Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/561091-2 Kısım (Bağımlılık Yapan Madde Testleri ve Tüberküloz Pcr Testleri) Laboratuvar Hizmetleri
Bilgi
İKN
2024/561091
Başvuru Sahibi
Srt Medikal Sağlık İnşaat Turizm Nakliyat Kömürcülük Ticaret Limited Şirketi
İdare
Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
2 Kısım (Bağımlılık Yapan Madde Testleri ve Tüberküloz Pcr Testleri) Laboratuvar Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 14
: 21.08.2024
: 2024/UH.I-1019
BAŞVURU SAHİBİ:
Srt Medikal Sağlık İnşaat Turizm Nakliyat Kömürcülük Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/561091 İhale Kayıt Numaralı “2 Kısım (Bağımlılık Yapan Madde Testleri ve
Tüberküloz Pcr Testleri) Laboratuvar Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 31.05.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2 Kısım (Bağımlılık Yapan Madde Testleri ve Tüberküloz Pcr Testleri)
Laboratuvar Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Srt Medikal Sağlık İnşaat Turizm Nakliyat
Kömürcülük Ticaret Limited Şirketi’nin 12.07.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 19.07.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.07.2024 tarih ve
153806 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.07.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/831 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1- Yeterlik kriteri olarak belirlenmemiş olan kitlerin prospektüslerinin Türkçe dilinde
sunulmadığı gerekçesiyle idare tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari
Şartname’de yeterlik belgesi olarak istenilmeyen belge gerekçe gösterilerek teklifin
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı,
2- Teknik Şartname Uygunluk Beyanında 9.2.1’inci maddeye verilen cevap
dolayısıyla da tekliflerinin uygun görülmediği, teklif edilen cihazların envanterde kayıtlı
olduğu, teknik şartnameye ilişkin verilen cevapta yer alan beyan üzerinden maddenin
karşılanmadığı kanaatine varılamayacağı, idarenin bir tereddüdü var ise mevzuatın kendisine
vermiş olduğu yetkiyi kullanarak gerekli bilgi ve belgeleri talep edebileceği, bu işlemleri
yapmadan teklifi değerlendirme dışı bırakmasının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “…(10)İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 14
: 21.08.2024
: 2024/UH.I-1019
bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif
sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline
uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve
belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde “İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2 Kısım (Bağımlılık Yapan Madde Testleri ve Tüberküloz PCR Testleri)
Laboratuvar Hizmetleri
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 1. Kısım Tüberküloz PCR Testleri Laboratuvar Hizmet Alımı 1.440.000
Puan
2. Kısım Bağımlılık Yapan Madde Testleri Laboratuvar Hizmet Alımı 34.330.695
Puan” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde “...7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-
teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat
gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
Teklif edilen ürünler
Ortak Girişimlerde
Tıbbi Cihaz
Yönetmeliği
Tüm ortakların
sunması
gerekmektedir.
.
Tüm Kısımlar için
kapsamında ise;
İstekliler, İl Sağlık
Müdürlüğü tarafından
verilen Tıbbi Cihaz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 14
: 21.08.2024
: 2024/UH.I-1019
Satış Merkezi Yetki
Belgesi ne sahip
olmalı, Teklif edilen
ürünler Tıbbi Cihaz
Yönetmeliği
kapsamında değil ise
Tıbbi Cihaz Satış
Merkezi Yetki Belgesi
istenmeyecektir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
Teklif edilen ürünler
Tıbbi Cihaz
Ortak Girişimlerde
Ürün Takip Sistemi
(ÜTS) Kaydı
Tek ortağın sunması
İhale Bazında
İhale Bazında
İhale Bazında
kapsamında ise ÜTS yeterlidir.
kayıtlı olmalıdır.
Teklif edilen ürünler
Tıbbi Cihaz
kapsamında değil ise
Kapsam dışı olduğuna
dair beyanı olmalıdır.
Teklif edilen cihazların
teknik özelliklerini
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Kapsam dışı beyanı
Katalog/Broşür
Tek ortağın sunması
gösterir katalog/broşür yeterlidir.
verilecektir.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
….
7.7.2 Tüm Kısımlar için İhale uzman üyelerince gerek görülmesi durumunda
Demonstrasyon istenebilecektir. Demonstrasyon istenmesi durumunda istekliler belirlenen yer
ve zamanda demonstrasyon işlemini gerçekleştirmeyen ve/veya demonstrasyon sonucunda
teklif etmiş olduğu cihazların teknik şartname maddelerini karşılamadığı tespit edilen
isteklilerin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.
…
7.8. Tekliflerin dili
7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirmesi aşamasında
idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe
olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi
halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe
tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işlerinde ilgili maddedeki
düzenlemeler esas alınacaktır.
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 14
: 21.08.2024
: 2024/UH.I-1019
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
onaylı suretleri de kabul edilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 20’inci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;
Kısmi tekliflerin verilme şekli: İstekliler aşağıda belirtilen kısımlardan dilediği birine ya da
daha fazlasına teklif verebileceklerdir. Teklifler kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir.
Kısımlardan biri veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilir. İstekli ile üzerinde kalan her
kısım için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
İhalenin şikâyete konu 2’nci kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin 8.1’inci maddesinde
“Teklif edilecek reaktifler ve kitler birlikte teklif edilen cihazlar ile tam uyumlu olmalıdır. Tüm
reaktifler ve kitler kapalı, orijinal ambalajında olmalı ve üretici firmaya ait orijinal etiketi
taşımalı, etiketin üzerinde son kullanma tarihi, seri numarası ve saklama koşulları belirtilmiş
olmalıdır. Reaktifler ve kitlere ait Ürün Güvenlik Bilgi Formları (MSDS) muayene
komisyonuna sunulmalıdır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 9.2.3’üncü maddesinde “Firma, kurulacak cihazların ve
çalışılacak reaktiflerin teknik bilgilerini içeren kataloglarını, hangi prensiple çalıştığını ve
üretici firma isimlerini açık olarak belirtecek ve bu bilgileri ihale dosyasında sunacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, şikâyete konu ihalenin kısmi teklife
açık olduğu ve iki kısımdan oluştuğu, başvuru sahibinin iddialarının ihalenin 2’nci kısmı
olan “Bağımlılık Yapan Madde Testleri Laboratuvar Hizmet Alımı”na ilişkin olduğu, ihalenin
şikâyete konu ikinci kısmına 3 isteklinin e-teklif sunduğu, isteklilerden Metin Mert ve
başvuru sahibinden beyan etmiş oldukları kitlerin teknik özelliklerini gösterir belgelerin yazı
ile talep edildiği, iki isteklinin de söz konusu kitlere ilişkin teknik özellikleri gösteren
belgeleri Türkçe dilinde sunmadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca
başvuru sahibinin teklifinin Teknik Şartnameye Cevabında yer alan 9.2.1’inci maddesinin
uygun olmaması gerekçesiyle de uygun görülmediği, isteklilerden Nofmed Tıbbi Malz. San.
Tic. Ltd. Şti.nin teklif bedelinin de ihalenin 2’nci kısmına ilişkin yaklaşık maliyetin üzerinde
olduğu gerekçesiyle uygun görülmediği anlaşılmış olup ihalenin 2’nci kısmının 03.07.2024
tarihinde iptal edildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda anılan Yönetmelik ve İdari Şartname maddelerinden, elektronik ortamda
teklif verilmesi öngörülen ihalelerde isteklilerin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde
belirtilmiş olan yeterlik belgeleri ile kriterlerine ilişkin gerekli beyanlara yeterlik bilgileri
tablosu içeriğinde ilgili satırlarda yer vermeleri gerektiği, teyidi yapılamayan belgelerin
taratılarak sisteme teklif kapsamında yüklenmesi gerektiği, idarelerce yapılacak yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 14
: 21.08.2024
: 2024/UH.I-1019
değerlendirmelerinin de İdari Şartname’nin ilgili maddelerinde belirlenmiş olan yeterlik
belgeleri üzerinden yapılması gerektiği, İdari Şartname’de belirlenmemiş bir belgenin de
değerlendirmeye esas alınmasının mümkün olamayacağı, ihale komisyonlarınca yapılacak
olan değerlendirmelerin öncelikle istekliler tarafından EKAP’a yüklenen ve yeterlik bilgileri
tablosunda bilgileri belirtilen belgeler üzerinden yapılması gerektiği, ihale komisyonunca
ihtiyaç duyulması halinde teyidi yapılamayan belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun
şekilde sunulmasının talep edilebileceği, İdari Şartname’nin 7.8.1’inci maddesi gereğince
teklifi oluşturan belgelerin Türkçe dilinde olması gerektiği, yeterlik bilgileri tablosuna
yüklenen belgeler ile idare tarafından teyidi yapılamayan belgelerin Türkçe dilinde
sunulmasının zorunlu olduğu, bu kriterleri taşımayan belgelerin beyan edilmesi, yüklenmesi
veya idareye sunulması durumunda tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerekeceği,
mevcut durumda İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde teklif edilen cihazların
özelliklerini gösterir katalog/broşürlerin yeterlik belgesi olarak belirlendiği, isteklilerin de
teklif edeceği cihazlara ilişkin ilgili teknik katalog ve broşürlere ilişkin belgeleri EKAP’a
yüklemesi ve yeterlik bilgileri tablosunda bu belgelere ilişkin bilgilerin belirtilmesi gerektiği
anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, idarenin yeterlik değerlendirilmesi
sürecinde başvuru sahibi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda yer alan beyanlar ile
yüklenen belgelerde yer alan bilgilerin yeterlik kriterlerini sağladığına karar verildiği,
idarenin başvuru sahibine EKAP üzerinden göndermiş olduğu 10.06.2024 tarihli 246170504
sayılı ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazısı içeriğinde “2 Kısım
(Bağımlılık Yapan Madde Testleri ve Tüberküloz PCR Testleri) Laboratuvar Hizmetleri işine
ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri
tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri
ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 14.06.2024 tarihine kadar
İdaremize sunmanız, numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettiğiniz
ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri aşağıdaki tabloda belirtilen adrese ulaştırarak, yine
aşağıdaki tabloda belirtilen tarih ve adreste değerlendirme için hazır bulunmanız
gerekmektedir.” ifadesine yer verildiği, belgenin alt kısmında “Sunulması Gereken Belgeler
Varsa 2016 Yılı ve Sonrasında Düzenlenmiş Vekaletname ve vekilin imza beyanı
Varsa Teknik Şartnamede İstenen Diğer Belgeler
Tıbbi Cihaz Merkezi Satış yeri Yetki Belgesi
Teklif edilen cihazlara ait kataloğ / broşör/Kullanma Klavuzu vb.
Teklif Edilen Kit ve reaktiflerin Teknik özellik ve çalışma prensiplerini gösterir
prospektüs ve diğer belgeler
Kısımlara İlişkin Bilgiler:
Kısma İlişkin
Sıra
No
Sunulması
Gereken
Belgeler
Kısım Adı
Numune/demonstrasyon değerlendirmesine ilişkin Bilgiler
Bağımlılık
Yapan Madde
Testleri
Numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif
ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri 14.06.2024
tarihine kadar S.B.Ü M.akif İnan Eğitim ve Araştırma
● Diğer
Belgeler
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 14
: 21.08.2024
: 2024/UH.I-1019
Laboratuvar
Hizmet Alımı
Hastanesine bağlı amatem-Çamatem binasında adresine
ulaştırarak, 14.06.2024 tarihinde saat 09:00'te S.B.Ü
M.akif İnan Eğitim ve Araştırma Hastanesine bağlı
amatem-Çamatem binasında adresinde hazır bulunmanız
gerekmektedir.
.” ifadesinin yer aldığı, başvuru sahibinin süresi içerisinde demonstrasyona ilişkin
yükümlülüklerini yerine getirdiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda
cihazın ve kitlerin teknik şartnameye uygun olduğu analitik performansının yeterli olduğuna
karar verildiği, ancak kitlere ilişkin sunulan teknik dokümanların İngilizce dilinde sunulduğu
gerekçesiyle teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
İhalenin şikayete konu 2’nci kısmına ait Teknik Şartname incelendiğinde, testlerin
gerçekleştirilmesi için idrar örneklerinin alınmasında kullanılacak reaktif ve kitlerin yüklenici
tarafından temin edilmesi gerektiğinin düzenlendiği, ayrıca bu reaktif ve kitlerin çalıştırılması
ve sonuçlarının elde edilmesini teminen cihazlarında yüklenici tarafından sözleşme süresi
boyunca temin edilmesi gerektiği, Teknik Şartname’nin 8.1’inci maddesinde yer alan “Teklif
edilecek reaktifler ve kitler birlikte teklif edilen cihazlar ile tam uyumlu olmalıdır. Tüm
reaktifler ve kitler kapalı, orijinal ambalajında olmalı ve üretici firmaya ait orijinal etiketi
taşımalı, etiketin üzerinde son kullanma tarihi, seri numarası ve saklama koşulları belirtilmiş
olmalıdır. Reaktifler ve kitlere ait Ürün Güvenlik Bilgi Formları (MSDS) muayene
komisyonuna sunulmalıdır.” düzenlemesi gereğince de idarenin teklif edilen cihaz ile teklif
edilen reaktif ve kitleri ayrı ayrı ele aldığı anlaşılmış olup İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü
maddesinde ise yalnızca teklif edilen cihazlara ilişkin teknik katalog ve broşürlerin istenildiği,
cihazda kullanılacak olan kitlere ait teknik dokümanların İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinde yeterlik belgesi olarak belirlenmediği, bu nedenle yeterlik bilgileri tablosunda da
istekliler tarafından anılan belgelerin beyan edilip yüklenmesinin gerekmediği, Yönetmelik
maddesi ve İdari Şartname’nin 7.5.5’nci maddesi gereğince yapılacak yeterlik
değerlendirmelerinde yalnızca İdari Şartname’nin ilgili maddelerinde düzenlenmiş olan
yeterlik belgelerinin değerlendirmeye esas tutulacağı, kitlere ilişkin olarak herhangi bir
prospektüs ve/veya teknik belgelerin yeterlik belgesi olarak düzenlenmediği göz önüne
alındığında anılan belgelerin sunulmadığı veya İngilizce dilinde sunulduğu gerekçeleriyle
isteklinin teklifin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olmayacağı
sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhalenin şikayete konu 2’nci kısmına ilişkin Teknik Şartnamesi’nin 9.2.1’inci
maddesinde “Cihazlar üretici firma veya distribütör firmanın teknik elemanları tarafından
ücretsiz olarak monte edilerek, kalibrasyonları ve rutin denemeleri yapılmış, işler vaziyette
teslim edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
03.07.2024 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanan ihale komisyonu kararı
içeriğinde, başvuru sahibinin yeterlik bilgileri tablosunda “Diğer belgeler” başlıklı satırında
yüklemiş olduğu “Şartname uygunluk beyanı” içeriğinde 9.2.1’inci maddeye ilişkin
cevabında “Cihazlar firmamız teknik elemanları tarafından ücretsiz olarak monte edilerek,
kalibrasyonları ve rutin denemeleri yapılmış, işler vaziyette teslim edilecektir.” beyanına yer
verildiği, Teknik Şartname içerisinde anılan işlemlerin üretici veya distribütör firmanın teknik
elemanları tarafından yapılmasının talep edildiği, idarece yapılan araştırma sonucunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 14
: 21.08.2024
: 2024/UH.I-1019
Şanlıurfa ili içerisinde herhangi bir bayiliğinin olmadığı ve söz konusu işlemlerin distribütör
veya üretici firma elemanlarınca yapılması imkanı olmadığından başvuru sahibi tarafından
sunulan teknik şartnameye cevabın Teknik Şartname’deki kriterlere uygun olmadığı
gerekçesiyle de teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin yapılan değerlendirme doğrultusunda,
idarece İdari Şartname’nin ilgili maddelerinde yeterlik belgesi olarak belirlenmemiş
belgelerin esas alınarak tekliflerin yeterlik değerlendirilmesinin tamamlanamayacağı hususu
ile İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde teknik şartnameye cevap veya uygunluk belgesinin
yeterlik belgesi olarak belirlenmediği durumu birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibi
tarafından yeterlik belgesi olmadığı halde sunulan teknik şartnameye cevapta yer alan
beyanlar esas alınarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun
olmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin 2’nci iddiası da yerinde bulunmuştur.
Öte yandan, mevcut doküman düzenlemelerine göre anılan husustaki sorumluluğun ve
denetimin sözleşme sürecine ilişkin olduğu, sözleşmeyi imzalayacak olan yüklenicinin Teknik
Şartname’nin anılan maddesinde yer alan düzenlemeye uygun olarak işlemleri
gerçekleştirmesinin zorunlu olduğu, aksi durumda hakkında mevzuatta ve Sözleşme
Tasarısı’nda belirlenmiş olan cezai işlemlerinin uygulanması gerekeceği değerlendirilmiştir.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca
tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunduğu anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleştiği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince, 78.855,00 TL olan başvuru
bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru
sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
03.07.2024 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanan ihale komisyonu kararı
içeriğinden, isteklilerden Metin Mert’in teklifinin de, teklif edilen kitlere ilişkin sunulan
teknik belge ve prospektüslerin Türkçe dilinde olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, başvuru sahibinin 1’inci iddiası kapsamında yapılan değerlendirme neticesinde,
kitlere ait teknik dokümanların yeterlik belgesi olarak belirlenmediği ve anılan belgenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 14
: 21.08.2024
: 2024/UH.I-1019
yeterlik değerlendirilmesine esas alınamayacağı sonucuna ulaşıldığından anılan komisyon
kararı ile isteklilerden Metin Mert’in teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin de
mevzuata uygun olmadığı anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi ve Metin Mert’in
tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.