Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep Büyükşehir Belediyesi
/
2024/741858-İdare Malı Taş Ocağından Taş Çıkarılması, Yüklenici Malı Konkasör ve Mekanik Plent ile Agrega Plentmiks Alt Temel Üretilmesi Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/741858
Başvuru Sahibi
Servan Taahhüt İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Gaziantep Büyükşehir Belediyesi
İşin Adı
İdare Malı Taş Ocağından Taş Çıkarılması, Yüklenici Malı Konkasör ve Mekanik Plent ile Agrega Plentmiks Alt Temel Üretilmesi Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 48
: 04.09.2024
: 2024/UH.I-1089
BAŞVURU SAHİBİ:
Servan Taahhüt İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Büyükşehir Belediyesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/741858 İhale Kayıt Numaralı “İdare Malı Taş Ocağından Taş Çıkarılması, Yüklenici
Malı Konkasör ve Mekanik Plent ile Agrega Plentmiks Alt Temel Üretilmesi Hizmet Alımı
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep Büyükşehir Belediyesi tarafından 12.07.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “İdare Malı Taş Ocağından Taş Çıkarılması, Yüklenici Malı Konkasör ve
Mekanik Plent ile Agrega Plentmiks Alt Temel Üretilmesi Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin
olarak Servan Taahhüt İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 07.08.2024 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 16.08.2024 tarih ve 157393 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.08.2024 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/929 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin
mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki; iş ortaklığının her iki ortağının da sundukları iş deneyim
belgelerinin “kiralık mobil konkasör” işlerine ilişkin olduğu, benzer iş tanımına uymadığı, iki
ortağın da sundukları iş deneyim belgelerinin sadece benzer işe uyduğu düşünülen kısmının
parasal tutarının ayrıştırılması ve değerlendirilmesi gerektiği, idarece iş deneyim belgelerinin
parasal tutarının tamamının ayrıştırılmadan değerlendirildiği, sunulan iş deneyim belgelerinin
ortaklık durumlarına göre (pilot ortak % 70, diğer ortak % 30) teklif edilen bedelin % 30’unu
karşılamadığı, son beş yıl içinde alınmış olma şartını karşılamadığı, her iki ortağın sunduğu iş
deneyim belgelerinin farklı tüzel kişiliklere ait olduğu, bu nedenle tüzel kişiliğin iş
deneyimini kullanmak için istenilen kriterleri (% 50 den fazla hisseye sahip olma ve diğer)
sağlamadıkları,
2) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan bilanço bilgilerinin uygun
olmadığı, her iki ortağın sundukları bilançoların İdari Şartname’de istenilen cari oran (en az
0,75 olması), öz kaynak oranı (en az 0,15) ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara
oranını (0,50 den küçük olması) sağlamadığı, ortakların yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen rasyoların, bilanço bilgilerinin ait olduğu yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden hesaplanması gerekirken rasyo ortalamaları üzerinden hesaplandığı, idarece aranan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 48
: 04.09.2024
: 2024/UH.I-1089
yeterlik koşullarının sağlanmadığı, dolayısıyla bilanço rasyo değerlerinin hatalı hesaplanarak
beyan edildiği, ayrıca bilançolarında yer alan kısa vadeli banka borçlarının hatalı olduğu,
yüksek iş hacmi (ihaleye verilen teklifin % 20 si karşılandığına göre) olmasına rağmen BCH,
Rotatif, KMH vs. gibi kısa vadeli borçlanmanın olmamış olması (veya az olması) dönemin
ekonomik şartları ile örtüşmediği, ortakların yeterlilik bilgileri tablosunda beyan ettikleri
bilanço ve gelir tablolarının bir önceki ve bir sonraki yıllara göre karşılaştırılması
yapıldığında rakamsal anlamda tereddüt hasıl olacağı, dolayısıyla kısa vadeli banka
borçlarının kontrol edilebilmesi için; “findeks raporunun” başka bir ifadeyle Türkiye
Bankalar Birliği Risk Merkezinden alınacak finansal kredi risk raporu ile risk raporunda
belirtilen tüm kredilere (Ticari Kredi, BCH, Rotatif, KMH vs.) ilişkin ilgili finans
kuruluşundan alınmış ayrıntılı ödeme planlarının banka ve SMMM tarafından onaylanmış
birer nüshasının istenilmesi ve yeniden değerlendirmenin bu belgelere göre yapılması
gerektiği,
3) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan ciroların uygun olmadığı,
ortaklar tarafından İdari Şartname’deki kriteri (teklif edilen bedelin % 20’sini) karşılayacak
nitelikte beyanda bulunulmadığı, beyan edilen tutarların güncellenmesi ile ulaşılan değerin,
idarece aranan koşulları (teklif edilen bedelin % 20’sini) sağlamadığı, ayrıca yeterlik bilgileri
tablosundaki ciroya ait yıllar ve tutarlar yanlış seçildiğinden/girildiğinden iş ortaklığının
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
4) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen bilgiler ile EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanan belgelerdeki
bilgilerin farklılık arz ettiği ve güncel olmadığı, idareye beyan edilmiş bilgilerle teyidi
yapılan belgelerin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri, hisseleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin
yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir belgeler olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 48
: 04.09.2024
: 2024/UH.I-1089
…
istenilmesi zorunludur.
…
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki
aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu
belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde;
en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna
göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime
yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur…”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu
işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin
içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı
üzerinden güncellenir…” hükmü,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İdare Malı Taş Ocağından Taş Çıkarılması, Yüklenici Malı Konkasör ve
Mekanik Plent ile Agrega Plentmiks Alt Temel Üretilmesi Hizmet Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
1.000.000 Ton Ocaktan Taşların Hazırlanması, Nakledilmesi, Konkasörle İstenilen
Granülometride Kırılması ve Üretim Tesislerinin Altının Boşaltılması İle Plentmiks Alttemel
Karışımı Hazırlanması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 48
: 04.09.2024
: 2024/UH.I-1089
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Gaziantep İli, Şehitkamil İlçesi, Bedirkent
Mahallesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel Sektörde Gerçekleştirilmiş Mıcır Üretilmesi İşleri Benzer İş Olarak
Kabul Edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’de iş deneyim kriterlerine ilişkin olarak,
istekliler tarafından sunulması gereken ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyim belgesi tutarının, teklif edilen bedelin % 30'undan az olmaması gerektiği, iş
ortaklığında ise pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her
birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların
iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması
gerektiği, benzer işin ise “Kamu veya Özel Sektörde Gerçekleştirilmiş Mıcır Üretilmesi İşleri
Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.” şeklinde belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağına ait yeterlik bilgileri tablosunda
EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesi olarak 2018/34320-3187343-1-1 sayılı belgenin beyan
edildiği, söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı ve belge düzenlemeye yetkili
kamu kurumuna gerçekleştirilmiş “Mobil Konkasör Kiralama Hizmeti Alımı” işine ait iş
deneyim belgesi olduğu, işin tanımının belgede “Mobil Konkasör Çalıştırılması” şeklinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 48
: 04.09.2024
: 2024/UH.I-1089
belirtildiği, belgenin 09.09.2020 tarihinde düzenlendiği, kabul tarihinin 01.03.2020 tarihi
olduğu, belgenin anılan istekli adına düzenlendiği ve güncel değerinin sağlanması gereken
asgari iş deneyim tutarı olan (145.930.000,00 x 0,30) 43.779.000,00 TL’nin %70’ine karşılık
gelen 30.645.300,00 TL’yi karşıladığı,
Ayrıca anılan istekli tarafından sunulan söz konusu iş deneyim belgesine konu işin
Teknik Şartnamesi’nin “Genel Şartlar” başlığı altında “Bu şartname, Haliliye Belediyesi Fen
İşleri Müdürlüğü tarafından sürdürülmekte olan çalışmalar kapsamında, belediye tarafından
uygun görülen malzeme ocaklarındaki malzemeden, kırmataş elde edilebilmesi için
kullanılacak olan “Mobil Konkasör Kiralama Hizmet Alım” işi ile ilgili hükümleri kapsar.
1.İstenilen özelliklere sahip mobil konkasör iş süresi boyunca belediye tarafından
çalışma yapılan sahalarda uygun görülen malzeme ocaklarında çalıştırılacaktır.
2. Mobil konkasörün ve iş süresince gerekli makine ve ekipmanın, istenen malzeme
ocağında temini için gerekli her türlü nakliye, montaj, kurulum ve benzeri tüm giderler
yükleniciye aittir.
3. Mobil konkasörün iş süresince çalıştırılması için gerekli tüm yedek parça, bakım-
onarım, yakıt masrafları ve ilave tüm giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.
4. Mobil konkasörün çalıştırılması için gerekli operatör, teknik eleman ve yardımcı
tüm personel yüklenici tarafından sağlanacaktır. Bu personellerin iş mahalline ulaşımı, yemek
vs. ihtiyacı, alacağı ücret, sosyal hakları ve bu haklardan doğacak tüm sorumluluklar
yükleniciye aittir.
5. Yüklenici sözleşme tarihinden itibaren en geç 5 gün içerisinde mobil konkasör ve iş
makinalarına ait ruhsatları idareye sunacak ve bunların çalıştırılmasına dair yazılı onay
alacaktır. Herhangi bir sebeple makine değişimi yapılacağı zaman da yine idarenin yazılı
onayı ile yeni makine çalıştırılabilecektir.
6. Yüklenici sürücülerin mobil konkasör ve iş makinası kullanımına uygun sürücü
belgelerini ve nüfus cüzdanı fotokopilerini, sürekli oturma adresleri ile ev ve cep telefonu
bilgilerini bir dosya haline getirerek, sözleşme tarihi itibariyle 5 gün içerisinde idareye teslim
edecektir. Değişiklik yapılması halinde bu durumu yeni personel ile ilgili bilgilerle birlikte
idareye sunacaktır.
7. Mobil konkasör ile malzeme üretimi esnasında gerek besleme gerekse üretilmiş
malzemenin kamyonlara yüklenmesi için gerekli tüm iş makinaları ve bunlara ait tüm giderler
yükleniciye aittir. Malzemenin ocaktan alınarak mobil konkasörde istenilen ebatta kırılıp
idare kamyonlarına yüklenmesi aşamasına kadar gerekli tüm işler ve bu işler için gerekli tüm
araç, gereç ve iş makinaları yüklenici tarafından karşılanacaktır…” düzenlemesine yer
verildiği, dolayısıyla söz konusu iş deneyim belgesine konu işin esasında benzer iş olarak
belirlenen “mıcır üretilmesi işleri” olduğu, ayrıca şikayete konu ihalede de kullanılacak
konkasörün yüklenici malı olmasının istendiği,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağına ait yeterlik bilgileri tablosunda
EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesi olarak 2020/19311-3957658-1-1 sayılı belgenin beyan
edildiği, söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı ve belge düzenlemeye yetkili
kamu kurumuna gerçekleştirilmiş “Mobil Konkasör” işine ait iş deneyim belgesi olduğu; işin
tanımının belgede “Mobil Konkasör Kiralama Hizmeti Alımı” şeklinde belirtildiği, belgenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 48
: 04.09.2024
: 2024/UH.I-1089
06.10.2021 tarihinde düzenlendiği, kabul tarihinin 30.06.2021 tarihi olduğu, belgenin anılan
istekli adına düzenlendiği ve güncel değerinin sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarı
olan (145.930.000,00 x 0,30) 43.779.000,00 TL’nin %30’una karşılık gelen 13.133.700,00
TL’yi karşıladığı,
Ayrıca anılan istekli tarafından sunulan söz konusu iş deneyim belgesine konu işin
Teknik Şartnamesi’nde “…1.İş kapsamında 300 gün boyunca toplamda 600.000 ton malzeme
kırılacaktır.
2.Yüklenici asgari günde 1900 ton malzeme kırıp stok sahasından kamyonlara
yükleyecektir. İdare kaynaklı olmayan eksik yüklemelerde sözleşmenin öngördüğü oranda ceza
uygulanacaktır.
3.Üretilmiş malzeme gerek konkasör altından, gerekse stoktan yüklenici araçları ile
idare kamyonlarına yüklenecek ve kantarda tartım yapılarak araçlar sevk edilecektir.
4.Ödemelerde günlük olarak sahadan sevk edilmiş olan kamyonlara ait kantar fişleri 4
nüsha olarak otomasyondan alınacak ve imzalanarak 1 nüsha yüklenicide 3 nüsha idare
personelinde tutulacak, ay sonunda bu fişlerden hesaplanmış olan tonaj üzerinden ödeme
yapılacaktır.
5.İş Güvenliği kanunu ile hali hazırdaki ilgili tüm kanunların iş güvenliği ile ilgili
kısımlarını sağlamak yükleniciye aittir. Bu konuda doğacak her türlü mali ve hukuki
sonuçlardan yüklenici sorumlu olacaktır.
6.İş kanununun gerektirdiği tüm iş ve işlemler, şantiyede bulunması gereken ikaz
levhaları gibi tüm önlemler yüklenici tarafından sağlanacaktır.
7.İdare isterse Cumartesi-Pazar günleri ve diğer resmi tatil günlerinde konkasörü
çalıştırabilecektir. Hafta sonu çalışmaları, hafta içi fiyatından hesaplanır ve bu çalışmadan
ötürü bir fiyat farkı talep edilemez.
8.İdare tarafından ocak veya tumba sahalarının yerlerinde değişiklik yapılabilir. Bu
durumda mobil konkasör ve diğer tüm araç ve ekipmanın üretim yerlerine taşınması
yükleniciye aittir.
9.Mobil konkasörün ve iş süresince gerekli makine ve ekipmanın, istenen malzeme
ocağında temini için gerekli her türlü nakliye, montaj, kurulum ve benzeri tüm giderler
yükleniciye aittir.
10.Mobil konkasörün iş süresince çalıştırılması için gerekli tüm yedek parça, bakım-
onarım, yakıt masrafları ve ilave tüm giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.
11.Mobil konkasörün çalıştırılması için gerekli operatör, teknik eleman ve yardımcı
tüm personel yüklenici tarafından sağlanacaktır. Bu personellerin iş mahalline ulaşımı, yemek
vs. ihtiyacı, alacağı ücret, sosyal hakları ve bu haklardan doğacak tüm sorumluluklar
yükleniciye aittir.
12.Mobil konkasör ile malzeme üretimi esnasında; Mobil konkasör, Kırılacak
malzemenin mobil konkasöre uygun ebatlara getirilmesi, ocaktan mobil konkasöre nakli ve
mobil konkasörde kırılması, kırılan malzemenin stok sahasına nakli, stok sahasından idareye
ait kamyonlara yüklenmesi için gerekli her türlü iş makinası, araç, personel, yakıt vb her türlü
gider yükleniciye aittir…” düzenlemesine yer verildiği, dolayısıyla söz konusu iş deneyim
belgesine konu işin esasında benzer iş olarak belirlenen “mıcır üretilmesi işleri” olduğu,
ayrıca şikayete konu ihalede de kullanılacak konkasörün yüklenici malı olmasının istendiği
dikkate alındığına başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 48
: 04.09.2024
: 2024/UH.I-1089
2) Başvuru sahibinin 2 ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması”
başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır.
İlan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve
yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda
taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır.
(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile
imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur…”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde
“(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu
belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 48
: 04.09.2024
: 2024/UH.I-1089
başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda
her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı
tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi
suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 48
: 04.09.2024
: 2024/UH.I-1089
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinde, bilanço veya eşdeğer belgelerde; cari
oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, öz kaynak oranının (öz
kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara
oranının 0,50'den küçük olması gerektiği koşulu aranmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı tarafından e-teklifi ekinde sunulan
yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri”
sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik
Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde “Cari oran: 1,00735336, Öz kaynak
oranı: 0,62847037, Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0, Yeterlik
değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2023” olduğunun beyan edildiği görülmüş olup bu
oranların istenilen asgari oranları karşıladığı; ayrıca, anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri”
satırında yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın 2023 yılı olduğunun ve bu yıla ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 48
: 04.09.2024
: 2024/UH.I-1089
toplam cironun ******56,46 TL olduğunun beyan edildiği görülmüş olup bu tutarın, toplam
ciro için istenilen teklif bedelinin %20’sini karşıladığı,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı tarafından e-teklifi ekinde sunulan
yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri”
sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik
Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde “Cari oran: 0,76397083, Öz kaynak
oranı: 0,21130635, Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0, Yeterlik
değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2023” olduğunun beyan edildiği görülmüş olup bu
oranların istenilen asgari oranları karşıladığı; ayrıca, anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri”
satırında yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın 2023 yılı olduğunun ve bu yıla ait
toplam cironun ******69,10 TL olduğunun beyan edildiği görülmüş olup bu tutarın, toplam
ciro için istenilen teklif bedelinin %20’sini karşıladığı,
EKAP üzerinden, anılan isteklinin 2023 yılı bilanço ve iş hacmi bilgileri esas alınmak
suretiyle yapılan sorgulama neticesinde bilanço ve iş hacmi bilgilerinin beyan edilen bilgiler
ile uyumlu olduğu, ilgili hesaplamaların doğru bir şekilde yapıldığı, ihalede bilançoya ve iş
hacmine ilişkin istenilen kriterleri karşıladığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan elektronik ortamda yapılan ihaleye katılan isteklilerin ekonomik ve mali
yeterlik kriterlerini sağlayıp sağlamadıklarına yönelik incelemenin, istekliler tarafından
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgiler ile Gelir İdaresi Başkanlığı ile Kamu İhale
Kurumu bünyesinde kurulan Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) arasındaki
entegrasyon çerçevesinde temin edilen bilgilerin karşılaştırılması sonucunda, başka bir
ifadeyle EKAP'taki bilgiler üzerinden teyidi şeklinde gerçekleştirildiği, dolayısıyla bu
verilerin Gelir İdaresi Başkanlığı’ndan alınan veriler olduğu, bu kapsamda anılan istekli
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin Gelir İdaresi Başkanlığı ile
yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarılan veriler ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan hususlar bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu ihalenin
elektronik ortamda gerçekleştirildiği, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin
veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler üzerinden
değerlendirme yapılacağı, anılan istekli tarafından bilanço ve ciroya ilişkin olarak beyan
edilen bilgilerin EKAP üzerinden teyit edilen bilgiler ile uyumlu olduğu, İdari Şartname’de
istenilen bilanço ve ciro kriterlerinin sağlandığı, yeterlik bilgileri tablosunda toplam ciro
bilgisine yer verildiği, beyan edilen yılın istenilen kriterleri sağlaması sebebiyle birbirini takip
eden yıllara ilişkin herhangi bir beyanın bulunmadığı, beyan edilen bilgilerin EKAP
üzerinden teyit edildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 48
: 04.09.2024
: 2024/UH.I-1089
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif
sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm
isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları istenir. İhalede; aşırı düşük teklif
açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir,
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin
teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinin beşinci fıkrasında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 48
: 04.09.2024
: 2024/UH.I-1089
“EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin
kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile
vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son
başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu
kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.” hükmü yer almaktadır.
İlgili mevzuat ve doküman düzenlemelerinden istekliler tarafından yeterlik bilgileri
tablosunun istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere
ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin
belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek
suretiyle doldurulacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede itirazen şikayete konu iş ortaklığının her iki ortağı tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosundaki ilgili kısımların doldurulduğu, idare tarafından istekli
adına EKAP üzerinde yapılan sorgulamalarda temin edilen bilgiler ile beyan edilen bilgilerin
birbiri ile uyumlu olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin her iki ortağının da limited şirket
statüsünde oldukları, ortaklık oranları ve yönetici bilgilerinin MERSİS entegrasyonu
kapsamında EKAP’a aktarıldığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin EKAP
kayıtları ile uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 48
: 04.09.2024
: 2024/UH.I-1089
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.