Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bayburt İl Sağlık Müdürlüğü
/
2023/1156655-Bayburt Devlet Hastanesi Biyokimya ve Mikrobiyoloji Laboratuvarına Hizmet
Bilgi
İKN
2023/1156655
Başvuru Sahibi
Biyofen Kurumsal Sağlık Hizmetleri Yazılım Tur. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bayburt İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Bayburt Devlet Hastanesi Biyokimya ve Mikrobiyoloji Laboratuvarına Hizmet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 11
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-11
BAŞVURU SAHİBİ:
Biyofen Kurumsal Sağlık Hizmetleri Yazılım Tur. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bayburt İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1156655 İhale Kayıt Numaralı “Bayburt Devlet Hastanesi Biyokimya ve Mikrobiyoloji
Laboratuvarına Hizmet” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bayburt İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 30.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Bayburt Devlet Hastanesi Biyokimya ve Mikrobiyoloji Laboratuvarına
Hizmet” ihalesine ilişkin olarak Biyofen Kurumsal Sağlık Hizmetleri Yazılım Tur. San. Tic.
Ltd. Şti.nin 24.11.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi
içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 14.12.2023 tarih ve 121814 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 14.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1415 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Birinci kısımda alım konusu ürünlere ilişkin referans listesi istenmesinin Kamu
İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu,
2) Birinci ve ikinci kısımda, cihazların kitler bitinceye kadar hastanede tutulacak
olması ve malzeme bitiminde firmaya iade edileceğine yönelik düzenlemenin süre yönünden
belirsizlik içerdiği ve teklif hazırlanmasında tereddüde yol açtığı,
3) Birinci ve ikinci kısımda, kitlerin daha uzun miadlıları ile değiştirilmesi gerektiğine
ilişkin teknik şartname düzenlemesinin hukuka aykırı olduğu,
4) İkinci kısımda teklif edilen cihazlar ile aynı marka ve orijinal kit tercih edileceğine
yönelik düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu,
5) İkinci kısımda cihazların halen üretimde olduğuna dair belgelendirme yapılmasına
ilişkin Teknik Şartname düzenlemesinin, Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel
Müdürlüğü'nün 2022/2 sayılı, tıbbi cihazlarla ilgili mal ve hizmet alımı işlemleri konulu
genelgesinde yer almadığı, bakım ve onarımının sağlandığı ve yedek parçalarının temin
edildiği sürece cihazın üretimde olup olmamasının işlevsellik ve teknolojik üstünlük
bakımından bir fark yaratmayacağı, dolayısıyla söz konusu belgenin talep edilmesinin ilgili
mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 11
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-11
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Deneyime ilişkin referans” başlıklı 12’nci maddesinde
“İhale Uygulama Yönetmeliklerinde mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgelerin taşıması
gereken kriterler belirtilmiş olmakla birlikte, bazı ihalelerde bu düzenlemelerin aksine
özellikle Avrupa Birliği üyesi ülkeler veya diğer bazı yabancı ülkeler gibi belirlemeler
yapılarak bu ülkelerde iş yapıldığına dair referans getirilmesi zorunluluğu konulduğu
görülmektedir. Kamu İhale Kurulunun konuyla ilgili uyuşmazlık kararlarında, iş deneyimini
gösteren belgelerin yanı sıra referansın istenemeyeceği, bu tür koşul koymanın rekabeti
engellediği açıkça belirtildiğinden, idarelerce; şartnamelerin düzenlenmesi sırasında
referansın hiçbir şekilde yeterlik kriteri olarak belirlenemeyeceği hususunun dikkate alınması
gerekmektedir.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin yeterlik kriterlerine ilişkin yedinci maddesinde “7.5.4. İsteklinin
teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile
teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Tüm Kısımlar
Belge Adı
Açıklama
Teklif edilen cihaz ve kitlerin TİTUBB İlaç ve Tıbbi cihaz tanımlama
formuna kayıtlı bilgileri Sağlık Bakanlığından onaylı ( Firma no; firma
adı, ürün numarası, etiket adı, marka adı ) olmalı. İmalatçı veya ana
distribütör firmanın TİTUBB kaydı olmalı ve belgeyi ibraz etmelidir. Tıbbi
cihaz kapsamına girmeyen cihaz ve malzemeler için CE belgesi olmalıdır.
LBYS üreticisinin Kayıt Tescil Sistemine (KTS) kayıtlı olduğuna dair
belgeyi belgeyi ibraz etmelidir.
TITUBB
Belgesi, CE
Belgesi, KTS
Belgesi
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Kit ile birlikte verilecek biyokimya cihazlarının teknik
özellikleri” başlıklı “C” kısmının 13’üncü maddesinde “Cihaz ve kullanıldığı kitlerle ilgili
referans listesi verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılan Tebliği açıklamasında, referansa ilişkin düzenlemelerin yeterlik kriteri
olarak belirlenemeyeceği belirtilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasında yer verdiği
düzenlemenin Teknik Şartname’de yer aldığı, İdari Şartname’nin yeterlik kriterlerine ilişkin
yedinci maddesinde referans listesine ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığı ve belgenin
yeterlik kriteri olarak düzenlemediği, İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesi gereğince İdari
Şartname’nin yedinci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı açık olduğundan başvuru
sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz
temini ihaleleri” başlıklı 60’ıncı maddesinde “60.1. Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 11
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-11
olarak cihaz temini ihalesi kitlerin teslim programına uygun olarak idareye teslim edilmesi ile
bu kitlerin tahlil edildiği cihazların sözleşmede belirtilen süre boyunca idarenin
laboratuvarında kurulu bulundurulması ve yüklenicinin sözleşmede öngörülen diğer
yükümlülükleri yerine getirmesi olarak tanımlanabilir.
60.2. Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini incelendiğinde;
kitlerin, ihale dokümanında belirtilen teslim sürelerine uygun olarak idareye teslim
edilmelerine karşın kitlerin tahlil edildiği cihazların kitlerin tamamı kullanılıncaya kadar
idarede kaldığı, ihale dokümanlarında cihazların idarede çalıştırılacağı süreye ilişkin açık bir
düzenleme yapılmadığı “cihazlar, kitlerin bitimine kadar idarede çalışır halde hazır
bulundurulacaktır” gibi ifadelere yer verildiği görülmektedir. Bu düzenlemeler ise hukuki
sorunlar ortaya çıkarmakta; cihazların idarede kullanılacağı sürenin belirsizliği isteklilerce
kit fiyatlarına yansıtılmaktadır. Kamu kaynaklarının verimli kullanılması ve hukuki sorunların
yaşanmaması için ihale dokümanında kit ve kitlerin tahlil edileceği cihazın teknik
özelliklerinin, teslim sürelerinin, cihazların kurulumu ile cihazların idarece kullanılacağı
süreye ve yüklenicinin diğer yükümlülüklerine ilişkin açık bir düzenleme yapılması
gerekmektedir.
60.3. Farklı kitlerden oluşan mal alım ihalelerinde toplam test sayısı belirtilerek teklif
alınması ve fiyatları farklı olan kitlerin sayısının yıl içerisinde değiştirilerek toplam test
sayısında alımın sonuçlandırılması gibi uygulamalar yapılmaktadır. İdarelerce ihale
dokümanında toplam test sayısının yanı sıra her bir kitin test sayısının gösterilmesi, kitlerin
test sayısı belirlenirken 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesinin
göz önünde bulundurulması gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nda, sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 30 gün içinde işe
başlanacağı ve işin süresinin 24 ay olduğu belirtilmiş olup, birinci kısma ilişkin Teknik
Şartname’nin (C) bölümünün 25’inci maddesinde ve ikinci kısma ilişkin Teknik Şartname’nin
(C) bölümünün 19’uncu maddesinde aynı şekilde “Cihazlar tüm kitler bitinceye kadar
hastanede faal olarak tutulacak ve malzeme bitiminde firmaya iade edilecektir” düzenlemesi
yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 60.1’inci maddesinde, kit karşılığı geçici olarak cihaz
temini ihalesi, teslim programına uygun olarak test kitlerinin idareye teslim edilmesi, bu
kitlerin tahlil edildiği cihazların sözleşmede belirtilen süre boyunca idarenin laboratuvarında
kurulu bulundurulması ve yüklenicinin sözleşmede öngörülen diğer yükümlülükleri yerine
getirmesi şeklinde tanımlanmakta olup, aynı Tebliğ’in 60.2’nci maddesinde ise kit alımı ile
birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihalelerinde kitlerin, ihale dokümanında
belirtilen teslim sürelerine uygun olarak idareye teslim edilmelerine karşın kitlerin tahlil
edildiği cihazların kitlerin tamamı kullanılıncaya kadar idarede kaldığı, ihale dokümanlarında
cihazların idarede çalıştırılacağı süreye ilişkin açık bir düzenleme yapılmadığı, “cihazlar,
kitlerin bitimine kadar idarede çalışır halde hazır bulundurulacaktır” gibi ifadelere yer
verildiği, bu düzenlemelerin ise hukuki sorunlar doğurduğu; cihazların idarede kullanılacağı
süreye ilişkin belirsizliğin isteklilerin teklif fiyatlarına yansıdığı, kamu kaynaklarının verimli
kullanılması ve hukuki sorunların yaşanmaması için diğer hususların yanında ihale
dokümanında cihazların idarece kullanılacağı süreye ilişkin açık bir düzenleme yapılması
gerekmektedir.
Birinci kısma ilişkin Teknik Şartname’nin (C) bölümünün 25’inci maddesinde ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 11
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-11
ikinci kısma ilişkin Teknik Şartname’nin (C) bölümünün 19’uncu maddesinde aynı şekilde
“Cihazlar tüm kitler bitinceye kadar hastanede faal olarak tutulacak ve malzeme bitiminde
firmaya iade edilecektir” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemeden cihazın satın
alınan tüm reaktifler tüketilene kadar hastanede kalabileceğinin anlaşıldığı, dolayısıyla anılan
Tebliğ’in 60.2’nci maddesine uygun olarak cihazın kullanım süresine dair ihale dokümanında
açık bir düzenleme yapılmayarak reaktiflerin kullanım süresine bağlandığı, bu durumun
isteklilerce kit fiyatlarına yansıtılmasına sebebiyet verebileceğinden kaynakların verimli
kullanılmasını engelleyebileceği gibi teminatın iadesi, garanti ve tarafların diğer
yükümlülükleri gibi konular da dahil hukuki sorunlar oluşturabileceği, anılan düzenlemenin
mevzuata uygun olmadığı ve başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu
sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci
maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla
sorumludur...” hükmü,
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır...” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz
temini ihaleleri” başlıklı 60’ıncı maddesinde “60.1. Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici
olarak cihaz temini ihalesi kitlerin teslim programına uygun olarak idareye teslim edilmesi ile
bu kitlerin tahlil edildiği cihazların sözleşmede belirtilen süre boyunca idarenin
laboratuvarında kurulu bulundurulması ve yüklenicinin sözleşmede öngörülen diğer
yükümlülükleri yerine getirmesi olarak tanımlanabilir.
…
60.3. Farklı kitlerden oluşan mal alım ihalelerinde toplam test sayısı belirtilerek teklif
alınması ve fiyatları farklı olan kitlerin sayısının yıl içerisinde değiştirilerek toplam test
sayısında alımın sonuçlandırılması gibi uygulamalar yapılmaktadır. İdarelerce ihale
dokümanında toplam test sayısının yanı sıra her bir kitin test sayısının gösterilmesi, kitlerin
test sayısı belirlenirken 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesinin
göz önünde bulundurulması gerekmektedir.” açıklamaları yer almaktadır.
Her iki kısma ait Teknik Şartname’de satın alınacak reaktif ve kitlerin cinsi ve test
sayısına yer verildiği,
İhalenin birinci kısmının Teknik Şartname’sinin “Otoanalizör cihazlarında
kullanılacak reaktörlerin özellikleri” başlıklı (B) kısmının 17’nci maddesinde “Sözleme
süresince alınan kitler, son kullanma tarihinden üç ay öncesinde firmaya haber vermek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 11
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-11
kaydıyla miktarı ne olursa olsun firma tarafından uzun miatlılarla ücretsiz olarak
değiştirilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı,
İkinci kısımda da cihazlara ilişkin olarak aynı düzenlemenin Teknik Şartname’nin (B)
kısmının 16’ncı maddesinde yapıldığı görülmüştür.
İhale konusu işin 24 ay süre ile Bayburt Devlet Hastanesi Laboratuvarlarına 24 Aylık
Puan Karşılığı Hizmet Alımı olduğu, birinci ve ikinci kısımlara ilişkin Teknik Şartname’de
kullanılacak kitlerin son kullanma tarihinden üç ay öncesinde firmaya haber vermek kaydıyla
miktarı ne olursa olsun firma tarafından uzun miadlı olanlarla ücretsiz olarak
değiştirileceğinin düzenlendiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, başvuruya konu ihale kapsamında alımı yapılan toplam kit
çeşidine ve sayısına ihale dokümanında yer verildiği, Şartname düzenlemelerine göre kitlerin
son kullanma tarihinden üç ay öncesinde idarece yükleniciye haber verilmesi kaydıyla miktarı
ne olursa olsun yüklenici tarafından alım konusu kitleri daha uzun son kullanım tarihine sahip
ürünlerle değiştirmesi gerektiğine yönelik Şartname düzenlemesinin istekli olabilecekler
açısından belirsizlik yaratacağı, bu düzenlemenin yükleniciden kaynaklanmayan yanlış
stoklama yönetimleri gibi uygulamalar nedeniyle sözleşmenin ifasında yükleniciye ek
sorumluluklar yüklenmesine sebep olabileceği, diğer bir ifadeyle, istekliler tarafından teklifte
öngörülen kit miktarından daha fazla kitin yükleniciden kaynaklanmayan nedenlerle idareye
teslim edilmesi sonucunu doğurabileceği, mevzuat hükümleri çerçevesinde ihale
dokümanında isteklilerin sağlıklı teklif oluşturabilmelerini sağlayacak öngörülebilir
düzenlemelere yer verilmesi gerekirken söz konusu düzenlemenin yüklenici aleyhine
yorumlanabilecek nitelikte belirsiz ve sınırsız bir düzenleme olduğu,
Bunun yanı sıra, kamu yararı ve hizmet gerekleri çerçevesinde kullanılacak kitlerin
kullanım süreleri dikkate alınarak yükleniciden talep edilmesi, bunların stoklanması ve sevk
edilmesi işlemlerinden idarenin sorumlu olduğu, idarenin bu husustaki şikayete cevap
vermediği de dikkate alındığında, ihale konusu kitlerin miatlarına üç aylık süre var iken bu
süreçte kullanmak yerine yükleniciye iade edilmek suretiyle hem kaynak israfına hem de
yüklenicinin zarara uğratılmasına neden olunacağı, bu çerçevede, başvuruya konu Teknik
Şartname düzenlemelerinin isteklilerin sağlıklı teklif oluşturmasını engelleyecek ve
sözleşmenin ifasında yükleniciyi haksız zarara uğratabilecek bir nitelikte olduğu
anlaşıldığından başvuruya konu iddianın yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz
temini ihaleleri” başlıklı 60’ıncı maddesinde “…60.6. İdare tarafından ihale dokümanında
teklif edilen kitler ile kitlerin tahlilinin gerçekleştirileceği cihazın aynı marka olması
gerektiğine ilişkin düzenleme yapılmayacaktır….” açıklaması yer almaktadır.
İkinci kısma ait Teknik Şartname’nin satın alınacak reaktif ve kitlerin cinsi ve test
sayısına ilişkin tablosunun 32’nci satırında L107360 kodu ile “hs Troponin” ifadesinin,
tablonun dipnotunda “Kodlama ve toplam puan hesaplanmasında karışıklığa yol açmaması
için Troponin testi high sensitive Troponin I olarak kodlanmış ve bu kod üzerinden puan
hesaplanmıştır, 'Iroponin high sensitive T olarak teklif verecek firmalara yapılacak ödemeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 11
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-11
high sensitive Troponin T SUT kodu ve puanı üzerinden gerçekleştirilecektir” açıklamasının,
Şartnamenin C-18. maddesinde “Teklif veren firmanın teklif ettiği cihazlar ile aynı
marka ve orijinal olmak kaydıyla hem High Sensitive Troponin I, hem de High Sensitive
Troponin T reaktifi mevcutsa High Sensitive Troponin T reaktifi tercih edilecektir”
düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 60.6’ncı maddesinde teklif edilen kitler ile kitlerin
tahlilinin gerçekleştirileceği cihazın aynı marka olması gerektiğine ilişkin düzenleme
yapılmayacağının açıklandığı, iddia konusu Teknik Şartname maddesinin de belirtilen
açıklamaya aykırı olacak şekilde teklif edilen cihaz ile High Sensitive Troponin T reaktifi için
aynı marka olması gerektiğinin düzenlendiği anlaşıldığından iddia yerinde bulunmuştur.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İkinci kısma ilişkin Teknik Şartname’nin “Kit ile birlikte verilecek hormon
cihazlarının teknik özellikleri” başlıklı (C) kısmının dokuzuncu maddesinde “Cihazlar halen
üretimde olmalıdır ve bu durum belgelendirilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında idare tarafından 20.11.2023 tarihli zeyilname ile değişiklik
yapıldığı, söz konusu zeyilnamede “2023/1156655 ihale kayıt numaralı "Bayburt Devlet
Hastanesi Biyokimya ve Mikrobiyoloji Laboratuvarına Hizmet" adlı ihalenin aşağıda
belirtilen kısım ve maddelerinde zeyilname yoluyla değişiklik yapılması 17.11.2023 tarihinde
tarafımızca uygun görülmüştür. I.KISIM: "Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Biyokimya
Otoanalizörleri Ve Testleri Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin "C- Kit ile birlikte verilecek
hormon cihazlarının teknik özellikleri" başlığı altındaki 2. maddesi:
Mevcut hali: C.2. Cihazlar halen üretimde olmalıdır ve bu durum belgelendirilmelidir.
Yeni hali: Bu madde tarafımızca iptal edilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı görülmüş
olup, iddia konusu maddenin 20.11.2023 tarihli Zeyilname ile doküman düzenlemelerinden
çıkarıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 11
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-11
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin birinci ve ikinci
kısımlarının iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
birinci ve ikinci kısımlarının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.