Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü
/
2024/914572-41.547.600 Km Otobüs Bakım ve Onarımı
Bilgi
İKN
2024/914572
Başvuru Sahibi
Uzman Atık Yönetimi Tur. Tem. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
41.547.600 Km Otobüs Bakım ve Onarımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 42
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1110
BAŞVURU SAHİBİ:
Uzman Atık Yönetimi Tur. Tem. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/914572 İhale Kayıt Numaralı “41.547.600 Km Otobüs Bakım ve Onarımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İETTT İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 15.08.2024 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “41.547.600 Km Otobüs Bakım ve Onarımı” ihalesine ilişkin olarak
Uzman Atık Yönetimi Tur. Tem. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.08.2024 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 23.08.2024 tarih ve 158408 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.08.2024 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/964 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’nin eki EK-2 Garaj İşletim Modeli’nin “Genel Şartlar” başlıklı
1.1’inci maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 15’inci maddesinde yer alan düzenlemelerin
belirsizliğe yol açtığından mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
2) Teknik Şartname’nin “Cezalar” başlıklı 10.1’inci maddesinden farklı saat dilimine
göre farklı ceza oranının uygulanacağının anlaşıldığı, ancak Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci
maddesinde yer alan özel aykırılık halleri listesinin 1’inci sırasındaki saat dilimi
verilmeksizin servis oranının karşılanmaması cezasının onbinde 0,0098 olarak düzenlendiği,
söz konusu hususların çelişki yarattığından mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
3) Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin yükümlülükleri” başlıklı 7’nci maddesinde 1
Aralık – 1 Nisan tarihleri arasında faaliyette bulunduğu garajda en az 1 adet kar küreme ve
tuzlama için kamyonun bulundurulacağı, tuz temini hariç tüm giderlerin yüklenici firmaya ait
olacağının düzenlendiği, tüm giderleri yüklenici firmaya ait aracın istenilmesinin ciddi
maliyet oluşturduğu, bu gider kalemine ilişkin ödeme yapılmayacak olmasının hizmetin
yerine getirilmesine engel olduğu, ilgili Teknik Şartname maddesinde yapılan düzenlemenin
sağlıklı teklif fiyatı oluşturulmasına engel nitelikte ve rekabeti engelleyici nitelikte olduğu,
4) Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması”na ilişkin
21.2.1’inci maddenin boş düzenlenmesinin Tip Sözleşme’nin ilgili dipnotuna aykırılık teşkil
ettiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 42
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1110
5) Teknik Şartname’nin “Kesintiler” başlıklı 9.3’üncü maddesinde yapılan
düzenlemede acil müdahale – yol yardım kapsamında hasar hariç her çekme ve kurtarma için
araç başı 6.000,00 TL + KDV yüklenicinin hakedişinden kesileceğinin düzenlendiği,
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinin 24’üncü sırasındaki özel aykırılık halinde eksik
yol yardım aracı cezası halinde on binde 0,0163 oranında bir ceza düzenlendiği, ceza oranı
verilmesine rağmen 6.000,00 TL para cezasının hakedişten kesinti yapılmasının mevzuata
aykırılık teşkil ettiği ve bu kapsamda belirtilen gerekçelerle söz konusu ihalenin iptal edilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler
bulunur.
…
(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı
olamaz.” hükmü,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde
“4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar, 58 inci
maddesi uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklı olanlar, 53 üncü maddesinin (b) bendinin (8)
numaralı alt bendi gereğince alınacak Bakanlar Kurulu kararında belirtilen yabancı istekliler
ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 26 ncı maddesi uyarınca yasaklı
durumda bulunanlar alt yüklenici olamazlar.
İdareler, işin özelliği nedeniyle alt yüklenici çalıştırılmasını öngörmedikleri işlerde,
işlerin tamamının yüklenicinin kendisi tarafından yapılmasını isteyebilirler. Alt yüklenici
çalıştırılmasının idarenin iznine tabi olduğu işlerde, işin nevi itibariyle idarece izin verilen
kısımlarını yapacak alt yüklenicilerin isimleri ve yapacakları iş bölümlerini, işin bütününü,
hiçbir suretle alt yükleniciye yaptırmamak kaydıyla, idarenin onayına sunar.
İdare, on beş (15) gün içinde alt yükleniciyi onaylayıp onaylamadığını bildirir. Alt
yükleniciler, idarenin onayından sonra işe başlayabilecektir, aksi halde alt yükleniciler hiçbir
suretle iş yerinde çalışamazlar.
İdarece sözleşme imzalanmadan önce onaylanan listede yer alan alt yüklenicilerle
bunlar işe başlamadan önce yüklenicinin sözleşme yapması ve bunun bir örneğini idareye
vermesi gerekir.
İşin başında idarece onaylanmış alt yüklenicilerin ve/veya yaptıkları iş kısımlarının işin
devamı sırasında değiştirilerek, işin başka alt yüklenicilere yaptırılması da idarenin iznine ve
yukarıdaki şartlara tabidir.
Alt yüklenicilerin yaptığı bütün işlerden idareye karşı yüklenici sorumludur. Alt
yüklenicilerin idarece kabul edilerek onaylanması bu sorumluluğu hiçbir şekilde kaldırmaz.
İdare, alt yüklenici tarafından yapılan işlerin sözleşme ve şartname hükümlerine uygun
olmadığını tespit ederse, alt yüklenicinin değiştirilmesini veya alt yükleniciler tarafından
yapılmasını istemediği herhangi bir iş bölümünün bizzat yüklenici tarafından yapılmasını her
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 42
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1110
zaman isteyebilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 41.547.600 Km. Otobüs Bakım ve Onarımı Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
41.547.600 Km. Otobüs (361 Adet Mercedes Citaro Solo, 38 Adet Mercedes Citaro Körüklü,
90 Adet Mercedes Conecto G) Bakım ve Onarımı Hizmeti Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul ili sınırları içerisinde İdarenin
yürütüm ve denetiminde olan toplu ulaşım ağı” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İstekliler,
ihale konusu iş kapsamında alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait listeyi,
teklifleri ekinde vereceklerdir. İhalenin bu şekilde teklif veren isteklinin üzerine kalması
durumunda, isteklinin işe ait sözleşme imzalanmadan önce alt yüklenicilerin listesini İdarenin
onayına sunması gerekir. Bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu,
yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumluluklar” başlıklı
15’inci maddesinde “15.1. Yüklenici temizlik, manevra, likit ikmal, lastik yönetimi, arıtma ve
atık tesisi, sabit tesislerin bakım-onarım ve işletimi, klima, agrega işçiliği, araç ve garaj
dezenfektan işleri için alt yüklenici kullanabilir. Bu hizmetler dışında kalan bakım-onarım
faaliyetleri gibi hizmetler için alt yüklenici veya yetkili servis kullanamaz.
İdarenin izin verdiği alt yüklenicilerin listesi ve yapacakları iş bölümleri ile bu alt
yüklenicilerin çalıştırılması ve sorumlulukları bakımından Hizmet İşleri Genel
Şartnamesindeki Alt Yükleniciler başlıklı 18’inci maddesinde ve alt yüklenicileri ilgilendiren
diğer maddelerdeki hükümler uygulanacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 8’inci maddesinde “…8.11 Yüklenici
temizlik, manevra, yakıt ikmal, lastik yönetimi, arıtma ve atık tesisi, sabit tesislerin bakım-
onarım ve işletimi, klima, agrega indirne - bindirme isçiliği ve araç ve garajların dezenfekte
ve ilaçlama hizmetleri için alt yüklenici kullanabilir. Bu hizmetler dışında kalan bakım-
onarım faaliyetleri gibi hizmetler için alt yüklenici veya yetkili servis kullanamaz.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin eki EK-2 Garaj İşletim Modeli’nin “Genel Şartlar” başlıklı
1’inci maddesinde “1.1.Yüklenici; sözleşme süresi boyunca bakım-onarım-ikmal ve temizlik
hizmetini İdare garajlarında gerçekleştirecek ve bu hizmetler için gerekli tüm işletme giderleri
(her türlü personel gideri, servis, yemek, elektrik, su, doğalgaz vb.) yükleniciye ait olacaktır.
Yüklenici İdare garajlarında yürüteceği bu faaliyetlerde (bakım-onarım-hasar onarımı hariç)
alt yüklenici kullanabilecektir. Yüklenici, isterse personellerinin yemek ihtiyacını İdarenin
belirlediği fiyatlardan İdarenin yemekhanesinden karşılayabilecektir” düzenlemesi yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 42
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1110
almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “41.547.600 Km Otobüs
Bakım ve Onarımı” olarak belirtilmiş olduğu, ihalenin açık ihale usulü ve e-teklif alınmak
suretiyle açık ihale usulüyle 15.08.2024 tarihinde gerçekleştirildiği, bahse konu ihalede 30
adet ihale dokümanının indirildiği, ihaleye 10 istekli tarafından e-teklif verildiği, 23.08.2024
tarihli ihale komisyonu kararında 8 isteklinin tekliflerinin geçici teminatlarının uygun
olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Yst Otomotiv Tur. İnş. San.
ve Tic. A.Ş. - Hanzade Kur. Per. Hiz. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin ekonomik açıdan en
avantajlı birinci teklif sahibi istekli olarak, Ulaşım İç ve Dış Tic. A.Ş.’nin teklifinin ise
ekonomik açıdan avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İtirazen şikâyete konu ihaleye ait doküman incelendiğinde, İdari Şartname’nin “Alt
yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde isteklilerin ihale konusu iş kapsamında alt
yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait listeyi teklif ekinde vermelerinin istenildiği,
Sözleşme Tasarısı’nın ilgili maddesinde ise yüklenicinin temizlik, manevra, likit ikmal, lastik
yönetimi, arıtma ve atık tesisi, sabit tesislerin bakım-onarım ve işletimi, klima, agrega işçiliği,
araç ve garaj dezenfektan işleri için alt yüklenicini kullanabileceği, bu hizmetler dışında kalan
bakım-onarım faaliyetleri gibi hizmetler için alt yüklenici veya yetkili servisin
kullanılamayacağının düzenlendiği, Teknik Şartname’nin 8.11’inci maddesinde benzer
düzenlemenin yer aldığı, Teknik Şartname’nin eki EK-2 Garaj İşletim Modeli’nin “Genel
Şartlar” başlıklı 1’inci maddesinde ise yüklenicinin idare garajlarında yürüteceği faaliyetlerde
bakım-onarım-hasar onarımı hariç işlerde alt yüklenici kullanılabileceğinin düzenlendiği,
ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde, sabit tesislerin bakım onarım işi
için alt yüklenici çalıştırılabileceği, bu hizmetlerin dışında kalan bakım onarım faaliyetleri
için alt yüklenicinin çalıştırılamayacağının açık olduğu, söz konusu düzenlemelerin çelişki
barındırmayıp birbirini tamamlayan düzenlemeler olduğu, mevcut düzenlemelerin ihale
konusu işe teklif verecek istekli olabilecekler açısından bir belirsizlik barındırmadığı
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak:
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip sözleşmeler” başlıklı 5’inci
maddesinde “Bu Kanunun uygulanmasında uygulama birliğini sağlamak üzere mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin Tip Sözleşmeler Resmi Gazetede yayımlanır.
İdarelerce yapılacak sözleşmeler Tip Sözleşme hükümleri esas alınarak düzenlenir.
Mal ve hizmet alımlarında, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından
hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci
maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi
esas alarak hazırlar.
(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve
sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer
mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.
(3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 42
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1110
gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı
olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.
(4) İhalelerde, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından
hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.
(5) Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak
sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate alınmaz.”
hükmü,
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve
sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine
göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran
yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. 26.1.Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de… 26.2 sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun
20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
Aykırılık Hali
İlk Sözleşme Bedeli Aykırılık Sayısı26.3
Üzerinden Kesilecek
Ceza Oranı
1
2
3
…
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri 26.4
1
2
3
….
….
16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk
sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu
geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun
20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 42
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1110
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate
alınır.
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı
Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her
takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında
(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)
gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı
durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve
varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre
tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün
olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye
gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.
16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi
haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler
uygulanmaz.
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” hükmü,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 0,00277'dır. Aynı fiilin tekrarı
halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 550000 sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20’nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
Aykırılık Hali
Aykırılık
İlk Sözleşme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 42
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1110
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Sayısı
Oranı
1
On Binde
0,0098
Servis Oranının
Karşılanamaması
Cezası
36000
…
….
24
…
…
Eksik Yol Yardım
Aracı Cezası
On Binde
0,0163
20000
”düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Kesintiler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.3 Acil Müdahale -
Yol Yardım kapsamında hasar hariç, her çekme ve kurtarma için araç başı 6.000TL+KDV
yüklenicinin hakedişinden kesilecektir. Garaj içinde veya dışında yüklenicinin çekici talebi
olması ve işin İdarece yapılması uygun görülürse bu kapsamda ücretlendirilir” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Cezalar” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1 Servis oranının
karşılanmama cezası: Yüklenici servis oranının karşılanmaması durumunda; eksik araç
başına servis oranının karşılanmaması cezası uygulanacaktır. (04.00 ve 16.00 için ayrı ayrı
hesaplanacak)” düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinin 16.1.2 numaralı bendinde, cezaya konu olacak aykırılık hallerinin,
bunlara ilişkin ceza oranlarının ve tekrarlanabilecek asgari ceza sayısının ilgili bentte bulunan
tablo kapsamında idarece belirlenmesi yönünde; aynı maddenin 16.1.3 numaralı bendinde ise
4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek
kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedileceği aykırılık hallerinin yine idarece
belirlenebileceği yönünde, bu bağlamda başvuru konusu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın
16.1.2 numaralı bendinde özel aykırılık hallerine ilişkin tabloya yer verildiği, anılan tabloya
ait 1 sıra nolu aykırılığı (Servis oranının karşılanmaması cezası) halinde on binde 0,0098
oranında bir ceza öngörüldüğü,
Sözleşme Tasarısı’nın sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshini
düzenleyen 16’ncı maddesinin özel aykırılık hallerini düzenleyen 16.1.2’nci maddesinin 24
sıra nolu özel aykırılık hali olan “Eksik yol yardım aracı” durumunda on binde 0,163
oranında bir ceza düzenlendiği,
Teknik Şartname’nin kesintileri düzenleyen 9’uncu maddesinde ise acil müdahale –
yol yardım kapsamında hasar hariç, her çekme ve kurtarma için araç başına 6.000,00 TL +
KDV yüklenicinin hakedişinden kesileceği ve garaj içinde veya dışında yüklenicinin talebi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 42
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1110
olması ve işin idarece yapılması uygun görülürse bu kapsamda ücretlendirileceğinin
düzenlendiği,
Teknik Şartname’nin “Cezalar” başlıklı 10’uncu maddesinde ise yüklenici servis
oranının karşılanmaması durumunda eksik araç başına servis oranının karşılanmaması
cezasının 04.00 ve 16.00 saatlerinde ayrı ayrı hesaplanıp uygulanacağının düzenlendiği
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Sözleşme Tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinin beşinci fıkrasında; cezalar,
aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak sözleşme tasarısı
dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemelerin dikkate alınmayacağının hüküm
altına alındığı, öte yandan şikâyete konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Cezalar” ve
“Kesintiler” başlıklı bölümünde ise ceza ve müeyyidelere ilişkin düzenlemelere yer verildiği
görülmüştür. Ancak anılan Yönetmelik’te de belirtildiği üzere cezalar, aykırılık halleri ve
sözleşmenin feshi ile ilgili hususlarla ilgili olarak Sözleşme Tasarısı dışındaki düzenlemelerin
dikkate alınmayacağının açıkça düzenlendiği, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının uygun
olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1 İETT İşletmeleri
Genel Müdürlüğü bünyesinde bulunan Mercedes marka Citaro Solo (361 adet) Citaro
Körüklü (38 adet) ve Conecto G Körüklü (90 adet) olmak üzere toplam 490 adet aracın,
sözleşme süresince periyodik bakım, arıza ve hasar onarımları, garaj içi parklanmaları,
araçların servise hazır olması için ikmal ve temizlenmeleri, yol yardım hizmeti, garaj açık ve
kapalı alanlarının temizlikleri, yakıt temini hariç her türlü garaj işletme, operasyon
maliyetleri için hizmet alımı işidir,
1.2 Bu ihaleye konu araçların İdare isteği doğrultusunda birbirine bağlı garajlar
arası şevki, araçların farklı garajlarda parklanmaları halinde temizlik ve manevra
hizmetlerinin yapılması ile araçlarda kullanılacak yakıt hariç her türlü sıvı (likit) ürünlerin
tedariki ve tüm likitlerin tamamlanması hususlarını kapsar. Yüklenicinin hizmet vereceği garaj
ve park garajlarında kapsamlı alt yapı, çatı onarımı ve asfalt hizmetleri bu kapsamın
dışındadır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde “… 2.10 Otobüslerin;
Periyodik bakımının, her türlü arızasının, hasar onarımının, temizliğinin, manevrasının, yakıt
ve diğer sıvıların (likit) tamamlanmasının yapıldığı yeri ifade eder.
2.11 Park Garajı: Otobüslerin; temizliğinin, manevrasının, yakıt ve diğer sıvıların
(likit) tamamlanmasının yapıldığı Garajlara bağlı alanları ifade eder.
2.12 Park Alanı: Otobüslerin; temizliğinin ve manevrasının yapıldığı yeri ifade
eder…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İşin tarifi” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1 İdarenin, mevcut
lokasyonlarında (2 garaj, 2 park garajı, 2 park alanı) söz konusu araçların periyodik
bakımlarını, arıza ve hasar onarımlarım, garaj içi parklanmalarını, araçların servise hazır
olması için ikmal ve temizlenmelerini, yol yardım hizmeti, garaj açık ve kapalı alanların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 42
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1110
temizliklerini, yakıt hariç her türlü garaj işletme ve operasyon hizmetlerini kapsamaktadır…”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Yüklenicinin yükümlülükleri” başlıklı 7’nci maddesinde
“…7.30 Garaj ve park garajlarında kar küreme ve tuzlama faaliyetleri yüklenici
sorumluluğundadır.
7.30.1 Yüklenici faaliyet gösterdiği her garajda 01 Aralık-01 Nisan tarihleri arasında
en az bir adet kar küreme ve tuzlama (tuz serpici) kamyon/kamyönet bulunduracaktır.
Yüklenici kış şartlarında garaj alanının ve giriş çıkış bölgesinin kar küreme ve tuzlama
işleminin yapılmasını sağlanacaktır. Belirtilen tarihler arasında araç 24 saat aktif olacaktır.
Kar küreme ve tuzlama kamyon/kamyonetin personel ve her türlü gideri yükleniciye aittir. Tuz
İdare tarafından temin edilecektir.
7.30.2 Kar küreme ve tuzlama işlemi eksikliğinden dolayı araçların servise
verilememesi durumunda araçlar servis mani olarak değerlendirilir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Teknik Şartname’nin 7.30’uncu maddesinde garaj ve park garajlarında kar küreme ve
tuzlama faaliyetlerinin yüklenicinin sorumluluğunda olduğu, yüklenicinin faaliyet gösterdiği
her garajda 1 Aralık – 1 Nisan tarihleri arasında en az 1 adet kar küreme ve tuzlama
kamyon/kamyoneti bulunduracağı, yüklenici tarafından kış şartlarında garaj alanının ve giriş
çıkış bölgesinin kar küreme ve tuzlama işleminin yapılmasının sağlanacağı, belirtilen tarihler
arasında araçların 24 saat aktif olacağı, kar küreme ve tuzlama kamyon/kamyonetinin
personel ve her türlü giderinin yükleniciye ait olduğu, kar küreme ve tuzlama işlemi
eksikliğinden dolayı araçların servise verilememesi durumunda araçların servis mani olarak
değerlendirileceğinin düzenlendiği,
Anılan Şartname maddesinde işin konusu ve işin tarifinde İETT İşletmeleri Genel
Müdürlüğü bünyesinde (2 garaj, 2 park garajı, 2 park alanı) bulunan araçların sözleşme
sürecinde periyodik bakım, arıza ve hasar onarımları, garaj içi parklanmaları, garaj açık ve
kapalı alanlarının temizlikleri vb. hizmet alımı işi olduğu, bu kapsamda ihale konusu işte
idare bünyesinde yer alan garajlar içerisinde garaj içi parklanmalar, garajların açık ve kapalı
alanlarının temizlikleri işlerinin yer aldığı, idarece ihale konusu işin yürütülmesinin ve
devamlılığının sağlanması amacıyla kış aylarında garaj alanının ve giriş çıkış bölgesinin kar
küreme ve tuzlama işleminin yapılmasının sağlanmasının istenildiği, bu amaçla idare
tarafından faaliyet alanındaki garajlarda kar küreme ve tuzlama için kamyon/kamyonet
istenilmesinde mevzuata aykırı bir husus bulunmadığı, söz konusu araçların ihale konusu iş
kapsamından bağımsız değerlendirilemeyeceği, basiretli tacir sıfatına haiz isteklilerin ihale
dokümanı kapsamında tekliflerini hazırlayıp söz konusu maliyetleri teklif fiyatına dahil
edebilecekleri de göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin bu kapsamdaki iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”
başlıklı 76’ncı maddesinde “76.1. Hizmet alımı ihalelerinde iş ve işyerlerinin korunması ve
sigortalanmasına ilişkin düzenleme Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesi ile
tip idari şartnamelerin “teklif fiyata dahil olan giderler” maddesi ve tip sözleşmenin 21 inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 42
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1110
maddesinde yer almaktadır.
76.1.1 Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesinde “İşyerinde, işin
başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine
ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenicinin sorumlu olduğu,
hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat
limitlerinin günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde
belirtileceği” hükme bağlanmıştır.
76.1.2 Tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dahil olan giderler” maddesinde
“Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek … sigorta … teklif
fiyatına dahildir.” ifadesine yer verilmiştir.
İstekliler tarafından ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken sigorta giderleri, tip
idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi kapsamında teklif fiyatına
dâhil edilecektir. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasının ayrıca istendiği
durumlarda sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlenmesi
gerekmektedir.
Sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsamı ve limitinin
belirlenmediği hallerde iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dâhilinde istendiği
kabul edilecektir. Sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş ve/işyerlerinin
sigortalanmasının istenmediği kabul edilmek suretiyle teklifler değerlendirilecektir.
76.5. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin
yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilerek sigorta türü veya türleri ile sigorta
teminatının kapsam ve limitinin belirlendiği ihalelerde, isteklilerden ihale aşamasında
sigortaya ilişkin herhangi bir belge (taahhütname, sigorta poliçesi vb.) sunmaları
istenmeyecektir. Bu durumda, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yüklenici tarafından
sigorta poliçesi sunulacağına ilişkin düzenleme teknik şartnamede yapılacaktır.” açıklaması,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekindeki Hizmet Alımlarına Ait
Tip Sözleşme’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci
maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin
19’uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.34
21.2.Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:35
21.2.1…” düzenlemesi,
Anılan Tip Sözleşme’nin 21’inci maddesine ait 34 no.lu dipnotta “İşin ve/veya
işyerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılması isteniyorsa bu sorumluluğun da
yükleniciye ait olduğu hususu burada belirtilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Tip Sözleşme’nin 21’inci maddesine ait 35 no.lu dipnotta ise “21.1.
maddesinde işin ve/veya işyerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılacağı belirtilmişse,
işin nitelik ve özelliğine göre, sigorta türleri ile teminat kapsam ve limitleri tereddüde yer
bırakmayacak şekilde burada belirtilecektir. İdare tarafından 21.1. maddesinde işin ve/veya
işyerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılmasına ilişkin bir düzenleme yapılmaması
halinde ise 21.2.1. maddesine “Bu madde boş bırakılmıştır” yazılacaktır.” düzenlemesi,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”
başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine
kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 42
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1110
korunmasından yüklenici sorumludur.
Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile gereken
bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp ihtimallerini
azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.
Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik
önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik
önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici
sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan
korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek
kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı
güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir.
Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve
teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde
belirtilir.
Düzenlenen sigorta poliçelerinde, idare işveren sıfatıyla, yüklenici ise işi
gerçekleştiren sıfatıyla ve varsa alt yükleniciler yer almalıdır. Kıymetler tam değer üzerinden
sigorta ettirilmelidir.
Sözleşmesinde istenilmiş olması halinde, sigortalara ilişkin limitlerin işe başlama
tarihinin yıl dönümündeki güncel değerlere yükseltilmesi zorunludur.
Yüklenici, idarelerce istenen söz konusu sigortalara ilişkin poliçeleri ve ödeme
kanıtlarını, iş fiili olarak başlamadan önce idareye vermek zorundadır. Sigortalar
tamamlanmadığı sürece avans ve hakediş ödemesi yapılmaz.
Sigorta poliçelerinde belirlenen, yüklenicinin kusurlu olduğu hallerde, kusur nedeniyle
sigortanın karşılamadığı bedeller için yüklenici idareden bir istekte bulunamaz.
Sigorta yükümlülüğünün kabul süresinin sonuna kadar olan süreçte devam edip
etmeyeceği veya ne ölçüde devam edeceği, bu süreci düzenleyen madde hükümleri de göz
önünde tutularak sözleşme veya eklerinde belirtilir.
Sözleşmenin feshi veya işin/hesabın tasfiyesi halinde bu sigortalar, iş yeni yükleniciye
ihale edilinceye kadar devam ettirilir ve bu süreye ilişkin sigorta giderleri ilk yükleniciye ait
olur. Ancak bu süre, fesih veya tasfiye tarihinden başlamak üzere üç (3) ayı geçemez” hükmü,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci “25.1.
Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi,
resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:...” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci
maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19
uncu maddesinde düzenlenen esaslar dâhilinde yükleniciye aittir.
21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:
21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 21’inci maddesine ait 34 ve 35 numaralı
dipnotlarda yer alan düzenlemeler birlikte ele alındığında, işin ve/veya işyerlerinin yüklenici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 42
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1110
tarafından sigortalattırılması isteniyorsa bu sorumluluğun yükleniciye ait olduğu hususunun
Sözleşme Tasarısı’nın 21.1’inci maddesinde belirtileceği, söz konusu Sözleşme Tasarısı’nın
21.2’nci maddesinde ise sigorta kapsam ve limitlerinin düzenleneceği anlaşılmaktadır.
Ayrıca Sözleşme Tasarısı’nın 21.1’inci maddesinde işin ve/veya işyerlerinin yüklenici
tarafından sigortalattırılacağı belirtilmiyor ise Sözleşme Tasarısı’nın 21.2’nci maddesinde
sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitine dair herhangi bir
düzenlemeye yer verilmesine gerek bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin “Teklif Fiyata Dahil Giderler” başlıklı 25’inci
maddesinde iş yerinin sigortalanmasına ilişkin herhangi bir gidere yer verilmediği, Sözleşme
Tasarısı’nın 21.1’inci maddesinde sadece iş ve iş yerinin korunmasına ilişkin sorumluluğun
Genel Şartnamenin 19’uncu maddesi dahilinde yükleniciye ait olduğunun düzenlendiği ve
diğer taraftan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 76’ncı maddesinde yer alan açıklama gereğince
iş ve işyerinin yüklenici tarafından sigortalanması talebinin idarenin takdirinde olduğu ve
idarece bu konuda İdari Şartname’nin 25’inci maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 21.1’inci
maddesinde herhangi bir düzenleme yapılmaması durumunda Sözleşme Tasarısı’nın 21.2’nci
maddesinde sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitine dair herhangi
bir düzenlemeye de yer verilmesinin gerekmediği, sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği
durumda iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının istenmediği kabul edilmek suretiyle tekliflerin
değerlendirileceği, aktarılan Tebliğ maddesinde açıklandığından başvuru sahibinin bu
kapsamdaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 42
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1110
Oybirliği ile karar verildi.