Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Korkut İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2024/872056-Muş İli Korkut İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 287 Temel Eğitim Öğrencinin 8 Taşıma Merkezi Okula 25 Hat (Araç) ile 180 İş Günü Taşınması İşi
Bilgi
İKN
2024/872056
Başvuru Sahibi
Balkaya Taş. Kuy. Tem. Gıd. Hay. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Korkut İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Muş İli Korkut İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 287 Temel Eğitim Öğrencinin 8 Taşıma Merkezi Okula 25 Hat (Araç) ile 180 İş Günü Taşınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 35
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1119
BAŞVURU SAHİBİ:
Balkaya Taş. Kuy. Tem. Gıd. Hay. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Korkut İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/872056 İhale Kayıt Numaralı “Muş İli Korkut İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve
Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 287 Temel Eğitim Öğrencinin 8 Taşıma Merkezi Okula 25
Hat (Araç) ile 180 İş Günü Taşınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Korkut İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 05.08.2024 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Muş İli Korkut İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı
Yerleşim Birimlerindeki 287 Temel Eğitim Öğrencinin 8 Taşıma Merkezi Okula 25 Hat
(Araç) ile 180 İş Günü Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Balkaya Taş. Kuy. Tem. Gıd.
Hay. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 15.08.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 21.08.2024 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibince 28.08.2024 tarih ve 158955
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.08.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/994 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan S.S. 25 No’lu Min. Mot. Taş Kooperatifi tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosunda yönetimdeki görevlilerin son durumunu gösteren
bilgilere yer verilmediği gibi ilgili tüzel kişiliğin yöneticilerine ait bir bilgiye de yer
verilmediği, teklifi imzalayan kişinin anılan istekli adına teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren ilgili bölümlerin eksik ve yanlış doldurulduğu, söz konusu bilgilerden istekli adına
teklifi imzalayan kişinin yetkili olup olmadığının anlaşılamadığı, temsil yetkisini tevsik eden
belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmediği,
2) Sunulan yeterlik bilgileri tablosunda ortaklara ait bilgiler kısmının doldurulmadığı,
doldurulan kısımların ise istenilen kriterleri sağlamadığı, sunulan imza sirkülerinin güncel
olmadığı, kooperatifin üyeleri veya kurucularının üyelik yapısına ilişkin belgelerin eksik
olduğu ve güncel durumu yansıtmadığı, kooperatif üyelerine ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri
tablosunda yer almadığının idarece de zımnen kabul edildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 35
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1119
3) Anılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunda isteklinin ticaret
unvanının açık bir şekilde yer almadığı, teklif mektubunda yer alan unvan ile geçici teminat
mektubunda yer alan ticaret unvanının birbirinden farklı olduğu, teminat mektubunun ayırt
edici numarasının yanlış yazılmış olduğu ve karşılanması gereken asgari tutarın
karşılanmadığı,
4) Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki için sunulan sözleşmenin geçerli
olmadığı, şöyle ki;
- Sözleşmenin gerçek durumu yansıtmadığı ve ihale kapsamında kullanılmak üzere
sonradan düzenlendiği, sözleşmedeki kaşe bilgileri ile sözleşmeyi imzalayan işveren
bilgilerinin birbiriyle çelişkili olduğu, gerçekte olmayan veya çelişkili olan adreslerin veya
kaşe bilgilerinin kullanıldığı,
- Sözleşmenin ekinde sunulan bazı faturaların işin bitim tarihinden sonra
düzenlendiği, sözleşme bedeli ile düzenlenen fatura tutarlarının birbirinden farklı olduğu,
sözleşmeye ait damga vergisinin ödendiğine ilişkin belgenin sunulmadığı, iş kapsamında
çalışan personelin SGK primlerinin ödenmediği yahut eksik ödendiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
...
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki
görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulması zorunludur.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “Bu kişilerin;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 35
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1119
…
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Millî Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği
Kapsamında Taşıma Kapsamına Alınan Muş İli Korkut İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy
Ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 320 Öğrencinin 8 Temel Eğitim Taşıma Merkezi
Okullarına 25 Hat ( Araç) İle 180 İş Günü Taşınması Hizmet Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: 2024-2025 Eğitim Öğretim Yılı Temel Eğitim Taşıma Hizmet Alım İşi”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
...
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
...
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan S.S. 25 No’lu Min. Mot. Taş Kooperatifi tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde söz konusu tabloda EKAP üzerinden söz konusu
belgeye yansıyan ve entegrasyonlar aracılığı ile erişilen yöneticilere ait bilgiler tablosunun
yer aldığı görülmüştür.
Anılan istekli adına teklifin “Turan Kabayer” tarafından imzalandığı ve söz konusu
şahsın anılan tüzel kişiliğin yönetim kurulu üyesi olduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 35
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1119
İlgili kamu ihale mevzuatı hükümlerinden, ihalelere katılan tüzel kişilerde; aday veya
isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık
/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı, tüzel kişiler EKAP
sistemine kayıt edilirken yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık
oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret
sicil verilerinin esas alınacağı, anonim şirketlerde ise (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve
ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı
yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde
ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazeteleri’nde yer
almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenmesinin
gerektiği anlaşılmıştır.
Yapılan değerlendirme neticesinde, anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunda yöneticilerine ilişkin bilgilere yer verildiği ve ilgili bilgilerin Ticaret Sicil
Gazetesi’nde yer alan bilgilerle uyumlu olduğu anlaşılmış olup, ayrıca ihaleye vekaleten
katılım durumu bulunmadığı ve istekli adına teklifi imzalayan kişinin tüzel kişiliğin yönetim
kurulu üyesi olarak yetki sahibi olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
...
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan S.S. 25 No’lu Min. Mot. Taş. Kooperatifi tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde söz konusu tabloda EKAP üzerinden söz konusu
belgeye yansıyan ortaklara ait bilgiler tablosunun yer aldığı görülmüştür.
Yapılan değerlendirme neticesinde, anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunda ortaklara ilişkin bilgilere yer verildiği görülmüş ve ilgili bilgilerin anılan istekli
tarafından sunulan yönetim kurulu karar defterinde yer alan bilgilerle de uyumlu olduğu
anlaşılmıştır.
Ayrıca, söz konusu ihale elektronik ortam gerçekleştirilen bir ihale olduğundan
tekliflerin e-imza aracılığı ile imzalandığı ve ıslak imza kullanılmadığı, bu bağlamda yeterlik
bilgileri tablosunda imza sirkülerine ilişkin bir beyanda bulunulmasının beklenemeyeceği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 35
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1119
anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik İhale” başlıklı 59/A
maddesinde “… Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 01.01.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedelinin “3.600.000,00 TL” olduğu, buna
göre karşılanması gereken asgari geçici teminat tutarının “108.000,00 TL” olduğu
anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin
Bilgiler” kısmının “Takasbank Referans Numarası” satırında “M1010************”
şeklinde beyanın yer aldığı, söz konusu teminat mektubunun EKAP üzerinden sorgulanması
neticesinde, teminat tutarının 115.000,00 TL, geçerlilik tarihinin ise 01.08.2025 olarak
belirlendiği tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri ile yapılan tespitler
bir arada değerlendirildiğinde; geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, geçici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 35
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1119
teminat mektubuna ilişkin ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilmesinin yeterli olduğu, anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda söz konusu
ayırt edici numaranın beyan edildiği, bu doğrultuda ticaret unvanları üzerinden ayrıca bir
değerlendirme yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca şikâyete konu edilen istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
elektronik geçici teminat mektubunun (e-gtm) geçerlilik tarihi ve tutarı bakımından
başvuruya konu ihalede istenilen yeterlik kriterlerini karşıladığı anlaşıldığından, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “ (1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
...
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 35
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1119
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
...
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir.
Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık
oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının
gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot
ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim
tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için
istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
...
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
a) Kamuda yapılmış her türlü öğrenci taşıma işi.
b) Özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci taşıma işi.
c) Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü personel taşıma işi.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 35
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1119
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki için anılan istekli ile
işveren “3MB Özel Eği. Öğr. Spor. İnş. San ve Tic. A.Ş.” arasında akdedilmiş ve konusu
“Muş Merkez ve Merkez Köylerden Bulunan Öğrencilerin 30 Adet Minibüs ile Muş
Merkezden Okula Götürülüp Getirilmesi İşi” olan sözleşmenin, sözleşmeye ilişkin faturaları,
sözleşme konusu iş kapsamında çalışan personelin SGK primlerine ilişkin düzenlenmiş
tahakkuk fişlerinin ve bu primlerin ödendiğine dair banka dekontlarının, sözleşmeye ilişkin
damga vergisinin ödendiğine ilişkin ödeme makbuzunun sunulduğu görülmüştür.
Söz konusu sözleşmeye konu işin süresinin “07.03.2022-17.06.2022” tarih aralığı
olarak belirlendiği ve ilgili aylara ilişkin kesilecek faturaların takip eden ayın 15’ine kadar
kesileceğinin ifade edildiği görülmüştür.
Söz konusu sözleşme üzerinden yapılan inceleme neticesinde; sözleşmedeki kaşe
bilgileri ile sözleşmeyi imzalayan işveren bilgilerinin birbiriyle uyumlu olduğu, sözleşmeye
ait damga vergisinin ödendiğine ilişkin belgenin ve söz konusu sözleşme kapsamında çalışan
personelin SGK primlerinin ödendiğine ilişkin belgenin sunulduğu, sözleşmeye ilişkin kesilen
fatura tutarlarının sözleşme kapsamında belirlenmiş toplam bedel ile uyumlu olduğu ve fatura
tarihlerinin sözleşme düzenlemeleri ile uyumlu olduğu görülmüş olup, bu doğrultuda başvuru
sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 35
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1119
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.