Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tire Devlet Hastanesi Başhekimliği
/
2024/1102539-2024 Yılı 4 Aylık Sonuç Karşılığı Biyokimya Cihazı Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1102539
Başvuru Sahibi
Disera Tıbbi Mal. Loj. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Tire Devlet Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
2024 Yılı 4 Aylık Sonuç Karşılığı Biyokimya Cihazı Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 40
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1123
BAŞVURU SAHİBİ:
Disera Tıbbi Mal. Loj. San. ve Tic. A.Ş.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tire Devlet Hastanesi Başhekimliği
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1102539 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı 4 Aylık Sonuç Karşılığı Biyokimya Cihazı
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tire Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 23.08.2024 tarihinde pazarlık usulü ile
gerçekleştirilen “2024 Yılı 4 Aylık Sonuç Karşılığı Biyokimya Cihazı Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Disera Tıbbi Mal. Loj. San. ve Tic. A.Ş.nin 26.08.2024 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 28.08.2024 tarih ve 159068 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.08.2024 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/997 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
Değişim Med. Tur. İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif edilen cihazın Teknik Şartname’nin
4.11’inci maddesinde belirtilen özelliği sağlamadığı, ayrı bir ISE probunun olmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 40
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1123
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu
şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci
maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik
değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede
veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “… 16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına
bakılır…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2024 YILI 4 AYLIK SONUÇ KARŞILIĞI BİYOKİMYA CİHAZI HİZMET
ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 34 KALEM (6.580.283,8 PUAN)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: TİRE DEVLET HASTANESİ BİYOKİMYA
LABORATUVARI” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 40
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1123
ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik
şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
Ortak
Girişimlerde
Teklifleri değerlendirme komisyonu gerekli gördüğü Tüm ortakların
Demonstrasyon hallerde tanıtım (demonstrasyon) isteyebilir. Firmalar
bu tanıtımı nasıl sağlayacaklarını bildireceklerdir.
sunması
gerekmektedir.
...
…
…
Tüm ortakların
sunması
gerekmektedir.
Teknik
Cihaz ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle
dokümanlar birlikte verilecektir.
…
…
...
düzenlemesi,
Biyokimya Cihazı Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin 4.11’inci maddesinde
“Numune, reaktif ve ISE probları ayrı ayrı olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Tire Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından pazarlık
usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle 23.08.2024 tarihinde gerçekleştirilen “2024
Yılı 4 Aylık Sonuç Karşılığı Biyokimya Cihazı Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, söz konusu
ihalede toplam 4 adet ihale dokümanı edinildiği ve 2 istekli tarafından teklif sunulduğu,
26.08.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi Disera Tıbbi Mal. Loj. San. ve
Tic. A.Ş.nin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen
“Şartnameye Uygunluk Belgesi”ne ilişkin şartları sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakıldığı, Değişim Med. Tur. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiasının, Teknik Şartname’nin 4.11’inci maddesinde yer alan
düzenlemeye göre cihazlarda numune, reaktif ve ISE problarının ayrı ayrı olması gerekirken
Değişim Med. Tur. İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif edilen cihazın ayrı bir ISE
probunun olmadığına yönelik olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, Teknik Şartname’nin 4.11’inci maddesinde cihazlarda numune,
reaktif ve ISE problarının ayrı ayrı olması gerektiği düzenlemesine yer verildiği, Değişim
Med. Tur. İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından DIRUI marka CS 2000 model cihazın teklif
edildiği, ihale işlem dosyası kapsamında incelenen söz konusu cihaza ilişkin katalogda “ISE
unit has its own dedicated reagent transpon nozzle or probe” ifadelerine yer verildiği, Türkçe
tercümesinde ise “ISE birimi kendi tahsis edilmiş reaksiyon maddesi, Taşıma ucuna veya
probuna sahip” ifadelerinin yer aldığı, söz konusu teknik dokümanlardan cihazın ayrı bir ISE
probunun olduğunun anlaşıldığı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 40
: 11.09.2024
: 2024/UH.I-1123
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması
halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıdaki tespit
ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunmadığı
anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanunun öngördüğü
şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun
gerçekleşmediği dolayısıyla başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.