2024/UH.I-1163 - Kamu İhale Kararı - Çöp Taşıma Araçları Kiralanması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/036

: 20

: 18.09.2024

: 2024/UH.I-1163

BAŞVURU SAHİBİ:

Postaş Lojistik A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Akhisar Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/839195 İhale Kayıt Numaralı “Çöp Taşıma Araçları Kiralanması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Akhisar Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 05.08.2024 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çöp Taşıma Araçları Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak

Postaş Lojistik A.Ş.nin 21.08.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

23.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.08.2024 tarih ve 159144 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 29.08.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1001 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş tanımının belirtildiği ve sunulan iş

deneyim belgesinin ayrıştırılarak bedellerinin ek bilgi olarak beyan edilmesinin istenildiği,

buna göre benzer iş tanımına uygun iş deneyimini gösteren belgenin sisteme yüklendiği, fakat

e-teklif kapsamında iş deneyim belgesinin ayrıştırılarak ek bilgi beyanında bulunabilecek bir

bölüm veya alan bulunmadığı, beyan olarak istenilen bilgilerin kendileri tarafından

belirtilmesi yerine iş deneyimini düzenleyen idarenin kendi verilerine dayalı ve yazılı olarak

bildirmesinin güvenirlik ilkesine uygun olacağının düşünüldüğü, iş bitirme belge tutarı

üzerinden benzer işe yönelik nicel bir ayrıştırmanın yapılabilmesi için isteklilerden beyan

almak yerine ihale komisyonunca iş bitirme belgesi düzenleyen idareden veriye dayalı bilgi

alınması gerektiği, bu itibarla daha uygun bir teklif sunulduğu halde mevzuatta yeri olmayan

bir beyan istemi ile değerlendirme dışı bırakılmalarının uygun olmadığı,

2) İhalede ekonomik açından avantajlı 1 ve 2’nci teklif sahibi isteklilerin İdari

Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddelerinde yer alan ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin

belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterlere uygun olmadığı, dolayısıyla tekliflerinin

geçersiz olduğunun düşünüldüğü,

3) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Medias Aj. Org. Tan. Rek. Kur. Hizm.

Tem. İnş. Ltd. Şti. - Kent Loj. Atık ve Çev. Yön. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile ihaleye katılan

hiçbir şirketin iş deneyimi ve yeterliliği bulunmadığı,

Ayrıca ihale sürecindeki ortak girişimin her bir ortağının, ihale şartnamesinde

belirtilen yeterlilik ve koşullara uymak zorunda olduğu, iş ortaklığında yer alan Medias Aj.

Org. Tan. Rek. Kur. Hizm. Tem. İnş. Ltd. Şti.nin Ticaret Sicil Gazetesi’nde yayımlanan şirket

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/036

: 20

: 18.09.2024

: 2024/UH.I-1163

ana sözleşmesinde, ihale konusu işin gerektirdiği nakliye, taşımacılık, araç kiralama veya

lojistik sektörlerinden herhangi birinin bulunmadığı görüldüğünden anılan iş ortaklığının

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinin düşünüldüğü,

4) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Medias Aj. Org. Tan. Rek. Kur. Hizm.

Tem. İnş. Ltd. Şti. - Kent Loj. Atık ve Çev. Yön. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı yer alan ortakların

beyan etmiş olduğu iş deneyim belgesi olarak EKAP’ta kayıtlı olmayan özel sektörde

tamamlanmış olan faturaların sunulduğu, ancak bu faturalara ilişkin herhangi bir sözleşme

sunulmadığı, sunuldu ise ilgili sözleşmenin geçerli olduğuna dair damga vergisi ödeme

dekontunun bulunmadığı, bu hali ile mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin kriterleri taşımayan

anılan iş ortaklığının teklifinin geçersiz olduğunun düşünüldüğü,

5) Medias Aj. Org. Tan. Rek. Kur. Hizm. Tem. İnş. Ltd. Şti.nin Ticaret Sicil

Gazetesi’ne göre sermayesinin 10.000,00 TL, Kent Loj. Atık ve Çev. Yön. Tic. Ltd. Şti.nin

sermayesinin ise 200.000,00 TL olduğunun görüldüğü, ilgili şirketlerin ortak olarak itiraza

konu ihale için 119.426,175,00 TL bedelli teklif sunması karşısında, şirketlerin sermayeleri

gözetildiğinde, anılan ortakların mali yeterliliklerinin de bulunmadığı iddia edilmektedir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar”

başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye

dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini

gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: ÇÖP TAŞIMA ARAÇLARI KİRALAMA HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: 1095 gün süre ile sürücüsüz, 8 Tip, 30 adet üstyapılı Çöp Toplama ve

Taşıma Aracı Kiralama Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Akhisar Belediyesi Temizlik İşleri

Müdürlüğü” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik

Kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde, “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu

belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya özel sektöre gerçekleştirilmiş; Araç ve makine ile gerçekleştirilen kent

temizliği ve/veya Araç ve makine ile gerçekleştirilen çöplerin toplanması ve nakli işleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/036

: 20

: 18.09.2024

: 2024/UH.I-1163

ve/veya Çöplerin toplanması ve nakli ile kent temizliğine ait araç kiralama işleri benzer iş

olarak kabul edilecektir.(Not: İsteklilerin sundukları iş deneyimini gösteren belgelerde

yukarıda belirtilen hususlar dışında "personel, kıyafet, mal ve malzeme vb." unsurların

bulunması halinde; belge tutarı, söz konusu kalemlere ilişkin tutarlar düşülmek suretiyle

değerlendirilecek olup isteklilerce E-Teklif kapsamında ek bilgi olarak beyan edilecektir.)…”

düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru konusu ihaleye 12 istekli tarafından teklif verildiği, 7 isteklinin teklifinin

geçici teminatın uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi

Postaş Lojistik A.Ş.nin teklifinin “Yeterlik Bilgileri Tablosunda yer alan iş deneyime ilişkin

bilgi/belge/beyanlar çerçevesinde İdari Şartnamenin 7.6 Maddesinde sunulan iş deneyim

belgesinin araç kiralama dışında taşıdığı personel, kıyafet, mal, malzeme... vb unsurlar

içermesi durumunda araç kiralamaya ilişkin kısmın diğer unsurlarla birlikte yada ayrıca

beyan edilmesi istenmiş olup isteklinin E-Teklifi kapsamında beyanda bulunmadığı” gerekçesi

ile değerlendirme dışı bırakıldığı, 13.08.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin

Medias Ajans Org. Tanıtım Reklam Turizm Kurumsal Hizm. Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. -

Kent Lojistik Atık ve Çevre Yönetimi Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Yeşilçam

Peyzaj Tem. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi Postaş Lojistik A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun

“EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde “2015/75385-1369816-1-1 EKAP’ta

Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP’ta oluşturulan belgedir” beyanının

yer aldığı, yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyimine ilişkin başkaca bir beyanın yer almadığı,

Bayraklı Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen 29.04.2020 tarih

2015/75385-1369816-1-1 ve sayılı söz konusu iş bitirme belgesi incelendiğinde, işin adı ve

tanımının “Bayraklı İlçesi Dahilindeki Cadde, Sokakların ve Pazaryerlerinin Süpürülmesi,

Yıkanması, Çöp Toplama ve Taşınması, Yer Altı ve Yer Üstü Çöp Konteynerlerinin Bakım ve

Temizliği İşi 2015/75385” olduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin “Açıklama” kısmında

araç kiralama, personel, malzeme vs. unsurlara ilişkin bir ayrıntıya yer verilmediği,

Söz konusu iş deneyim belgesine ait ihale dokümanının incelenmesi neticesinde, adı

geçen işin “Bayraklı İlçesi Dahilindeki Cadde, Sokakların ve Pazaryerlerinin Süpürülmesi,

Yıkanması, Çöp Toplama ve Taşınması, Yer Altı ve Yer Üstü Çöp Konteynerlerinin Bakım ve

Temizliği İşi” olduğu, miktarı ve türünün “3 Vardiya Amiri, 4 Formen, 57 Şoför, 1 Kepçe

Operatörü, 2 Kaynakçı, 178 Kolcu/Süpürgeci, 8 Engelli Kolcu/Süpürgeci, 2 Büro Elemanı

Toplam 255 İşçi ve 43 Yüklenici Malı Araç ile Kentsel Temizliğin Yapılması” işi olduğu,

İdarece başvuru sahibinin teklifinin “Yeterlik Bilgileri Tablosunda yer alan iş

deneyime ilişkin bilgi/belge/beyanlar çerçevesinde İdari Şartnamenin 7.6 Maddesinde

sunulan iş deneyim belgesinin araç kiralama dışında taşıdığı personel, kıyafet, mal,

malzeme... vb unsurlar içermesi durumunda araç kiralamaya ilişkin kısmın diğer unsurlarla

birlikte yada ayrıca beyan edilmesi istenmiş olup isteklinin E-Teklifi kapsamında beyanda

bulunmadığı” gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükmünden, iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan

ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş

deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı anlaşılmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/036

: 20

: 18.09.2024

: 2024/UH.I-1163

İtirazen şikayete konu işin “Çöp Taşıma Araçları Kiralama Hizmet Alımı” işi olduğu,

İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Kamu veya özel sektöre gerçekleştirilmiş; Araç ve

makine ile gerçekleştirilen kent temizliği ve/veya Araç ve makine ile gerçekleştirilen çöplerin

toplanması ve nakli işleri ve/veya Çöplerin toplanması ve nakli ile kent temizliğine ait araç

kiralama işleri”nin benzer iş olarak belirlendiği, ayrıca maddenin devamında “Not:

İsteklilerin sundukları iş deneyimini gösteren belgelerde yukarıda belirtilen hususlar dışında

"personel, kıyafet, mal ve malzeme vb." unsurların bulunması halinde; belge tutarı, söz

konusu kalemlere ilişkin tutarlar düşülmek suretiyle değerlendirilecek olup isteklilerce E-

Teklif kapsamında ek bilgi olarak beyan edilecektir.” düzenlemesine yer verildiği

anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinde yer alan bilgilerden, iş

deneyim belgesine konu işin tanımının “Bayraklı İlçesi Dahilindeki Cadde, Sokakların ve

Pazaryerlerinin Süpürülmesi, Yıkanması, Çöp Toplama ve Taşınması, Yer Altı ve Yer Üstü Çöp

Konteynerlerinin Bakım ve Temizliği İşi” olarak belirtildiği, bu tanımdan ihale konusu işin

mahiyetinin tam olarak anlaşılamadığı, bu kapsamda iş deneyim belgesine konu işin ihale

konusu iş ya da benzer iş kapsamında olup olmadığının değerlendirilemediği, idarece, söz

konusu iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu iş veya benzer işe uygun olup olmadığı

hususunu netleştirmek amacıyla ihaleyi gerçekleştiren idareden belge konusu işe ilişkin

gerekli bilgi ve belgelerin istenilerek değerlendirme yapılması gerekmekle birlikte,

İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “…Not: İsteklilerin sundukları iş deneyimini

gösteren belgelerde yukarıda belirtilen hususlar dışında "personel, kıyafet, mal ve malzeme

vb." unsurların bulunması halinde; belge tutarı, söz konusu kalemlere ilişkin tutarlar

düşülmek suretiyle değerlendirilecek olup isteklilerce E-Teklif kapsamında ek bilgi olarak

beyan edilecektir.” düzenlemesine yer verildiği, ihale dokümana yönelik itiraz olmadığı ve

dokümanın bu haliyle kesinleştiği, öte yandan 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesinin

ikinci fıkrasında yer alan “…Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul

edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça

yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad

veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur.” hüküm

uyarınca, isteklilerce teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul

edildiğinin beyan edildiği göz önüne alındığında, isteklilerin tekliflerini ihale dokümanını

dikkate alarak vermeleri ve bu itibarla da teklifleri kapsamında İdari Şartname’de istenilen

anılan belgeleri beyan etmeleri gerektiği,

Bu kapsamda, idarece başvuru sahibinin teklifinin “Yeterlik Bilgileri Tablosunda yer

alan iş deneyime ilişkin bilgi/belge/beyanlar çerçevesinde İdari Şartnamenin 7.6 Maddesinde

sunulan iş deneyim belgesinin araç kiralama dışında taşıdığı personel, kıyafet, mal,

malzeme... vb unsurlar içermesi durumunda araç kiralamaya ilişkin kısmın diğer unsurlarla

birlikte yada ayrıca beyan edilmesi istenmiş olup isteklinin E-Teklifi kapsamında beyanda

bulunmadığı” gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasında ihale dokümanı

düzenlemelerine aykırılık olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/036

: 20

: 18.09.2024

: 2024/UH.I-1163

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,

2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya

bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,

3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu

gösteren belgeler.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)

İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

istenilmesi zorunludur.

her ikisinin de idarelerce

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/036

: 20

: 18.09.2024

: 2024/UH.I-1163

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden,hizmet

işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu

kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli

kabul edilir.

…

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,

açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi

halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli

işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik

kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik

aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin

yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri

olarak öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki

yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…

(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi

tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi

oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda

aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını

gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı

37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan

veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle

bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya

ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı

yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/036

: 20

: 18.09.2024

: 2024/UH.I-1163

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır."

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/036

: 20

: 18.09.2024

: 2024/UH.I-1163

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Medias Ajans Org. Tanıtım Reklam Turizm Kurumsal Hizm.

Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Kent Lojistik Atık ve Çevre Yönetimi Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığı’nın pilot ortağı Medias Ajans Org. Tanıtım Reklam Turizm Kurumsal Hizm. Tem.

İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço

Bilgileri” bölümünün “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında

“1,02228372” olarak, “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında

“0,24369747” olarak, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında “0”

olarak, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında ise esas alınan yılın

“2023” olarak beyan edildiği,

Yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünün “Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıl” kısmında “2023”, “Bu Yıla Ait Toplam Ciro

Tutarı” kısmında “****025,00 TRY” beyanına yer verildiği,

Özel ortak Kent Lojistik Atık ve Çevre Yönetimi Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünün “Cari Oran (Dönen

Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında “2,06325004” olarak, “Öz Kaynak Oranı (Öz

Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında “0,25079671” olarak, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz

Kaynaklara Oranı” kısmında “0” olarak, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar”

kısmında ise esas alınan yılın “2023” olarak beyan edildiği,

Yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünün “Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıl” kısmında “2023”, “Bu Yıla Ait Toplam Ciro

Tutarı” kısmında “*****000,00 TRY” beyanına yer verildiği,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Yeşilçam Peyzaj Tem. İnş. Nak. San.

Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünün

“Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında “3,52482946” olarak, “Öz

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/036

: 20

: 18.09.2024

: 2024/UH.I-1163

Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında “0,81746242” olarak, “Kısa Vadeli

Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında “0” olarak, “Yeterlik Değerlendirmesinde

Esas Alınan Yıllar” kısmında ise esas alınan yılın “2023” olarak beyan edildiği,

Yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünün “Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıl” kısmında “2023”, “Bu Yıla Ait Toplam Ciro

Tutarı” kısmında “*****958,25 TRY” beyanına yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden,

isteklilerin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri kapsamında

ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin olarak sundukları bilanço ve eşdeğer belgelerde cari oranın

en az 0,75 olması, öz kaynak oranının en az 0,15 olması, kısa vadeli banka borçlarının öz

kaynaklara oranının ise 0,50’den küçük olması gerektiği, isteklilerin toplam cirosunun teklif

ettikleri bedelin % 15'inden, hizmet işleri cirolarının ise teklif ettikleri bedelin % 9'undan az

olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Medias Ajans Org. Tanıtım Reklam Turizm Kurumsal Hizm.

Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Kent Lojistik Atık ve Çevre Yönetimi Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığı’nın her iki ortağı tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablolarında; 2023 yılına ait

bilanço verilerine yer verildiği, bu kapsamda cari oranın en az 0,75, öz kaynak oranının en az

0,15 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olduğunun

anlaşıldığı, söz konusu bilanço bilgilerinin ayrıca EKAP sistemindeki bilanço bilgileri ile de

uyumlu olduğunun anlaşıldığı,

Anılan iş ortaklığının teklif tutarının 119.426.175,00 TL olduğu, buna göre iş ortaklığı

tarafından karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının (119.426.175,00x0,15=)

17.913.926,25 TL olduğu, ortaklık oranları dikkate alındığında toplam ciro tutarı üzerinden

söz konusu tutarın %51’ine denk gelen (17.913.926,25 TL x 0,51=) 9.136.102,39 TL’lik

kısmının pilot ortak Medias Ajans Org. Tanıtım Reklam Turizm Kurumsal Hizm. Tem. İnş.

San. Tic. Ltd. Şti. tarafından, %49’una denk gelen (17.913.926,25 TL x 0,49=) 8.777.823,87

TL’lik kısmının ise özel ortak Kent Lojistik Atık ve Çevre Yönetimi Tic. Ltd. Şti. tarafından

karşılanması gerektiği,

Pilot ortak tarafından 2023 yılına ait toplam ciro tutarının ****.025,00 TL olarak

beyan edildiği, EKAP üzerinden erişilen gelir tablosu verilerinden 2023 yılı toplam cirosunun

(net satışlar) “****.025,00 TL” olduğunun görüldüğü, söz konusu tutarın güncellenmesi

sonucu elde edilen tutarın (****550,86 TL) ortaklık oranı üzerinden sağlanması gereken iş

hacmi tutarını karşıladığı,

Özel ortak tarafından 2023 yılına ait toplam ciro tutarının *****000,00 TL olarak

beyan edildiği, EKAP üzerinden erişilen gelir tablosu verilerinden 2023 yılı toplam cirosunun

(net satışlar) “*****000,00 TL” olduğunun görüldüğü, özel ortak tarafından beyan edilen söz

konusu iş hacmi tutarının güncelleme yapmaksızın istenilen kriteri karşıladığı anlaşılmıştır.

Yeşilçam Peyzaj Tem. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunda 2023 yılına ait bilanço verilerine yer verildiği, cari oranın en az 0,75, öz kaynak

oranının en az 0,15 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük

olduğunun anlaşıldığı, söz konusu bilanço bilgilerinin ayrıca EKAP sistemindeki bilanço

bilgileri ile de uyumlu olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/036

: 20

: 18.09.2024

: 2024/UH.I-1163

Anılan isteklinin teklifinin 129.836.340,00 TL olduğu, buna göre karşılanması

gereken asgari toplam ciro tutarının (129.836.340,00x0,15=) 19.475.451,00 TL olduğu,

anılan istekli tarafından 2023 yılına ait beyan edilen toplam ciro tutarının *****958,25 TL

olduğu, EKAP üzerinden erişilen gelir tablosu verilerinden 2023 yılı toplam cirosunun (net

satışlar) “*****958,25 TL” olduğunun görüldüğü, anılan istekli tarafından beyan edilen söz

konusu iş hacmi tutarının güncelleme yapmaksızın istenilen kriteri karşıladığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, elektronik ortamda yapılan ihaleye katılan isteklilerin ekonomik ve mali

yeterlik kriterlerini sağlayıp sağlamadıklarına yönelik incelemenin, istekliler tarafından

yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgiler ile Gelir İdaresi Başkanlığı ve Kamu İhale

Kurumu bünyesinde kurulan Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) arasındaki

entegrasyon çerçevesinde temin edilen bilgilerin karşılaştırılması sonucunda, başka bir

ifadeyle EKAP'taki bilgiler üzerinden teyidi şeklinde gerçekleştirildiği, dolayısıyla bu

verilerin Gelir İdaresi Başkanlığından alınan veriler olduğu ve bu bilgiler ile ilgili şartların

sağlandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin “şirketlerin sermayeleri gözetildiğinde, anılan

isteklilerin mali yeterliliklerinin bulunmadığı” iddiasının da yerinde olmadığı tespit edilmiştir.

Netice itibariyle ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ve özel ortaklarının ve

ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin İdari Şartname’de istenen

bilanço ve iş hacmine ilişkin kriterleri sağladığı görülmüş olup, başvuru sahibinin söz konusu

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3'üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü

maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer

hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla

ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş

yönetme belgesini,

d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim

belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü

kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47’nci maddesinde

belirtilen belgeleri, … ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin

ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme

kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/036

: 20

: 18.09.2024

: 2024/UH.I-1163

…

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından

fazla hissesine sahip ve Kanun’a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin

sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya

da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra

düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların

korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili

müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,

düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş

deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir…” hükmü,

Aktarılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesinin

düzenlenme koşulları” başlıklı 45’inci maddesinde “ (1)Belgeyi düzenlemeye yetkili kurum

veya kuruluş, herhangi bir başvuru olmaksızın iş bitirme belgesi düzenleyebilir. Ancak,

yüklenicinin veya alt yüklenicinin iş bitirme belgesi almak amacıyla belgeyi düzenlemeye

yetkili kurum veya kuruluşa başvurması halinde, başvuru tarihinden itibaren 20 iş günü

içinde iş bitirme belgesinin düzenlenmesi zorunludur. Düzenleme koşullarını taşımayan

başvurularda ise, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeli bir yazıyla bildirilir.

(2) İş bitirme belgesi almak amacıyla yapılacak başvurularda hangi iş için iş bitirme

belgesi talep edildiğinin belirtilmesi yeterlidir.

(3) Alt yüklenicilerin iş bitirme belgesi almak amacıyla yapacakları başvurularda;

yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan bedel içeren sözleşmenin ve bu sözleşme

kapsamında düzenlenen fatura örneklerinin veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir,

serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin veya serbest meslek

makbuzu nüshalarının ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci

mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin, personel çalıştırılan işlerde ise bu

belgelere ek olarak alt yüklenici ile yüklenici arasında imzalanan sözleşme konusu işte

personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden

düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması zorunludur.

(4) Bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve kabulü yapılan

işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının sözleşme bedeline oranına bakılmaksızın

yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen

işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt

yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş kısımları için ise, alt yüklenici iş bitirme belgesi

düzenlenir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini

gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/036

: 20

: 18.09.2024

: 2024/UH.I-1163

şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

…

(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş

ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının

ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan

iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin

sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın

belge tutarı esas alınarak hesaplanır…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu

maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde

güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu

işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin

içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı

üzerinden güncellenir.

c) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan

sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.

(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734

sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye

konu işin sözleşme tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez

Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun

kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci

fıkranın (a) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (b) bendine göre

güncellenir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(9) İhale

dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat

dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu

değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin

hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.1. Yaklaşık maliyeti, 4734 sayılı Kanunun 13 üncü

maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan ve hizmet

alımları için öngörülen üst limit tutarının altında kalan ihalelerde iş deneyimini gösteren

belgelerin istenilmesi idarelerin takdirindedir. Ancak, hizmet alımı ihalesiyle

gerçekleştirilecek danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde iş deneyimini gösteren belgelerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/036

: 20

: 18.09.2024

: 2024/UH.I-1163

istenilmesi zorunludur.

72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt

dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri

tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır.

72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi

yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.

Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen

işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması

zorunluluğu bulunmaktadır...” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: ÇÖP TAŞIMA ARAÇLARI KİRALAMA HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

1095 gün süre ile sürücüsüz, 8 Tip, 30 adet üstyapılı Çöp Toplama ve Taşıma Aracı

Kiralama Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Akhisar Belediyesi Temizlik İşleri

Müdürlüğü” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik

Kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu

belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/036

: 20

: 18.09.2024

: 2024/UH.I-1163

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.