Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Osmangazi Belediye Başkanlığı
/
2024/934974-Osmangazi Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 5 Adet Şoförlü Cenaze Nakil Aracı Kiralanması Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2024/934974
Başvuru Sahibi
Fırtına Emlak Hay. Tem. Taş. İnş. Tek. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Osmangazi Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Osmangazi Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 5 Adet Şoförlü Cenaze Nakil Aracı Kiralanması Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 25
: 18.09.2024
: 2024/UH.I-1167
BAŞVURU SAHİBİ:
Fırtına Emlak Hay. Tem. Taş. İnş. Tek. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Osmangazi Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/934974 İhale Kayıt Numaralı “Osmangazi Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere
5 Adet Şoförlü Cenaze Nakil Aracı Kiralanması Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Osmangazi Belediye Başkanlığı tarafından 20.08.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Osmangazi Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 5 Adet Şoförlü
Cenaze Nakil Aracı Kiralanması Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Fırtına Emlak Hay.
Tem. Taş. İnş. Tek. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.08.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 29.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
05.09.2024 tarih ve 160060 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.09.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1042 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde istenilen
kriteri sağlamadığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu
maddede ihale konusu işin ya da malın satış faaliyetlerinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler
yazdığı, teklif dosyasında sunulması gerektiğinin belirtilmediği, Teknik Şartname’nin
4.28’inci maddesinde kendi malı olmayan araçlar ile ilgili bilgi/belgelerin nasıl sunulacağının
düzenlendiği, dolayısıyla teklif dosyasına tescil belgesi konmadığı gerekçesi ile tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli ile kendi
teklifleri arasında büyük fark olmasına rağmen idarece kamu yararı gözetilmediği, trafik
tescil belgesinin teklif dosyasında istenen belge olmasının, araçların kendi malı olması
gerektiği anlamına geldiği, ihale dosyasında öz mal şartı aranmadığı, araçların kiralanacak
olması halinde belirlenen düzenlemelerin açık olduğu, İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde
kendi malı araçlara yönelik düzenleme yapıldığı, kiralık olarak temin edilecek araçlara ilişkin
gerekli evrakların sözleşme aşamasında verileceğinin düzenlendiği, Teknik Şartname’nin 4.28
ve 13.4’üncü maddeleri arasında tutarsızlık bulunduğu, bu iki ayrı maddede farklı bilgilerin
verildiği, ayrıca idarece yapılan zeyilnamelerde ilana etki eden maddelerde değişiklikler
yapıldığı, fakat düzeltme ilanının yayınlanmadığı, yapılan zeyilnamelerde ilgili maddenin
önce kaldırıldığı, fakat daha sonra tekrar belge istenildiği, tekliflerinin değerlendirmeye
alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 25
: 18.09.2024
: 2024/UH.I-1167
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü yer
almaktadır.
Aynı Kanun’un 24’üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde ihaleye katılabilme
şartları ve istenilen belgelerin neler olduğunun ihale ilanında belirtilmesinin zorunlu olduğu
hükme bağlanmış; anılan Kanun’un 27’nci maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendinde de,
isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterlerinin idari şartnamede belirtilmesi
zorunlu tutulmuştur.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu
maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale
komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin
değerlendirmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir.
Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 25
: 18.09.2024
: 2024/UH.I-1167
tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi
suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda
taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında
sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif
kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi
eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler
idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü
fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.
(6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan
“Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve
bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.” hükmü,
İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. İsteklilerin
ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı
unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
4.1.1.3. İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgeler,
Trafik Tescil Belgesi…” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Osmangazi Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 5 adet Şoförlü Cenaze
Nakil Aracı Kiralanması Hizmet Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 5 Adet Şoförlü Cenaze Nakil Aracı Kiralanması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Osmangazi İlçesi” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde“7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 25
: 18.09.2024
: 2024/UH.I-1167
gerekmektedir.
… ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Trafik Tescil Belgesi
Trafik Tescil Belgesi
Tek ortağın sunması yeterlidir.
… ” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun
kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP
üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla
oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve
düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin ekinde ihale konusu işin türü ve miktarına aşağıda yer verilmiştir.
Sıra No
Açıklama
Birimi
gün
gün
Miktarı
365
1
2
5 Adet Şehir İçi Şoförlü Cenaze Nakil Aracı
5 Adet Şehir Dışı Gece Şoför Cenaze Nakil Aracı
5 adet Şehir İçi Şoförlü Cenaze Nakil Aracı İle İlave
Vaka
20
3
Vaka
60
4
5
5 Adet Şehir İçi İcapta Şoförlü Cenaze Nakil Aracı
Hat Aboneli Mobil Telefon
Vaka
ay
420
12
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde“2.1.
Osmangazi Belediyesi Sosyal Destek Hizmetler Müdürlüğü bünyesinde yürütülecek Cenaze
Nakil Hizmetlerinde kullanılmak üzere, 1 (Bir) yıllık süreyle 2016 Model ve üstü, 5 adet
Şoförlü Cenaze Nakil Aracı kiralanmasını kapsamaktadır.
2.2. Bu şartname ve ekleri “İhale Dokümanı” içeriği olarak, “Hizmet Alım İhalelerine
Ait Tip Sözleşme’nin ve “Açık İhale Tip İdari Şartname’nin ayrılmaz bir parçasıdır.”
düzenlemesi,
“İşin Konusu” başlıklı 3’üncü maddesinde “Belediye hizmetlerinde kullanılmak üzere
araç kiralama hizmet alımı.” düzenlemesi,
“Tanımlar ve Açıklamalar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Şoförlü Cenaze Nakil aracı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 25
: 18.09.2024
: 2024/UH.I-1167
kiralanacaktır.
4.1. Şoförlü Araç sayıları aşağıdaki tablodaki gibidir.
S.NO
Araç Cinsi
Akaryakıt
Kurum
Araç Sayısı
5
1
Şoförlü Cenaze Nakil Aracı
…
4.28. Kendi malı olmayan araçlar ile ilgili bilgi/belgeleri şu şekilde sunmalıdır. İhale
üzerinde kalan İstekli firma, sözleşme imzalanmadan önce Teknik Şartnamede öngörülen
özellikler taşıması kaydıyla “İşin süresi boyunca araçları kiraladığını gösteren
SÖZLEŞMELER’in aslını veya noter tasdikli suretini İdareye vermek zorundadır. İdareye
vereceği bu sözleşmelerde “araçların kiralama yapıldığı taraflara” ait imza beyannamesi
(gerçek kişi olması durumunda) ve/veya imza sirküleri (tüzel kişi olması durumunda) ihale
üzerinde kalan istekli firma sözleşme imzalanmadan önce İdareye vermek zorundadır. Ayrıca,
ihale üzerinde kalan istekli firma kiralayacağı bu araçlara ait demirbaş veya amortisman
defterinde kayıtlı olduğuna dair Noter Tespit Tutanağı’nı veya Yeminli Mali Müşavir
Raporu’nu veyahut da Motorlu Araç Tescil Belgesi ve Motorlu Araç Trafik Belgesi’ni
sözleşme imzalanmadan önce İdareye vermek zorundadır…” düzenlemesi,
“İşin Gereği İstenilen Belgeler” başlıklı 13’üncü maddesinde “13.4. İstekliler teklif
dosyasına 5 adet cenaze aracına ait Trafik Tescil Belgesini koyacaktır.” düzenlemesi yer
almıştır.
İtirazen şikâyete konu ihalede 10 adet ihale dokümanı indirildiği, 20.08.2024 tarihinde
yapılan ihaleye 4 isteklinin katıldığı, 21.08.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararında,
başvuru sahibi Fırtına Emlak Hay. Tem. Taş. İnş. Tek. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İdari
Şartname’nin 7.1.ı maddesinde istenilen kriteri sağlamadığı gerekçesi ile teklifinin idarece
değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu ihalenin Mar-Kur Turizm Oto. Nak. İnş. Özel
Sağlık Tem. ve Per. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi Fırtına Emlak Hay. Tem. Taş. İnş. Tek. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde istenilen trafik tescil
belgesine ilişkin olarak ilgili bölümüne aşağıda yer verilmektedir.
Trafik
Tescil
Belgesi
Trafik
Tescil
54423-599-00002_Faaliyet
Belgesi.pdf
EKAP’a yüklenen belgedir.
54423-599-00001_Teknik
Şartname.pdf
İdari
maddesi
İhale konusu işin yerine
getirilmesi
zorunlu
Şartnamenin
7.1.ı
Sicil, İzin,
Ruhsat ve
Faaliyet
için
olan
alınması
ilgili
ve
Belgeleri
mevzuatında o iş için özel
olarak düzenlenen sicil, izin,
Belgesi
Trafik
Tescil
EKAP’a yüklenen belgedir.
54423-599-00003_K1 Belgesi.pdf
EKAP’a yüklenen belgedir.
ruhsata
ilişkin
belgeler
sunulacaktır.
Belgesi
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun
“Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” kısmının trafik tescil belgesi bölümüne “54423-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 25
: 18.09.2024
: 2024/UH.I-1167
599-00002_Faaliyet Belgesi.pdf, 54423-599-00001_Teknik Şartname.pdf ve 54423-599-
00003_K1 Belgesi.pdf” şeklinde 3 adet uzantısına yer verildiği, söz konusu satırda yer alan
uzantıya erişildiğinde faaliyet belgesi, Teknik Şartname’nin 3’üncü sayfası ve K1 belgesi’ne
ulaşıldığı, bahse konu satırda veya uzantıda İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde istenilen
trafik tescil belgesine ilişkin herhangi bir bilginin ve beyanın yer almadığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuattan, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde,
ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri
ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve
belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, ayrıca isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda
beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara
ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir
süre verileceği, beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, sunduğu
belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri
ise değerlendirme dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır.
Bahse konu mevzuat hükümlerinden, idare tarafından ihale konusu işin niteliğine göre
mevzuatta belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde
kullanılacağının, ihale dokümanında ve ihale ilânında belirtileceği, ayrıca yeterlik
değerlendirmesi için istenen belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin
ihale ilanı ve idari şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin ihaleye
katılabilmeleri için anılan maddede sayılan belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin bilgileri e-
teklifleri kapsamında beyan etmeleri bu kapsamda sunulması gereken bilgi ve belgelere
yönelik düzenlemelere yer verildiği, bu çerçevede İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları
ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü
maddesinde ve İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde isteklilerin ihale konusu işin ya da malın
satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan
sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler kapsamında trafik tescil belgesinin yeterlik
kriteri olarak düzenlendiği görülmüştür.
Diğer yandan, başvuru sahibinin ihale dokümanında çelişki olduğu, idarece yapılan
zeyilnamelerde ilana etki eden maddelerde değişiklikler yapıldığı, fakat düzeltme ilanının
yayınlanmadığı yönündeki iddiasının ilana ve ihale dokümanına yönelik iddialar olduğu, söz
konusu ilana ve ihale dokümanı düzenlemelerine karşı süresi içerisinde herhangi bir itirazen
şikâyet başvurusunun yapılmadığı, bu durumda da ihale dokümanının kesinleştiği, istekliler
tarafından da kesinleşmiş, mevcut ihale dokümanı düzenlemelerine göre teklif verilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 25
: 18.09.2024
: 2024/UH.I-1167
gerektiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde isteklilerin ihale konusu işin ya da
malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu
olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler kapsamında trafik tescil belgesinin yeterlik
kriteri olarak düzenlendiği, söz konusu maddede sayılan belgeler ve yeterlik kriterlerine
ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiğinin düzenlendiği, başvuru
sahibi Fırtına Emlak Hay. Tem. Taş. İnş. Tek. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosunun “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” kısmının trafik tescil
belgesi bölümüne “54423-599-00002_Faaliyet Belgesi.pdf, 54423-599-00001_Teknik
Şartname.pdf ve 54423-599-00003_K1 Belgesi.pdf” şeklinde 3 adet uzantıya yer verildiği,
söz konusu satırda yer alan uzantıya erişildiğinde faaliyet belgesi, Teknik Şartname’nin
3’üncü sayfası ve K1 belgesi’ne ulaşıldığı, bahse konu satırda veya uzantıda İdari
Şartname’nin 7.1.ı maddesinde istenilen trafik tescil belgesine ilişkin herhangi bir bilginin ve
beyanın yer almadığı görülmüş olup, İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesi gereğince sunulması
gereken belgelere ilişkin beyanda bulunulmadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasının ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 25
: 18.09.2024
: 2024/UH.I-1167
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.