Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Denizli Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Dairesi Başkanlığı
/
2024/1035518-Araç Kiralanması Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2024/1035518
Başvuru Sahibi
Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Denizli Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Araç Kiralanması Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 25
: 25.09.2024
: 2024/UH.I-1198
BAŞVURU SAHİBİ:
Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Denizli Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1035518 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralanması Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Denizli Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Dairesi Başkanlığı tarafından 06.09.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralanması Hizmeti Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti.nin 02.09.2024 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.09.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 13.09.2024 tarih ve 161425 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.09.2024 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1096 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’de ihale konusu işte 5 yıldan
eski araçların kullanılabileceği belirtilmişken, fiyat farkı verilmesine ilişkin düzenlemelerin
yer aldığı İdari Şartname’nin 46.1.1’inci maddesinde makine ve ekipmanın amortismanına
ilişkin ağırlık oranının 0,653 belirlendiği, bu kapsamda amortisman süresi biten araçlar için
fiyat farkı verileceğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “Amortisman Mevzuu” başlıklı 313’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İşletmede bir yıldan fazla kullanılan ve yıpranmaya, aşınmaya
veya kıymetten düşmeye maruz bulunan gayrimenkullerle 269 uncu madde gereğince
gayrimenkul gibi değerlenen iktisadi kıymetlerin, alet, edevat, mefruşat, demirbaş ve sinema
filmlerinin birinci kısımdaki esaslara göre tespit edilen değerinin, bu Kanun hükümlerine göre
yok edilmesi amortisman mevzuunu teşkil eder.” hükmü,
“Süre bakımından” başlıklı 320’nci maddesinde “Amortisman süresi, kıymetlerin
aktife girdiği yıldan başlar. Bu sürenin yıl olarak hesaplanması için (1) rakamı mükellefçe
uygulanan nispete bölünür.
Faaliyetleri kısmen veya tamamen binek otomobillerinin kiralanması veya çeşitli
şekillerde işletilmesi olanların bu amaçla kullandıkları binek otomobilleri hariç olmak üzere,
işletmelere ait binek otomobillerinin aktife girdiği hesap dönemi için ay kesri tam ay sayılmak
suretiyle kalan ay süresi kadar amortisman ayrılır. Amortisman ayrılmayan süreye isabet eden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 25
: 25.09.2024
: 2024/UH.I-1198
bakiye değer, itfa süresinin son yılında tamamen yok edilir. …
Mükellefler, Hazine ve Maliye Bakanlığının iktisadi kıymetler için tespit ve ilan ettiği
faydalı ömürlerden kısa olmamak üzere amortisman süresini, her yıl için aynı nispet olmak
kaydıyla, belirlemekte serbesttir. Şu kadar ki, bu süre Hazine ve Maliye Bakanlığınca
belirlenen sürenin iki katını ve elli yılı aşamaz. Mükellefler bu tercihlerini iktisadi kıymetin
envantere alındığı geçici vergi dönemi sonu itibarıyla kullanırlar. Bu şekilde belirlenen
amortisman süresi ve oranı izleyen dönemlerde değiştirilemez. …” hükmü yer almaktadır.
4735 sayılı Kanun’un “Fiyat farkı verilebilmesi” başlıklı 8’inci maddesinde “Sözleşme
türlerine göre fiyat farkı verilebilmesine ilişkin esas ve usulleri tespite Kamu İhale
Kurumunun teklifi üzerine Cumhurbaşkanı yetkilidir.
Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan
sonra değişiklik yapılamaz…” hükmü yer almaktadır.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “(1) 4734
sayılı Kanuna göre ihale edilen ve 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanununa göre Türk parası üzerinden sözleşmeye bağlanan hizmet alımlarında uygulanacak
fiyat farkı bu Esaslara göre hesaplanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde
sayılan hizmetlerden; araştırma ve geliştirme, piyasa araştırması ve anket, tanıtım, toplantı,
organizasyon, sergileme, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri ve güzel sanatlar gibi nitelikleri
itibarıyla kısa süreli hizmetler ile sigorta, muhasebe ve 4734 sayılı Kanunun 48 inci
maddesinde yer alan danışmanlık hizmetlerinden mali ve hukuki nitelikteki hizmetlere fiyat
farkı ödenmez. ...” hükmü,
“Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere
göre hesaplanır:…
c) Diğer hizmet alımlarında;
F = An x B x ( Pn-1)
İn
Pn = a1 + a2 —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + c ——
İo AYo Yo Go Mo
(2) Formüllerde yer alan;
AYn
Yn
Gn
Mn
…
f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
g) b2: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı
h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir
katsayıyı,
…
(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan
girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale
dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas
endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c
katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı
olarak alınır.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 25
: 25.09.2024
: 2024/UH.I-1198
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci
maddesinde “81.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel
çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği
ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik
maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi
gerekmektedir.
81.2. 81.1 inci madde hükmü saklı kalmak kaydıyla, fiyat farkı hesaplanması
öngörülen hizmet alımı ihalelerinde, işte kullanılan tüm girdilere ilişkin ağırlık oranlarını
gösterir sabit katsayıların işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde ve tüm
katsayıların toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenmesi ve ihale dokümanında
gösterilmesi gerekmektedir. Bu kapsamda işin niteliği, girdilerin yaklaşık maliyet içindeki
ağırlık oranı ve işlevi gibi hususlar dikkate alınarak asli unsurlar ile bunlara ilişkin ağırlık
oranı katsayıları belirlenir. Asli unsur olarak belirlenmeyen diğer tüm girdilerin malzeme
veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden b3 katsayısı/alt katsayısı(b3,1 b3,2, …,
b3,n) kapsamında olduğu kabul edilir. …
Araç/iş makinesi kiralama hizmet alımı ihalelerinde kısmi ve/veya tam zamanlı
şoför/operatör çalıştırılması halinde işçilik (a1 ve/veya a2), araç/iş makinelerinin yaşına ve
işin süresine bağlı olarak amortisman (c) girdileri asli unsur olarak belirlenir ve asli unsur
olarak belirlenmeyen bakım onarım, yedek parça, kasko ve sigorta gibi tali girdilerin
tamamının (b3) kapsamında olduğu kabul edilir. …” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Araç Kiralanması Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 01/10/2024-30/09/2026 tarihleri arasında 31 kalemden oluşan (Şoförsüz)
Araç Kiralanması Hizmeti Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ulaşım Dairesi Başkanlığı'nın
Belirleyeceği yerler” düzenlemesi,
“Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin
uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1. Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 25
: 25.09.2024
: 2024/UH.I-1198
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat
farkı katsayısını,
ifade eder.
Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici
fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.
Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):
Katsayı
Endeks
a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı
idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı)
0
0
a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı
idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık
oranı)
b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)
0
0
b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık
oranı)
b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık
oranı)
Go, Endeks tablosunun "Genel"
Gn sütunundaki sayı
0,347
0,653
Endeks tablosunun 28
Mo, numaralı "Makine ve
Mn ekipmanlar b.y.s." sütunundaki
sayı
c (Makine ve ekipmanın amortismanına
ilişkin ağırlık oranı)
Fiyat Farkı Açıklamaları
Fiyat Farkı Verilecektir. Yürürlükteki Hizmet Alımları Fiyat Farkı Kararnamesi'nin 5.
maddesine göre fiyat farkı hesaplanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin 1 ve 2’nci maddesinde “1. Akaryakıtı T.C. Denizli Büyükşehir
Belediyesi tarafından karşılanmak üzere yüklenici firmaya ait 364 adet hizmet aracı aylık kira
bedeli ödemesi esasına göre araç kiralaması yapılacaktır. Araçlarda yüklenici yakıt yönünden
herhangi bir teklif vermeyecek ve teklif fiyatına bu gideri dahil etmeyecektir.
2. Kiralanacak araçların tamiri, bakımı, onanını, lastik değişimi, yedek parça temini
vb. giderler yükleniciye aittir.
KİRALANACAK ARAÇ LİSTESİ
GRUP ARAÇ TÜRÜ
CİNSİ
ARAÇ SAYISI
BİNEK
BİNEK
BİNEK
1
2
3
4
5
6
7
8
9
OTOMOBİL
OTOMOBİL
ÇOK AMAÇLI (8+1)
60
9
1
43
4
2
3
12
47
10
KAMYONET
KAMYONET
KAMYONET
KAMYONET
KAMYONET
KAMYONET
KAPALI KASA CAMLI KAMYONET
KAMYONET (KOMBİVAN)
KAMYONET (PANELVAN)
KAMYONET (PANELVAN- KISA ŞASE)
KAMYONET (TEK KABİN KASALI)
KAMYONET (ÇİFT KABİN KASALI)
10 KAMYONET KAMYONET (ÇİFT KABİN UZUN KASALI)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 25
: 25.09.2024
: 2024/UH.I-1198
11
KAMYONET KAMYONET (ÇİFT KABİN DAMPERLİ KASALI)
3
14
9
3
9
6
2
43
5
9
9
17
8
3
8
12 KAMYONET
13 KAMYONET
PİCK-UP (ÇİFT KABİN 4X2)
PİCK-UP (ÇİFT KABİN 4X4)
CENAZE NAKİL ARACI
14 KAMYONET
15 MİNİBÜS
16 OTOBÜS
17 OTOBÜS
18 KAMYON
19 KAMYON
20 KAMYON
21 KAMYON
22 KAMYON
MİNİBÜS 15+1
OTOBÜS 27 KİŞİLİK
OTOBÜS 46 KİŞİLİK
DAMPERLİ KAMYON ÇİFT KABİN 7 TON
DAMPERLİ KAMYON TEK KABİN 18 TON
DAMPERLİ KAMYON ÇİFT KABİN 18 TON
DAMPERLİ KAMYON TEK KABİN 25 TON
DAMPERLİ KAMYON TEK KABİN 25 TON
DAMPERLİ KAMYON ÇİFT KABİN 25 TON
SU TANKERİ 25 TON
23
KAMYON
24 TANKER
25 TANKER
SU TANKERİ 32 TON
26
27
TANKER
TANKER
SU TANKERİ ÇEKİCİ VE RÖMORK
BİTÜM TANKERİ
1
1
28 TRAKTÖR
TRAKTÖR VE TANKER
2
İŞ
29 MAKİNESİ
KAZICI YÜKLEYİCİ KEPÇE
19
1
İŞ
30 MAKİNESİ
LASTİK TEKERLEKLİ EKSKAVATÖR
İŞ
31
” düzenlemesi,
MİNİ EKSKAVATÖR
TOPLAM
1
364
MAKİNESİ
“Genel hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinin 19 numaralı alt maddesinde “19. İşe
başlatılan araçlardan Binek Araç, Kamyonet ve Minibüs türü araçlar 7 yaşını diğer türlerdeki
araçlar 12 yaşını doldurmamış olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden; ihale konusu işin 01/10/2024-
30/09/2026 tarihleri arasında 364 adet hizmet aracı kiralaması işi olduğu, söz konusu ihalede
sürücüler ile akaryakıt giderlerinin idare tarafından karşılanacağının düzenlendiği, idare
tarafından ihale kapsamında çalıştırılacak 364 aracın; 70 tanesinin binek araç, 150 tanesinin
kamyonet, 9 tanesinin minibüs, 8 tanesinin otobüs, 91 tanesinin kamyon, 13 tanesinin tanker,
2 tanesinin traktör ve 21 tanesinin iş makinası vasfında belirlendiği, söz konusu araçlardan
binek araç, kamyonet ve minibüs türü araçların 7, diğer türdeki araçların ise 12 yaşını
doldurmaması gerektiğinin düzenlendiği, ayrıca ihalede sözleşmenin uygulanması sırasında
fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemelere yer verildiği anlaşılmıştır.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 5’inci maddesine göre katsayıların işin niteliğine
göre girdi cinsleri dikkate alınarak belirlenmesi ve ihale dokümanında belirtilmesi gerektiği,
formülde geçen katsayılardan, a1’in haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan
işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden katsayıyı, a2’nin haftalık çalışma saatinin tamamı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 25
: 25.09.2024
: 2024/UH.I-1198
idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, b1’in
akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, b2’nin diğer katı veya sıvı
yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, b3’ün malzeme veya diğer
hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, c’nin makine ve ekipmanın
amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı ifade ettiği hükme
bağlanmış olup, katsayıların toplamının bire eşit olacak şekilde belirleneceği hüküm altına
alınmıştır.
İdari Şartname’nin "Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde; a1, a2, b1 ve b2
katsayılarına yer verilmediği, b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı) katsayısının
0,347, c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı) katsayısının ise 0,653
olarak, söz konusu katsayıların toplamının bire eşit olacak şekilde belirlendiği görülmüştür.
Öte yandan Vergi Usul Kanunu’nda, amortisman süresinin kıymetlerin aktife girdiği
yıldan itibaren başlayacağı, bu sürenin yıl olarak hesaplanması için 1 rakamının mükellefçe
uygulanan nispete bölüneceği, faaliyetleri kısmen veya tamamen binek otomobillerinin
kiralanması veya çeşitli şekillerde işletilmesi olanların bu amaçla kullandıkları binek
otomobiller için kıst amortisman ayıramayacağı, mükelleflerin Hazine ve Maliye
Bakanlığının iktisadi kıymetler için tespit ve ilan ettiği faydalı ömürlerden kısa olmamak
üzere amortisman süresini, her yıl için aynı nispet olmak kaydıyla, belirlemekte serbest
olduğu, bu sürenin Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenen sürenin iki katını ve elli yılı
aşamayacağı hüküm altına alınmıştır.
Bu bağlamda amortisman süresinin kıymetlerin aktife girdiği tarihten itibaren
başlayacağı dikkate alındığında, işletmenin aktifindeki araçların amortismanın; araçların
model yılına/yaşına göre değil, işletmenin aktifine girdiği tarih ve faydalı ömürleri esas
alınarak ayrılacağı anlaşılmıştır. Ayrıca mükelleflerin Hazine ve Maliye Bakanlığının iktisadi
kıymetler için tespit ve ilan ettiği faydalı ömürlerden kısa olmamak üzere (Hazine ve Maliye
Bakanlığınca belirlenen sürenin iki katını ve elli yılı aşamayacak şekilde) amortisman
süresini, her yıl için aynı nispet olmak kaydıyla, belirlemekte serbest olduğu göz önünde
bulundurulduğunda, mükellefler tarafından Kanun’un belirlediği ölçülerde amortisman
ayrılacak kıymetlerin yaşına bağlı olmaksızın faydalanma sürelerini artırmakta serbest olduğu
anlaşılmaktadır. Bu doğrultuda işletmenin aktifindeki araçlar için amortisman ayrılması
sürecinde araçların aktife girdiği tarih ile amortisman sürelerinin önem arz ettiği, dolayısıyla
amortisman ayrılacak araçların model yılına/yaşına bağlı olarak bir belirleme yapılmasının
mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde; ihalede fiyat farkı verileceğinin öngörülmesi
durumunda, ihale dokümanında bu hususa ilişkin düzenlemeye yer verilmesi ve fiyat farkı
hesabında anılan Esaslar’da belirtilen formülün kullanılması gerektiği, ihale konusu işin
kapsam ve niteliği dikkate alınarak bu formülde kullanılacak bileşenlerden hangilerine fiyat
farkı verileceği konusunda idarelerin takdir yetkisinin bulunduğu,
Aktarılan Tebliğ’in 81’nci maddesinde, araç/iş makinesi kiralama hizmet alımı
ihalelerinde araç/iş makinelerinin yaşına ve işin süresine bağlı olarak amortisman (c)
girdilerinin asli unsur olarak belirleneceği ve asli unsur olarak belirlenmeyen bakım onarım,
yedek parça, kasko ve sigorta gibi tali girdilerin tamamının (b3) kapsamında olduğunun kabul
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 25
: 25.09.2024
: 2024/UH.I-1198
edileceğinin açıklandığı, idare tarafından b3 ve c katsayısına ilişkin düzenleme yapıldığı
anlaşılmaktadır.
İhale dokümanında çalıştırılacak araçlara ilişkin olarak, işe başlatılan binek araç,
kamyonet ve minibüs türü araçların 7 yaşını diğer türlerdeki araçların ise 12 yaşını
doldurmamış olması gerektiği düzenlendiğinden, istekliler tarafından bu şartlara uygun olacak
araçlar kullanılabileceği gibi yeni araçların kullanılması da mümkün bulunmaktadır.
İddia konusu düzenlemenin ihale konusu işte her halükarda amortisman süresini
doldurmuş araç kullanılması gerektiğine ilişkin olmadığı, isteklilerin sahip oldukları araç
envanterine göre tekliflerini hazırladıkları, vergi mevzuatı hükümleri kapsamında,
amortisman süresi biten araçlar için amortisman bedeli öngörülmese de, bu araçların ihale
konusu işte kullanılabilir nitelikte olması nedeniyle yükleniciye bir maliyet oluşturduğu, fiyat
farkı hesabı ile sözleşme süresi boyunca yüklenicinin maliyetinin bir kısmının
karşılanmasının öngörülerek ihale tarihi itibariyle gerçekçi teklif verilmesinin amaçlandığı
hususları birlikte değerlendirildiğinde, ihale dokümanında yer alan fiyat farkına ilişkin
düzenlemelerin ihale mevzuatına aykırılık teşkil etmediği ve başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 25
: 25.09.2024
: 2024/UH.I-1198