Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü
/
2024/993067-Genel Müdürlüğümüze Bağlı Kırka Bor İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı Olan Açık Ocaktan Tüvenan Cevher ve Aradekapaj Nakliyesi; Katı Kil Atık Malzemenin Taşınması ve Fabrikalara Cevher Yükleme, Nakliye, Besleme ile Kül Atık Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2024/993067
Başvuru Sahibi
Halil ÇALIK
İdare
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Genel Müdürlüğümüze Bağlı Kırka Bor İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı Olan Açık Ocaktan Tüvenan Cevher ve Aradekapaj Nakliyesi; Katı Kil Atık Malzemenin Taşınması ve Fabrikalara Cevher Yükleme, Nakliye, Besleme ile Kül Atık Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 31
: 25.09.2024
: 2024/UH.I-1202
BAŞVURU SAHİBİ:
Halil ÇALIK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/993067 İhale Kayıt Numaralı “Genel Müdürlüğümüze Bağlı Kırka Bor İşletme
Müdürlüğünün İhtiyacı Olan Açık Ocaktan Tüvenan Cevher ve Aradekapaj Nakliyesi; Katı
Kil Atık Malzemenin Taşınması ve Fabrikalara Cevher Yükleme, Nakliye, Besleme ile Kül
Atık Taşıma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 05.09.2024 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Genel Müdürlüğümüze Bağlı Kırka Bor İşletme Müdürlüğünün
İhtiyacı Olan Açık Ocaktan Tüvenan Cevher ve Aradekapaj Nakliyesi; Katı Kil Atık
Malzemenin Taşınması ve Fabrikalara Cevher Yükleme, Nakliye, Besleme ile Kül Atık
Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak Halil Çalık’ın 29.08.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 04.09.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
16.09.2024 tarih ve 161709 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.09.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1113 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 5.22’nci maddesinde yer
alan düzenlemede, işin sürmesi veya kabul işlemlerinin tamamlanması gibi bir ayrıma
gidilmeden işyerinde meydana gelecek iş kazalarının derhal ve süresi içinde ilgili kurumlara
yazılı olarak bildirmeme, geç bildirme ve iş kazası veya iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili
nedenlerden doğabilecek hukuki, mali ve cezai sorumluluğunun yükleniciye ait olduğu kabul
edilerek hakediş veya kesin teminattan kesinti yapılarak tahsil edileceğinin belirtildiği, anılan
düzenlemeden işin kabulü yapılmadan önce iş devam ederken kesin teminattan kesinti
yapılmasının mümkün kılındığı; Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde idare tarafından
yüklenicinin kusurundan kaynaklanan hasar ve giderlerin bedellerinin işin sürerken veya
tamamlanmış olması durumlarına göre hakediş veya teminattan kesinti yapılmasının
öngörüldüğü, söz konusu Genel Şartname maddesi ile 4735 sayılı Kanun’un 13’üncü
maddesinde yer alan hüküm gereğince kesin teminattan kesinti yapma veya gelir
kaydedilmesi işleminin işin bitiminde olabileceği, mevzuat gereği kesin teminattan iş devam
ederken kesinti yapılamasının mümkün bulunmadığı, bahse konu düzenlemenin mevzuata
aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 31
: 25.09.2024
: 2024/UH.I-1202
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Kesin teminat ve ek kesin
teminatların geri verilmesi” başlıklı 13’üncü maddesinde “Taahhüdün, sözleşme ve ihale
dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye
herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek
kesin teminatların;
a) Yapım işlerinde; varsa eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul tutanağının
onaylanmasından sonra yarısı, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve
kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra kalanı,
b) Yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin
getirildiği saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi
halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde
ise tamamı yükleniciye iade edilir.
Yüklenicinin bu iş nedeniyle idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçları ile
ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanunî vergi kesintilerinin yapım işlerinde kesin
kabul tarihine, diğer işlerde kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar
ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar
paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir.
İşin konusunun piyasadan hazır halde alınıp satılan mal alımı olması halinde, Sosyal
Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdarenin sözleşmeyi feshetmesi” başlıklı 20’nci maddesinde
“Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder: ...
b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak fiil
veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek
kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme
feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 25’inci maddesinde “Sözleşmenin
uygulanması sırasında aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla sözleşmeye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) Sahte belge düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
c) Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya
usuller kullanmak, fen ve sanat kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat yapmak.
d) Taahhüdünü yerine getirirken idareye zarar vermek.
e) Bilgi ve deneyimini idarenin zararına kullanmak veya 29 uncu madde hükümlerine
aykırı hareket etmek.
f) Mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak
taahhüdünü yerine getirmemek.
g) Sözleşmenin 16’ncı madde hükmüne aykırı olarak devredilmesi veya devir
alınması.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teminat mektuplarının iadesi” başlıklı 18.4’üncü
maddesinde “18.4.1. İş tamamlandığı halde ilgilisi tarafından iadesi istenmemiş, ancak
mektup üzerinde öngörülen geçerlilik süresini doldurduğu için teminat olma vasfını yitirmiş
olan kesin teminat mektupları ile Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) tarafından sosyal güvenlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 31
: 25.09.2024
: 2024/UH.I-1202
borcu bulunmadığına ilişkin yazıların geç verilmesi ve kesin teminat mektuplarının geçerlilik
süresinin dolması durumunda geçerlilik süresi dolan kesin teminat mektuplarına ilişkin
olarak, idarelerce 4735 sayılı Kanunun 13 ve 14 üncü maddeleri gereğince işlem yapılacaktır.
18.4.1.1 İdarelerce SGK tarafından sosyal güvenlik borcu bulunmadığına ilişkin
yazıların geç verilmesi sebebiyle kesin teminat mektuplarının geçerlik süresinin dolmasına
meydan verilmeksizin işlemlerin tekemmül ettirilmesini teminen, 4735 sayılı Kanunun 13 üncü
maddesinin ikinci fıkrası gereğince, yükleniciler tarafından yapım işlerinde kesin kabul
tarihine, diğer işlerde kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar SGK’dan
ilişiksiz belgesi getirilmemesi halinde kesin teminatlar paraya çevrilerek borçlarına mahsup
edilecek, varsa kalanı yükleniciye geri verilecektir. Kesin teminatların paraya çevrilmesi
esnasında yüklenicinin SGK’ya olan borcunun miktarının bilinememesi halinde, Sosyal
Güvenlik Kurumu Prim ve İdari Para Cezası Borçlarının Hakedişlerden Mahsubu, Ödenmesi
ve İlişiksizlik Belgesinin Aranması Hakkında Yönetmeliğin “Kesin Teminatın İadesi” başlıklı
7 nci maddesi gereğince işlem tesis edilerek, yüklenicinin tespit edilecek borcu Sosyal
Güvenlik Kurumunun ilgili biriminin hesabına yatırılacak ve varsa kalanı yükleniciye geri
verilecektir.” açıklamaları,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hatalı, kusurlu ve eksik işler” başlıklı 32’nci
maddesinde “Kontrol teşkilatı, yüklenici tarafından yapılmış olan işin eksik, hatalı ve kusurlu
olduğunu veya malzemenin şartnamesine uygun olmadığını gösteren belirtiler ve kanıtlara
ulaştığı takdirde, gerek işin yapımı sırasında ve gerekse kabule kadar olan sürede bu gibi
eksiklik, hata ve kusurların incelenmesi ve tespiti için yüklenicinin yapması gerekenleri
kendisine tebliğ eder.
Bu incelemeler yüklenici veya vekili ile birlikte yapılır. Yüklenici veya vekili bu konuda
yapılacak çağrıya uymazsa incelemeler kontrol teşkilatı tarafından tek taraflı olarak yapılıp
durum bir tutanakla tespit edilir.
Bu gibi inceleme ve araştırmaların giderleri, işlerin hatalı ve kusurlu olduğunun
anlaşılması halinde yükleniciye ait olur.
Sorumluluğunun yükleniciye ait olduğu anlaşılan hatalı, kusurlu ve malzemesi kötü
işlerin bedelleri, geçici hakedişlere girmiş olsa bile, işin gerçekleştirilme şekil ve durumuna
göre yüklenicinin daha sonraki hakedişlerinden veya kesin hakedişinden veya teminatından
kesilir.” hükmü,
Anılan Şartname’nin “Kesin teminatın ve ek kesin teminatın geri verilmesi” başlıklı
51’inci maddesinde “Taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun şekilde yerine
getirildiği usulüne göre anlaşıldıktan ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir
borcunun olmadığı tespit edildikten sonra, Sosyal Güvenlik Kurumundan ilişiksizlik
belgesinin getirilmesi halinde yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmüş ise kesin teminatın
ve varsa ek kesin teminatın yarısı, garanti süresinin sonunda tamamı; garanti süresi
öngörülmeyen hallerde ise tamamı yükleniciye iade edilir.
Yüklenicinin sözleşme konusu işler nedeniyle idareye ve Sosyal Güvenlik Kurumuna
olan borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan yasal vergi kesintilerinin kabul
tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde kesin teminat ve ek
kesin teminat, 4735 sayılı Kanunun 13’üncü maddesi hükmüne göre paraya çevrilerek
borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir.
Yukarıdaki hükümlere göre mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan hallerde;
işin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim tarihinden itibaren iki (2) yıl içinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 31
: 25.09.2024
: 2024/UH.I-1202
idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat
mektupları hükümsüz kalır ve bankasına veya sigorta şirketine iade edilir. Teminat mektubu
dışındaki teminatlar sürenin bitiminde Hazineye gelir kaydedilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Genel Müdürlüğümüze bağlı Kırka Bor İşletme Müdürlüğünün ihtiyacı olan,
Açık Ocaktan Tüvenan Cevher ve Ara Dekapaj Nakliyesi Katı Kil Atık Malzemenin Taşınması
ve Fabrikalara Cevher Yükleme, Nakliye Besleme ile Kül Atık Taşıma İşi Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 7.490.000 ton Açık Ocaktan Tüvenan Cevher ve Aradekapaj Nakliyesi;
fabrikalara cevher yükleme, nakliye ve besleme ile kül atık nakliyesi
2.500.000 ton Katı Atık Malzemenin Taşınması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kırka Bor İşletme Müdürlüğü
Kırka/Seyitgazi/ESKİŞEHİR, teknik şartnamede belirtilen güzergâh ve varış noktaları.”
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Teminata ilişkin hükümler” başlıklı 11’inci maddesinde
“… 11.4. Kesin teminat ve ek kesin teminatın geri verilmesi:
11.4.1. Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine
getirildiği ve Yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit
edildikten sonra, Sosyal Güvenlik Kurumundan alınan ilişiksiz belgesinin İdareye
verilmesinin ardından kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tamamı, Yükleniciye iade
edilecektir.
11.4.2. Yüklenicinin bu iş nedeniyle İdareye ve Sosyal Güvenlik Kurumuna olan
borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanuni vergi kesintilerinin hizmetin
kabul tarihine kadar ödenmemesi durumunda protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın kesin ve ek kesin teminat paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir,
varsa kalanı Yükleniciye iade edilir.
11.4.3. Yukarıdaki hükümlere göre mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan
hallerde; kesin hesap ve kabul tutanağının onaylanmasından itibaren iki yıl içinde idarenin
yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat mektupları
hükümsüz kalır ve düzenleyen bankaya veya sigorta şirketine iade edilir. Teminat mektubu
dışındaki teminatlar sürenin bitiminde Hazineye gelir kaydedilir.
11.5. Her ne suretle olursa olsun, İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Sorumlulukları” başlıklı 5’inci maddesinde “…
5.22. İşyerinde meydana gelecek iş kazaları derhal ve süresi içinde YÜKLENİCİ tarafından
ilgili Kurumlara ve TEŞEKKÜL’e yazılı olarak bildirecek, bildirmeme, geç bildirme ve iş
kazası veya iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili nedenlerden doğabilecek hukuki, mali ve cezai
sorumluluk tümüyle YÜKLENİCİ’ye ait olacaktır. YÜKLENİCİ’nin, doğacak zarar ve ziyanı
ödememesi veya TEŞEKKÜL’e bir zarar doğması halinde, zarar bedeli YÜKLENİCİ’nin
hakedişlerinden kesilir, hakedişin yetmemesi halinde YÜKLENİCİ’nin kesin teminatından ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 31
: 25.09.2024
: 2024/UH.I-1202
yasal yollardan tahsil edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilen “Genel Müdürlüğe Bağlı Kırka Bor İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı Olan Açık
Ocaktan Tüvenan Cevher ve Aradekapaj Nakliyesi; Katı Kil Atık Malzemenin Taşınması ve
Fabrikalara Cevher Yükleme, Nakliye, Besleme ile Kül Atık Taşıma” işi olduğu, 05.09.2024
tarihinde açık ihale usulü ile e-teklif alınarak gerçekleştirildiği, 09.09.2024 tarihli ihale
komisyonu kararı ile Lider İnş. Tem. Gıda Nak. Pey. Öz. Güv. Sist. Taah. Otom. İth. İhr. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Hasis İnş. San. Tic. Ltd.
Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
İtirazen şikâyete konu Teknik Şartname düzenlemesi incelendiğinde; işyerinde
meydana gelecek iş kazalarının derhal ve süresi içinde yüklenici tarafından ilgili kurumlara
yazılı olarak bildirileceği, bildirmeme, geç bildirme ve iş kazası veya iş sağlığı ve güvenliği
ile ilgili nedenlerden doğabilecek hukuki, mali ve cezai sorumluluğun tümüyle yükleniciye ait
olacağı, yüklenicinin doğacak zarar ve ziyanı ödememesi veya teşekküle bir zarar doğması
halinde, zarar bedelinin yüklenicinin hakedişlerinden kesileceği, hakedişin yetmemesi halinde
yüklenicinin kesin teminatından ve yasal yollardan tahsil edileceği anlaşılmıştır.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun taahhüdün sözleşme ve ihale
dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla alınan kesin
teminatın iadesine ilişkin 13’üncü maddesinde; kesin teminatın hangi hallerde iade
edilmeyeceği, yüklenicinin hangi borçlarının kesin teminattan karşılanacağı hüküm altına
alınmıştır. Buna göre; taahhüt, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine
getirilmemişse ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcu varsa kesin teminat
yükleniciye iade edilmeyecektir.
Yüklenicinin iş nedeniyle idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçları ile
ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanunî vergi kesintilerinin yapım işlerinde kesin
kabul tarihine, diğer işlerde kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar
ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar
paraya çevrilecek ve yüklenicinin borçlarına karşılık mahsup edilecek, varsa kalanı
yükleniciye geri verilecektir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde, hangi hallerde yüklenicinin teminatının
gelir kaydedileceği ve kesinti yapılacağı hüküm altına alınmış olup işin tamamlanmasının
ardından yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun bulunması durumunda
kesin teminatı paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edileceği ve varsa kalanının
yükleniciye geri verileceği ifade edilmiştir.
Bununla birlikte, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 32’nci maddesinde
sorumluluğunun yükleniciye ait olduğu anlaşılan hatalı, kusurlu ve malzemesi kötü işlerin
bedelleri, geçici hakedişlere girmiş olsa bile, işin gerçekleştirilme şekil ve durumuna göre
yüklenicinin daha sonraki hakedişlerinden veya kesin hakedişinden veya teminatından
kesileceğinin belirtildiği, söz konusu Genel Şartname düzenlemesinde idare tarafından
yüklenicinin kusurundan kaynaklanan hasar ve giderlerin bedellerinin işin gerçekleştirme
şekil ve durumuna göre, başka bir deyişle işin sürerken veya tamamlanmış olması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 31
: 25.09.2024
: 2024/UH.I-1202
durumlarına göre hakediş veya teminattan kesinti yapılmasının öngörüldüğü, söz konusu
Genel Şartname maddesi ile 4735 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesinde yer alan hükümler
gereğince kesin teminattan kesinti yapma veya gelir kaydedilmesi işleminin işin bitiminde
olabileceği hususu göz önüne alındığında sözleşmeye konu iş devam ederken hakedişlerden,
işin tamamlandıktan sonra bu durumların tespiti halinde kesin teminattan kesinti
yapılabileceği anlaşılmaktadır.
Netice olarak, kamu ihale mevzuatında kesin teminatın gelir kaydedilebileceği ve
kesinti yapılabileceği hallerin sınırlı olarak belirlendiği, ihale dokümanı düzenlemeleri ile bu
hallerin genişletilemeyeceği, buna göre iş devam ederken yapılacak kesintilerin
hakedişlerden, işin tamamlanması aşamasında yapılacak kesintilerin ise kesin teminattan
yapılabileceği, şikâyete konu Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde iş devam ederken
doğrudan kesin teminatta kesinti yapılacağına ilişkin bir ifadeye yer verilmediği, söz konusu
düzenlemenin “…hakedişin yetmemesi halinde YÜKLENİCİ’nin kesin teminatından ve yasal
yollardan tahsil edilir.” şeklinde olduğu, kesin teminattan kesintinin yasal yollardan
yapılacağının ifade edildiği, bu hususların idarenin şikâyete vermiş olduğu cevapta da
belirtildiği, iddia konusu düzenlemenin mevcut haliyle iş devam ederken kesin teminattan
kesinti yapılmasına yönelik olmadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 31
: 25.09.2024
: 2024/UH.I-1202