Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2024/822878-Sağlık Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmeti
Bilgi
İKN
2024/822878
Başvuru Sahibi
Demirhan Turizm Sanayi ve Taşımacılık Ticaret Limited Şirketi
İdare
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Sağlık Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 25
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1236
BAŞVURU SAHİBİ:
Demirhan Turizm Sanayi ve Taşımacılık Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/822878 İhale Kayıt Numaralı “Sağlık Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Sürücüsüz
Araç Kiralama Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
05.08.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sağlık Hizmetlerinde Kullanılmak
Üzere Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Demirhan Turizm Sanayi
Ve Taşımacılık Ticaret Limited Şirketi’nin 02.09.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 03.09.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.09.2024 tarih ve
160462 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.09.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1059 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu aşırı
düşük teklif açıklamalarının aşağıda belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı,
-Teknik şartnamede araçların adet, koltuk sayısı ve model yılı özelliklerine yer
verildiği, model yıllarını ve koltuk kapasitelerini sağlamayan araçlar için eksik sayılarla
amortisman maliyeti açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, isteklinin Serbest Muhasebeci
Mali Müşaviri tarafından düzenlenmiş bulunan Amortisman Payı Tespit Tutanağı ile tevsik
edilmek suretiyle açıklaması gerektiği, özmal olarak maliyetlerini açıkladığı araçlardan
bazılarına ait maliyetleri satın alma fiyat teklifi ile açıklamasının kabulü de mümkün
olmadığı,
-Teknik şartnamede araçların adet, koltuk sayısı ve model yılı özelliklerine yer
verildiği, model yıllarını ve koltuk kapasitelerini sağlamayan araçlar için eksik sayılarla
kiralama maliyeti açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, hizmet alımı kapsamında 15 adet
araç kiralanacağının düzenlendiği, özelde kiralama fiyat teklifi yönünden ancak genelde diğer
tüm fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1'inci maddesinde belirtilen beyan
yazılmadığı, SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gereken fiyat
tekliflerinin serbest muhasebeciler tarafından kaşelenmesi ve imzalanmasının mevzuata aykırı
olduğu, kiralama fiyat teklifinde belirtilen araçların eksik, model yılı farklılaştırılmış ya da
hiç yer verilmemiş olduğu, kiralama fiyat teklifinde yer verilen kiralama süreleri ile araçların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 25
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1236
iş süresince çalışacakları toplam sürelere ilişkin verilerin uyuşmadığı, tek bir araç yönünden
bir gün ve bir adet üzerinden alınan kiralama fiyat teklifleri ile işin tamamı için maliyet
tevsikinin mümkün bulunmadığı,
-Bakım onarım ve sigorta gibi bazı maliyet bileşenlerinin kiralama maliyetinin
içerisine dahil edilmek suretiyle fiyat teklifi alınmasının uygun olmadığı, araçların
özelliklerinin (marka-model-kapasite) ve bakım onarım adetlerinin bakım onarım fiyat
teklifinde tam olarak yer almadığı, işin gerçekleştirileceği araçlar ile bakım onarımı yapılacak
araçların farklı olduğu ve bakım onarım maliyetlerinin tevsik edilmediği, periyodik bakım
onarım aralığını tevsik eden hiçbir belgenin yer almadığı, araçların kaç kilometrede bir
bakıma gireceklerine ilişkin hiçbir yetkili servis yazısının dosyaya eklenmediği, hiçbir veriye
dayanmadan bakım onarım adetlerinin eksik bir şekilde hesaplandığı, bakım onarım fiyat
teklifinin Tebliğ'in 79.2.2.1'inci maddesine aykırı şekilde, beyan yazılmadığı, SMMM ve
YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gereken fiyat tekliflerinin serbest
muhasebeciler tarafından kaşelenmesi ve imzalanmasının mevzuata aykırı olduğu, kiralama
ve bakım onarım fiyat tekliflerinin alındığı şirketlerin faaliyet alanları içerisinde kiralama,
bakım, onarım ve satışın bulunmadığı, bakım onarım fiyat teklifinde bakım, onarım ve yedek
parça maliyet kalemlerinin tek bir satırda birlikte fiyatlandırıldığı, her bir girdi kalemine
yönelik ayrıştırma yapılarak ayrı ayrı fiyatlandırılmadığı, ayrıca fiyat teklifi içerisinde yedek
parça maliyetlerinin açıklanmış olduğu, ancak periyodik bakım kapsamında sunulan bakım
işçiliğine ilişkin hiçbir açıklama yapılmadığı, bakım onarıma ilişkin daha düşük miktarlar
üzerinden yapılan açıklamanın uygun olmadığı,
-Fiyat teklifleri ekinde tespit tutanağı sunulmadığı, sunulan tespit tutanaklarının tarih
ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmadığı, fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi
sunan şirketi temsile yetkisi bulunmayan kişilerce imzalandığı, tespit tutanağına dayanak
teşkil eden faturaların 2024 Ocak-2024 Haziran aralığında bulunması gerekirken kiralama ve
bakım fiyat teklifine konu faturalarda Temmuz-Ağustos 2024 aylarına ait faturaların
kullanıldığı, “fatura bilgileri tablosunu” içermediği, tutanağa konu edilen mal/hizmetlerin
ortalama satış tutarının hesaplandığı toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile tutanağın son
kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosunda” yer alan tutar ve miktar toplamlarının
uyuşmadığı, fiyat tekliflerinde tespit tutanağında hesaplanan ortalama tutarların %80’inden
daha düşük değerde fiyatların teklif edildiği, fatura tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı
kısmında belirtilen “Geçici Vergi Beyanname Dönemi” ile uyuşmadığı, satış tutarı tespit
tutanağı içerisinde yer alan Fatura Bilgileri Tablosu'nda belirtilen yani faturanın konusunu
oluşturan malın/hizmet kısmının boş bırakıldığı, farklı konulu işlere ilişkin olduğu, sigorta
fiyat teklifinde Genel Müdürlük & Bölge Müdürlüğü teyidinin bulunmadığı, daha önceki
tarihlerde kesilmiş poliçeler ile işin süresini kapsamayan sigorta süreleri üzerinden açıklama
yapıldığı, sigorta fiyat teklifinde bu araçların marka, model ve adetlerinin tam olarak yer
almadığı,
-Lift montaj - proje fiyat teklifinde belirtilen araçların eksik, model yılı
farklılaştırılmış ya da hiç yer verilmediği, tek bir araç üzerinden alınan lift montaj - proje
fiyat teklifinin işin tamamı için maliyet tevsikinin mümkün olmadığı, kiralama fiyat
teklifinde, lift montaj - proje maliyet bileşenlerinin kiralama maliyetinin içerisine dahil
edilmek suretiyle fiyat teklifi alındığı, SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve
kaşelenmesi gereken fiyat tekliflerinin serbest muhasebeciler tarafından kaşelenmesi ve
imzalanmasının uygun olmadığı, fiyat tekliflerinin alındığı firmaların faaliyet alanlarında lift
montaj yapım hizmeti bulunmadığı, lift montaj, proje ve ruhsatlandırma maliyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 25
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1236
açıklamasında, maliyet kalemlerinin tek bir satırda birlikte fiyatlandırıldığı, her bir girdi
kalemine yönelik ayrıştırma yapılarak ayrı ayrı fiyatlandırılmamasının mevzuata aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 25
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1236
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul
edilmezMotorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden
hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate
alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 25
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1236
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir….”
açıklaması yer almaktadır.
İdare tarafından 07.08.2024 tarihinde aşırı düşük teklif sunan isteklilerden “1) Araç
edinim maliyeti gideri, 2) 14 +1 engelli asansörlü minibüslere yapılacak lift montaj / proje /
ruhsat giderleri maliyeti, 3) Kasko gideri, 4) Zorunlu mali trafik sigortası gideri, 5) Araç
periyodik bakım gideri” bileşenlerine ilişkin açıklama yapılması istenilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Tuncay Nak. Hayv. San. ve Tic. Ltd.
Şti.’den alınmış olan 15 adet 14+1 kişilik engelli asansörlü minibüse ilişkin fiyat teklifinin
sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin teklifte önemli olan bileşenlerden araç edinim gideri,
lift montaj / proje / ruhsat giderleri, araç periyodik bakım giderini karşılayacak şekilde
alındığının teklif açıklama yazısında beyan edildiği, fiyat teklifinin üzerinde Kamu İhale
Genel Tebliği'nin 79.2.2.1'inci maddesinde belirtilen beyanın yer aldığı, fiyat teklifinin
SMMM tarafından kaşelenip imzalanmış olduğu, fiyat teklifinin süresinin (365 gün) işin
süresi ile uyumlu olduğu, ekinde tarih ve sayı belirtilmemiş olan Satış Tutarı Tespit
Tutanağı’nda “Fatura Bilgileri Tablosu”nda “Ekli” ifadesinin yer aldığı görülmüştür. Ekli
fatura listesinde muhtelif konularda alış faturalarının dökümü olduğu anlaşılmıştır.
15 adet, 2022 model, Citroen marka, y tipi, 14+1 kişilik engelli asansörlü minibüsün
kasko ve sigorta bedeline ilişkin sunulan fiyat teklifinin Axa Oyak Sigorta’dan alınmış ve
Bakırköy Bölge Müdürlüğü tarafından onaylanmış olduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından amortismana ilişkin açıklama yapılmadığı,
kasko ve sigorta giderleri için bölge müdürlüğü onaylı belgelerin sunulduğu görüldüğünden
başvuru sahibinin bu hususlara ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
önemli bileşen olarak gösterilen lift montaj-proje-ruhsat giderleri ile araç periyodik bakım
giderlerine ilişkin ayrıca bir açıklama yapılmadan, araç edinim maliyet giderine ilişkin alınan
fiyat teklifinin içerisinde bu maliyet unsurları olacak şekilde açıklama yapılmış olduğu, fiyat
teklifi alınan firmanın açıklama ekindeki faaliyet belgesi ve Ticaret Sicil Gazetesi’nde
belirtilen faaliyet alanları içerisinde araç kiralama, montaj-proje-ruhsatlandırma, periyodik
bakım yapmaya ilişkin herhangi bir ibare olmadığı, dolayısıyla Tebliğ’in 79.2.2.1’inci
maddesinde belirtilen alanda faaliyet gösteren firmalardan alınma şartını taşımadığı,
Ayrıca, Satış Tutarı Tespit Tutanağı ekinde yer alan fatura listesinde belirtilen
faturaların satış faturaları değil muhtelif konuları ihtiva eden alış faturaları olduğu, fiyat
teklifini veren şirket tarafından satış tutarı tutanağı ekinde yer verilmesi gereken fiyat
teklifine konu işle ilgili satış faturaları listesine yer verilmediği de anlaşıldığından söz konusu
isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 25
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1236
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen
bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının/kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate
alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen
şikâyet başvuru bedelinin 78.855,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık
maliyet üzerinden 118.286,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla
ödendiği tespit edilen 39.341,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin
gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin itirazen şikayet konusu
ikinci kısmında ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının
reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 25
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1236