Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Siverek İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2024/956588-Şanlıurfa Siverek İlçesi 2024-2025 Eğitim Öğretim Yılı İçin İlk ve Ortaokul Öğrencilerinin Taşınma İşi
Bilgi
İKN
2024/956588
Başvuru Sahibi
Işıksan Taş. Tem. Geri Dön. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Siverek İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Şanlıurfa Siverek İlçesi 2024-2025 Eğitim Öğretim Yılı İçin İlk ve Ortaokul Öğrencilerinin Taşınma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 31
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1242
BAŞVURU SAHİBİ:
Işıksan Taş. Tem. Geri Dön. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Siverek İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/956588 İhale Kayıt Numaralı “Şanlıurfa Siverek İlçesi 2024-2025 Eğitim Öğretim Yılı
İçin İlk ve Ortaokul Öğrencilerinin Taşınma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Siverek İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 26.08.2024 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Şanlıurfa Siverek İlçesi 2024-2025 Eğitim Öğretim Yılı İçin İlk ve
Ortaokul Öğrencilerinin Taşınma İşi” ihalesine ilişkin olarak Işıksan Taş. Tem. Geri Dön. İnş.
İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.09.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
11.09.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.09.2024 tarih ve 161037 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 11.09.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1076 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 24 ve 52’nci kısımları üzerinde bırakılan
Öz İriz Taş. Oto. İnş. Tem. Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda
özel sektöre yapılan sözleşmenin iş deneyim belgesi olarak beyan edildiği, sunulan özel
sektör sözleşmesi ve eklerinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci
maddesindeki hükümlere uygun olmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda sözleşme, sözleşmeye
ait faturalar, Sosyal Güvenlik Kurumu resmi internet adresi üzerinden düzenlenen ve idarece
teyidi yapılabilen belgeler ile sözleşmeye ait damga vergisinin ödendiğine dair belgelerin
sunulmadığı, sözleşme bedeli ile sözleşmeye ait düzenlenen fatura tutarlarının aynı olmadığı,
sözleşmede iş artışı ve/veya iş eksilişi yönünde bir düzenleme olmadığı, işin kabul edildiğine
ilişkin herhangi bir tutanak sunulmadığı, sözleşmenin bir örneğinin ve sözleşme kapsamında
kesilen faturaların asıllarının ya da vergi dairesi, noter veya meslek mensubu onaylı
örneklerinin sunulmadığı, sözleşmenin gerçeğe uygun olmayıp geçmişe yönelik olarak
imzalandığı, sözleşmenin şirket yetkilileri tarafından imzalanmadığı, sözleşmedeki belirtilen
fatura kesim tarihleri ile sunulan faturaların düzenlenme tarihlerinin birbiri ile uyumlu
olmadığı, işin sözleşmede belirtilen sürede tamamlanıp tamamlanmadığının anlaşılamadığı, iş
deneyiminin istenilen asgari oranı karşılamadığı, iş deneyime konu işin kamuya taahhüt
edilen işler kapsamında gerçekleştirilen işlere ait sözleşme olduğu, kamu ihale mevzuatı
uyarınca iş deneyiminin sözleşme ve eki belgeler ile tevsik edilemeyeceği, alt yüklenici iş
bitirme belgesi sunulması gerektiği, söz konusu iş deneyim belgesinin hangi kurum ve
kuruluş tarafından verildiği ile ilgili inceleme yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 31
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1242
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
…(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 31
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1242
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Şanlıurfa Siverek İlçesi 2024-2025 Eğitim Öğretim Yılı İçin İlk Ve Ortaokul
Öğrencilerinin Taşınma İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: Şanlıurfa İli Siverek İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı
Yerleşim Birimlerindeki 8316 Öğrencinin 70 Taşıma Merkezi Okula 639 Hat ( Araç) İle 181 İş
Günü Taşınması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ek 1 de Belirtilen Müdürlüğümüze Bağlı
İlkokul ve Ortaokullar” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
a) Kamuda yapılmış her türlü öğrenci taşıma işi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 31
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1242
b) Özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci taşıma işi.
c) Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü personel taşıma işi.” düzenlemesi,
Anılan Şartneme’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 70 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Aynı Şartname’nin ekinde ihale konusu işin 24 ve 52’nci kısmın türü ve miktarına
aşağıda yer verilmiştir.
24. Kısım (24.Kısım Ekili İlk/Ortaokulu)
Sıra No
1
Açıklama
Birimi Miktarı
gün 181
2 Adet 16+1 ve 7 Adet 14+1 Kapasiteli Araç İle Ek 1 de
Belirtilen Güzergahlardan Öğrenci Taşıma İşi
52. Kısım (52.Kısım Çıkrık Şehit Orhan İrkarlı İlkokulu ve Şehit Hamit İris Ortaokulu)
Sıra No
Açıklama
Birimi Miktarı
9 Adet 16+1 ve 33 Adet 14+1 Kapasiteli Araç İle Ek 1 de
Belirtilen Güzergahlardan Öğrenci Taşıma İşi
1
gün 181
İtirazen şikâyete konu ihalede 49 adet ihale dokümanı indirildiği, 26.08.2024 tarihinde
yapılan ihalenin 24’üncü kısmına 6 ve 52’nci kısmına 3 isteklinin katıldığı, 27.08.2024 onay
tarihli ihale komisyonu kararında, söz konusu ihalenin 24’üncü ve 52’nci kısımlarının Öz İriz
Taş. Oto. İnş. Tem. Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Işıksan
Taş. Tem. Geri Dön. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin bu kısımlarda teklifinin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
İhalenin 24’üncü ve 52’nci kısımları üzerinde bırakılan Öz İriz Taş. Oto. İnş. Tem.
Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri
tablosunda İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer
Belgeler(varsa) kısmına ilişkin ilgili beyana aşağıda yer verilmektedir.
İş
Deneyimini Düzenlenemeyen
7.5.1 maddesi İhale
konusu işte istenen
iş deneyimini tevsik
Gösteren
Belgeler
Gösteren Diğer Belgeler EKAP’a yüklenen belgedir.
(Sözleşme,
bu
etmek
amacıyla
sözleşmeye ilişkin fatura,
damga vergisi ve çalışan
personele ilişkin SGK
belgesi)
kullanılan
belge/belgeler
sunulacaktır.
Söz konusu satırda yer alan uzantıya erişildiğinde, işe ait sözleşme kapsamında
personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden
düzenlenen belgeler, Soneks Enerji San. Tic. ve Ltd. Şti. ile Öz İriz Taş. Oto. İnş. Tem. Tarım
San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında imzalanan 06.01.2022 tarihli sözleşme ve 07.07.2022 tarihli
şubat, mart, nisan ve mayıs aylarının personel taşıma bedeli olan bir adet e- arşiv faturanın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 31
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1242
yer aldığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgilerin teyidi amacıyla idarece 26.08.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen
“Şanlıurfa Siverek İlçesi 2024-2025 Eğitim Öğretim Yılı İçin İlk Ve Ortaokul Öğrencilerinin
Taşınma İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz
bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan
aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak,
27.08.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
… Sunulması Gereken Belgeler
…
•İş Deneyimine İlişkin Belgeler (Ortaklık Tespit Belgesi/Ortaklık Durum Belgesi)
•İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler
(Varsa)…” şeklindeki yazı ile iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği
görülmüştür.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında, ihale üzerinde bırakılan Öz İriz
Taş. Oto. İnş. Tem. Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla işe
ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet
sayfası üzerinden düzenlenen belgeler, Soneks Enerji San. Tic. ve Ltd. Şti. ile Öz İriz Taş.
Oto. İnş. Tem. Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında imzalanan 06.01.2022 tarihli noter onaylı
sözleşme ve 07.07.2022 tarihli şubat, mart, nisan ve mayıs aylarının personel taşıma bedeli
olan bir adet e- arşiv fatura ile damga vergisinin ödendiğine ilişkin noterlik makbuzunun yer
aldığı tespit edilmiş olup idarenin cevabından da yeterlik değerlendirmesinin söz konusu
belgeler üzerinden gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan sözleşmede “… iş sahibi Soneks
Enerji San. Tic. ve Ltd. Şti.
Yüklenici Firma Öz İriz Taş. Oto. İnş. Tem. Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti.
… ÜCRET 400.000 (DÖRT YÜZ BİN) TL (KDV DAHİL)
…2- SÖZLEŞMENİN KONUSU
Personel Taşıma ve Araç Kiralama Hizmet
…3- Sözleşmenin İçeriği: bu sözleşme Tarafların Taahhütlerine Hizmetin İfa Şartlarını
Kapsar
5- Sözleşme Şartları
… g- Personel taşıma işi kamu kuruluşlarının ve milli eğitim personel taşıma
şartnamelerin göre yapılacaktır.
…5-Sözleşme Süresi: Bu Sözleşme Yukarıda Yazılı Sözleşme Tarihinden İtibaren
06.01.2022 İle 06.04.2022 tarihleri arasında geçerlidir.” düzenlemesinin yer aldığı
görülmüştür.
Yukarıda aktarılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş
deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci
maddesinde sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul
Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 31
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1242
noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye
ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan
işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını
gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi
yapılabilen belgelerin iş deneyimini gösteren belgeler olduğu, isteklilerin, iş deneyimini
gösteren bu belgeleri teklifleri kapsamında sunması gerektiği,
İsteklilerin teklifleri değerlendirilirken öncelikli olarak Yeterlik Bilgileri Tablosunda,
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler;
belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgiler esas alınarak işlem yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen
şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci madde hükümlerine göre,
gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim
belgesi düzenlenemeyeceği, bu şekilde bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin
belgelendirilmesinde çeşitli kurallara yer verildiği, istekliler tarafından yeterlik
değerlendirmesine esas olmak üzere anılan Yönetmelik hükmüne uygun belgelere Yeterlik
Bilgileri Tablosu’nda yer verilmesi gerektiği, anılan istekli tarafından bu hususta sözleşme,
fatura ve SGK belgeleri beyan edilmekle birlikte damga vergisinin ödendiğine ilişkin
herhangi bir belge beyanında bulunulmadığı, damga vergisinin ihale ilan tarihinden önce
ödendiğine ilişkin belge beyanı olmaksızın beyan edilen belgelerin anılan Yönetmelik’in
47’nci madde hükümlerine uygun nitelikte iş deneyimini gösterir belge olarak kabul
edilemeyeceği, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilmeyen belgeler üzerinden
değerlendirme yapılmasına mevzuat hükümleri gereğince imkan bulunmadığı hususları
birlikte değerlendirildiğinde, iş deneyim kriterini sağlamadığı anlaşılan, ihale üzerinde
bırakılan Öz İriz Taş. Oto. İnş. Tem. Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan sözleşmede, sözleşme bedelinin KDV dahil 400.000,00 TL olduğu,
sözleşme ekinde 1 adet e-arşiv fatura sunulduğu, sunulan faturada mal hizmet toplam
tutarının 370.370,70 TL olduğu, damga vergisinin sözleşme bedeli üzerinden (400.000,00 x
9,48/1000=3.792 TL) yatırılması gerektiği, ancak istekli tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilmeyen ve daha sonra idarenin yazısı üzerine sunulan 06.01.2022 tarihli
damga vergisi noterlik makbuzundan damga vergisi olarak 757,00 TL yatırıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından “İş deneyime konu işin kamuya taahhüt edilen işler
kapsamında gerçekleştirilen işlere ait sözleşme olduğu, kamu ihale mevzuatı uyarınca iş
deneyiminin sözleşme ve eki belgeler ile tevsik edilemeyeceği, alt yüklenici iş bitirme belgesi
sunulması gerektiği” iddia edilmekte ise de yukarıda aktarıldığı üzere anılan istekli tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 31
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1242
özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin belgeler ile iş deneyimini tevsikinin yapıldığı, kamuya
yapılan bir iş olmadığı anlaşıldığından bu husustaki iddia yerinde bulunmamıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen
bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734
sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 78.855,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
118.286,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
39.431,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 24’üncü ve 52’nci kısımları
üzerinde bırakılan Öz İriz Taş. Oto. İnş. Tem. Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti.nin söz konusu
kısımlarda teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 31
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1242
Oybirliği ile karar verildi.