Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Nejat Hepkon Devlet Hastanesi
/
2024/1089848-Sonuç Karşılığı Biyokimya Otoanalizör Cihazı Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1089848
Başvuru Sahibi
Değişim Medikal Turizm İnş. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Nejat Hepkon Devlet Hastanesi
İşin Adı
Sonuç Karşılığı Biyokimya Otoanalizör Cihazı Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 33
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1244
BAŞVURU SAHİBİ:
Değişim Medikal Turizm İnş. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nejat Hepkon Devlet Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1089848 İhale Kayıt Numaralı “Sonuç Karşılığı Biyokimya Otoanalizör Cihazı Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Nejat Hepkon Devlet Hastanesi tarafından 20.08.2024 tarihinde pazarlık usulü ile
gerçekleştirilen “Sonuç Karşılığı Biyokimya Otoanalizör Cihazı Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Değişim Medikal Turizm İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin 27.08.2024 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 29.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
09.09.2024 tarih ve 160418 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.09.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1055 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin İdari
Şartname’nin 48’inci maddesinde belirtilen ve Teknik Şartname’nin 4.4, 9.2, 10.1 ve
11.5’inci maddelerinde istenilen bazı bilgi ve belgeleri yeterlik bilgileri tablosunda beyan
etmediği, bu belgelerden İdari Şartname’de düzenlenenlerin teknik şartnameye uygunluk
belgesi, orijinal kataloglar, Türkçe kataloglar, broşür, fotoğraf ve tüm teknik dokümanlar ile
teklif edilecek cihazın yaşı, imalat tarihi, seri numarası olduğu ve istekli tarafından bu
hususların beyan edilmediği, teklif edilen Mindray Marka cihazların orijinal kit prosedürleri
incelendiğinde Trigliserid, Albumin, Total Cholesterol ve Alt parametrelerine ait orijinal kit
prospektüslerinde Teknik Şartname’de istenilen saptama limitlerinin (LOB, LOQ) yer
almadığı,
İdare tarafından ihale komisyonu kararında yapıldığı belirtilen demonstrasyon
işleminin süre açısından fiili olarak yapılmasının mümkün olmadığı, İdari Şartname’nin
7.7.2’nci ve 48.1.6’ncı maddelerinden isteklilerin demonstrasyon yazısının tebliğinden
itibaren 3-5 iş günü içerisinde demonstrasyona hazır olmalarının isteneceğinin anlaşıldığı,
ihale komisyonu kararında demonstrasyonun 22.08.2024 tarihinde yapıldığının anlaşıldığı,
son tekliflerin alındığı tarih ve saatin 20.08.2024 ve saat 15.00 olduğu, demonstrasyon için
verilen sürenin en az 3 iş günü olması gerektiği, oysaki demonstrasyonun yapıldığı ve son
ihale komisyonu kararının alındığı tarihin 22.08.2024 olduğu, halihazırda kendilerinin
idarenin söz konusu işini yürüttükleri, idare bünyesinde demonstrasyonun yapıldığının
kendilerine gerçekçi gelmediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 33
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1244
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “… İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve
ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
“Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile
yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce
hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması
kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü,
“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu
hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme
tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda
aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur…” hükmü yer almaktadır.
“Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik
düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi
aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin
niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin
olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik
şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan mesleki ve
teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede yer
verilemez.”hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen
bilgilerin
değerlendirilmesi
suretiyle
yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 33
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1244
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “…16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır…”
açıklaması yer almaktadır
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: SONUÇ KARŞILIĞI BİYOKİMYA OTOANALİZÖR CİHAZI HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: BİYOKİMYA OTOANALİZÖR 248400 TEST/4279624 PUAN
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: HASTANEMİZ LABORATUVAR BİRİMİ”
düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
T.C. Sağlık Bakanlığı Sağlık
Hizmetleri Genel Müdürlüğü
Tarafından 27.04.2022 Tarih
Ve E.722 Sayılı Yazı İle
Yayınlanan 2022/2 Sayılı
Genelgenin 2.2. Sayılı
Maddesi Gereği "Satış Merkezi
Yetki Belgesi" Sunulması
Zorunludur.
Satış Merkezi Yetki Belgesi
Tek ortağın sunması yeterlidir.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Teklif Edilen Tıbbi Cihaz
Yönetmeliği
Ürünler İçin Üts Numarası İle
Aday Veya İsteklinin, Teklif
Kapsamındaki
Üts Kayıt
Tek ortağın sunması yeterlidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 33
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1244
Edilen Ürünün İmalatçı Veya
İthalatçısı (Tedarik Firma)
Olmadığı Durumlarda Ürünün
Tedarikçi Firmasının Bayisi
Olduğuna Dair Üts Kayıt Ve
Bildirimi,
Tıbbi
cihaz
yönetmeliği
kapsamında olmayan ürünler
için üretici veya ithalatçı
Kapsam Dışı Beyan
Yetkili Satıcı Belgesi
tarafından düzenlenmiş tıbbiTek ortağın sunması yeterlidir..
cihaz
yönetmelikleri
kapsamında olmadığına dair
beyan
Tıbbi cihaz kapsamı dışında
olduğu beyan edilen ürünler
için distribitörlük belgesi veya
yetkili satıcılık belgesi
Tek ortağın sunması yeterlidir..
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
…
7.7.2. İhale veya muayene komisyonu teknik şartnamenin karşılanıp karşılanmadığına
ilişkin gerekli görmesi halinde isteklilerden teknik şartnamede belirtilen cihazla ilgili tüm
masraflar istekliye ait olmak kaydıyla demonstrasyon isteyebilecektir. İhaleye katılan ve teklifi
geçerli bulunan firmalar gerekli görülmesi halinde demonstrasyona çağrılacaktır.
Demonstrasyona katılım yeri, tarih ve saati ayrıca ihale sonrasında isteklilere yazılı olarak
bildirilecektir. İsteklilerden demonstrasyon yazısının tebliğinden itibaren en az 3 iş günü
içerisinde demoya hazır olmaları istenecektir. İstekliler demonstrasyona teknik şartnamede
belirtilen tüm hususları gösterecek şekilde tüm donanım, cihaz ve malzemeleriyle hazır olarak
geleceklerdir. Demonstrasyon devam ederken değerlendirilen maddelerin yapılamaması
durumunda o maddeler tekrar değerlendirmeye alınmayacaktır. Demonstrasyon yapılması
neticesinde teklifte sunulan herhangi bir madde veya alt maddelerin teknik şartnameye uygun
olmadığının tespiti halinde istekli ihale dışı bırakılacaktır. Demo sonucunda en az bir
komisyon uzman üyesinin ve firma yetkilisinin imzalayaYcağı demonstrasyon tutanağı
düzenlenecek olup demonstrasyon tutanağı taraflarca imzalanacaktır. Demonstrasyon
tutanağının isteklilerce imzalanmaması halinde yine bu husus demoya katılan komisyon
üyesi/üyeleri tarafından ayrı bir tutanakla tespit edilecektir.
…
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1 İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.” düzenlemesi,
“Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede uygulanacak sınır değer
katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,71
1-Yüklenici sözleşme anında sağlık bilgi sistemleri genel müdürlüğü tarafından
yayınlanan arka kapı taahhütnamesi, kurumsal gizlilik taahhütnamesi ve personel gizlilik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 33
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1244
taahhütnamesini
idareye
sunacaktır.
2- Teklif edilen ürünler tıbbi cihaz yönetmeliği kapsamında olan ürünler için; tıbbi
cihaz yönetmelikleri kapsamındaki ürünlerin veya cihazların satın alımlarında aday veya
isteklilerin üts ve/veya titubb'a kayıt veya bildirimi aranması zorunludur. aday veya isteklinin,
teklif edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarik firma) olmadığı durumlarda ürünün
tedarikçi firmasının bayi olduğuna dair üts ve/veya titubb kayıt ve bildirimi aranacaktır. alımı
yapılacak ürünlerin üts ve/veya titubb 'da tedarikçi firma altında sağlık bakanlığı tarafından
kayıt veya bildirim işlemi tamamlanmış olması şartı aranacaktır. ürünlere ait üts ve/veya
titubb
çıktılarının
sunulması
gerekmektedir.
3-Tıbbi cihaz yönetmeliği kapsamında olmayan ürünler için ;tıbbi cihaz yönetmelikleri
uyarınca, herhangi bir ürünün veya cihazın tıbbi cihaz yönetmelikleri kapsamında olup
olmadığına, üretim veya kullanım amacı çerçevesinde üreticiler karar vereceğinden teklif
edilen ürünün titubb kapsamı dışında olduğunun iddia edilmesi halinde üretici veya ithalatçı
tarafından düzenlenmiş tıbbi cihaz yönetmelikleri kapsamında olmadığına dair beyan esas
alınacağından söz konusu beyanın ihale dosyasında sunulması gerekmektedir.
4-İstekliler teknik şartname maddelerini ayrı ayrı türkçe olarak şartnamedeki sıraya
göre cevap vereceklerdir. bu cevap "......... marka, ......... model, ........... cihazı ve .........
kitlerine ait teknik şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında teklif veren isteklinin antetli
kâğıdına yazılmış ve yetkilisi tarafından imzalanmış olacaktır. bu cevaplar ibraz edilecek
orjinal dökümanlardaki veriler ile karşılıştırıldığında herhangi bir farklılık olursa istekli ihale
dışı
bırakılacaktır.
5- Cihaz ve kitlere ait orjinal katalog, broşür, fotoğraf ve tüm teknik dökümanlar
verilecektir. teknik şartnamede yer alan tüm hususların üretici firma, orjinal katalog ve
dökümanları ile belgelendirilecektir. orjinal katalog üzerinde teknik özelliği cevap teşkil
edecek şekilde hangi özelliğe cevap oluşturduğunu anlaşılması için altı renkli kalemle
çizilerek yan tarafına teknik şartnamedeki ilgili numara yazılacaktır. Ayrıca teklif edilen
ürünlere
ilişkin
Türkçe
katalog
teklif
ile
birlikte
sunulacaktır.
6- Demonstrasyon: ihale veya muayene komisyonu teknik şartnamenin karşılanıp
karşılanmadığına ilişkin gerekli görmesi halinde isteklilerden teknik şartnamede belirtilen
herhangi bir cihazla ilgili tüm masraflar istekliye ait olmak kaydıyla demonstrasyon
isteyebilecektir. İhaleye katılan ve teklifi geçerli bulunan firmalar gerekli görülmesi halinde
demoya çağrılacaktır. Demonstrasyona katılım yeri, tarih ve saati ayrıca ihale sonrasında
isteklilere yazılı olarak bildirilecektir. İsteklilerden demo yazısının tebliğinden itibaren en az 5
iş günü içerisinde demoya hazır olmaları istenecektir. İstekliler demonstrasyona teknik
şartnamede belirtilen tüm hususları gösterecek şekilde tüm donanım, cihaz ve malzemeleriyle
hazır olarak geleceklerdir. Demo devam ederken değerlendirilen maddelerin yapılamaması
durumunda o maddeler tekrar değerlendirmeye alınmayacaktır. demo yapılması neticesinde
teklifte sunulan herhangi bir madde veya alt maddelerin teknik şartnameye uygun olmadığının
tespiti halinde istekli ihale dışı bırakılacaktır. Demo sonucunda en az bir komisyon uzman
üyesinin ve firma yetkilisinin imzalayacağı demonstrasyon tutanağı düzenlenecek olup demo
tutanağı taraflarca imzalanacaktır. Demo tutanağının isteklilerce imzalanmaması halinde yine
bu husus demoya katılan komisyon üyesi/üyeleri tarafından ayrı bir tutanakla tespit
edilecektir.
7- Teklif edilecek cihazın/cihazların yaşı sözleşme sonu itibariyle 15(onbeş) yaşını
geçmeyecektir. cihazın/cihazların yaşı, imalat tarihi ve seri numarası ihale dosyasında
sunulacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Teknik Şartname’nin ilgili maddeleri “4.4.Firmalar, test menüsünde yer alan kit
cinslerini, teknik şartnameye uygunluk belgesinin bu maddesinde belirtmek ve bu hususu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 33
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1244
orijinal kataloglarda ispatlamak zorundadırlar. Firmalar testleri (elektrolit testleri hariç)
fotometrik, türbidimetrik vb. yöntemle çalışan cihazda kit olarak teklif etmek zorundadırlar.
8.8.Firma teslim ettiği cihazın ve yan cihazların yaşını üretici firmadan alınan
(cihazın seri numarasını ve modelini gösterir) bir belge ile belgelendirecektir. Cihaz yaşının
hesaplanmasında, 'Vücut dışında kullanılan Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği' 13. madde (d)
bendi esas alınacaktır. Cihazlar, sözleşme bitim tarihi itibarıyla, 15 (onbeş) yaşını
doldurmamış olacaktır.
9.2.
Reaktifler ve kitlere teklif veren firmalar tekliflerinde kitlerin hangi prensiple
çalıştığını, kaç testlik ambalajlarda olduğunu ve üretici firma isimlerini açık olarak
belirteceklerdir.
11.5 yüklenici Firma; Cihazların faaliyetinde kullanılacak maddeler ile ilgili Güvenlik
Bilgi Formlarını ihale dosyasında ibraz edecektir. Bu formların dili yabancı ise; tercümesi
ihale dosyasında yer alacaktır.
10.1. Cihaz, kullanılacak yedek parça dahil sözleşme süresince ücretsiz olmak
kaydıyla garantili olacaktır. Cihazlara, arıza bildiriminden itibaren en geç 4 saat içinde
yerinde müdahale edilecek ve en geç 24 saat içinde cihaz tüm fonksiyonları ile çalışır hale
getirilecektir. Arıza müdahalesinden hemen sonra yerinde müdahale eden teknik eleman
tarafından yapılan işleme ve arızaya yönelik hazırlanan teknik servis formu ilgili sorumlu
personele teslim edilecektir. Teknik bakım ve onarım hizmeti sürekli olup, mesai dışı ve tatil
günlerinde de verilmelidir. Yüklenici firmanın İzmir de teknik servisi ve teknik elemanı
bulunmalıdır. 72 saat içinde tamiri yapılmayan cihaz, firma tarafından eş değer bir cihazla
değiştirilmelidir. Bu garanti, hem satıcı hem de distribütör tarafından verilmeli ve taahhüt
edilmelidir.” şeklinde düzenlenmiştir.
İhaleye ait yeterlik bilgileri tablosuna aşağıda yer verilmiştir.
YETERLİK BİLGİLERİ TABLOSU *
[Teklif verilen kısım: ]
(Kısmi teklife açık ihalelerde teklif verilen kısım belirtilecek ve yeterlik bilgileri tablosu her bir
kısım için ayrı ayrı doldurulacaktır.)
İSTEKLİNİN ADI-SOYADI / TİCARET UNVANI
(Ortak girişim veya konsorsiyum olarak teklif
verilmesi durumunda, bu tablo her bir ortak
tarafından ayrı ayrı doldurulacak ve bu bölüme
tablodaki bilgi/belgeleri
beyan eden ortağa ilişkin bilgiler yazılacaktır.)
İHALEYE KATILMAK İÇİN GEREKEN BELGELER İSTEKLİYE/O
VE YETERLİK
KRİTERLERİ
RTAĞA AİT
BİLGİLER
AÇIKLAMALAR
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 33
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1244
Sicil, İzin, SATIŞ MERKEZİ YETKİ
Ruhsat ve BELGESİ
Faaliyet
İdari Şartnamenin 7.1.I
maddesi
Belgeleri
İhale konusu işin
yerine getirilmesi için
alınması zorunlu olan
ve ilgili mevzuatında o
iş için özel olarak
düzenlenen sicil, izin,
ruhsata ilişkin belgeler
sunulacaktır.
İdari
Şartnamen
in 7nci
Maddesi
Dışındaki
Maddeleri
ile Teknik
Şartnamed
e Belirtilen
Belgeler
İdari Şartnamenin
7.5.4 maddesi
KAPSAM DIŞI BEYAN
ÜTS KAYIT
DİĞER
BELGELER
YETKİLİ SATICI
BELGESİ
İdari Şartnamenin 7
nci maddesi dışındaki
maddeleri ile teknik
şartnamede belirtilen
belgeler sunulacaktır.
Başvuruya konu ihalenin Nejat Hepkon Devlet Hastanesi tarafından gerçekleştirilen
“Sonuç Karşılığı Biyokimya Otoanalizör Cihazı Hizmet Alımı” işi olduğu, bahse konu
ihalenin 20.08.2024 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 3 adet ihale
dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, 22.08.2024 tarihli ihale komisyonu kararına göre
ihaleye 2 isteklinin katıldığı, yapılan değerlendirme sonucunda ilgili bilgi ve belgeleri ile
demontrasyon işlemi uygun görülen Disera Tıbbi Malzeme Lojistik San. ve Tic. A.Ş.nin
üzerinde ihalenin bırakıldığı, başvuru sahibi Değişim Medikal Turizm İnş. San. ve Tic.
A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
İhaleye teklif veren isteklilere 20.08.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen
“Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif
açıklamalarının sunulması” başlıklı yazıda “sonuç karşılığı biyokimya otoanalizör cihazı
hizmet alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan
ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan
aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak,
23.08.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız, numune demonstrasyon değerlendirmesi için
teklif ettiğiniz ürüne ilişkin örnekleri 23.08.2024 tarihine kadar idaremize ulaştırarak
23.08.2024 tarihinde saat 11.00 de izmir Seferihisar nejat hepkon devlet hastanesi
laboratuvar birimi adresinde hazır bulunmanız gerekmektedir. Sunulması gereken belgeler:
Teknik Şartnameye Cevap, Demonstrasyon” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin de yeterlik bilgileri tablosunda Satış Merkezi Yetki
Belgesi ve ÜTS Kayıtlarına ilişkin bilgi ve belgeleri beyan ettiği, idare tarafından gönderilen
20.08.2024 tarihli “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 33
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1244
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” yazıya istinaden de 22.08.2024
tarihinde idareye teknik şartnameye cevap (uygunluk belgesi) sunduğu, ve demonstrasyon
işlemleri için demonstrasyon taahhütnamesi sunarak hazır bulunduğu görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden; yeterlik
değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak
kriterlerin, idareler tarafından ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında açıkça belirtilmesi gerektiği, teknik şartnamede ise ihale
konusu işin teknik kriterlerine yer verileceği, idari şartnamede yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli
olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de teknik
şartnamede yapılacağı, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile Teknik
Şartname’de belirtilen belgelerin yeterlik kriteri olarak dikkate alınabilmesi için anılan
belgelerin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça düzenlenmesi gerektiği, ayrıca
İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde bu Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler
dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate
alınmayacağı anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde bu
Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgelere
ilişkin olarak sadece “ÜTS Kayıt, Kapsam Dışı Beyan, Yetkili Satıcı Belgesi” ne yer
verildiği, anılan Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde ise İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde
sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak
dikkate alınmayacağının açıkça belirtildiği ve İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde tekliflerin
değerlendirilmesinde ÜTS Kayıt, Kapsam Dışı Beyan, Yetkili Satıcı Belgesinin dikkate
alınacağı herhangi başka belgelerin bu maddeler kapsamında belirtilmediği, ayrıca idarenin
gerek görmesi halinde demonstrasyon işleminin de yapılacağı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinde ve ayrıca 7.5.4’üncü maddesinde söz konusu belgelere ilişkin herhangi bir
düzenlemeye yer verilmediği, dolayısıyla şikâyete konu edilen belgelerin başvuru konusu
ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, bu sebeple, İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinde yeterlik kriteri olarak düzenlenmeyen hususlara yönelik yeterlik bilgileri
tablosunda herhangi bir bilgi/belge beyanında bulunulması ve sonrasında belge sunulmasının
beklenemeyeceği, ilaveten idarenin 20.08.2024 tarihli yukarıda yer verilen yazısında
,
sunulması gereken belgeler olarak “teknik şartnameye cevap” belgesini de istediği istekli
tarafından da sunulduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden; tekliflerin teknik şartnameye
uygunluğunun ihale sürecinde değerlendirilmesi için demonstrasyon yapılmasının yeterlik
kriteri olarak belirlendiği, bu yöntem ile sunulan hizmetin/sistemin Teknik Şartname’ye
uygun olup olmadığının tespit edilebileceği, bu kapsamda idare tarafından ekonomik açıdan
en avantajlı teklif veren istekliye gönderilen 20.08.2024 tarihli “Beyan edilen bilgileri tevsik
eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması”
yazıya istinaden de 22.08.2024 tarihinde anılan istekli tarafından idareye istenilen bilgi ve
belgeler ile birlikte demonstrasyon işlemleri için demonstrasyon taahhütnamesi sunarak hazır
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 33
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1244
bulunduğu, demonstrasyon işlemlerinin başlatıldığı, demonstrasyon tutanağının ihale
komisyonunun 2 uzman üyesi ve istekli tarafından imzalandığı, 22.08.2024 tarihli ihale
komisyonu kararında da başvuru sahibi ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin teklif etmiş olduğu cihaz ve kitlerin hastanede mevcut olan cihaz/kitler ile aynı
marka model olduğundan demonstrasyon işlemine tabi tutulmadığının belirtildiği
görülmüştür.
Bu durumda demonstrasyon yaptırılması ile ilgili olarak; idarece ihale komisyonu
üyesi yetkili personelden oluşan bir heyet gözetiminde ilgili istekli tarafından sunulan ürünün
denenmesi/çalıştırılması, yapılan iş ve işlemlerin denetime açık bir şekilde raporlanması ve
söz konusu rapora uygun olarak ihalenin sonuçlandırılması önem arz etmekte olup
demonstrasyona dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin itirazen şikâyet başvurularında
Kurum tarafından; idarece, yukarıda yer verilen iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde
yerine getirilip getirilmediği, demonstrasyon tutanağında yer verilen tespitlerle ihale kararı
arasında uyuşmazlık bulunup bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılmak suretiyle itirazen
şikayet başvuruları sonuçlandırılmaktadır.
Bu doğrultuda gerçekleştirilen demonstrasyon işlemlerine yönelik tutulan tutanak ve
ihale komisyonu tarafından bu tutanağa dayanılarak tekliflerin teknik kriterleri sağlayıp
sağlamadığı belirlendiğinden usulüne uygun olarak yapılmış demonstrasyon işlemlerinde
yetki ve sorumluluğun ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olduğu,
idarece oluşturulan demonstrasyon tutanağında “hastanemizin 20.08.2024 tarihinde yapmış
olduğu 2024/1089848 İKN’li sonuç karşılığı biyokimya otoanalizör cihaz hizmet alımında yer
alan biyokimya otoanalizör isimli malzeme için ekonomik açıdan 1. Avantajlı Disera Tıbbi
Malzeme Loj. San. Tic. A.Ş. firmasının teklif etmiş olduğu ürüne ait 22.08.2024 tarihinde
yapılmış olup ürün uygun bulunmuştur.” ifadelerine yer verildiği,
Bu kapsamda yapılan inceleme ve tespitler neticesinde söz konusu ihalede ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihaza ilişkin demonstrasyon işleminin
yapıldığı, yapılan demonstrasyon değerlendirmelerinin tutanak altına alındığı, tutulan
tutanakta ihale komisyonunun 2 üyesinin imzasının yer aldığı, bahse konu demonstrasyon
numune tutanağında yer alan tespitler ile ihale komisyonu tarafından alınan kararın birbiri ile
uyumlu olduğu anlaşıldığından idare tarafından yapılan işlemlerde mevzuata aykırılık
olmadığı anlaşılmış ve başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının da yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 33
: 02.10.2024
: 2024/UH.I-1244
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.