2024/UH.I-1250 - Kamu İhale Kararı - Eüaş İstanbul Doğalgaz Santralları İşletme Müdürlüğü Personel Taşıma İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/038

: 39

: 02.10.2024

: 2024/UH.I-1250

BAŞVURU SAHİBİ:

İsa Araç Kiralama Hizmetleri Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) İstanbul Doğalgaz Santralleri İşletme

Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/800020 İhale Kayıt Numaralı “Eüaş İstanbul Doğalgaz Santralları İşletme Müdürlüğü

Personel Taşıma İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü ( EÜAŞ) İstanbul Doğalgaz Santralleri İşletme

Müdürlüğü tarafından 06.08.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Eüaş İstanbul

Doğalgaz Santralları İşletme Müdürlüğü Personel Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak İsa Araç

Kiralama Hizmetleri Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.08.2024 tarihinde yaptığı şikâyet,

başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru

sahibince 11.09.2024 tarih ve 160961 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.09.2024 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1074 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede idarenin tebliğ ettiği ihale

komisyon kararının Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan

KİK18.0/H standart formuna uygun düzenlenmediği, gönderilen ihale komisyonu kararının

KİK019.1/EKAP-H standart formu dikkate alınarak düzenlendiği, 3 numaralı dipnotun hatalı

olduğu, olması gereken 4 numaralı dipnotun da bulunmadığı, idarenin şikayet dilekçelerine

cevap vermediği, idarenin ihale üzerinde bırakılan istekli ile sözleşme yaptığı iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

“İhale komisyonu” başlıklı 6’ncı maddesinde “…İhale komisyonu eksiksiz olarak

toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon

başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri,

gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır.

İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/038

: 39

: 02.10.2024

: 2024/UH.I-1250

üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.” hükmü,

“İhale işlem dosyası” başlıklı 7’nci maddesinde “İhalesi yapılacak her iş için bir işlem

dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık

maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilân metinleri, adaylar veya istekliler

tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve

kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden idarelerin, Kanuna göre yapılacak

ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,

ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli

kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu,

İhale komisyonunca alınan kararların ve düzenlenen tutanakların, komisyon başkan ve

üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanlarının belirtilerek imzalanması gerektiği, ihalesi

yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenleneceği, bu dosyada ihale yetkilisinden alınan

onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilân metinleri,

adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale

komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgelerin bulunması gerektiği

anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede idarenin isteklilere tebliğ etmiş olduğu ihale komisyonu kararında

isteklilerin teklif bedelleri, tekliflere ilişkin değerlendirmeler, yaklaşık maliyet gibi ihale

komisyonu kararında yer alması gereken hususlara yer verdiği, komisyon kararının ihale

komisyon üyelerince imzalandığı, bahse konu kararın isteklileri tereddüte düşürecek

herhangi bir husus içermediği, başvuru sahibinin iddiasında yer alan dipnotlara istekliler için

değil ihale komisyonu kararını düzenleyen idareler için yer verildiği, diğer taraftan kullanılan

standart formun 18 Mayıs 2024 tarih ve 32550 sayılı Resmi Gazete ile yayınlanan Elektronik

İhale Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile yürürlüğe giren

standart form (KİK019.1/EKAP-H) olduğu, ilgili formun EKAP üzerinden hazırlandığı, bu

yönüyle mevzuata herhangi bir aykırılık teşkil etmediği,

Başvuru sahibinin idarenin ihale üzerinde bırakılan istekli ile şikayet süreci

tamamlanmadan sözleşme imzalandığı iddiasına ilişkin olarak EKAP üzerinde yapılan

incelemede sözleşme imzalanmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde

görülmemiştir.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/038

: 39

: 02.10.2024

: 2024/UH.I-1250

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için

Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"

koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü

maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin

mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları