2024/UH.I-1261 - Kamu İhale Kararı - Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Atıkların Taşınması Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

BAŞVURU SAHİBİ:

Çevtem Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Güvenlik Sistemleri Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/934451 İhale Kayıt Numaralı “Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve

Atıkların Taşınması Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı

tarafından 20.08.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Katı Atık Aktarma

İstasyonlarının İşletilmesi ve Atıkların Taşınması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak

Çevtem Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Güvenlik Sistemleri Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi’nin 16.09.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.09.2024 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.09.2024 tarih ve 162886 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 24.09.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1149 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin yeterlik

belgelerinin aşağıda sayılan hususlarda mevzuata aykırı olduğu,

a) Söz konusu istekliler adına teklifi imzalayan kişiye, yönetimde bulunan görevlilere,

ortaklara ve hisse oranlarına ilişkin olarak EKAP’tan alınan bilgiler ile isteklinin yeterlik

bilgileri tablosunda yer verdiği bilgiler arasında farklılıklar bulunduğu, beyan edilen

bilgilerin, bu isteklilerin son durumunu göstermediği, yeterlik bilgileri tablosundaki

vekâletname ve imza beyannamesi bilgilerinin eksik ve hatalı olduğu, vekâletnamelerde vekil

eden sıfatıyla yer alan kişinin 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümleri ve ticaret sicili

kayıtları çerçevesinde, ihale konusu iş için teklif vermek üzere vekil tayin etme yetkisinin

bulunmadığı, bu istekliler adına e-teklifi imzalayan kişilerin, ticaret sicili kayıtlarına göre söz

konusu şirketleri temsil ve ilzama yetkili olmadığı,

b) Bu isteklilerin, yeterlik bilgileri tablosunda yer alan bilgilerin teyit edilmesi

amacıyla idarenin talebi üzerine sonradan yazılı olarak ibraz ettikleri belgelerin eksik ve

hatalı şekilde sunulduğu, bu belgelerin, yeterlik bilgileri tablosundaki bilgileri tevsik edici

nitelikte olmadığı, ayrıca söz konusu belgelerin, İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş

şekli” başlıklı 7.9’uncu maddesindeki düzenlemelere uygun (asıl veya noter onaylı suret)

şekilde ve idarece istenen süre içerisinde sunulmadığı, anılan Şartname’nin 7.8.1’inci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

maddesindeki açık hükme rağmen, yabancı dilde düzenlenmiş belgelerin tercümesinin

bulunmadığı, sunulan tercümelerin ve bu tercümelerin tasdik işlemlerinin İdari Şartnamenin

7.9’uncu maddesine aykırı olduğu,

c) Söz konusu isteklilerin geçici teminat olarak sunduğu geçici kefalet senedinin, ilgili

mevzuatı uyarınca Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından kefalet sigortası kolunda

yetkilendirilmemiş şirketler tarafından düzenlendiği için geçersiz bir belge niteliği taşıdığı,

geçici teminat mektubuna ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosundaki gerekli bilgilerin

doldurulmadığı, geçici teminat mektubu için beyan edilen ayırt edici numaraların hatalı

olduğu, geçici teminat tutarlarının, teklif edilen bedelin %3’ünü karşılamadığı, geçici teminat

mektubunda/geçici kefalet senedinde yer alan bilgilerin, ihale konusu işle uyumlu olmadığı,

ç) Anılan isteklilerin bilanço rasyoları ve ciro tutarlarının, İdari Şartname’de istenen

yeterlik kriterini sağlamadığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço ve ciro

bilgilerinin, İdari Şartname’nin 7.4.2’nci ve 7.4.3’üncü maddelerindeki yıllara ait olmadığı,

bu isteklilerin, kendi iş hacmi tutarları ile birlikte ortak oldukları ortak girişime/girişimlere ait

iş hacmi tutarlarını da toplamak suretiyle toplam iş hacmi tutarını belirledikleri halde, iş

hacmi tutarını kullandıkları ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranlarını gösteren

belgelere ilişkin bilgileri teklifleri kapsamındaki yeterlik bilgileri tablosunda beyan

etmedikleri, hizmet işleri ile ilgili ciro tutarlarını göstermek üzere beyan edilen bilgiler ve bu

kapsamda idareye sunulan fatura bilgilerinde yer alan işlerin, hizmet işi niteliği taşımadığı

halde ciro tutarının hesaplanmasında hukuka aykırı şekilde dikkate alındığı, ciro bilgilerini

tevsik etmek üzere sunulan belgelerin hizmet işleri ciro bilgileri tablosu standart formuna

uygun şekilde düzenlenmediği, belgelerdeki imza ve kaşelerin eksik olduğu, ortak girişim

kapsamında elde edilen ciro tutarlarına ilişkin fatura bilgilerinin ayrı bir tabloda gösterilerek

hesaplanması gerekirken tüm ciro tutarlarına ilişkin fatura bilgilerinin tek bir tabloda

gösterildiği, ciro tutarları ile ilgili güncelleme işleminin hatalı şekilde yapıldığı,

d) Bahse konu isteklilerin, yeterlik bilgileri tablosunda yer verdiği iş deneyimini

gösteren bilgilerin eksik ve hatalı olduğu, bilgileri sunulan iş deneyim belgelerinin, ihale

konusu işe ve İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer işe uygun olmadığı,

belgelerdeki kabul tarihleri ile ihale ilan tarihi arasındaki sürenin 5 yıldan fazla olduğu,

belgelerde yer alması zorunlu olan bilgilerden bazılarına yer verilmediği ve iş deneyim

belgesi standart formuna aykırı şekilde hatalı ve eksik olarak düzenlendiği, belge tutarlarının

hatalı hesaplandığı ve fiyat farklarının da bu tutara dahil edildiği, ayrıca, belge tutarları ve

toplam sözleşme bedellerinin hukuka aykırı şekilde ilk sözleşme bedelinin %20 fazlasının

üzerinde belirlendiği, iş deneyim belgesine konu işte herhangi bir iş artışı yapılmamış

olmasına rağmen, belge tutarının, ilk sözleşme bedelinden yüksek belirlendiği, bunun dışında,

iş deneyim belgesine konu işin, ilk sözleşme bedelinden daha düşük bir bedelle tamamlandığı

halde, bu eksilişin belge tutarına yansıtılmadığı, söz konusu iş deneyim belgelerinin

kapsamında ihale konusu işe veya benzer işe uygun olmayan kısımların yer aldığı ancak bu

kısımların parasal tutarı belli olmadığından ya da bu kısımların parasal tutarlarının belge

tutarından düşülmesi halinde, istenen asgari iş deneyim tutarı sağlanamadığından, her iki

isteklinin de iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini karşılayamadığı,

2) Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin aşırı düşük

teklif açıklamalarının aşağıda sayılan hususlarda mevzuata aykırı olduğu;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

- Aşırı düşük teklif açıklama belgelerinin verilen süre içerisinde idareye sunulmadığı,

bu belgelerin her sayfasının istekliler tarafından imzalanıp kaşelenmediği,

- Aşırı düşük teklif açıklaması istenen maliyet bileşenlerinin tamamının isteklilerce

açıklanmadığı, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında idareye sunulan belgelerin asıl veya

onaylı suret olmadığı,

- Aşırı düşük teklif açıklamalarında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci

maddesinde düzenlenen açıklama yöntemlerinin kullanılmadığı, hukuka aykırı şekilde sadece

alış ya da satış faturası kullanılarak açıklama yapıldığı, tespit tutanağı ile fiyat teklifi

sunulmadığı,

- İsteklilerin açıklamaları kapsamında sundukları fiyat teklifleri ve tespit

tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu, fiyat tekliflerinde tarih, fiyat

teklifine konu malın veya hizmetin adı, birim fiyatı ve miktar bilgilerinin bulunmadığı, yer

verilen bilgilerin ise fiyat tekliflerinin dayanağını teşkil etmesi gereken tespit tutanaklarındaki

bilgilerden farklı olduğu, tespit tutanaklarının tarih ve sayıları ile bu tutanaklara istinaden

düzenlenen fiyat tekliflerinde belirtilen tarih ve sayıların birbirleriyle çeliştiği, fiyat

tekliflerinin geçerlik süresinin dolduğu, fiyat tekliflerinde yapılan hesaplamaların hatalı

olduğu, fiyat tekliflerindeki imza, kaşe ve iletişim bilgilerinin eksik olduğu, fiyat teklifi veren

gerçek ya da tüzel kişilerin, teklife konu alanda faaliyet göstermediği, satışlar dayanak

alınarak düzenlenen fiyat tekliflerindeki birim fiyatların, satış tutarı tespit tutanaklarında

gösterilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin, maliyetler dayanak alınarak

düzenlenen fiyat tekliflerindeki birim fiyatların ise maliyet tespit tutanaklarında gösterilen

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olduğu, fiyat teklifleri ve ekindeki

tutanakların farklı kişiler tarafından imzalandığı, fiyat tekliflerinin dayanağını teşkil eden

faturalar fiyat teklifine konu mala veya hizmete ilişkin olmadığından fiyat tekliflerinin

geçersiz olduğu, fiyat tekliflerini düzenleyen gerçek ya da tüzel kişilerin, ilgili dönemde ihale

konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının 1/20’si kadar alım ya da satım yapmadığı,

Ayrıca, fiyat teklifi veren firmaların yasal defter ve belgelerinde, ihale ilan tarihinden

önceki son üç ay veya bundan önceki üç ay içinde fiyat teklifine konu mal veya hizmetin alış,

satış veya üretimine ilişkin kayıt bulunmadığı halde, sırf aşırı düşük teklif açıklaması

yapılabilmesini sağlamak amacıyla muvazaalı bir biçimde gerçekte olmayan işlemler varmış

gibi gösterilerek fiyat teklifleri düzenlendiği, fiyat teklifi veren kişi veya şirketlerin, faal

durumda olmadıkları gibi, vergi ve oda kayıtlarının da bulunmadığı,

- İsteklilerce alınan fiyat tekliflerinin dayanağı olarak ibraz edilen tespit tutanakları ile

birlikte mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesinin ve mükellef adına temsile

yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesinin ya da Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesinin açıklama kapsamında sunulması gerektiği ancak söz konusu tespit tutanaklarını

imzalayan kişilerin imza beyannameleri ile bu kişilerin, fiyat teklifini veren mükellefi temsile

yetkili olduklarını gösteren belgelerin idareye sunulmadığı, sunulan ticaret sicili gazeteleri,

ticaret sicili tasdiknameleri, imza beyannameleri ve vekâletnamelerdeki geçerlilik sürelerinin

ise sona erdiği, fiyat tekliflerini onaylayan meslek mensuplarının (SMMM/YMM) oda

faaliyet belgelerinin ibraz edilmediği, meslek mensubunca düzenlenen tutanaklarda yer alan

mal ve hizmetler ile fiyat teklifine konu mal ve hizmetler farklı teknik özelliklerde olduğu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

için söz konusu belgelerin açıklamaya esas alınmasının mümkün bulunmadığı,

- Açıklamalarda kullanılan akaryakıt fiyatlarının, EPDK tarafından yayımlanan,

İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını

yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Rapor’da yer alan

ve ihale ilan tarihi ile ihale tarihi (ihale tarihi hariç) arasında geçerli olan akaryakıt

fiyatlarının %90’ının altında olduğu, Teknik Şartname’deki mesafeler ve araç sayıları dikkate

alındığında, akaryakıt miktarlarının olması gerekenden düşük hesaplandığı, araçların

harcadığı akaryakıt miktarını tevsik etmek için üretici kataloğu ya da yetkili servisten alınmış

yazının sunulmadığı, sunulan yazıları veren firmaların yetkili servis olduğunu tevsik edici

herhangi bir belge ibraz edilmediği, yetkili servisten alındığı belirtilen yazılardaki akaryakıt

tüketimlerinin, üretici kataloğundaki değerlerle uyuşmadığı,

- İhale konusu işte kullanılacak çekici ve semitreylerlerin isteklilerin kendi malı

olduğunu gösteren belgeler veya kiralamaya ilişkin fiyat teklifleri ve tespit tutanakları

sunulmadığı, sunulan belgelerdeki araçların; model yılı, teknik özellikleri ve sayıları itibarıyla

Teknik Şartname’deki koşulları karşılamadığı, söz konusu araçların amortisman

hesaplamalarının hatalı yapıldığı, araçların model yılı ve teknik özelliklerine ilişkin bilgilerin

eksik ve hatalı olduğu, araçların finansal kiralama ile temin edildiğini göstermek üzere ibraz

edilen finansal kiralama sözleşmesi ve ödeme belgelerinin, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin 41’inci maddesindeki hükme aykırı olarak eksik, hatalı ve birbirleriyle

çelişkili şekilde sunulduğu, ayrıca, söz konusu ödeme belgeleri ve sözleşmeler üzerinde

bulunması gereken bilgiler ve imzalarda eksiklik bulunduğu,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde yer alan

hükümler doğrultusunda, isteklilerin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer

ekipmanın; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit

tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik

edileceği, bununla birlikte geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş

tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya

davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin

kendi malı sayılacağı, geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş

makine, teçhizat ve ekipman sunulması durumunda da yine kendi malı olan tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipmanın ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna

dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir

raporu ile tevsik edilmesi şartının geçerli olduğu, isteklilerin araçların kendi malı olduğunu

tevsik etmek üzere sadece finansal kiralama sözleşmesi ile ihale davet tarihine kadar olan

kiraların ödendiğini gösteren belgeleri sunmasının hukuken yeterli olmayıp, aynı zamanda

kendi malı olduğunu belirttiği iş makinesi için ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde

kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir raporunu da sunması gerektiği halde bu belgelerin sunulmamış

olması nedeniyle tekliflerinin reddedilmesi gerektiği, nitekim Danıştay 13. Dairesinin

20.01.2021 tarihli E:2020/3651, K:2021/206 sayılı kararının da aynı yönde olduğu,

Araçlara ilişkin olarak sunulan fiyat tekliflerinde birden fazla gider kalemine yer

verilmiş olmasına rağmen, tespit tutanaklarında her bir gider kalemi için ayrı satır açılmadığı,

tutanaklardaki fatura bilgileri tablosunda her bir gider kalemine ilişkin açıklama bulunmadığı,

bu sebeple söz konusu tutanakların araçlara ilişkin fiyat teklifleri için dayanak teşkil etmediği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

- Maliyet ve satış tutarı tespit tutanaklarının, Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan

açıklamalar gereğince ihale ilan tarihinden önceki son üç ay veya bundan önceki üç ay içinde

düzenlenmiş faturalar esas alınarak hazırlanması gerekirken tutanaklardaki fatura bilgileri

tablosunda bu döneme ait olmayan faturalara da yer verildiği, tutanaklarda tarih ve sayı

bilgisi bulunmadığı, isteklilerin açıklama konusu mallara ilişkin kendi maliyet ya da

satışlarına dayalı olarak düzenledikleri tutanaklarda yer alan ilgili döneme ait mal miktarının,

ihale konusu işte kullanılmasını öngördükleri mal miktarının yarısından az olduğu,

tutanakların, defter tasdik bilgilerinin bulunduğu kısımda yer verilen bilgilerin eksik ve hatalı

olduğu, tutanaklardaki ağırlıklı ortalama birim maliyet ve toplam birim maliyet tutarları ile

fatura bilgileri tablosundaki hesaplamalarda hata yapıldığı,

Gerek maliyet tespit tutanakları gerekse satış tutarı tespit tutanaklarında yer alan fatura

bilgileri tablosunun usulüne uygun şekilde düzenlenmediği, tablodaki bilgilerin eksik ve

hatalı olduğu, ayrıca, tablodaki fatura adedi, faturaya konu mamul/mal veya hizmetin

adı/nevi, miktar ve tutar bilgileri ile tutanakların satış veya maliyet tutarının tespitine ilişkin

kısmında yer alan tablolardaki bilgilerin birbiriyle çeliştiği, tutanaklarda, ihale ilan tarihinden

önceki son üç ay veya bundan önceki üç ay içinde düzenlenmemiş fatura bilgilerine de yer

verildiği, faturaların bir kısmının fiyat teklifine konu mal veya hizmetlere ilişkin olmadığı,

fatura içeriğinde fiyat teklifine konu mal veya hizmet dışında başka mal ve hizmetler de

bulunduğu halde, bunların tutarlarının ayrıştırılmadığı, yapılan ayrıştırmalardaki

hesaplamaların ve tutarların dayanağının bulunmadığı, faturanın mükellef tarafından

düzenlendiği durumda alıcı bilgilerine, mükellef tarafından düzenlenmediği durumda ise

faturayı düzenleyen bilgilerine ve vergi kimlik numaralarına yer verilmediği gibi, söz konusu

bilgilerin hatalı ve eksik şekilde düzenlendiği, fiyat tekliflerine dayanak oluşturan

maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarındaki ortalama/toplam birim maliyet ve ağırlıklı ortalama

birim satış tutarlarının, ilgili dönemdeki fiyat teklifine konu mala/hizmete ilişkin bütün

faturalar dikkate alınmak suretiyle hesaplanması gerekirken sadece fiyatı uygun olanlar

seçilerek fatura bilgileri tablosunda gösterildiği ve hesaplamaların bunlar üzerinden yapıldığı,

maliyet tespit tutanakları, fiyat teklifi veren gerçek ya da tüzel kişinin üretim maliyetleri esas

alınarak düzenlendiği halde, tutanağın kapasite raporuna ilişkin bölümünün doldurulmadığı

ve kapasite raporu ile ilgili gerekli bilgilere yer verilmediği, ayrıca, tutanaktaki hesaplamalara

esas alınan üretim miktarının, kapasite raporundaki üretim miktarının üzerinde olduğu,

- Çekicilerin karayolları zorunlu mali sorumluluk sigortası ile kasko sigortalarına

ilişkin olarak yapılan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine

aykırı olduğu, birden fazla yılı kapsayan işlerde sigorta poliçesi ya da teklifinin, en az 365

günlük yani yıllık olarak düzenlenmesi gerektiği halde, idareye sunulan poliçe ve tekliflerin

süresinin bir yıldan daha kısa olduğu, poliçe ve tekliflerdeki araçların plaka, model yılı ve

teknik özelliklerinin, araçların amortisman veya kiralama maliyetlerini tevsik etmek amacıyla

sunulan belgelerdeki bilgilerle uyuşmadığı, araçların tamamına ilişkin sigorta poliçesi veya

teklifi sunulmadığı, poliçe ve tekliflerdeki araçların model yılı ve teknik özelliklerinin,

Teknik Şartname’de istenen kriterleri de karşılamadığı, ayrıca ihale konusu işin süresinin bir

yıldan uzun olması nedeniyle poliçe ve tekliflerdeki fiyatların anılan Tebliğ’in 79.3.4’üncü

maddesine göre güncellenmesi gerekirken mevzuata uygun şekilde güncelleme yapılmadığı,

sunulan sigorta teklifleri ve poliçelerinin geçerlik sürelerinin sona erdiği, sigorta poliçeleri ve

tekliflerini düzenleyen kişi ya da kuruluşun, yetkili sigorta acentesi olduğuna dair tevsik edici

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

belge sunulmadığı, poliçe ve tekliflere ilişkin olarak, ilgili sigorta şirketinin bölge müdürlüğü

ya da genel müdürlüğünden alınmış ve yetkili kişilerce imzalanmış teyit yazısının

bulunmadığı,

- Araç takip sistemi giderlerinin tevsiki amacıyla sunulan fiyat teklifleri ve

tutanakların, söz konusu sistemin bütün unsurlarını (Filo telematik seti, Aux vdm, hat ve aylık

hat ücreti) içermediği, fiyat teklifi alınan araç takip sisteminin özelliklerinin, Teknik

Şartname’deki özellikleri karşılamadığı,

- Araçların bakım-onarımı kapsamındaki giderlerin tamamının belgelendirilmediği, bu

konuya ilişkin olarak sunulan belgelerin yetkili servislerden alınmadığı, bakım-onarım

giderlerinin işin süresine uygun şekilde hesaplanmadığı, yapılan hesaplamalarda yazlık-kışlık

lastik giderlerinin dikkate alınmadığı ya da eksik hesaplandığı, bakım ve onarım giderlerine

ilişkin olarak sunulan fiyat teklifleri ve tutanaklardaki araçların model yılı ve teknik

özelliklerinin, Teknik Şartname’de istenen model yılı ve teknik özelliklerden farklı olduğu,

- Personel giderlerine ilişkin maliyetlerin, Kamu İhale Genel Tebliği’ne ve ihale

dokümanına uygun şekilde hesaplanmadığı, personelin giyim giderine yönelik olarak

belgelendirme yapılmadığı, giyim gideri ile ilgili fiyat teklifi ve tutanakların sunulmadığı,

ibraz edilen belgelerdeki giysilerin tür, miktar ve özelliklerinin Teknik Şartname’ye uygun

olmadığı,

Netice itibarıyla anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde

“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin

belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,

2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya

bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,

3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu

gösteren belgeler .

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve

teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin

deneyimi gösteren belgeler,

e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla

ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla

ilgili deneyimi gösteren belgeler.

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden

hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön

yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.

… İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi

veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya

verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin

ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması

ve bu sürede bu Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda

temsile ve yönetime yetkili olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna

kadar muhafaza edilmesi zorunludur. … Bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen iş

dolayısıyla düzenlenecek iş deneyim belgelerinin toplam tutarına ve belge verilecek kişilere

yönelik sınırlamalar getirmeye Kurum yetkilidir. …” hükmü,

Aynı Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif

edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici

teminat alınır. ...” hükmü,

Aynı Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun

kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu

yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla

süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin

uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. …

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”

hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü

maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer

hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla

ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş

yönetme belgesini,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim

belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü

kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47 nci maddesinde

belirtilen belgeleri,

…

g) e- imza: 15/1/2004 tarihli ve 5070 sayılı Elektronik İmza Kanununun 4 üncü

maddesinde tanımlanan güvenli elektronik imzayı,

ğ) EKAP: Elektronik Kamu Alımları Platformunu,

… ifade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik

ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere

istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya

isteklinin teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin,

b) Yaklaşık maliyeti, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2)

numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik değer arasında

olan işlerin ihalelerinde; (a) bendinde sayılan belgelere ek olarak, adayın veya isteklinin

ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde (a) ve

(b) bentlerinde sayılan belgelere ek olarak;

…

2) Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan

bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin,

3) Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili

cirosunu gösteren belgelerin,

idarelerce istenilmesi zorunludur.

…

(4) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer

belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale

konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde

idare tarafından belirlenir. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu

Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul

edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden

önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen

suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak

başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş

personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince

veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde

onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

kabul edilir.

(3) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından

düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin

Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde

yapılır:

…

(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu

tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

…

(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli

tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu

tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.

(6) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

…

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde

yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu

bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz.

(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve

yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak

belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında

sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin

değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle

EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının

internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak

belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1)

Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla

ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre

takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap

dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş

hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet

işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu

kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli

kabul edilir.

…

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,

açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi

halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli

işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik

kriteri olarak belirlenir. …

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki

yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri

ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş

kısımları üzerinden hesaplanır.

(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi

tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi

oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda

aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını

gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı

37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan

veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle

bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya

ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif

vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere

katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı

olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen

hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla

mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,

ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

beyannamesinin sunulması zorunludur. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim

belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,

… istenilmesi zorunludur.

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri

tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında

değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece

belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

… ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,

açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale

edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen

oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla

süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. …”

hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesinin

düzenlenme koşulları” başlıklı 45’inci maddesinde “…(4) Bedel içeren tek bir sözleşmeye

dayalı olarak gerçekleştirilen ve kabulü yapılan işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının

sözleşme bedeline oranına bakılmaksızın yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt

yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya

kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş kısımları için ise,

alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenir.

…

(8) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortak sayısı kadar iş bitirme belgesi

düzenlenir. Bu belgede, tüm ortakların hisseleri de belirtilir. İş ortaklığında ortakların biri

veya birkaçı tarafından sözleşmenin devredilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az %

80’inde bulunan ortağa yukarıdaki esaslar dahilinde iş bitirme belgesi düzenlenir. …”

hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş

bitirme belgelerine, son hakediş raporu veya varsa kesin hakediş raporundaki fiilen

gerçekleştirilen işle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

(2) Bu tutar;

a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü

fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dahil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin

tutarı üzerinden,

b) Yabancı para cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç,

iş artışları dahil, işin sözleşme fiyatları ile gerçekleştirilen döviz cinsinden tutarı üzerinden,

KDV hariç olarak belirlenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini

gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir

şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

…

(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş

ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının

ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan

iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin

sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın

belge tutarı esas alınarak hesaplanır.

…

(8) İş deneyim belgesi sözleşmeyi imzalayan yüklenici adına düzenlenir. Ancak adına

belge düzenlenen;

a) Ticari işletmenin/esnaf işletmesinin ya da şahıs veya sermaye şirketinin ünvan

değiştirmesi,

b) Şahıs veya sermaye şirketinin Türk Ticaret Kanununa göre tür değiştirmesi,

c) İş ortaklığının ortağı olan şirketlerin tasfiyesiz sona ererek kendi aralarında

devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşmesi,

hallerinde bu iş deneyim belgesinin ihalelerde kullanılabilmesi için bu değişikliklere ilişkin

belgelerin de teklif veya başvuru kapsamında sunulması zorunludur. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu

maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde

güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu

işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin

içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı

üzerinden güncellenir. ...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif

edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici

teminat alınır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

…

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

…

(9) Gerekli görüldüğünde, teminat mektuplarının teyidi idarelerce, ilgili bankanın

genel müdürlüğünden veya şubesinden ya da ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden

veyahut yetkilendirilmiş merkezi kuruluşların internet sayfaları üzerinden yapılabilir. Resmi

yazışma yoluyla yapılan teyitlerde, bankanın veya sigorta şirketinin en az iki yetkilisinin

imzasının bulunması gerekir. ...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif

alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.

(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların

saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

…

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde

hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her

oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.

(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı

olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, …

b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin

altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri

tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları

ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif

açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve

belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;

1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin

şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin

şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve

açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.

3) Sınır değerin altındaki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı

düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde, teklif

fiyatı sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif

olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve

belgeleri tevsik edici belgeleri sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde

değerlendirme yapılır.

4) Sınır değerin altında geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik

açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde,

yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden

istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir.

5) Sınır değerin altında tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik

açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden istenmez.

İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin

öngörülmesi halinde ise bu isteklinin tespitinde (a) bendindeki esaslar uygulanarak ihale

işlemlerine devam edilir.

c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer

kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin

geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan

bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli

unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b)

bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci

teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında

farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin

geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde

“(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi ile uygulama

yönetmeliklerindeki tanımların yanında;

…

c) e-teklif: Elektronik ortamda EKAP üzerinden hazırlanarak istekli veya istekli adına

yetkili kişi veya kişilerce e-imza ile imzalanmış teklifi,

… ifade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci

maddesinde “(1) İhalelere katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemi sonucunda

Kurum ile gerçek ve tüzel kişiler arasında bir protokol düzenlenir. Düzenlenen protokolde,

EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri gerçek veya tüzel kişi adına yürütecek en fazla iki adet

platform sorumlusu belirtilir. …

(2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde Kuruma

sunulması zorunludur:

a) Gerçek kişi olması halinde;

1) Kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkâr odasından

veya ilgili meslek odasından protokol kaydının yapıldığı yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu

gösterir belgenin aslı veya noter onaylı sureti,

2) Noter onaylı imza beyannamesi,

3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı

vekâletname ile vekilin noter onaylı imza beyannamesi,

4) Gerçek kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen

kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.

b) Tüzel kişi olması halinde;

1) İlgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından protokol

kaydının yapıldığı yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin aslı

veya noter onaylı sureti,

2) Tüzel kişiliği temsile yetkili olunduğuna dair Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ile protokolü imzalayan temsilcinin noter onaylı imza

beyannamesi,

3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı

vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

4) Tüzel kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen

kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.

(3) Vergi kimlik numarası dışında protokolde yer alan bilgilerdeki değişiklikler EKAP

üzerinden güncelleme yapılmak suretiyle Kuruma bildirilir. Ancak, protokol ekinde yer alan

belgelerde değişiklik olması halinde, yeni belgeler meydana gelen değişikliği takip eden on

beş gün içerisinde Kuruma sunulur.

(4) EKAP’a kayıt yaptırmak isteyen tüzel kişiler ile temsilci aracılığıyla başvuran

gerçek kişilerin, EKAP üzerinden her türlü işlemi münferiden gerçekleştirmeye yönelik yetkiyi

ihtiva eden temsil belgeleri ile Kuruma başvuruda bulunmaları zorunludur.

(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler

hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve

sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile

vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son

başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu

kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. …

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel

olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada

belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç

değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme

imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.

(7) Bu maddede belirlenen şartlara bağlı olmaksızın gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a

kayıt işlemlerinin elektronik ortamda gerçekleştirilmesi ile dinamik alım sistemi, yeterlik

sistemi, ihale, sözleşme, şikayet ve itirazen şikayet gibi süreçlerde sunulması gereken bilgi ve

belgelerin EKAP’a kaydedilmesi ve kullanılmasına ilişkin esas ve usuller Kurum tarafından

belirlenir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “(1) Kanunun

34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine

Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin

talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri

Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza

kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda

düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir

numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici

numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.

Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye

Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil

yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da

düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir. ...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde

“8.1. Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip

şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer almaktadır.

8.1.1. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, EKAP üzerinden veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için

belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

…

8.1.3. Aday veya isteklilerce 8.1.1 ve 8.1.2 nci maddeler kapsamında sunulan

belgelere ilişkin olarak gerekli görülmesi durumunda, ihale komisyonu veya idare, ilgili kamu

kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından gerekli belge ve

bilgileri isteyebilir.

…

8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci mali müşavir tarafından

düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye sunulan belgelerde,

15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik

çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir. ...” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı

10’uncu maddesinde “10.1. Bilanço ve eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde, ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıla ait yayımlanması zorunlu yıl sonu bilançosunun veya bilançonun

gerekli görülen bölümlerinin yoksa bunlara eşdeğer belgelerin sunulması gereklidir.

10.1.1. Aday veya isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatmaları

zorunlu ise başvuru veya tekliflerinde bilançolarını veya bilançonun ilgili uygulama

yönetmeliğinin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı maddesinde düzenlenen yeterlik

kriterlerinin sağlandığını gösteren bölümlerini sunmaları zorunludur.

10.1.2. İlgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatma zorunluluğu bulunmayan

aday ve istekliler, eşdeğer belge kapsamında; bilançolarını veya bilançonun yukarıda

belirtilen bölümlerini sunabilecekleri gibi, bunların yerine bilançoda aranan kriterlerin

sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce

standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi de sunabileceklerdir. Bu belgeler dışında,

bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere sunulan hiçbir belge, eşdeğer

belge olarak kabul edilmeyecektir.

10.1.3. Aday veya isteklilerce sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nun, ilgili uygulama

yönetmeliğinin ekinde yer alan “Bilanço Bilgileri Tablosu Standard Formu” na uygun olarak

ve anılan formda yapılan açıklamalar dikkate alınmak suretiyle düzenlenmesi gerekmektedir.

Bu Tablonun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden önce de düzenlenmesi mümkündür.

10.2. İş hacmini göstermek üzere aday veya isteklilerin başvuru veya teklifleri ile

birlikte toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu ya da ihale konusu iş ile ilgili ciroyu gösteren

standart forma uygun belgeyi sunması zorunludur. Bu çerçevede, idarece yalnızca yapım işleri

cirosunu gösteren belgenin istendiği yapım işi ihaleleri hariç olmak üzere, iş ortaklığı olarak

ihaleye katılan aday veya isteklinin her bir ortağının iş ortaklığındaki hissesi oranında iş

hacmine ilişkin kriteri sağladığını göstermek üzere bu iki belgeden herhangi birini sunması

mümkündür. …” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci

maddesinde “… 31.3. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen

bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı

gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde

değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru

veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce

güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan

temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler

değerlendirme dışı bırakılır. Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler

sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının aynı kalması şartıyla, bu işlemlere ilişkin

belgelerin EKAP’a yüklenmemesi durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılmaz. Ticaret

sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret

sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Tebliğ’in “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı

72’nci maddesinde “72.1. Yaklaşık maliyeti, 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin birinci

fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan ve hizmet alımları için öngörülen

üst limit tutarının altında kalan ihalelerde iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi

idarelerin takdirindedir. …

72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt

dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri

tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır.

72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi

yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.

Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen

işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması

zorunluluğu bulunmaktadır. …” açıklaması,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Atıkların Taşınması Hizmet

Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: 310.778 Ton Çöp Nakli, 15 Ay Süreli Katı Atık Aktarma İstasyonlarının

İşletilmesi ve Atıkların Taşınması Hizmet Alımı.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kahramanmaraş İl Sınırları Dahili

Yerler” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama

yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname.

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. …

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini

sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale

konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya

teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu

şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki

belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler

ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Düzenli depo sahalarının işletilmesi ve/veya Çevre Temizliği İle Çöp veya Katı Atık

Toplama Ve Nakline İlişkin Araç Kiralama İşleri ve/veya Kent İçi Evsel Atıkların veya

Çöplerin Toplanması İle Cadde, Sokak Ve Kamusal Alanların Araç Ve Ekipman İle Yapılan

Temizlik Hizmetinin Gerçekleştirildiği İşler ve/veya Aktarma İstasyonu İşletilmesi ve/veya

Katı Atık Taşıma İşleri ve/veya Her Türlü Çekici ve Dorse ile Atık Taşıma İşleri benzer iş

olarak kabul edilecektir.

…

7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret

Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete

idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"

şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter

onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare

tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini

sunabilirler.

7.9.5. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından

düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin

Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:

…

7.9.6. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu

tercümelerin tasdik işlemi:

…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-

teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.

Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden

gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda

ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi

belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye

numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli

bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart

formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi

halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca

düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.

…

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde

sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

…

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 16.01.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

değerlendirme dışı bırakılacaktır. …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1.

Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara

yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların Kahramanmaraş Büyükşehir

Belediyesi Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı vezneleri veya Vakıfbank Kahramanmaraş Çarşı

Şubesi TR980001500158007292361081 İBAN nolu hesabına yatırılması ve teminatın

yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde

belirtilmesi gerekir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.

İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte

toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme

işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a

kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından

imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-

teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve

yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve

açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. …

…

31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından

belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre

değerlendirir.

...

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı

anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler

değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı

düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.

Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya

yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, …

36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi

tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik

şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale

dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün

örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik

şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile

numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya

aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan

veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin

teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve

yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon

değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve

açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin

değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan

ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin

olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler

arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı

birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara

ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde

numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını

yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler

arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif

olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici

belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon

işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede

ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi

halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale

işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek

ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.

36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu

bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık

bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği

etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik

sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin

belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların

sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.

36.3. Mülga

36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-

Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.

36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik

açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.

36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının (a) bendine ilişkin inceleme, tespitler ve hukuki

değerlendirme:

İhale dokümanında yer alan bilgilerden; ihalenin konusunun 15 ay süre ile katı atık

aktarma istasyonlarının işletilmesi ve atıkların taşınması işi olduğu, ihalenin elektronik teklif

(e-teklif) alınmak suretiyle elektronik ihale olarak gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’de, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için; teklif vermeye yetkili

olduğunu gösteren belgeler, geçici teminat, bilanço veya eşdeğer belgeler, ciroyu gösteren

belgeler ile iş deneyimini gösteren belgelere ait bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan

etmelerinin talep edildiği görülmüştür.

20.08.2024 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihalenin ihale komisyonu

kararında; isteklilerden Devtur Turizm Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti., Bilge Can İnşaat Nak.

Tem. Taah. İşl. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ağaoğlu Danışmanlık İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.

ile İsa Araç Kiralama Hizmetleri Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin geçici

teminatlarının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,

Teklifleri idare tarafından hesaplanan sınır değerin altında olan Baştürk Atık Yönetimi

İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah.

San. ve Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, söz konusu istekliler

tarafından sunulan açıklamaların uygun bulunarak Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve

Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, RBR Sosyal Hizmetler Temizlik

İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

sahibi olarak belirlendiği ifade edilmiştir.

İhale işlem dosyasında yer alan belgeler ile Elektronik Kamu Alımları Platformu

(EKAP) üzerinden edinilen bilgiler kapsamında yapılan incelemede;

- Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif mektubunun

eki yeterlik bilgileri tablosunun “teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler” kısmında

Merkezi Sicil Kayıt Sistemi (MERSİS) entegrasyonu aracılığıyla erişilen ticaret sicili

kayıtları (tüzel kişinin ortaklarına ve yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgiler) ile Türkiye

Noterler Birliği entegrasyonu aracılığıyla erişilen vekaletnamenin beyan edildiği görülmüştür.

Söz konusu belge ve bilgilerden; bahse konu şirketin tek ortağının ve münferit temsil

yetkisine sahip yöneticisinin Murat Yavuz Ertuğrul olduğu, adı geçen kişi tarafından

10.07.2020 tarihli süresiz vekâletname ile Öner Aydoğdu’nun münferiden yetkili olmak üzere

“… İHALEYE GİRİŞ-İSTİHKAK :{Türkiye Cumhuriyeti hududları dahilinde bulunan

bilumum resmi veya hususi daireler, kurum ve kuruluşlar, özel veya tüzel kişiler ve askeri

kurum ve kuruluşlar tarafından çıkarılmış veya çıkarılacak olan bilumum ihaleler için ihale

evraklarını satın almaya, ihalelere } şirketimiz adına katılmaya, Devlet ihale Kanunu ve ilgili

diğer yasalar gereğince resmi, askeri kurum ve kuruluşlar ile gerçek ve tüzel şahısların

açacakları ihalelerde açık artırma, eksiltme veya pazarlığa iştirake, kapalı zarf vermeye,

tekliflerde bulunmaya, pey sürmeye, bunlardan vazgeçmeye, geçici ve kesin teminatlar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

yatırmaya, bunları geri almaya, ihalenin üzerimde kalması halinde sözleşme yapmaya,

şartlarını kabule, sözleşmeleri imzalamaya, sözleşmede değişiklik ve ek sözleşmeler yapmaya,

yanlışlıkları düzeltmeye, ihale ile ilgili her türlü taahhütnameler, muvafakatnameler vermeye,

imzalamaya, … ve yine; elektronik ihaleler ile birlikte tüm ihalelere teklif vermeye,

dökümanlarını satın almaya, bu iş ve işlemler ile alakalı yapılması gereken her türlü iş ve

işlemleri yapmaya, şikayetlerde bulunmaya, şikayet dilekçeleri düzenlemeye, iş ortaklıkları

yapmaya, iş ortaklık sözleşmeleri imzalamaya, …” hususunda vekil tayin edildiği

anlaşılmıştır.

Bahse konu şirket adına e-teklifin, Öner Aydoğdu tarafından elektronik imza (e-imza)

ile imzalanarak gönderildiği görülmüştür.

- RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunun “teklif vermeye yetkili

olunduğuna ilişkin bilgiler” kısmında yine MERSİS entegrasyonu aracılığıyla erişilen ticaret

sicili kayıtlarına ilişkin bilgilerin beyan edildiği, söz konusu tablonun “vekaletname bilgileri”

kısmının ise boş bırakıldığı tespit edilmiştir.

Söz konusu belge ve bilgilerden bahse konu şirketin tek ortağının ve münferit temsil

yetkisine sahip yöneticisinin Hasan Aslan olduğu anlaşılmış olup EKAP’ta kayıtlı bilgilerden

bahse konu şirket adına e-teklifin, yine aynı kişi tarafından e-imza ile imzalanarak

gönderildiği, vekâleten katılımın söz konusu olmadığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan Kanun ve ilgili ikincil mevzuat düzenlemelerinden; ihalelerde

istekli adına teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin istenilmesinin

zorunlu olduğu, bu kapsamda tüzel kişi isteklilerin teklif mektubunu imzalayan kişinin noter

tasdikli imza beyannamesinin teklif kapsamında sunulması gerektiği ancak elektronik

ihalelerde söz konusu zorunluluğun bulunmadığı, isteklilerin yönetimindeki görevliler ile

ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin idare tarafından EKAP’tan alınacağı,

vekâleten ihaleye katılma halinde vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter

onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulmasının zorunlu

olduğu ancak yine elektronik ihalelerin imza beyannamesi sunulma zorunluluğunun dışında

tutulduğu anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile RBR

Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik

bilgileri tablosunda teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin MERSİS ve Türkiye Noterler

Birliği entegrasyonu aracılığıyla erişilen belgelerin beyan edildiği, e-teklifin RBR Sosyal

Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına teklif vermeye yetkili

kişi tarafından, Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına ise teklif

vermeye vekaletname ile yetkilendirilen kişi tarafından e-imza ile imzalanarak EKAP

üzerinden gönderildiği görülmüş olup başvuru sahibi isteklinin bu konuya yönelik iddiaları

yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının (b) bendine ilişkin inceleme, tespitler ve hukuki

değerlendirme:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

İdare tarafından 21.08.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazıyla, teklif fiyatı

sınır değerin altında olan isteklilerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan

belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamalarının 02.09.2024 tarihine kadar sunulmasının talep

edildiği, söz konusu tebligatın “Sunulması Gereken Belgeler” kısmının boş bırakıldığı

görülmüştür.

Yukarıda yer verilen kamu ihale mevzuatı hükümlerinden isteklilerin, yeterlik bilgileri

tablosunda beyan ettikleri bilgileri tevsik eden belgelerin aslını, aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini ya da idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama

gelecek şerh düşülen suretlerini sunmalarının zorunlu olduğu,

Ancak ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu

belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya

bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartların aranmayacağı,

Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin altında

olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda

beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara

ilişkin tevsik edici belgeleri sunmalarının isteneceği anlaşılmaktadır.

Söz konusu istekliler tarafından sunulan teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri

tablosunda, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belge bulunmadığı, bu

nedenle idare tarafından, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamındaki belgeler dışında, belge

sunulmasının talep edilmediği, ayrıca anılan istekliler tarafından yeterliğe ilişkin olarak

yabancı dilde düzenlenmiş bir belgenin de beyan edilmediği/sunulmadığı anlaşıldığından

başvuru sahibinin bu konudaki iddiaları yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının (c) bendine ilişkin inceleme, tespitler ve hukuki

değerlendirme:

- Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif mektubunun

eki yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” kısmında İstanbul Takas ve

Saklama Bankası Anonim Şirketi (Takasbank) entegrasyonu aracılığıyla erişilen

“M101012466622515R” referans numaralı geçici teminat mektubunun beyan edildiği

görülmüş olup EKAP’ta kayıtlı bilgilerden söz konusu teminat mektubunun geçerlilik

tarihinin 23.01.2025, tutarının 4.200.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin teklif tutarının 130.493.400,00 TL olduğu dikkate alındığında, söz

konusu istekli tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari geçici teminat

tutarının 3.914.802,00 TL (130.493.400,00 X 0,03) olduğu anlaşılmaktadır.

- RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

tarafından teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler”

kısmında Takasbank entegrasyonu aracılığıyla erişilen “M101012465141054R” referans

numaralı geçici teminat mektubunun beyan edildiği görülmüş olup EKAP’ta kayıtlı

bilgilerden söz konusu teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 25.07.2025, tutarının

8.000.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin teklif tutarının 139.055.500,00 TL olduğu dikkate alındığında, söz

konusu istekli tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari geçici teminat

tutarının 4.171.665,00 TL (139.055.500,00 X 0,03) olduğu anlaşılmaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden; ihalelerde istekliler tarafından teklif

edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, geçici teminat sunulması gerektiği, teminat

mektuplarının kapsam ve şeklinin, standart formlara uygun olmasının zorunlu olduğu, istekli

tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından

verilen ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunda belirtileceği, geçici teminat olarak

sunulan teminat mektuplarında, teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az

olmamak üzere, geçerlilik tarihi belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, söz konusu istekliler tarafından yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alındığı, sunulan teminat

mektuplarının tutarının teklif bedellerinin %3’ünden az olmadığı, geçerlilik tarihlerinin ise

İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde belirtilen 16.01.2025 tarihinden önceki bir tarih

olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının (ç) bendine ilişkin inceleme, tespitler ve hukuki

değerlendirme:

- Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif mektubunun

eki yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” kısmında 2023 yılı bilanço bilgilerine yer

verildiği, söz konusu bilançoda cari oranın ‘1,6174769’, öz kaynak oranının ‘0,53593287’,

kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ‘0’ olarak belirtildiği görülmüştür. Aynı

tablonun “İş Hacmi Bilgileri” kısmında yine aynı yıla ait toplam ciro tutarı *******.587,14

TL olarak belirtilmiştir.

Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif tutarının

130.493.400,00 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu istekli tarafından başvuruya konu

ihalede karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 26.098.680 TL (130.493.400,00 X

0,20) olduğu anlaşılmaktadır.

İsteklilere ait bilanço ve ciro bilgileri Gelir İdaresi Başkanlığının bilişim sistemi ile

gerçekleştirilen entegrasyon aracılığıyla edinilmekte olup söz konusu istekliye ait 2023 yılı

bilançosunun EKAP’ta sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgilere dayanılarak hesaplanan

bilançoya ilişkin bahse konu oranların ve gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarının

yeterlik bilgileri tablosunda yer verilen oran ve tutarlar ile uyumlu olduğu görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

- RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” kısmında

2023 yılı bilanço bilgilerine yer verildiği, söz konusu bilançoda cari oranın ‘1,80704969’, öz

kaynak oranının ‘0,50682284’, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının

‘0,42302861’ olarak belirtildiği görülmüştür. Aynı tablonun “İş Hacmi Bilgileri” kısmında

yine aynı yıla ait toplam ciro tutarı *******.594,75 TL olarak belirtilmiştir.

RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif

tutarının 139.055.500,00 TL dikkate alındığında, söz konusu istekli tarafından başvuruya

konu ihalede karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 27.811.100 TL

(139.055.500,00 X 0,20) olduğu anlaşılmaktadır.

Söz konusu istekliye ait 2023 yılı bilançosu ve gelir tablosunun EKAP’ta

sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgilere dayanılarak hesaplanan bilançoya ilişkin bahse

konu oranlar ve gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarının yeterlik bilgileri tablosunda yer

verilen oran ve tutarlar ile uyumlu olduğu görülmüştür.

İdari Şartname’de, isteklilerin ekonomik ve mali yeterliğinin tevsiki için ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeler ile iş hacmini

göstermek üzere ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosu

veya hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin sunulması talep edilmiştir.

Kamu ihale mevzuatında yer alan düzenlemeler gereğince; bilanço veya eşdeğer

belgelerde cari oranın en az 0,75; öz kaynak oranının en az 0,15; kısa vadeli banka

borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50’den küçük olması gerekmektedir. İş hacmini

gösteren belgelerde ise toplam cironun teklif edilen bedelin %25’inden, hizmet işleri ile ilgili

cironun ise teklif edilen bedelin %15’inden az olmaması gerekmekle birlikte bir yıldan fazla

süreli (ve iki yıldan az) işlerde iş hacmine ilişkin oranların 4/5’i alınarak hesaplanan oran

yeterlik kriteri olarak belirlenmektedir. Bu çerçevede İdari Şartname’de toplam cironun teklif

edilen bedelin %20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin %12'sinden

az olmaması gerektiği belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde; söz konusu isteklilerin bilanço ve toplam

cirolarının (yıllık toplam cironun güncellenmemiş halinin dahi) İdari Şartname’de belirtilen

yeterlik kriterlerini sağladığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu konuya yönelik iddialarının

da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının (d) bendine ilişkin inceleme, tespitler ve hukuki

değerlendirme:

- Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif mektubunun

eki yeterlik bilgileri tablosunun “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” kısmında, Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan standart forma uygun olarak EKAP

üzerinden düzenlenmiş “2017/157394-2092910-1-2” sayılı iş bitirme belgesinin beyan

edildiği görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

Söz konusu belgede; işin tanımı “27 ay süre ile toplam 52 adet personel ve 16 adet

araç ile çöp toplanması, nakli, yolların süpürülmesi ve şehir temizliği hizmet alımı”, kabul

tarihi “02.12.2019”, gerçekleştirilen iş tutarı ve belge tutarı “10.925.246,04 TL” olarak

belirtilmiştir. Söz konusu belgenin, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin

49’uncu maddesinde yer alan hükümler doğrultusunda güncellenmiş tutarı 129.532.534,36

TL’dir.

Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif tutarının

130.493.400,00 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu istekli tarafından başvuruya konu

ihalede karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının 32.623.350 TL (130.493.400,00 X

0,25) olduğu anlaşılmaktadır.

- RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunun “İş Deneyimini Gösteren

Belgeler” kısmında, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan

standart forma uygun olarak EKAP üzerinden düzenlenmiş “2020/230406-4128495-1-1” ve

“2018/445021-3045723-1-1” sayılı iş bitirme belgelerinin beyan edildiği görülmüştür.

“2020/230406-4128495-1-1” sayılı belgede; işin tanımı “30 araç ve iş makinası ile

kısmi 36 aylık kiralama hizmeti”, kabul tarihi “30.06.2023”, gerçekleştirilen iş tutarı ve belge

tutarı “20.943.000,00 TL”;

“2018/445021-3045723-1-1” sayılı belgede; işin tanımı “katı atık aktarma

istasyonlarının işletilmesi ve atıkların taşınması hizmet alım işi”, kabul tarihi “31.12.2019”,

gerçekleştirilen iş tutarı ve belge tutarı “5.598.871,51 TL” olarak belirtilmiştir. Söz konusu

belgelerin, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinde yer alan

hükümler doğrultusunda güncellenmiş tutarları sırasıyla 151.341.655,43 ve 44.345.511,82

TL’dir. (Kamu ihale mevzuatı uyarınca iş deneyimini gösteren birden fazla belge bir arada

dikkate alınamayacağından yeterlik tespitinde “2018/445021-3045723-1-1” sayılı belge esas

alınmıştır.)

RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif

tutarının 139.055.500,00 TL dikkate alındığında, söz konusu istekli tarafından başvuruya

konu ihalede karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının 34.763.875 TL

(139.055.500,00 X 0,25) olduğu anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’de iş deneyimini gösteren belgelerde

benzer iş olarak kabul edilecek işler “düzenli depo sahalarının işletilmesi ve/veya çevre

temizliği ile çöp veya katı atık toplama ve nakline ilişkin araç kiralama işleri ve/veya kent içi

evsel atıkların veya çöplerin toplanması ile cadde, sokak ve kamusal alanların araç ve

ekipman ile yapılan temizlik hizmetinin gerçekleştirildiği işler ve/veya aktarma istasyonu

işletilmesi ve/veya katı atık taşıma işleri ve/veya her türlü çekici ve dorse ile atık taşıma

işleri” olarak belirlenmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden iş deneyimini gösteren belgelerin

istenildiği ihalelerde, ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

gösteren belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmakta olup İdari Şartname’de, sunulan

belgedeki iş deneyim tutarının, istekli tarafından teklif edilen bedelin %25'inden az olmaması

gerektiği ifade edilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, söz konusu istekliler tarafından sunulan iş bitirme

belgelerinin başvuruya konu ihalenin ilan tarihi olan 23.07.2024 tarihinden önceki beş yıl

(23.07.2019) içinde kabulü yapılan hizmet işlerine ait olduğu, söz konusu belgelerin güncel

tutarlarının ihalede istenen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı, belgelere konu işlerin,

ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işlere uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin

bu konuya yönelik iddiaları yerinde görülmemiştir.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer

ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “… (2) İsteklinin

kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman

defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter

tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma

işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve

ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan

kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır. …” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

Anılan Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu

maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından

belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale

komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit

veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62

nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde

Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi

olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri

niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir.

78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak

personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin

tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik

maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği

gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.

…

78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale

dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının

belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her

bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler

arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir

işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve

genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale

dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale

tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır. ...” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer

aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık

maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu

anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten

yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne

uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık

maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak

üzere Kurum tarafından belirlenerek ilan edilir ve gerekli görülen hallerde güncellenebilir.

İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı

olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

…

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu

ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya

bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan

tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan

önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından

yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların

ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin

Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.

Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait

olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış

olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”

tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması

mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi

1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet

kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı

tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;

2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;

2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan

açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı

damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1

numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi

oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve

birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait

olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak

belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit

edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali

yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için

öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları

Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden

güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama

tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100

TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre

değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)

üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)

150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler”

başlıklı 25’inci maddesinde “… 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda

belirtilmiştir:

25.3.1. Teknik şartnamede nitelik ve nicelikleri belirtilen tüm giderler teklif fiyata

dahil edilecektir.

Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

A) Genel Giderler;

Herhangi bir transfer istasyonundan min. 70 m³ kapasiteli Sızdırmaz semitreylerli

çekicili ile çöp nakli 310.778 ton,

B) Personel giderleri;

1. Grup eleman brüt asgari ücretin % 80 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 1 kişi,

2. Grup eleman brüt asgari ücretin % 60 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 16 kişi,

3. Grup eleman brüt asgari ücretin %45 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 1 kişi,

4. Grup eleman brüt asgari ücretin % 40 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 11 kişi,

5. Grup eleman brüt asgari ücretin % 30 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 4 kişi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

1. Grup Eleman (Yemek Dahil) ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 17 gün,

2. Grup Eleman (Yemek Dahil) ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 272 gün,

3. Grup Eleman (Yemek Dahil) ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 17 gün,

4. Grup Eleman (Yemek Dahil) ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 187 gün

5. Grup Eleman (Yemek Dahil) ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 68 gündür.

C) Diğer giderler;

İhale kapsamında çalıştırılacak her işçiye aylık 26 gün üzerinden brüt 120 TL yemek

bedeli nakdi olarak verilecektir. Teknik şartnamede nitelik ve nicelikleri belirtilen giyim

giderleri de dahil olmak üzere bu giderler teklif fiyata dahil edilecektir.

İşin İfasında Kullanılacak Araçlara Ait Giderler;

Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Olan Tırlar (Çekici)( 9 adet),

Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Çöp taşıma SemiTreyleri (12 adet),

Pazarcık Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er

adet)

Göksun Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er

adet)

Çağlayancerit Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1

er adet)

Andırın Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er

adet)

Elektrik ve su abonelikleri ile ilgili tüm giderler, tüm araçlar için kullanılacak

akaryakıt, bakım, onarım, sigorta giderleri, araç takip sistemi giderleri teklif fiyata dahil

edilecektir. …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.

Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama

istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük

teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş

için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede

uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,71” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 01.10.2024; işi bitirme tarihi 31.12.2025

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği şekildedir.

A¹

B²

Teklif Tutarı

Edilen⁴

Sıra

No

Miktarı

Ay/gün/saat

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması³

Birimi İşçi

sayısı

Birim

Fiyat

1

2

3

4

5

1. Grup eleman (Yemek Dahil) (Brüt Ay

asgari ücretin %80 fazlası)

2. Grup eleman (Yemek Dahil)(Brüt Ay

asgari ücretin %60 fazlası)

3. Grup eleman (Yemek Dahil)(Brüt Ay

asgari ücretin %45 fazlası)

4. Grup eleman (Yemek Dahil)(Brüt Ay

asgari ücretin %40 fazlası)

1

15

16

1

11

4

5. Grup eleman (Yemek Dahil)(Brüt Ay

asgari ücretin %30 fazlası)

I. ARA TOPLAM (K.D.V

Hariç)⁵

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması ⁶

Birimi Miktarı

Teklif Tutarı

Edilen⁴

Birim

Fiyat

1

2

3

4

5

6

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1. Grup

eleman ulusal bayram ve genel tatil günü

çalışması

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 2. Grup

eleman ulusal bayram ve genel tatil günü

çalışması

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 3. Grup

eleman ulusal bayram ve genel tatil günü

çalışması

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 4. Grup

eleman ulusal bayram ve genel tatil günü

çalışması

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 5. Grup

eleman ulusal bayram ve genel tatil günü

çalışması

Herhangi bir transfer istasyonunda minimum 70

m³ kapasiteli sızdırmaz semitreylerli çekicili ile

çöp nakli

gün

ton

17

272

17

187

68

310.778

II. ARA TOPLAM (K.D.V.

Hariç)⁷

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı maddesinde “… Tüm araçlarda uydu takip

sistemi olacaktır. (Mümkün mertebe İdarenin sistemleriyle uyumlu çalışacaktır)

Sıra İş kaleminin adı ve kısa

No açıklaması

Birimi Öngörülen

Öngörülen 1 aracın 1 sefer

sefer sayısı Miktar

(gidiş dönüş

toplam) için

öngörülen km

70

1

2

3

4

5

Aksu Transfer İstasyonundan

min 70 m3 Kapasiteli Sızdırmaz

Kayar Tabanlı veya Sıkıştırmah

Semi Treylerli Çekici ile Çöp

Nakli

ton

9.961

920

258.986

23.920

13.598

5.850

Pazarcık Transfer

120

280

120

İstasyonundan min 70 m3

Kapasiteli Sızdırmaz Kayar

Tabanlı veya Sıkıştırmah Semi

Treylerli Çekici ile Çöp Nakli

Göksün Transfer İstasyonundan ton

min 70 m3 Kapasiteli Sızdırmaz

Kayar Tabanlı veya Sıkıştırmah

Semi Treylerli Çekici ile Çöp

Nakli

523

Çağlayancerit Transfer

ton

225

İstasyonundan min 70 m3

Kapasiteli Sızdırmaz Kayar

Tabanlı veya Sıkıştırmak Semi

Treylerli Çekici ile Çöp Nakli

Andırın Transfer İstasyonundan ton

(noktasından) min 70 m3

324

8.424

Kapasiteli Sızdırmaz Kayar

Tabanlı veya Sıkıştırmak Semi

Treylerli Çekici ile Çöp Nakli

” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aktarma İstasyonlarında Personel ve Ekipman İhtiyacı” başlıklı

maddesinde “… Maliyetlerin oluşturulmasında işçilik bedeli hesaplamasında yemek bedeli

nakdi olarak 120,00 TL olarak ödeneceği ve 1 ayda 1 işçiye yemek bedeli verilen gün sayısı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

26 olarak ön görülmüştür. Yol bedeli öngörülmemiştir. …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Hizmet Sunacak Personelin Kıyafetleri” başlıklı maddesinde

“Yüklenicinin çalıştıracağı personellere verilecek kıyafet miktar ve özellikleri aşağıda

belirtilmiştir.

Malzeme Adı

Kaban

Pantolon

Kazak

Tişört

İkaz yeleği

Bere

Miktarı/Adet

33

66

2000

33

66

Şapka

Yağmurluk

Nitril işçi eldiveni

Çizme

Çelik burunlu bot

” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aktarma İstasyonlarında Kullanılan Araç ve Ekipmanlar” başlıklı

maddesinde “İhale kapsamında temin edilecek makine ve araçlara ait miktar, donanım, teknik

özellikler, çalışma süreleri ve esaslarına ait özellikler aşağıda belirtilmiştir.

İhale kapsamında temin edilecek makine araçlar ve özellikleri;

ARAÇ VE EKİPMAN ADI

BİRİMİ (adet, en az)

Aksu Aktarma İstasyonunda Kullanılacak Çekici ve Çöp 9 adet çekici, 12 adet semitreyler

Taşıma Semitreyleri

Pazarcık Aktarma İstasyonunda Kullanılacak Çekici ve

Çöp Taşıma Semitreyleri

1 ’er adet

Göksün Aktarma İstasyonunda Kullanılacak Çekici ve

Çöp Taşıma Semitreyleri

1’er adet

Çağlayancerit Aktarma İstasyonunda Kullanılacak

Çekici ve Çöp Taşıma Semitreyleri

Andırın Aktarma İstasyonunda Kullanılacak Çekici ve

Çöp Taşıma Semitreyleri

1’er adet

TOPLAM

13 adet Çekici 16 adet Semitreyler

” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aktarma İstasyonunda Kullanılacak Tırlar (Çekici) ve Çöp

Taşıma Semitreyleri” başlıklı maddesinde “Semitreyler ilgili aktarma İstasyonunda

çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre çalışılacaktır. Semitreyler kayar tabanlı veya üstten

yüklemeli ve kapaklı olacaktır. Minimum 70 metreküplük, sızdırmaz nitelikli ve üzeri tamamen

kapalı olacaktır. … Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir,

bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki

yakıt giderleri ve trafik cezaları yükleniciye ait olacaktır.

Çekicinin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer

orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicinin kabinindeki ısıtma, soğutma

ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 476 Hp gücünde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

olacaktır. En az 2023 model olacaktır. …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Araçlarla İlgili Sorumluluklar:” başlıklı maddesinde

“Çalıştırılacak araçların Kara Yolları Trafik Mevzuatı hükümlerine ait sorumluluğu

yükleniciye aittir.

…

Çekiciler ve çöp taşıma semitreyleri 2023 model ve üzeri olacaktır. Revize edilmiş

tadilattan geçirilerek model vb. değişikliği yapılan dorseler kabul edilmeyecek olup dorsenin

ilk imalat tarihi dikkate alınacaktır. Dorselerde böyle bir durumun tespit edilmesi halinde

cezai işlem tesis edilecek ve ilgili Kurumlara bildirimi yapılacaktır.

Çalıştırılacak araçların mevsimsel periyodik bakımları zamanında yaptırılacaktır.

Araçların her türlü periyodik bakım ve onarımları maliyeti yükleniciye aittir. …”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde “… Tesislerin işletilmesi

aşamasında genel giderler içerisinde yer alan; sözleşme giderleri, her türlü resim, harç,

sigorta vb. giderler (tesislerin aylık ortalama elektrik, su, telefon, internet, ısıtma, nakliye,

mazot, taşıma vb. her türlü giderler) yüklenici tarafından karşılanacaktır.

…

Yüklenici tarafından temin edilen araçların yakıt, şoför, bakım, onarım, sigorta, trafik

cezaları vs. gibi tüm giderleri yükleniciye aittir. Yüklenici, araçlarının trafiğe çıkacak şekilde

her türlü bakım, test, kontrol, vergi ve muayene gibi işlemlerini eksiksiz yerine getirerek takibi

ve sürekliliğin sağlanmasından sorumludur. …” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında yer alan bilgilerden ihalenin konusunun 01.10.2024-31.12.2025

tarihleri arasında 13 adet çekici ve 16 adet semitreyler ile çöp taşıma işi olduğu, ihale konusu

iş kapsamında 33 personel çalıştırılacağı, çekiciler ve çöp taşıma semitreylerinin 2023 model

ve üzeri olmasının talep edildiği anlaşılmaktadır.

Ayrıca İdari Şartname ile Teknik Şartname’de, söz konusu araçlara ait akaryakıt,

bakım, onarım, sigorta giderleri ile araç takip sistemi giderlerinin yüklenici tarafından

karşılanacağı ifade edilmiştir.

Yapılan incelemede, idare tarafından 21.08.2024 tarihinde EKAP üzerinden

gönderilen yazı ile teklif fiyatı sınır değerin altında olan isteklilerden, aşırı düşük teklif

açıklamalarının 02.09.2024 tarihine kadar sunulmasının talep edildiği, Baştürk Atık Yönetimi

İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının 02.09.2024

tarihinde 51321 sayı ile idare kayıtlarına alındığı; RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat

Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının yine

aynı tarihte 51330 sayı ile idare kayıtlarına alındığı tespit edilmiştir.

İdare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas önemli teklif bileşenleri “1. Çekiciler ve Semitreylerin

• Yıllık amortisman/kira bedelleri

• Araç takip sistem giderleri

• Sigorta giderleri

• Akaryakıt giderleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

• Bakım-onarım giderleri

2. Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki Personel Giderleri (Yemek ve kıyafet dahil)” olarak

belirtilmiştir.

Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamasına ilişkin belgelerin incelenmesi neticesinde;

a) Çekiciler ve semitreylerin yıllık amortisman/kira bedellerine ilişkin olarak;

- Çekici kiralama bedelinin tevsiki için MCY Orman Ürünleri Peyzaj Temizlik İnş.

Nak. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan 19.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen

firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde “2023 Model Ford F-Max

Çekici/Tır” aracının maliyetinin 25.350.000,00 TL (13 adet X 15 ay X 130.000,00 TL) olarak

belirtildiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,

mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (19.08.2024)

tarih ve (2) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun

bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 19.08.2024 tarihli ve 2 sayılı satış tutarı tespit

tutanağının (Ek-O.6) serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) tarafından düzenlendiği,

anılan Tutanakta “2023 F-Max Çekici”nin ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 100.000,00

TL olarak belirtildiği, fatura bilgileri tablosunda, söz konusu tutarın tespitinde esas alınan

“Entegre Katı Atık Ayrıştırma İşleme ve Enerji Üretim Tesisine Kullanılacak İş Makineleri ve

Transfer İşi”ne ait 13.03.2024 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer verildiği, anılan tabloda işin

miktarının ‘1’, birim fiyatın 9.536.607,23 TL olarak belirtildiği, tutanağın ekinde yer alan

fatura icmalinde hakediş içi toplam fiyatın 100.000,00 TL olarak belirtildiği, fiyat teklifinde

yer alan birim fiyatın tutanakta yer alan birim fiyattan yüksek olduğu, anılan tutanağın meslek

mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe

kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı

imzalayan kişinin (Faruk Güner) noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait münferiden

temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının ve

meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneğinin

sunulduğu,

- Semitreyler kiralama bedelinin tevsiki için Cengiz Hasmer Yapı Nak. Tic. A.Ş.den

alınan 19.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın teklife konu alanda

faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde “2023 Model 76 M3 Sızdırmaz Kayar Tabanlı Çöp

Semitreyleri” aracının maliyetinin 19.200.000,00 TL (16 adet X 15 ay X 80.000,00 TL)

olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(19.08.2024) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek TÜRMOB kaşesi ve meslek

mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 19.08.2024 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit

tutanağının SMMM tarafından düzenlendiği, anılan tutanakta “2023 Kayar Taban Çöp

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

Dorse”nin ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 50.000,00 TL olarak belirtildiği, fatura

bilgileri tablosunda, söz konusu tutarın tespitinde esas alınan “Araç ve Araç Üstü Ekp. İş

Mak.ve Tec. Kiralama” işine ait 30.05.2024 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer verildiği,

tabloda işin miktarının ‘1’, birim fiyatın 4.730.000,00 TL olarak belirtildiği, tutanağın ekinde

yer alan fatura icmalinde hakediş içi toplam fiyatın 50.000,00 TL olarak belirtildiği, fiyat

teklifinde yer alan birim fiyatın tutanakta yer alan birim fiyattan yüksek olduğu, anılan

tutanağın meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini

içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, tutanağın ekinde mükellef adına

tutanağı imzalayan kişinin (Cengiz Hasmer) noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait

münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili

sayfasının ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir

örneğinin sunulduğu,

b) Çekiciler ve semitreylerin araç takip sistemi giderlerine ilişkin olarak;

Radu Elektronik İnşaat Tarım Reklam İletişim Denizcilik San. Tic. Ltd. Şti.den alınan

19.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın teklife konu alanda faaliyet

gösterdiği, fiyat teklifinde “Hat ve Web Hizmeti Dahil Mobiliz/Flotürk Araç Takip Cihazı”nın

maliyetinin 65.000,00 TL (13 adet X 5.000 TL) olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (19/08/2024) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan

edilerek TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle

kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 19.08.2024 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit

tutanağının SMMM tarafından düzenlendiği, anılan tutanakta “Araç Takip Sistemi/Dt456/Hat

Dahil” işinin ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 4.500,00 TL olarak belirtildiği, fatura

bilgileri tablosunda, söz konusu tutarın tespitinde esas alınan “Araç Takip Sistemi/Dt456/Hat

Dahil” işine ait 22.05.2024 ve 20.06.2024 tarihli faturalara ilişkin bilgilere yer verildiği,

tutanakta yer alan toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer

alan tutar ve miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatın

tutanakta yer alan birim fiyattan yüksek olduğu, anılan tutanağın meslek mensubu tarafından

TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle

kaşelenip imzalandığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin (Umut

Durmuş) noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait münferiden temsile yetkili olunduğunu

gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının ve meslek mensubuna ait faaliyet

belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneğinin sunulduğu,

c) Çekiciler ve semitreylerin sigorta giderlerine ilişkin olarak;

“2023 Model Ford F-Max Çekici” aracının zorunlu mali sorumluluk sigortası (trafik

sigortası) maliyetini tevsik için Ali Osman Demirağ Sigortacılık Aracılık Hizmetleri sigorta

acentesinden alınan “19.08.2024-19.08.2025” tarihlerini kapsayan 19.08.2024 tarihli fiyat

teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin ekinde Unico Sigorta Anonim Şirketi’nin

bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının bulunduğu, yazının ekinde yer alan imza

sirkülerinde teyit yazısında imzası bulunan kişilerin anılan şirket adına iç yönergede

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

belirtildiği şekilde 2. derece imza yetkisinin bulunduğunun belirtildiği, adı geçen şirketin iç

yönergesine göre ikinci derece imza yetkililerinden herhangi ikisinin sigorta poliçeleri ile

buna ilişkin evrakların tanzimi ve imzalanması hususunda yetkili olduğu,

Aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin belgede; 16 adet semitreylerin trafik sigortası

kapsamında olmaması ve bağlı olduğu çekici sigortasının geçerli olması nedeniyle maliyetler

içesinde yer verilmediğinin beyan edildiği,

İşin süresinin bir yıldan fazla olması hasebiyle, Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.3.4’üncü maddesinde yer alan açıklamalar doğrultusunda, sigorta teklifinin ihale tarihi

itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara

göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek 15 aylık

sigorta maliyetinin hesaplandığı,

ç) Çekiciler ve semitreylerin akaryakıt giderlerine ilişkin olarak;

“2023 Model Ford F-Max Çekici” aracının akaryakıt sarfiyatını tevsik etmek üzere

yetkili servis olunduğu beyan edilerek Vsb Başer Grup Otomotiv A.Ş. tarafından kaşelenip

imzalanan ortalama yakıt tüketimini gösteren 19.08.2024 tarihli belge ile akaryakıt girdisine

ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler

adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan 19.08.2024 tarihli petrol piyasası bayi

satış fiyatı bülteninin sunulduğu,

Aracın yakıt tüketimine ilişkin belgede ortalama yakıt tüketiminin 100 kilometrede

35-45 litre olarak belirtildiği, istekli tarafından 45 litre akaryakıt tüketimi öngörülerek

maliyet hesaplaması yapıldığı, 15 aylık yakıt maliyetinin Teknik Şartname’de düzenlenen

sefer sayısı ve kilometre bilgileri doğrultusunda hesaplandığı,

d) Çekiciler ve semitreylerin bakım-onarım giderlerine ilişkin olarak;

- “2023 Model Ford F-Max Çekici” aracının periyodik bakım aralığını tevsik etmek

üzere yetkili servis olunduğu beyan edilerek Vsb Başer Grup Otomotiv A.Ş. tarafından

kaşelenip imzalanan 19.08.2024 tarihli belgenin sunulduğu,

Çekicilerin bakım-onarım gideri için EMH Otomotiv’den (Emrah Yılmaz) alınan

18.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen kişinin teklife konu alanda faaliyet

gösterdiği, fiyat teklifinde “Çekici Araçlar için Her Şey Dahil Mobil Tamir Bakım Aracı ile

Yerinde Periyodik ve Mekanik Tamir Bakım Hizmeti”nin maliyetinin 975.000 TL (13 araç X

75.000 TL) olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan (18/08/2024) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama

birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek TÜRMOB kaşesi ve

meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 18.08.2024 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit

tutanağının SMMM tarafından düzenlendiği, anılan tutanakta “Çekici Araç Her Şey Dahil

Mobil Tamir Bakım Aracı ile Yerinde Periyodik ve Mekanik Tamir Bakım Hizmeti”nin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 13.830.00 TL olarak belirtildiği, fatura bilgileri

tablosunda, söz konusu tutarın tespitinde esas alınan “Periyodik ve Mekanik Tamir Bakım

Hizmeti” işine ait 31.01.2024 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer verildiği, tutanakta yer alan

toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve

miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların tutanakta yer

alan birim fiyatlardan yüksek olduğu, anılan tutanağın meslek mensubu tarafından TÜRMOB

kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip

imzalandığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin (Emrah Yılmaz)

noter onaylı imza beyannamesinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik

ortamda teyit edilebilir örneğinin sunulduğu, ayrıca Gelir İdaresi Başkanlığınca düzenlenen

Emrah Yılmaz’a ait mükellefiyet durumunu gösterir 23.08.2024 tarihli belgeye yer verildiği,

söz konusu belgede adı geçen kişinin motorlu kara taşıtlarının genel bakım ve onarımı ile

ilgili faaliyette bulunduğunun ifade edildiği,

- “Kayar Tabanlı Çöp Semitreyleri”nin bakım-onarım gideri için Başaran Araçüstü

Ekipmanlar Tem. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan 19.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu,

adı geçen firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde “Mobil Servis ile

Yerinde Hizmet Bedeli Dahil 2023 Model 76 M3 Sızdırmaz Kayar Tabanlı Çöp Semitreyleri

Aylık Periyodik Tamir Bakım Bedeli”nin 10.800.000,00 TL (16 adet X 15 ay X 45.000 TL)

olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(19.08.2024) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek TÜRMOB kaşesi ve meslek

mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 19.08.2024 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit

tutanağının SMMM tarafından düzenlendiği, anılan tutanakta “Mobil Servis ile Yerinde

Hizmet Bedeli Dahil 2023 Model 76 M3 Sızdırmaz Kayar Tabanlı Çöp Semitreyleri Aylık

Periyodik Tamir Bakım Bedeli”nin Ağırlıklı Ortalama Birim Satış Tutarının 33.000 TL olarak

belirtildiği, fatura bilgileri tablosunda, söz konusu tutarın tespitinde esas alınan “Tamir Bakım

Onarım Hidrolik Yağ Servis Bedeli” işine ait 30.04.2024 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer

verildiği, tutanakta yer alan toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri

tablosunda yer alan tutar ve miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan

birim fiyatların tutanakta yer alan birim fiyatlardan yüksek olduğu, anılan tutanağın meslek

mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe

kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı

imzalayan kişinin (Mehmet Selimoğlu) noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait

münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili

sayfasının ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir

örneğinin sunulduğu,

e) Personel giderlerine ilişkin olarak;

İhale dokümanında düzenlenen ücret gruplarına göre, EKAP internet sitesinde

(https://ekap.kik.gov.tr/EKAP/Vatandas/IscilikHesaplamaWizard.aspx) yer alan işçilik

hesaplama aracı kullanılarak hesaplanan ücretlerin kullanıldığı, söz konusu hesaplamaya

yemek bedelinin de dâhil edildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

Personel kıyafetlerinin maliyetini tevsik için Teknik Şartname’de belirtilen kıyafet

miktar ve özellikleri doğrultusunda Sesam Grup Tekstil Ambalaj Reklam Matbaa Hırdavat

Ürünleri İmal. Paz. San. Tic. A.Ş.den alınan 19.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı

geçen firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki

birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(19/08/2024) tarih ve (1-2) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim

satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek meslek mensubu tarafından

kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 19.08.2024 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit

tutanağının SMMM tarafından düzenlendiği, anılan tutanakta “Kaban/ Parka, Bere, Şapka,

Yağmurluk, Kazak/swet” ürünlerinin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının belirtildiği,

fatura bilgileri tablosunda, söz konusu tutarların tespitinde esas alınan 27.02.2024,

05.02.2024 ve 29.03.2024 tarihli faturalara ilişkin bilgilere yer verildiği, tutanakta yer alan

toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve

miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların tutanakta yer

alan birim fiyatlardan yüksek olduğu,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 19.08.2024 tarihli ve 2 sayılı satış tutarı tespit

tutanağının SMMM tarafından düzenlendiği, anılan tutanakta “Tişört, Pantolon, Nitril İş

Eldiveni, Reflektörlü Yelek, Çelik Burunlu Bot/Ayakkabı, Çizme” ürünlerinin ağırlıklı

ortalama birim satış tutarlarının belirtildiği, fatura bilgileri tablosunda, söz konusu tutarların

tespitinde esas alınan 26.04.2024, 22.04.2024, 24.05.2024 ve 02.04.2024 tarihli faturalara

ilişkin bilgilere yer verildiği, tutanakta yer alan toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile

fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat

teklifinde yer alan birim fiyatların tutanakta yer alan birim fiyatlardan yüksek olduğu,

Söz konusu tutanakların meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı,

Tutanakların ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin (Selim Volkan Çakır) noter

onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının ve meslek mensubuna ait faaliyet

belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneğinin sunulduğu görülmüştür.

RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin belgelerin incelenmesi neticesinde;

a) Çekiciler ve semitreylerin yıllık amortisman/kira bedellerine ilişkin olarak;

- Çekici kiralama bedelinin tevsiki için Arya Atık Yönetimi San. Tic. Ltd. Şti.den

alınan 20.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın teklife konu alanda

faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde; araç cinsinin “DAF XF 480 FT Yarı Römork Çekicisi”,

teknik özelliğinin “2023 model, 480 Hp motor gücünde …”, araç sayısının 13, kiralama

süresinin 15 ay olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan 20/08/2024 tarih ve 001 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama

birim satış tutarının % 80'inin altında olmadığı…” beyan edilerek TÜRMOB kaşesi ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 20.08.2024 tarihli ve 001 sayılı satış tutarı tespit

tutanağının 01/04/2024-30/06/2024 dönemine ilişkin olarak SMMM tarafından düzenlendiği,

anılan tutanakta “13 Adet 2023 model DAF XF 480 FT (motor gücü: 480 hp)” araç kiralama

bedelinin ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 160.000,00 TL olarak belirtildiği; fatura

bilgileri tablosunda, söz konusu tutarın tespitinde esas alınan “2023 model DAF XF 480

Çekici” işine ait 30.06.2024 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer verildiği, tutanakta yer alan

toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve

miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatın tutanakta yer alan

birim fiyatla aynı olduğu (fiyat teklifinin kapsamında kira bedelinin dışında bileşenler

bulunmakla birlikte söz konusu aracın kiralama maliyetinin, bileşenlerin toplam bedeli esas

alınarak hesaplandığı), anılan tutanağın meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi ve

meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,

tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin (Semra Çakır) noter onaylı imza

sirkülerinin, mükellefe ait münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret

Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının, Ticaret Sicil Tasdiknamesinin ve meslek mensubuna ait

faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneğinin sunulduğu,

- Semitreyler kiralama bedelinin tevsiki için yine Arya Atık Yönetimi San. Tic. Ltd.

Şti.den alınan 20.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde; araç cinsinin “Efe

Marka Semi-Treyler” olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan 20/08/2024 tarih ve 002 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama

birim satış tutarının % 80'inin altında olmadığı…” beyan edilerek TÜRMOB kaşesi ve

meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 20.08.2024 tarihli ve 002 sayılı satış tutarı tespit

tutanağının 01/04/2024-30/06/2024 dönemine ilişkin olarak SMMM tarafından düzenlendiği,

anılan tutanakta “16 Adet 2023 Model Efe Marka Yürüyen (Kayar) Tabanlı 76 M3 Net Çöp

Taşıma Kapasiteli Sızdırmaz Özellikli Semi-Treyler” araç kiralama bedellerinin ağırlıklı

ortalama birim satış tutarının 120.000,00 TL olarak belirtildiği; fatura bilgileri tablosunda,

söz konusu tutarın tespitinde esas alınan “2023 Model Efe Marka Yürüyen (Kayar) Tabanlı 76

M3 Net Çöp Taşıma Kapasiteli Sızdırmaz Özellikli Semi-Treyler” işine ait 30.06.2024 tarihli

faturaya ilişkin bilgilere yer verildiği, tutanakta yer alan toplam tutar ve toplam miktar

bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve miktarların birbiriyle uyumlu olduğu,

fiyat teklifinde yer alan birim fiyatın tutanakta yer alan birim fiyatla aynı olduğu (fiyat

teklifinin kapsamında kira bedelinin dışında bileşenler bulunmakla birlikte söz konusu aracın

kiralama maliyetinin, bileşenlerin toplam bedeli esas alınarak hesaplandığı), anılan tutanağın

meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe

kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı

imzalayan kişinin (Semra Çakır) noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait münferiden

temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının, Ticaret

Sicil Tasdiknamesinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit

edilebilir örneğinin sunulduğu,

b) Çekiciler ve semitreylerin araç takip sistemi giderlerine ilişkin olarak;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

Mobil Mar İletişim Hizmetleri Telekomünikasyon Elektronik Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi’nden alınan 23.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın

teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan 23/08/2024 tarih ve 001 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama

birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek meslek mensubunun

bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 23.08.2024 tarihli ve 001 sayılı satış tutarı tespit

tutanağının 01/04/2024-30/06/2024 dönemine ilişkin olarak SMMM tarafından düzenlendiği,

fatura bilgileri tablosunda, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan

20.04.2024 tarihli faturalara ilişkin bilgilere yer verildiği, tutanakta yer alan toplam tutar ve

toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve miktarların birbiriyle

uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların tutanakta yer alan birim fiyatların

altında olmadığı, anılan tutanağın meslek mensubu tarafından meslek mensubunun bilgilerini

içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, tutanağın ekinde mükellef adına

tutanağı imzalayan kişinin (Halil Gündeş) noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait

münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili

sayfasının ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir

örneğinin sunulduğu,

c) Çekiciler ve semitreylerin sigorta giderlerine ilişkin olarak;

- “2023 model DAF Çekici XF 480 FT” aracının zorunlu mali sorumluluk sigortası

(trafik sigortası) maliyetini tevsik için Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi’nin (Anadolu

Sigorta) “Türkiye İş Bankası A.Ş.-Üçyol/İzmir” acentesinden alınan “23.08.2024-

23.08.2025” tarihlerini kapsayan 23.08.2024 tarihli sigorta teklifinin sunulduğu, ayrıca söz

konusu araç için aynı acenteden alınan kasko sigorta teklifinin sunulduğu (sigorta gideri

maliyetine, trafik sigortası ile birlikte kasko sigortası bedelinin de dâhil edildiği),

İşin süresinin bir yıldan fazla olması hasebiyle, Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.3.4’üncü maddesinde yer alan açıklamalar doğrultusunda, sigorta teklifinin ihale tarihi

itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara

göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek 15 aylık

sigorta maliyetinin hesaplandığı,

ç) Çekiciler ve semitreylerin akaryakıt giderlerine ilişkin olarak;

“2023 Model DAF Marka XF 480 FT” aracının akaryakıt sarfiyatını tevsik etmek

üzere yetkili servis olunduğu beyan edilerek Elbeyli Petrol Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından kaşelenip imzalanan ortalama yakıt tüketimini gösteren 23.08.2024 tarihli belge ile

akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa

Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan 19.08.2024

tarihli petrol piyasası bayi satış fiyatı bülteninin sunulduğu,

Aracın yakıt tüketimine ilişkin belgede ortalama yakıt tüketiminin 100 kilometrede

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

30-37 litre olarak belirtildiği, istekli tarafından 37 litre akaryakıt tüketimi öngörülerek

maliyet hesaplaması yapıldığı, 15 aylık yakıt maliyetinin Teknik Şartname’de düzenlenen

sefer sayısı ve kilometre bilgileri doğrultusunda hesaplandığı,

d) Çekiciler ve semitreylerin bakım-onarım giderlerine ilişkin olarak;

- “DAF XF 480 FT Yarı Römork Çekici” için Elbeyli Petrol Ürn. San. ve Tic. Ltd.

Şti.den alınan 27.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın teklife konu

alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde “DAF XF 480 FT Yarı Römork Çekicisi-2023

Model 480 Hp Motor Gücünde” aracının 1 adet periyodik bakım tutarının 36.000,00 TL,

periyodik bakım sayısının 14 (iş süresince çalışılacak toplam mesafenin (972.310 km.)

periyodik bakım aralığına (70.000 km.) oranı) olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 27/08/2024 tarih ve 001 sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan

edilerek TÜRMOB kaşesi kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 27.08.2024 tarihli ve 001 sayılı satış tutarı tespit

tutanağının 01/04/2024-30/06/2024 dönemine ilişkin olarak SMMM tarafından düzenlendiği,

fatura bilgileri tablosunda, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan “DAF

XF 480 FT Yarı Römork Çekicisi- (2023 Model 480 Hp Motor Gücünde) Periyodik Bakım

(Yağ Değişimi Dahil)” işine ait 02.05.2024 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer verildiği,

tutanakta yer alan toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer

alan tutar ve miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların

tutanakta yer alan birim fiyatlardan yüksek olduğu, anılan tutanağın meslek mensubu

tarafından TÜRMOB kaşesi kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, Tutanağın ekinde

mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin (Burhan Elbeyli) münferiden temsile yetkili

olunduğunu gösterir noter onaylı imza sirkülerinin ve meslek mensubuna ait faaliyet

belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneği ile imza beyannamesinin sunulduğu,

- “Efe Marka Semi-Treyler” için Efe Endüstri ve Ticaret A.Ş.den alınan 28.08.2024

tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği,

fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin

yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 28/08/2024 tarih ve 001

sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmadığı…” beyan edilerek YMM mührü basılarak imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 28.08.2024 tarihli ve 001 sayılı satış tutarı tespit

tutanağının 01/04/2024-30/06/2024 dönemine ilişkin olarak yeminli mali müşavir (YMM)

tarafından düzenlendiği, fatura bilgileri tablosunda, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının

tespitinde esas alınan “2023 Model Efe Marka 76 M3 Çöp Hazneli Yürüyen Taban

Semitreyler Periyodik Bakım” işine ait 22.05.2024 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer

verildiği, tutanakta yer alan toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri

tablosunda yer alan tutar ve miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan

birim fiyatın tutanakta yer alan birim fiyattan yüksek olduğu, anılan tutanağın meslek

mensubu tarafından YMM mührü basılarak kaşelenip imzalandığı, tutanağın ekinde mükellef

adına tutanağı imzalayan kişinin (Filip Minasyan) münferiden temsile yetkili olunduğunu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

gösterir noter onaylı imza sirkülerinin, Ticaret Sicil Tasdiknamesinin ve meslek mensubuna

ait faaliyet belgesinin sunulduğu,

e) Personel giderlerine ilişkin olarak;

İhale dokümanında düzenlenen ücret gruplarına göre, EKAP internet sitesinde yer alan

işçilik hesaplama aracı kullanılarak hesaplanan ücretlerin kullanıldığı, söz konusu

hesaplamaya yemek bedelinin de dâhil edildiği,

Personel kıyafetlerinden “Kaban, Pantolon, Kazak, Yağmurluk, Nitril İş Eldiveni,

Çizme, Çelik Burunlu Bot” ürünlerinin maliyeti için Dara Moda Tekstil İç ve Dış Ticaret

Sanayi Ltd. Şti.den alınan 26.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın

teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan 26/08/2024 tarih ve 001 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama

birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek meslek mensubu

tarafından kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 26.08.2024 tarihli ve 001 sayılı satış tutarı tespit

tutanağının 01/01/2024-31/03/2024 dönemine ilişkin olarak SMMM tarafından düzenlendiği,

anılan tutanakta “Kaban, Pantolon, Kazak, Yağmurluk, Nitril İş Eldiveni, Çizme, Çelik

Burunlu Bot” ürünlerinin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının belirtildiği, fatura bilgileri

tablosunda, söz konusu tutarların tespitinde esas alınan 16.01.2024, 6.02.2024, 13.01.2024,

14.02.2024 ve 08.01.2024 tarihli faturalara ilişkin bilgilere yer verildiği, tutanakta yer alan

toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve

miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların tutanakta yer

alan birim fiyatlarla aynı olduğu, anılan tutanağın meslek mensubu tarafından kaşelenip

imzalandığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin (Devrim Çakmakçı)

noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının ve meslek mensubuna ait faaliyet

belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneğinin sunulduğu,

“Tişört, İkaz Yeleği, Bere, Şapka” ürünlerinin maliyeti için yine Dara Moda Tekstil İç

ve Dış Ticaret Sanayi Ltd. Şti.den alınan 26.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat

teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal

defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 26/08/2024 tarih ve 002 sayılı

satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında

olmadığı…” beyan edilerek meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 26.08.2024 tarihli ve 002 sayılı satış tutarı tespit

tutanağının 01/04/2024-30/06/2024 dönemine ilişkin olarak SMMM tarafından düzenlendiği,

anılan tutanakta “Tişört, İkaz Yeleği, Bere, Şapka” ürünlerinin ağırlıklı ortalama birim satış

tutarlarının belirtildiği, fatura bilgileri tablosunda, söz konusu tutarların tespitinde esas alınan

14.06.2024, 27.06.2024 ve 03.04.2024 tarihli faturalara ilişkin bilgilere yer verildiği,

tutanakta yer alan toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer

alan tutar ve miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların

tutanakta yer alan birim fiyatlarla aynı olduğu, anılan tutanağın meslek mensubu tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

kaşelenip imzalandığı tespit edilmiştir.

İlgili kurum ve kuruluşların internet siteleri üzerinden yapılan incelemede;

- Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) tarafından ihale tarihi itibarıyla en son

yayımlanan (5 Ağustos 2024) 2024 yılı Temmuz ayı on iki aylık ortalamalara göre değişim

oranının 47,55 olarak açıklandığı,

- Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından yayımlanan En Yüksek İşlem

Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Rapor’un 19.08.2024 tarihli günlük

bülteninde motorinin litre fiyatının 43,84625 TL (KDV hariç 36,5385 TL) olarak belirtildiği

görülmüştür.

Yukarıda aktarılan Kanun hükmü ile ilgili ikincil mevzuat düzenlemelerinden;

Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin

yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde; mevzuatta öngörülen hesaplama

yöntemleri kullanılarak idare tarafından hesaplanan sınır değerin altında olan teklif

sahiplerinden, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak

isteneceği, söz konusu hususta yaptıkları açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği,

İsteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini; üçüncü kişilerden alınan fiyat

teklifleri, merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve

hizmetlere ilişkin fiyatlar, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar, ticaret

borsası fiyatları, toptancı hal fiyatları, özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların uyguladığı

fiyatlar, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar veya isteklinin

ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesiyle oluşan emsal bedel yöntemlerini

kullanmak suretiyle açıklayabileceği,

Aşırı düşük teklifin, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması

durumunda; fiyat teklifinin dayanağı olarak, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi

yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu (yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet

için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenmesi gerektiği, fiyat

tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmasının zorunlu olduğu, meslek

mensuplarının (yeminli mali müşavirler veya serbest muhasebeci mali müşavirler) üçüncü

kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyan, emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki

bilgilerin doğruluğundan sorumlu olduğu,

Akaryakıt girdisine ilişkin olarak, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK)

tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş

fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına

İlişkin Raporda yer alan fiyatların %90’ının altında sunulan açıklamaların geçerli kabul

edilmeyeceği,

Sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya

sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif edilen

sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta

şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının

eklenmesinin ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşımasının gerekli olduğu, ancak sigorta

şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat

teklifleri için teyit alınmasının zorunlu olmadığı,

Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması

gerektiği, ancak ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl

için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici

Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas

alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılabileceği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, Baştürk Atık Yönetimi İnş.

Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin olarak;

- Aşırı düşük teklif açıklama yazısının ve eklerinin, idare tarafından belirtilen süre

içerisinde, kaşeli ve imzalı olarak mevzuata uygun şekilde sunulduğu, açıklanması istenen

tüm teklif bileşenlerini içerdiği,

- Açıklamalarda, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen

yöntemlerden olan üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanıldığı, fiyat tekliflerinin

başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak alındığı, fiyat tekliflerinin anılan Tebliğ maddesinde

belirtilen beyana yer verilerek meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, teklif edilen

birim fiyatların, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin

altında olmadığı, fiyat tekliflerinde hesaplama hatası bulunmadığı, fiyat tekliflerinin teklife

konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı,

Fiyat tekliflerinin dayanağı olarak satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu,

tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay

içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, fiyat teklifleri ile tutanaklarda gerekli bilgilere

yer verildiği, fiyat teklifleri ve tutanak ile fatura bilgileri tablosunda yer alan bilgilerin

birbiriyle uyumlu olduğu, tutanakların ekinde gerekli belgelerin sunulduğu, tutanakların

mükellefi temsil yetkisine sahip kişilerce imzalandığı,

İsteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatlar kullanılmadığından

ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az en az yarısı kadar alım veya

1/20’si kadar satış yapmış olma zorunluluğunun bulunmadığı,

- Akaryakıt fiyatının; EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında

bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem

Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların %90’ının altında

olmadığı, yakıt maliyetinin Teknik Şartname’de düzenlenen öngörülen sefer sayısı ve

kilometre bilgileri doğrultusunda hesaplandığı, yakıt tüketimi için yetkili servisten alınan

beyan yazısının sunulduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

- Araçlar kiralama yolu ile temin edileceğinden amortisman maliyetine ilişkin

açıklamada bulunulmadığı, kiralama fiyat teklifinde belirtilen araçların Teknik Şartname’ye

aykırılık taşımadığı,

- İhale dokümanında “sigorta gideri”nin teklif fiyata dâhil olduğunun düzenlendiği,

aşırı düşük teklif açıklama yazısında da “sigorta giderleri”nin açıklanmasının talep edildiği,

bu kapsamda zorunlu mali sorumluluk sigortası giderinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.3.4’üncü maddesinde yer alan açıklamalara uygun olarak hesaplandığı, sigorta fiyat

teklifinin Teknik Şartname’de belirtilen araç sayısı ve özelliği dikkate alınarak düzenlendiği

ve kiralama fiyat teklifinde yer alan araç bilgileri ile uyumlu olduğu, fiyat teklifinin ekinde

bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının bulunduğu,

- Araç takip sistemi giderinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklandığı,

fiyat teklifinin dayanağı olarak satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu,

- Bakım-onarım giderlerinin işin süresi dikkate alınarak hesaplandığı, periyodik bakım

aralığını tevsik etmek üzere yetkili servisten alınan belgenin sunulduğu, fiyat teklifleri ve

tutanaklarda yer verilen araç bilgilerinin Teknik Şartname’de belirtilen özellikler ile uyumlu

olduğu, lastik giderine ilişkin açıklama istenilmediği,

- Personel giderlerinin EKAP internet sitesinde yer alan işçilik hesaplama aracı

kullanılarak mevzuata ve ihale dokümanına uygun olarak hesaplandığı, personelin giyim

giderinin Teknik Şartname’ye uygun olarak açıklandığı anlaşılmış olup söz konusu hususlara

ilişkin iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca başvuru sahibi tarafından söz konusu fiyat tekliflerinin yasal defter kayıtları ve

belgelere aykırı şekilde, sadece aşırı düşük teklif açıklaması yapılabilmesini sağlamak

amacıyla gerçeğe aykırı şekilde düzenlendiği iddia edilmekte ise de; sunulan fiyat

tekliflerinin dayanağı olan tutanaklarda teklifi veren mükelleflerin bilgilerinin (vergi kimlik

no, adres vb.) ve meslek mensubuna ilişkin bilgilerin yer aldığı, bu bilgilerin doğruluğunun

meslek mensubunun sorumluluğunda olduğu anlaşılmış ve başvuru sahibi tarafından somut

bir dayanak ortaya konulmadığından bu konuda ilave araştırma yapılmasına ihtiyaç

bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bununla birlikte, çekiciler ve semitreylerin kiralama fiyat tekliflerinin dayanağı olan

satış tutarı tespit tutanaklarında yer alan fatura bilgileri tablolarında yer verilen işlerin, söz

konusu araçların kiralama bedelini tevsik edici nitelikte olmadığı, hakediş faturalarının aylık

olarak yapılan iş karşılığını gösterdiği bu nedenle fiyat teklifine konu araçların aylık kiralama

bedeline dayanak olarak değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konuya

ilişkin iddiası yerinde görülmüştür.

RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin olarak;

- Aşırı düşük teklif açıklama yazısının ve eklerinin, idare tarafından belirtilen süre

içerisinde, kaşeli ve imzalı olarak mevzuata uygun şekilde sunulduğu, açıklanması istenen

tüm teklif bileşenlerini içerdiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

- Açıklamalarda, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen

yöntemlerden olan üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanıldığı, fiyat tekliflerinin

anılan Tebliğ maddesinde belirtilen beyana yer verilerek meslek mensubu tarafından

kaşelenip imzalandığı, teklif edilen birim fiyatların, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı

ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı, fiyat tekliflerinde hesaplama hatası

bulunmadığı, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı,

Fiyat tekliflerinin dayanağı olarak satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu,

tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay

içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, fiyat teklifleri ile tutanaklarda gerekli bilgilere

yer verildiği, fiyat teklifleri ve tutanak ile fatura bilgileri tablosunda yer alan bilgilerin

birbiriyle uyumlu olduğu, tutanakların ekinde gerekli belgelerin sunulduğu, tutanakların

mükellefi temsil yetkisine sahip kişilerce imzalandığı,

İsteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatlar kullanılmadığından

ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az en az yarısı kadar alım veya

1/20’si kadar satış yapmış olma zorunluluğunun bulunmadığı,

- Akaryakıt fiyatının; EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında

bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem

Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların %90’ının altında

olmadığı, yakıt maliyetinin Teknik Şartname’de düzenlenen öngörülen sefer sayısı ve

kilometre bilgileri doğrultusunda hesaplandığı, yakıt tüketimi için yetkili servisten alınan

beyan yazısının sunulduğu,

- Araçlar kiralama yolu ile temin edileceğinden amortisman maliyetine ilişkin

açıklamada bulunulmadığı, kiralama fiyat teklifinde belirtilen araçların Teknik Şartname’ye

aykırılık taşımadığı,

- Sigorta giderlerinin (zorunlu mali sorumluluk sigortası) Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde yer alan açıklamalara uygun olarak hesaplandığı, sigorta

fiyat teklifinin Teknik Şartname’de belirtilen araç sayısı ve özelliği dikkate alınarak

düzenlendiği ve kiralama fiyat teklifinde yer alan araç bilgileri ile uyumlu olduğu,

- Araç takip sistemi giderinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklandığı,

fiyat teklifinin dayanağı olarak satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu,

- Bakım-onarım giderlerinin işin süresi dikkate alınarak hesaplandığı, fiyat teklifleri

ve tutanaklarda yer verilen araç bilgilerinin Teknik Şartname’de belirtilen özellikler ile

uyumlu olduğu, lastik giderine ilişkin açıklama istenilmediği,

- Personel giderlerinin EKAP internet sitesinde yer alan işçilik hesaplama aracı

kullanılarak mevzuata ve ihale dokümanına uygun olarak hesaplandığı, personelin giyim

giderinin Teknik Şartname’ye uygun olarak açıklandığı anlaşılmış olup söz konusu hususlara

ilişkin iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

Bununla birlikte, anılan istekli tarafından sigorta giderinin maliyetini tevsik için

sigorta acentesinden alınan sigorta teklifinin sunulduğu ancak söz konusu sigorta teklifinin,

sigorta şirketinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmamış olması

nedeniyle ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan

teyit yazısının eklenmesi gerekirken bu belgenin eklenmediği görüldüğünden başvuru

sahibinin bu konuya ilişkin iddiası yerinde görülmüştür.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin

tüm iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi

için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve

Tic. Ltd. Şti. ile RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin tekliflerinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun

olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/039

: 17

: 09.10.2024

: 2024/UH.I-1261

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları