Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
/
2024/934451-Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Atıkların Taşınması Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/934451
Başvuru Sahibi
Rbr Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Atıkların Taşınması Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
BAŞVURU SAHİBİ:
Rbr Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/934451 İhale Kayıt Numaralı “Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve
Atıkların Taşınması Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
tarafından 20.08.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Katı Atık Aktarma
İstasyonlarının İşletilmesi ve Atıkların Taşınması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Rbr
Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’nin 16.09.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.09.2024 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.09.2024 tarih ve 163051 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 25.09.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1152 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük
teklif açıklamasının aşağıda belirtilen hususlarda mevzuata uygun olmadığı;
a) İhale konusu iş kapsamında çalışacak olan 13 adet çekici aracın 15 aylık kiralama
giderine ilişkin olarak;
- Fiyat teklifini düzenleyen firmanın, araç ve iş makinesi kiralama hizmeti alanında
faaliyet göstermediği,
- Fiyat teklifinde yer alan araçların sayıları ve teknik özellikleri ile Teknik
Şartname’de belirtilen araçların sayıları ve teknik özelliklerinin uyarlılık göstermediği,
- Fiyat teklifinde yer alan tarih ve sayının, fiyat teklifinin dayanağı olan satış tutarı
tespit tutanağındaki tarih ve sayı ile uyumlu olmadığı, fiyat teklifindeki tarihin, satış tutarı
tespit tutanağındaki tarih ile aynı veya sonrası bir tarih olması gerekirken önceki bir tarih
olduğu,
- Fiyat teklifi ve bu fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağına ek
olarak sunulması gereken mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile
mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya da sureti ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı ya
da suretinin sunulmadığı, mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin fiyat teklifi verme
yetkisinin ve buna dair yetki belgesi bulunmadığı,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 1’inci maddesinde yer
alan “Tespit yapan 3568 sayılı Kanuna tabi meslek mensubuna ait bilgiler” ile 2’nci
maddesinde yer alan “Mükellefe ait bilgiler” kısmının eksik olduğu,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 1’inci maddesinde yer
alan “Tespit yapan 3568 sayılı Kanuna tabi meslek mensubuna ait bilgiler” ve 2’nci
maddesinde yer alan “Mükellefe ait bilgiler” ile bahse konu satış tutarı tespit tutanağını
onaylayan meslek mensubu ve mükellefe ait bilgilerin uyarlılık göstermediği,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 3’üncü maddesinde yer
alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgilerinde” kısmında
2023 yılına ait bilgiler yer alması gerekirken 2022 yılına ait bilgilerin yer aldığı,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 3’üncü maddesinde yer
alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgilerinde” kısmında
defterin cinsi, tasdik makamı, tasdik tarihi ve numarasına ait bilgilerin eksik olduğu,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 5’inci maddesinin
“Ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgiler”
kısmında yer alan satış miktarının; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesinde
yer alan açıklama ile uyumlu olmadığı, satış tutarı tespit tutanağının 3’üncü maddesinde yer
alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgileri” tablosunun
tutanağa esas üç aylık süre bölümünde yer alan sürelerin 01/04/2024-30/06/2024 tarihleri
veya 01/01/2024-31/03/2024 tarihleri aralığında olması gerekirken bu tarih aralıklarının
dışında bir tarih olduğu,
b) İhale konusu iş kapsamında çalışacak olan 13 adet çekici aracın araç takip sistemi
giderine ilişkin olarak;
- Fiyat teklifi ve bu fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağına ek
olarak sunulması gereken mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile
mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye
Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya da sureti ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı ya
da suretinin sunulmadığı, mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin fiyat teklifi verme
yetkisinin ve buna dair yetki belgesinin bulunmadığı,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 1’inci maddesinde yer
alan “Tespit yapan 3568 sayılı Kanuna tabi meslek mensubuna ait bilgiler” ile 2’nci
maddesinde yer alan “Mükellefe ait bilgiler” kısmının eksik olduğu,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 1’inci maddesinde yer
alan “Tespit yapan 3568 sayılı Kanuna tabi meslek mensubuna ait bilgiler” ve 2’nci
maddesinde yer alan “Mükellefe ait bilgiler” ile bahse konu satış tutarı tespit tutanağını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
onaylayan meslek mensubu ve mükellefe ait bilgilerin uyarlılık göstermediği,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 3’üncü maddesinde yer
alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgilerinde” kısmında
2023 yılına ait bilgiler yer alması gerekirken 2022 yılına ait bilgilerin yer aldığı,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 3’üncü maddesinde yer
alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgilerinde” kısmında
defterin cinsi, tasdik makamı, tasdik tarih ve numarasına ait bilgilerin eksik olduğu,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 5. maddesinin “Ağırlıklı
ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgiler” kısmında yer
alan satış miktarının; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesinde yer alan
açıklama ile uyumlu olmadığı, satış tutarı tespit tutanağının 3. maddesinde yer alan
“Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgileri” tablosunun
tutanağa esas üç aylık süre bölümünde yer alan sürelerin 01/04/2024-30/06/2024 tarihleri
veya 01/01/2024-31/03/2024 tarihleri aralığında olması gerekirken bu tarih aralıklarının
dışında bir tarih olduğu,
c) İhale konusu iş kapsamında çalışacak olan 13 adet çekici aracın 15 aylık periyodik
bakım giderine ilişkin olarak;
- Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olarak hazırlanmış fiyat teklifi, bu fiyat teklifine
esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağı ve buna ilişkin ekler olan mükellef adına tutanağı
imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret
sicil tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya da sureti ile meslek
mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı ya da sureti ya da başka tevsik edici herhangi bir
belgenin sunulmadığı, mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin fiyat teklifi verme yetkisinin
ve buna dair yetki belgesinin bulunmadığı,
- Fiyat teklifini düzenleyen firmanın araç ve iş makinesi periyodik bakım hizmeti
alanında faaliyet göstermediği,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 1’inci maddesinde yer
alan “Tespit yapan 3568 sayılı Kanuna tabi meslek mensubuna ait bilgiler” ile 2’nci
maddesinde yer alan “Mükellefe ait bilgiler” kısmının eksik olduğu,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 1’inci maddesinde yer
alan “Tespit yapan 3568 sayılı Kanuna tabi meslek mensubuna ait bilgiler” ve 2’nci
maddesinde yer alan “Mükellefe ait bilgiler” ile bahse konu satış tutarı tespit tutanağını
onaylayan meslek mensubu ve mükellefe ait bilgilerin uyarlılık göstermediği,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 3’üncü maddesinde yer
alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgilerinde” kısmında
2023 yılına ait bilgiler yer alması gerekirken 2022 yılına ait bilgilerin yer aldığı,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 3’üncü maddesinde yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgilerinde” kısmında
defterin cinsi, tasdik makamı, tasdik tarih ve numarasına ait bilgilerin eksik olduğu,
- Fiyat teklifinde yer alan tarih ve sayının, dayanağı olan satış tutarı tespit
tutanağındaki tarih ve sayı ile uyumlu olmadığı, fiyat teklifindeki tarihin, satış tutarı tespit
tutanağındaki tarih ile aynı veya sonrası bir tarih olması gerekirken önceki bir tarih olduğu,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 5’inci maddesinin
“Ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgiler”
kısmında yer alan satış miktarının; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesinde
yer alan açıklama ile uyumlu olmadığı, satış tutarı tespit tutanağının 3’üncü maddesinde yer
alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgileri” tablosunun
tutanağa esas üç aylık süre bölümünde yer alan sürelerin 01/04/2024-30/06/2024 tarihleri
veya 01/01/2024-31/03/2024 tarihleri aralığında olması gerekirken bu tarih aralıklarının
dışında bir tarih olduğu,
- Fiyat teklifinde çekici araçların toplam çalışma mesafeleri, periyodik bakım sayıları
ve periyotları eksik gösterilerek firma lehine fiyat avantajı sağlandığı,
- İhale konusu iş kapsamında çalışacak olan 13 adet çekici aracın 15 aylık onarım
gideri için Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olarak hazırlanmış fiyat teklifi, satış tutarı
tespit tutanağı ve buna ilişkin ekler olan mükellef adına tutanağı imzalayanın imza
beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi
veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya da sureti ile meslek mensubuna ait faaliyet
belgesinin aslı ya da sureti ya da başka tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı,
ç) İhale konusu iş kapsamında çalışacak olan 16 adet yürüyen taban semi-treylerin 15
aylık kiralama giderine ilişkin olarak;
- Fiyat teklifini düzenleyen firmanın, yürüyen taban semi-treyler kiralama hizmeti
alanında faaliyet göstermediği,
- Fiyat teklifinde yer alan yürüyen taban semi-treylerin sayıları ve teknik özellikleri ile
Teknik Şartname’deki yürüyen taban semi-treylerin sayıları ve teknik özelliklerinin uyarlılık
göstermediği,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 1’inci maddesinde yer
alan “Tespit yapan 3568 sayılı Kanuna tabi meslek mensubuna ait bilgiler” ile 2’nci
maddesinde yer alan “Mükellefe ait bilgiler” kısmının eksik olduğu,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 1’inci maddesinde yer
alan “Tespit yapan 3568 sayılı Kanuna tabi meslek mensubuna ait bilgiler” ve 2’nci
maddesinde yer alan “Mükellefe ait bilgiler” ile bahse konu satış tutarı tespit tutanağını
onaylayan meslek mensubu ve mükellefe ait bilgilerin uyarlılık göstermediği,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 3’üncü maddesinde yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgilerinde” kısmında
2023 yılına ait bilgiler yer alması gerekirken 2022 yılına ait bilgilerin yer aldığı,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 3’üncü maddesinde yer
alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgilerinde” kısmında
defterin cinsi, tasdik makamı, tasdik tarih ve numarasına ait bilgilerin eksik olduğu,
- Fiyat teklifinde yer alan tarih ve sayının, dayanağı olan satış tutarı tespit
tutanağındaki tarih ve sayı ile uyumlu olmadığı, fiyat teklifindeki tarihin, satış tutarı tespit
tutanağındaki tarih ile aynı veya sonrası bir tarih olması gerekirken önceki bir tarih olduğu,
- Fiyat teklifi ve bu fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağına ek
olarak sunulması gereken mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile
mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye
Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya da sureti ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı ya
da suretinin sunulmadığı, mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin fiyat teklifi verme
yetkisinin ve buna dair yetki belgesinin bulunmadığı,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 5’inci maddesinin
“Ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgiler”
kısmında yer alan satış miktarının; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesinde
yer alan açıklama ile uyumlu olmadığı, satış tutarı tespit tutanağının 3’üncü maddesinde yer
alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgileri” tablosunun
tutanağa esas üç aylık süre bölümünde yer alan sürelerin 01/04/2024-30/06/2024 tarihleri
veya 01/01/2024-31/03/2024 tarihleri aralığında olması gerekirken bu tarih aralıklarının
dışında bir tarih olduğu,
d) İhale konusu iş kapsamında çalışacak olan 16 adet yürüyen taban semi-treylerin 15
aylık periyodik bakım ve onarım giderine ilişkin olarak;
- Aşırı düşük teklif açıklaması yazısı ekinde Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun
olarak hazırlanmış fiyat teklifi, bu fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağı ve
buna ilişkin ekler olan mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe
ait temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesinin aslı ya da sureti ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı ya da sureti ya
da başka tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı, mükellef adına tutanağı imzalayan
kişinin fiyat teklifi verme yetkisinin ve buna dair yetki belgesinin bulunmadığı,
- Fiyat teklifini düzenleyen firmanın araç ve iş makinesi periyodik bakım hizmeti
alanında faaliyet göstermediği,
- Fiyat teklifinde 16 adet yürüyen taban semi-treylerin toplam çalışma mesafeleri,
periyodik bakım sayıları ve periyotları eksik gösterilerek firma lehine fiyat avantajı
sağlandığı,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 1’inci maddesinde yer
alan “Tespit yapan 3568 sayılı Kanuna tabi meslek mensubuna ait bilgiler” ile 2’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
maddesinde yer alan “Mükellefe ait bilgiler” kısmının eksik olduğu,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 1’inci maddesinde yer
alan “Tespit yapan 3568 sayılı Kanuna tabi meslek mensubuna ait bilgiler” ve 2’nci
maddesinde yer alan “Mükellefe ait bilgiler” ile bahse konu satış tutarı tespit tutanağını
onaylayan meslek mensubu ve mükellefe ait bilgilerin uyarlılık göstermediği,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 3’üncü maddesinde yer
alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgilerinde” kısmında
2023 yılına ait bilgiler yer alması gerekirken 2022 yılına ait bilgilerin yer aldığı,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 3’üncü maddesinde yer
alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgilerinde” kısmında
defterin cinsi, tasdik makamı, tasdik tarih ve numarasına ait bilgilerin eksik olduğu,
e) İhale konusu iş kapsamında çalışacak olan 13 adet çekici aracın 15 aylık karayolları
motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk sigortası ile kasko sigortası giderine ilişkin olarak;
- Fiyat tekliflerinin araçların özellikleri kısmında; araçların şasi ve motor
numaralarının rastgele yazıldığı, bu vesile ile muhayyel araçlar üretildiği, diğer bir ifadeyle
idareyi yanıltmaya yönelik sahte belge niteliği taşıyan bir belge oluşturulduğu ve bu belge ile
haksız rekabetin içinde yer alındığı, bahse konu fiyat teklifine ilişkin belgenin geçerli kabul
edilemeyeceği, hayali bir poliçe teklifinin bölge müdürlüğü tarafından onaylamasının
mümkün olmadığı, ilgili sigorta şirketinin bölge müdürlüğünden mutlak suretle teyit alınması
gerektiği, bunun akabinde idareyi yanıltmaya yönelik sahte belge niteliği taşıyan bu belgeyi
düzenleyen firma ile bu belgeyi aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde kullanıp lehte
avantaj sağlayan firma hakkında Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinde yer alan hüküm
doğrultusunda işlem tesis edilmesi gerektiği, karayolları motorlu araçlar zorunlu mali
sorumluluk sigortası poliçesi/poliçe teklifinin oluşturulması için ilgili aracın/araçların reel
motor ve reel şasi numarası olması gerektiği, bu bilgiler olmadan poliçe veya poliçe teklifinin
oluşturulmasının mümkün olmadığı,
- Fiyat tekliflerinin 1 yıllık olarak düzenlendiği, diğer yıl için Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde yer alan açıklama doğrultusunda güncelleme yapılmadığı
ve teklif fiyata dâhil edilmediği,
f) İhale konusu iş kapsamında çalışacak olan 13 adet çekici aracın 15 aylık akaryakıt
giderine ilişkin olarak;
- Akaryakıt sarfiyatını tevsik eden belgenin herhangi bir analize veya araç bilgisayarı
üzerinden yapılan bir tespite dayalı olmadığı, belgede tespite dayanak olan aracın; model,
araç tanımı, plaka veya diğer bilgilerinin yer almadığı, belgeyi düzenleyen firmanın çekici
araçların akaryakıt tespitini yapacak bir sisteme ve yetkiye sahip olmadığı, belge ekinde
belgeyi düzenleyen firmanın imza yetkilisine ait imza beyannamesi ve yetkili servis/satıcı
belgesinin yer almadığı, belge üzerinde bilgileri yer alan çekici aracın/araçların teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
özelliklerinin ve model yıllarının Teknik Şartname’deki çekici araçların teknik özellikleri ve
model yılları ile uyumlu olmadığı, çekici araçların çalışma koşullarına, yol şartları ve iklim
özelliklerine göre yakıt sarfiyatının değişkenlik göstereceği, bu nedenle anılan belgede çekici
aracın/araçların hangi bölgede, işte ve şartlarda çalışacağının mutlak suretle belirtilmesi
gerektiği hususları bir arada değerlendirildiğinde; yukarıda yer alan bilgilerden hiçbirini
içermeyen bahse konu belgenin geçerli kabul edilmesinin ve aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında kullanılmasının mümkün olmadığı, ihalenin sonuçlanmasına önemli katkısı olan
yakıt sarfiyatı tespit belgesinin; mutlaka reel verilere dayanılarak oluşturulması gerektiği, hiç
bir dayanak esas alınmadan oluşturulan bir belgenin geçerli bir belge olarak kabul edilmesi
halinde belgeyi kullanan firmanın haksız bir rekabetin içinde yer alması sağlanarak diğer
katılımcı firmaların hak kaybına neden olunacağı,
- Akaryakıt giderlerinin hesap edilmesine ilişkin aşırı düşük teklif açıklama yazısında
yer alan tabloda, araçların kilometre birimi üzerinden toplam çalışma miktarları eksik
hesaplanmak sureti ile akaryakıt giderleri yönünden firma lehine fiyat avantajı sağlandığı,
g) İhale konusu iş kapsamında çalışacak olan personelin kıyafet giderine ilişkin olarak;
- Fiyat teklifini düzenleyen firmanın; tekstil, iş elbiseleri satışı alanında faaliyet
göstermediği,
- Fiyat teklifinde yer alan kıyafetlerin adı, miktarı, adeti ve özellikleri ile Teknik
Şartname’deki kıyafetlerin adı, miktarı, adeti ve özelliklerinin uyarlılık göstermediği,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 1’inci maddesinde yer
alan “Tespit yapan 3568 sayılı Kanuna tabi meslek mensubuna ait bilgiler” ile 2’nci
maddesinde yer alan “Mükellefe ait bilgiler” kısmının eksik olduğu,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 1’inci maddesinde yer
alan “Tespit yapan 3568 sayılı Kanuna tabi meslek mensubuna ait bilgiler” ve 2’inci
maddesinde yer alan “Mükellefe ait bilgiler” ile bahse konu satış tutarı tespit tutanağını
onaylayan meslek mensubu ve mükellefe ait bilgilerin uyarlılık göstermediği,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 3’inci maddesinde yer
alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgilerinde” kısmında
2023 yılına ait bilgiler yer alması gerekirken 2022 yılına ait bilgilerin yer aldığı,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 3’inci maddesinde yer
alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgilerinde” kısmında
defterin cinsi, tasdik makamı, tasdik tarih ve numarasına ait bilgilerin eksik olduğu,
- Teknik Şartname’de özellikleri yer alan personel kıyafetleri yerine, daha düşük
kalitede ve Teknik Şartname’ye uygun olmayan kıyafetler ile ilgili belgelerin sunulduğu,
- Fiyat teklifinde yer alan tarih ve sayının, dayanağı olan satış tutarı tespit
tutanağındaki tarih ve sayı ile uyumlu olmadığı, fiyat teklifindeki tarihin, satış tutarı tespit
tutanağındaki tarih ile aynı veya sonrası bir tarih olması gerekirken önceki bir tarih olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
- Fiyat teklifi ve bu fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağına ek
olarak sunulması gereken mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile
mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye
Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya da sureti ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı ya
da suretinin sunulmadığı, mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin fiyat teklifi verme
yetkisinin ve buna dair yetki belgesinin bulunmadığı,
- Fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının 5’inci maddesinin
“Ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgiler”
kısmında yer alan satış miktarının; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesinde
yer alan açıklama ile uyumlu olmadığı, fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit
tutanağındaki satış miktarının Teknik Şartname’de yer alan kıyafetlerin miktarlarının
1/20’sinden daha az miktarlarda olduğu, satış tutarı tespit tutanağındaki satış miktarının; 33
adet kaban için en az 2 adet, 66 adet pantolon için en az 4 adet, 66 adet kazak için en az 4
adet, 66 adet tişört için en az 4 adet, 66 adet ikaz yeleği için en az 4 adet, 66 adet bere için en
az 4 adet, 66 adet şapka için en az 4 adet, 66 adet yağmurluk için en az 4 adet, 2000 adet nitril
iş eldiveni için en az 100 adet, 33 adet çizme için en az 2 adet, 66 adet çelik burunlu bot için
en az 4 adet olması gerektiği,
- Satış tutarı tespit tutanağının 3’üncü maddesinde yer alan “Mükellefin tespit yapılan
üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgileri” tablosunun tutanağa esas üç aylık süre
bölümünde yer alan sürelerin 01/04/2024-30/06/2024 tarihleri veya 01/01/2024-31/03/2024
tarihleri aralığında olması gerekirken bu tarih aralıklarının dışında bir tarih olduğu,
Netice itibarıyla anılan isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,
Anılan Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde
“8.1. Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip
şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer almaktadır.
8.1.1. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, EKAP üzerinden veya
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.
…
8.1.3. Aday veya isteklilerce 8.1.1 ve 8.1.2 nci maddeler kapsamında sunulan
belgelere ilişkin olarak gerekli görülmesi durumunda, ihale komisyonu veya idare, ilgili kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından gerekli belge ve
bilgileri isteyebilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
…
8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci mali müşavir tarafından
düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye sunulan belgelerde,
15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir. ...” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil
olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin
birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 ve
24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi olan hizmet alımları ile bu
hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan hizmetler,
personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir.
78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak
personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin
tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik
maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği
gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.
…
78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale
dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının
belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her
bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.
78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler
arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir
işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve
genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale
dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
…
78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale
tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır. ...” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenerek ilan edilir ve gerekli görülen hallerde güncellenebilir.
İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
…
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. (Değişik madde: 18/05/2024-32550 R.G/39. md., yürürlük: 15/06/2024)
Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif
açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu
olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte
geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme
damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde
belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı
ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Atıkların Taşınması Hizmet
Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 310.778 Ton Çöp Nakli, 15 Ay Süreli Katı Atık Aktarma İstasyonlarının
İşletilmesi ve Atıkların Taşınması Hizmet Alımı.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kahramanmaraş İl Sınırları Dahili
Yerler” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Teknik şartnamede nitelik ve nicelikleri belirtilen tüm giderler teklif fiyata
dahil edilecektir.
Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
A) Genel Giderler;
Herhangi bir transfer istasyonundan min. 70 m³ kapasiteli Sızdırmaz semitreylerli
çekicili ile çöp nakli 310.778 ton,
B) Personel giderleri;
1. Grup eleman brüt asgari ücretin % 80 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 1 kişi,
2. Grup eleman brüt asgari ücretin % 60 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 16 kişi,
3. Grup eleman brüt asgari ücretin %45 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 1 kişi,
4. Grup eleman brüt asgari ücretin % 40 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 11 kişi,
5. Grup eleman brüt asgari ücretin % 30 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 4 kişi,
1. Grup Eleman (Yemek Dahil) ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 17 gün,
2. Grup Eleman (Yemek Dahil) ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 272 gün,
3. Grup Eleman (Yemek Dahil) ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 17 gün,
4. Grup Eleman (Yemek Dahil) ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 187 gün
5. Grup Eleman (Yemek Dahil) ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 68 gündür.
C) Diğer giderler;
İhale kapsamında çalıştırılacak her işçiye aylık 26 gün üzerinden brüt 120 TL yemek
bedeli nakdi olarak verilecektir. Teknik şartnamede nitelik ve nicelikleri belirtilen giyim
giderleri de dahil olmak üzere bu giderler teklif fiyata dahil edilecektir.
İşin İfasında Kullanılacak Araçlara Ait Giderler;
Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Olan Tırlar (Çekici)( 9 adet),
Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Çöp taşıma SemiTreyleri (12 adet),
Pazarcık Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er
adet)
Göksun Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er
adet)
Çağlayancerit Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1
er adet)
Andırın Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er
adet)
Elektrik ve su abonelikleri ile ilgili tüm giderler, tüm araçlar için kullanılacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
akaryakıt, bakım, onarım, sigorta giderleri, araç takip sistemi giderleri teklif fiyata dahil
edilecektir. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş
için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,71” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.10.2024; işi bitirme tarihi 31.12.2025
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği şekildedir.
A1
B2
Teklif Tutarı
Edilen4
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Birimi İşçi
sayısı
Birim
Fiyat
1
2
3
4
5
1. Grup eleman (Yemek Dahil) (Brüt Ay
asgari ücretin %80 fazlası)
2. Grup eleman (Yemek Dahil)(Brüt Ay
asgari ücretin %60 fazlası)
3. Grup eleman (Yemek Dahil)(Brüt Ay
asgari ücretin %45 fazlası)
4. Grup eleman (Yemek Dahil)(Brüt Ay
asgari ücretin %40 fazlası)
1
15
15
15
15
15
16
1
11
4
5. Grup eleman (Yemek Dahil)(Brüt Ay
asgari ücretin %30 fazlası)
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Birimi Miktarı
Teklif Tutarı
Edilen4
Birim
Fiyat
1
2
3
4
5
6
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1. Grup
eleman ulusal bayram ve genel tatil günü
çalışması
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 2. Grup
eleman ulusal bayram ve genel tatil günü
çalışması
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 3. Grup
eleman ulusal bayram ve genel tatil günü
çalışması
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 4. Grup
eleman ulusal bayram ve genel tatil günü
çalışması
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 5. Grup
eleman ulusal bayram ve genel tatil günü
çalışması
Herhangi bir transfer istasyonunda minimum 70
m³ kapasiteli sızdırmaz semitreylerli çekicili ile
çöp nakli
gün
gün
gün
gün
gün
ton
17
272
17
187
68
310.778
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı maddesinde “… Tüm araçlarda uydu takip
sistemi olacaktır. (Mümkün mertebe İdarenin sistemleriyle uyumlu çalışacaktır)
Sıra İş kaleminin adı ve kısa
No açıklaması
Birimi Öngörülen
Öngörülen 1 aracın 1 sefer
sefer sayısı Miktar
(gidiş dönüş
toplam) için
öngörülen km
70
1
2
3
4
5
Aksu Transfer İstasyonundan
min 70 m3 Kapasiteli Sızdırmaz
Kayar Tabanlı veya Sıkıştırmah
Semi Treylerli Çekici ile Çöp
Nakli
ton
ton
9.961
920
258.986
23.920
13.598
5.850
Pazarcık Transfer
120
120
280
120
İstasyonundan min 70 m3
Kapasiteli Sızdırmaz Kayar
Tabanlı veya Sıkıştırmah Semi
Treylerli Çekici ile Çöp Nakli
Göksün Transfer İstasyonundan ton
min 70 m3 Kapasiteli Sızdırmaz
Kayar Tabanlı veya Sıkıştırmah
Semi Treylerli Çekici ile Çöp
Nakli
523
Çağlayancerit Transfer
ton
225
İstasyonundan min 70 m3
Kapasiteli Sızdırmaz Kayar
Tabanlı veya Sıkıştırmak Semi
Treylerli Çekici ile Çöp Nakli
Andırın Transfer İstasyonundan ton
(noktasından) min 70 m3
324
8.424
Kapasiteli Sızdırmaz Kayar
Tabanlı veya Sıkıştırmak Semi
Treylerli Çekici ile Çöp Nakli
” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Aktarma İstasyonlarında Personel ve Ekipman İhtiyacı” başlıklı
maddesinde “… Maliyetlerin oluşturulmasında işçilik bedeli hesaplamasında yemek bedeli
nakdi olarak 120,00 TL olarak ödeneceği ve 1 ayda 1 işçiye yemek bedeli verilen gün sayısı
26 olarak ön görülmüştür. Yol bedeli öngörülmemiştir. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Hizmet Sunacak Personelin Kıyafetleri” başlıklı maddesinde
“Yüklenicinin çalıştıracağı personellere verilecek kıyafet miktar ve özellikleri aşağıda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
belirtilmiştir.
Malzeme Adı
Miktarı/Adet
Kaban
Pantolon
Kazak
Tişört
İkaz yeleği
Bere
33
66
66
66
66
66
66
66
2000
33
66
Şapka
Yağmurluk
Nitril işçi eldiveni
Çizme
Çelik burunlu bot
” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kıyafetlerin Özellikleri” başlıklı maddesinde “Kaban: Fermuarlı
olacak ve fermuar patla gizlenebilecek, önde 2 adet kapaklı cebi olacak, bedende ve kollarda
çift sıra 5 cm eninde reflektör bulunacaktır. Sırtta Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi
nakışlı veya baskılı yazısı olacaktır.
Pantolon: Belden lastikli olacak ve 2 adet yan cep bulunacaktır. Paçalarda çift sıra 5
cm eninde reflektör bulunacaktır.
Kazak: Üç iplik pike kumaştan imal edilmiş olacak, bedende tek sıra 5 cm eninde
reflektör bulunacaktır. Sırtta Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi nakışlı veya baskılı
yazısı olacaktır.
Tişört: Uzun kollu, polo yaka ve pike kumaştan imal edilmiş olacak, bedende tek sıra 5
cm eninde reflektör bulunacaktır. Sırtta Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi nakışlı veya
baskılı yazısı olacaktır.
İkaz yeleği: Yelek V yaka ve pat ile kapanabilen özellikte olmalıdır. Bedende çift sıra 5
cm eninde reflektör bulunmalıdır. Sırtta Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi nakışlı veya
baskılı yazısı olacaktır.
Bere: Çift katlı yün bere.
Şapka: İşin niteliğine uygun işçi şapkası olacaktır.
Yağmurluk: Vinleks kumaştan, dikişsiz, uzun tip, fermuarlı, önde 2 adet kapaklı cebi,
bedende ve kollarda çift sıra 5 cm’lik reflektör ve yaka bölgesinde yaka içerisine
saklanabilecek özelikte kapüşonlu olacaktır.
İş eldiveni (Nitril): Ekstra kalınlıkta avuç içi ve dışı tam nitril kaplı örgü bilekli
eldiven.
Çizme: PVC ve nitril kauçuk ile imal edilmiş, tabanı yağlı ve asitli ortamlara
dayanıklı olmalıdır.
Çelik burunlu bot: Ped edilmiş poliüretan boğazlıklı, ter emicili nefes alabilen tekstil
astarlı, darbeye dayanıklı, şok emici esnek ve yumuşak poliüretan tabanlı çelik burunlu bot.
…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aktarma İstasyonlarında Kullanılan Araç ve Ekipmanlar” başlıklı
maddesinde “İhale kapsamında temin edilecek makine ve araçlara ait miktar, donanım, teknik
özellikler, çalışma süreleri ve esaslarına ait özellikler aşağıda belirtilmiştir.
İhale kapsamında temin edilecek makine araçlar ve özellikleri;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
ARAÇ VE EKİPMAN ADI
BİRİMİ (adet, en az)
Aksu Aktarma İstasyonunda Kullanılacak Çekici ve Çöp 9 adet çekici, 12 adet semitreyler
Taşıma Semitreyleri
Pazarcık Aktarma İstasyonunda Kullanılacak Çekici ve
Çöp Taşıma Semitreyleri
1 ’er adet
Göksün Aktarma İstasyonunda Kullanılacak Çekici ve
Çöp Taşıma Semitreyleri
1’er adet
Çağlayancerit Aktarma İstasyonunda Kullanılacak
Çekici ve Çöp Taşıma Semitreyleri
Andırın Aktarma İstasyonunda Kullanılacak Çekici ve
Çöp Taşıma Semitreyleri
1’er adet
1’er adet
TOPLAM
13 adet Çekici 16 adet Semitreyler
” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aktarma İstasyonunda Kullanılacak Tırlar (Çekici) ve Çöp
Taşıma Semitreyleri” başlıklı maddesinde “Semitreyler ilgili aktarma İstasyonunda
çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre çalışılacaktır. Semitreyler kayar tabanlı veya üstten
yüklemeli ve kapaklı olacaktır. Minimum 70 metreküplük, sızdırmaz nitelikli ve üzeri tamamen
kapalı olacaktır. … Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir,
bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki
yakıt giderleri ve trafik cezaları yükleniciye ait olacaktır.
Çekicinin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer
orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicinin kabinindeki ısıtma, soğutma
ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 476 Hp gücünde
olacaktır. En az 2023 model olacaktır. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Araçlarla İlgili Sorumluluklar:” başlıklı maddesinde
“Çalıştırılacak araçların Kara Yolları Trafik Mevzuatı hükümlerine ait sorumluluğu
yükleniciye aittir.
…
Çekiciler ve çöp taşıma semitreyleri 2023 model ve üzeri olacaktır. Revize edilmiş
tadilattan geçirilerek model vb. değişikliği yapılan dorseler kabul edilmeyecek olup dorsenin
ilk imalat tarihi dikkate alınacaktır. Dorselerde böyle bir durumun tespit edilmesi halinde
cezai işlem tesis edilecek ve ilgili Kurumlara bildirimi yapılacaktır.
Çalıştırılacak araçların mevsimsel periyodik bakımları zamanında yaptırılacaktır.
Araçların her türlü periyodik bakım ve onarımları maliyeti yükleniciye aittir. …”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde “… Aktarma İstasyonları
İşletmesinde çalışan personellerin ulaşımında, işe geliş gidişleri yüklenici tarafından
sağlanacaktır. …
Tesislerin işletilmesi aşamasında genel giderler içerisinde yer alan; sözleşme
giderleri, her türlü resim, harç, sigorta vb. giderler (tesislerin aylık ortalama elektrik, su,
telefon, internet, ısıtma, nakliye, mazot, taşıma vb. her türlü giderler) yüklenici tarafından
karşılanacaktır.
…
Yüklenici tarafından temin edilen araçların yakıt, şoför, bakım, onarım, sigorta, trafik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
cezaları vs. gibi tüm giderleri yükleniciye aittir. Yüklenici, araçlarının trafiğe çıkacak şekilde
her türlü bakım, test, kontrol, vergi ve muayene gibi işlemlerini eksiksiz yerine getirerek takibi
ve sürekliliğin sağlanmasından sorumludur. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında yer alan bilgilerden ihalenin konusunun 01.10.2024-31.12.2025
tarihleri arasında (15 ay) 13 adet çekici ve 16 adet semitreyler ile çöp taşıma işi olduğu, ihale
konusu iş kapsamında 33 personel çalıştırılacağı, çekiciler ve çöp taşıma semitreylerinin 2023
model ve üzeri olmasının talep edildiği anlaşılmaktadır.
Ayrıca İdari Şartname ile Teknik Şartname’de, söz konusu araçlara ait akaryakıt,
bakım, onarım, sigorta giderleri ile araç takip sistemi giderlerinin yüklenici tarafından
karşılanacağı belirtilmiştir.
20.08.2024 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihalenin ihale komisyonu
kararında; isteklilerden Devtur Turizm Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti., Bilge Can İnşaat Nak.
Tem. Taah. İşl. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ağaoğlu Danışmanlık İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.
ile İsa Araç Kiralama Hizmetleri Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin geçici
teminatlarının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
Teklifleri idare tarafından hesaplanan sınır değerin altında olan Baştürk Atık Yönetimi
İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah.
San. ve Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, söz konusu istekliler
tarafından sunulan açıklamaların uygun bulunarak Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, RBR Sosyal Hizmetler Temizlik
İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlendiği ifade edilmiştir.
İdare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas önemli teklif bileşenleri “1. Çekiciler ve Semitreylerin
• Yıllık amortisman/kira bedelleri
• Araç takip sistem giderleri
• Sigorta giderleri
• Akaryakıt giderleri
• Bakım-onarım giderleri
2. Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki Personel Giderleri (Yemek ve kıyafet dahil)” olarak
belirtilmiştir.
Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamasına ilişkin belgelerin incelenmesi neticesinde;
a) Çekiciler ve semitreylerin yıllık amortisman/kira bedellerine ilişkin olarak;
- Çekici kiralama bedelinin tevsiki için MCY Orman Ürünleri Peyzaj Temizlik İnş.
Nak. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan 19.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen
firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde “2023 Model Ford F-Max
Çekici/Tır” aracının maliyetinin 25.350.000,00 TL (13 adet X 15 ay X 130.000,00 TL) olarak
belirtildiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (19.08.2024)
tarih ve (2) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun
bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,
Fiyat teklifinin dayanağı olan 19.08.2024 tarihli ve 2 sayılı satış tutarı tespit
tutanağının (Ek-O.6) serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) tarafından düzenlendiği,
anılan tutanakta “2023 F-Max Çekici”nin ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 100.000,00
TL olarak belirtildiği, fatura bilgileri tablosunda söz konusu tutarın tespitinde esas alınan
“Entegre Katı Atık Ayrıştırma İşleme ve Enerji Üretim Tesisine Kullanılacak İş Makineleri ve
Transfer İşi”ne ait 13.03.2024 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer verildiği, anılan tabloda işin
miktarının ‘1’, birim fiyatın 9.536.607,23 TL olarak belirtildiği, tutanağın ekinde yer alan
fatura icmalinde hakediş içi toplam fiyatın 100.000,00 TL olarak belirtildiği, fiyat teklifinde
yer alan birim fiyatın tutanakta yer alan birim fiyattan yüksek olduğu, anılan tutanağın meslek
mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe
kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı
imzalayan kişinin (Faruk Güner) noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait münferiden
temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının ve
meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneğinin
sunulduğu,
- Semitreyler kiralama bedelinin tevsiki için Cengiz Hasmer Yapı Nak. Tic. A.Ş.den
alınan 19.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın teklife konu alanda
faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde “2023 Model 76 M3 Sızdırmaz Kayar Tabanlı Çöp
Semitreyleri” aracının maliyetinin 19.200.000,00 TL (16 adet X 15 ay X 80.000,00 TL)
olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(19.08.2024) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek TÜRMOB kaşesi ve meslek
mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,
Fiyat teklifinin dayanağı olan 19.08.2024 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit
tutanağının SMMM tarafından düzenlendiği, anılan tutanakta “2023 Kayar Taban Çöp
Dorse”nin ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 50.000,00 TL olarak belirtildiği, fatura
bilgileri tablosunda, söz konusu tutarın tespitinde esas alınan “Araç ve Araç Üstü Ekp. İş
Mak.ve Tec. Kiralama” işine ait 30.05.2024 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer verildiği,
tabloda işin miktarının ‘1’, birim fiyatın 4.730.000,00 TL olarak belirtildiği, tutanağın ekinde
yer alan fatura icmalinde hakediş içi toplam fiyatın 50.000,00 TL olarak belirtildiği, fiyat
teklifinde yer alan birim fiyatın tutanakta yer alan birim fiyattan yüksek olduğu, anılan
tutanağın meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini
içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, tutanağın ekinde mükellef adına
tutanağı imzalayan kişinin (Cengiz Hasmer) noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait
münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili
sayfasının ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir
örneğinin sunulduğu,
b) Çekiciler ve semitreylerin araç takip sistemi giderlerine ilişkin olarak;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
Radu Elektronik İnşaat Tarım Reklam İletişim Denizcilik San. Tic. Ltd. Şti.den alınan
19.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın teklife konu alanda faaliyet
gösterdiği, fiyat teklifinde “Hat ve Web Hizmeti Dahil Mobiliz/Flotürk Araç Takip Cihazı”nın
maliyetinin 65.000,00 TL (13 adet X 5.000 TL) olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (19/08/2024) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan
edilerek TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle
kaşelenip imzalandığı,
Fiyat teklifinin dayanağı olan 19.08.2024 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit
tutanağının SMMM tarafından düzenlendiği, anılan tutanakta “Araç Takip Sistemi/Dt456/Hat
Dahil” işinin ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 4.500,00 TL olarak belirtildiği, fatura
bilgileri tablosunda, söz konusu tutarın tespitinde esas alınan “Araç Takip Sistemi/Dt456/Hat
Dahil” işine ait 22.05.2024 ve 20.06.2024 tarihli faturalara ilişkin bilgilere yer verildiği,
tutanakta yer alan toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer
alan tutar ve miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatın
tutanakta yer alan birim fiyattan yüksek olduğu, anılan tutanağın meslek mensubu tarafından
TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle
kaşelenip imzalandığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin (Umut
Durmuş) noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait münferiden temsile yetkili olunduğunu
gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının ve meslek mensubuna ait faaliyet
belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneğinin sunulduğu,
c) Çekiciler ve semitreylerin sigorta giderlerine ilişkin olarak;
“2023 Model Ford F-Max Çekici” aracının zorunlu mali sorumluluk sigortası (trafik
sigortası) maliyetini tevsik için Ali Osman Demirağ Sigortacılık Aracılık Hizmetleri sigorta
acentesinden alınan “19.08.2024-19.08.2025” tarihlerini kapsayan 19.08.2024 tarihli fiyat
teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin ekinde Unico Sigorta Anonim Şirketi’nin
bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının bulunduğu, yazının ekinde yer alan imza
sirkülerinde teyit yazısında imzası bulunan kişilerin anılan şirket adına iç yönergede
belirtildiği şekilde ikinci derece imza yetkisinin bulunduğunun belirtildiği, adı geçen şirketin
iç yönergesine göre ikinci derece imza yetkililerinden herhangi ikisinin sigorta poliçeleri ile
buna ilişkin evrakların tanzimi ve imzalanması hususunda yetkili olduğu,
Aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin belgede; 16 adet semitreylerin trafik sigortası
kapsamında olmaması ve bağlı olduğu çekici sigortasının geçerli olması nedeniyle maliyetler
içesinde yer verilmediğinin beyan edildiği,
İşin süresinin bir yıldan fazla olması hasebiyle, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.3.4’üncü maddesinde yer alan açıklamalar doğrultusunda, sigorta teklifinin ihale tarihi
itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara
göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek 15 aylık
sigorta maliyetinin hesaplandığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
ç) Çekiciler ve semitreylerin akaryakıt giderlerine ilişkin olarak;
“2023 Model Ford F-Max Çekici” aracının akaryakıt sarfiyatını tevsik etmek üzere
yetkili servis olunduğu beyan edilerek Vsb Başer Grup Otomotiv A.Ş. tarafından kaşelenip
imzalanan ortalama yakıt tüketimini gösteren 19.08.2024 tarihli belge ile akaryakıt girdisine
ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler
adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan 19.08.2024 tarihli petrol piyasası bayi
satış fiyatı bülteninin sunulduğu,
Aracın yakıt tüketimine ilişkin belgede ortalama yakıt tüketiminin 100 kilometrede
35-45 litre olarak belirtildiği, istekli tarafından 45 litre akaryakıt tüketimi öngörülerek
maliyet hesaplaması yapıldığı, 15 aylık yakıt maliyetinin Teknik Şartname’de düzenlenen
sefer sayısı ve kilometre bilgileri doğrultusunda hesaplandığı,
d) Çekiciler ve semitreylerin bakım-onarım giderlerine ilişkin olarak;
- “2023 Model Ford F-Max Çekici” aracının periyodik bakım aralığını tevsik etmek
üzere yetkili servis olunduğu beyan edilerek Vsb Başer Grup Otomotiv A.Ş. tarafından
kaşelenip imzalanan 19.08.2024 tarihli belgenin sunulduğu,
Çekicilerin bakım-onarım gideri için EMH Otomotiv’den (Emrah Yılmaz) alınan
18.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen kişinin teklife konu alanda faaliyet
gösterdiği, fiyat teklifinde “Çekici Araçlar için Her Şey Dahil Mobil Tamir Bakım Aracı ile
Yerinde Periyodik ve Mekanik Tamir Bakım Hizmeti”nin maliyetinin 975.000 TL (13 araç X
75.000 TL) olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (18/08/2024) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama
birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek TÜRMOB kaşesi ve
meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,
Fiyat teklifinin dayanağı olan 18.08.2024 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit
tutanağının SMMM tarafından düzenlendiği, anılan tutanakta “Çekici Araç Her Şey Dahil
Mobil Tamir Bakım Aracı ile Yerinde Periyodik ve Mekanik Tamir Bakım Hizmeti”nin
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 13.830.00 TL olarak belirtildiği, fatura bilgileri
tablosunda, söz konusu tutarın tespitinde esas alınan “Periyodik ve Mekanik Tamir Bakım
Hizmeti” işine ait 31.01.2024 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer verildiği, tutanakta yer alan
toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve
miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların tutanakta yer
alan birim fiyatlardan yüksek olduğu, anılan tutanağın meslek mensubu tarafından TÜRMOB
kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip
imzalandığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin (Emrah Yılmaz)
noter onaylı imza beyannamesinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik
ortamda teyit edilebilir örneğinin sunulduğu, ayrıca Gelir İdaresi Başkanlığınca düzenlenen
Emrah Yılmaz’a ait mükellefiyet durumunu gösterir 23.08.2024 tarihli belgeye yer verildiği,
söz konusu belgede adı geçen kişinin motorlu kara taşıtlarının genel bakım ve onarımı ile
ilgili faaliyette bulunduğunun ifade edildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
- “Kayar Tabanlı Çöp Semitreyleri”nin bakım-onarım gideri için Başaran Araçüstü
Ekipmanlar Tem. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan 19.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu,
adı geçen firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde “Mobil Servis ile
Yerinde Hizmet Bedeli Dahil 2023 Model 76 M3 Sızdırmaz Kayar Tabanlı Çöp Semitreyleri
Aylık Periyodik Tamir Bakım Bedeli”nin 10.800.000,00 TL (16 adet X 15 ay X 45.000 TL)
olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(19.08.2024) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek TÜRMOB kaşesi ve meslek
mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,
Fiyat teklifinin dayanağı olan 19.08.2024 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit
tutanağının SMMM tarafından düzenlendiği, anılan tutanakta “Mobil Servis ile Yerinde
Hizmet Bedeli Dahil 2023 Model 76 M3 Sızdırmaz Kayar Tabanlı Çöp Semitreyleri Aylık
Periyodik Tamir Bakım Bedeli”nin ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 33.000 TL olarak
belirtildiği, fatura bilgileri tablosunda, söz konusu tutarın tespitinde esas alınan “Tamir Bakım
Onarım Hidrolik Yağ Servis Bedeli” işine ait 30.04.2024 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer
verildiği, tutanakta yer alan toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri
tablosunda yer alan tutar ve miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan
birim fiyatların tutanakta yer alan birim fiyatlardan yüksek olduğu, anılan tutanağın meslek
mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe
kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı
imzalayan kişinin (Mehmet Selimoğlu) noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait
münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili
sayfasının ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir
örneğinin sunulduğu,
e) Personel giderlerine ilişkin olarak;
İhale dokümanında düzenlenen ücret gruplarına göre, EKAP internet sitesinde
hesaplama aracı kullanılarak hesaplanan ücretlerin kullanıldığı, söz konusu hesaplamaya
yemek bedelinin de dâhil edildiği,
Personel kıyafetlerinin maliyetini tevsik için Teknik Şartname’de belirtilen kıyafet
miktar ve özellikleri doğrultusunda Sesam Grup Tekstil Ambalaj Reklam Matbaa Hırdavat
Ürünleri İmal. Paz. San. Tic. A.Ş.den alınan 19.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı
geçen firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki
birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(19/08/2024) tarih ve (1-2) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim
satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek meslek mensubu tarafından
kaşelenip imzalandığı,
Fiyat teklifinin dayanağı olan 19.08.2024 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit
tutanağının SMMM tarafından düzenlendiği, anılan tutanakta “Kaban/ Parka, Bere, Şapka,
Yağmurluk, Kazak/swet” ürünlerinin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının belirtildiği,
fatura bilgileri tablosunda, söz konusu tutarların tespitinde esas alınan 27.02.2024,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
05.02.2024 ve 29.03.2024 tarihli faturalara ilişkin bilgilere yer verildiği, tutanakta yer alan
toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve
miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların tutanakta yer
alan birim fiyatlardan yüksek olduğu,
Fiyat teklifinin dayanağı olan 19.08.2024 tarihli ve 2 sayılı satış tutarı tespit
tutanağının 2024 yılı 2. dönemine ilişkin olarak SMMM tarafından düzenlendiği, anılan
tutanakta “Tişört, Pantolon, Nitril İş Eldiveni, Reflektörlü Yelek, Çelik Burunlu
Bot/Ayakkabı, Çizme” ürünlerinin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının belirtildiği, fatura
bilgileri tablosunda, söz konusu tutarların tespitinde esas alınan 26.04.2024, 22.04.2024,
24.05.2024 ve 02.04.2024 tarihli faturalara ilişkin bilgilere yer verildiği, tutanakta yer alan
toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve
miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların tutanakta yer
alan birim fiyatlardan yüksek olduğu,
Söz konusu tutanakların meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı,
Tutanakların ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin (Selim Volkan Çakır) noter
onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının ve meslek mensubuna ait faaliyet
belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneğinin sunulduğu görülmüştür.
İlgili kurum ve kuruluşların internet siteleri üzerinden yapılan incelemede;
- Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) tarafından ihale tarihi itibarıyla en son
yayımlanan (5 Ağustos 2024) 2024 yılı Temmuz ayı on iki aylık ortalamalara göre değişim
oranının 47,55 olarak açıklandığı,
- Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından yayımlanan En Yüksek İşlem
Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Rapor’un 19.08.2024 tarihli günlük
bülteninde motorinin litre fiyatının 43,84625 TL (KDV hariç 36,5385 TL) olarak belirtildiği
görülmüştür.
Yukarıda aktarılan Kanun hükmü ile ilgili ikincil mevzuat düzenlemelerinden;
Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin
yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde; mevzuatta öngörülen hesaplama
yöntemleri kullanılarak idare tarafından hesaplanan sınır değerin altında olan teklif
sahiplerinden, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak
isteneceği, söz konusu hususta yaptıkları açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği,
İsteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini; üçüncü kişilerden alınan fiyat
teklifleri, merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve
hizmetlere ilişkin fiyatlar, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar, ticaret
borsası fiyatları, toptancı hal fiyatları, özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların uyguladığı
fiyatlar, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar veya isteklinin
ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesiyle oluşan emsal bedel yöntemlerini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
kullanmak suretiyle açıklayabileceği,
Aşırı düşük teklifin, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması
durumunda; fiyat teklifinin dayanağı olarak, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi
yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu (yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet
için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenmesi gerektiği, fiyat
tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmasının zorunlu olduğu, meslek
mensuplarının (yeminli mali müşavirler veya serbest muhasebeci mali müşavirler) üçüncü
kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyan, emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumlu olduğu,
Akaryakıt girdisine ilişkin olarak, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK)
tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş
fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına
İlişkin Rapor’da yer alan fiyatların %90’ının altında sunulan açıklamaların geçerli kabul
edilmeyeceği,
Sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul
edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya
sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif edilen
sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta
şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının
eklenmesinin ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşımasının gerekli olduğu, ancak sigorta
şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat
teklifleri için teyit alınmasının zorunlu olmadığı,
Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması
gerektiği, ancak ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl
için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici
Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas
alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılabileceği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, Baştürk Atık Yönetimi İnş.
Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklanması istenen önemli teklif bileşenlerine ait fiyat
teklifi, bu fiyat teklifine esas teşkil eden satış tutarı tespit tutanağı ve satış tutarı tespit
tutanaklarının ekinde yer verilmesi gereken belgelerin sunulduğu, fiyat tekliflerinin ilgili
alanda faaliyet gösteren kişiler tarafından düzenlendiği, fiyat tekliflerindeki malların/hizmetin
Teknik Şartname’ye aykırılık taşımadığı, fiyat tekliflerinde yer alan bilgilerin satış tutarı
tespit tutanakları ile uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanaklarının gerekli bilgilere yer
verilmek suretiyle meslek mensubu tarafından düzenlendiği, satış tutarı tespit tutanaklarının
1. maddelerinde yer alan “Tespit yapan 3568 sayılı Kanuna tabi meslek mensubuna ait
bilgiler” ve 2. maddelerinde yer alan “Mükellefe ait bilgiler” ile bahse konu satış tutarı tespit
tutanağını onaylayan meslek mensubu ve mükellefe ait bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı
tespit tutanaklarının 3. maddelerinde yer alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait
yasal defter tasdik bilgilerinde” kısmında 2023 yılına ait bilgilerin yer aldığı, tutanağa esas üç
aylık süre bölümünde yer alan sürelerin 01/01/2024-30/06/2024 tarihleri aralığında olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması için Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesinde belirtilen yöntemin (İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı
veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar) kullanılmadığı,
Periyodik bakım giderinin Teknik Şartname’de düzenlenen çalışma mesafeleri ve
yetkili servisten alınan periyodik bakım sayılarını gösterir belgede yer alan bilgiler
doğrultusunda hesaplandığı,
Sigorta giderini tevsik için acenteden alınan fiyat teklifinin ekinde bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının bulunduğu, toplam sigorta giderinin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde yer alan açıklama doğrultusunda güncelleme yapılarak
hesaplandığı,
Akaryakıt sarfiyatını tevsik etmek üzere yetkili servisten alınan ortalama yakıt
tüketimini gösteren belgenin sunulduğu, 15 aylık yakıt maliyetinin Teknik Şartname’de
düzenlenen sefer sayısı ve kilometre bilgileri doğrultusunda hesaplandığı anlaşılmış olup söz
konusu hususlara ilişkin iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bununla birlikte, çekiciler ve semitreylerin kiralama fiyat tekliflerinin dayanağı olan
satış tutarı tespit tutanaklarında yer alan fatura bilgileri tablolarında yer verilen işlerin, söz
konusu araçların kiralama bedelini tevsik edici nitelikte olmadığı, hakediş faturalarının aylık
olarak yapılan iş karşılığını gösterdiği bu nedenle fiyat teklifine konu araçların aylık kiralama
bedeline dayanak olarak değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konuya
ilişkin iddiası yerinde görülmüştür.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
tüm iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi
için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 18
: 09.10.2024
: 2024/UH.I-1262
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
Başvuru sahibi RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin belgelerin incelenmesi
neticesinde, sigorta giderinin maliyetini tevsik için sigorta acentesinden alınan sigorta
teklifinin sunulduğu, ancak söz konusu sigorta teklifinin, sigorta şirketinin genel müdürlük
veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmamış olması nedeniyle, teklife ilgili sigorta
şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi
gerekirken bu belgenin eklenmediği görülmüştür.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve
Tic. Ltd. Şti. ile RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin tekliflerinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.