Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü
/
2024/993067-Genel Müdürlüğümüze Bağlı Kırka Bor İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı Olan Açık Ocaktan Tüvenan Cevher ve Aradekapaj Nakliyesi; Katı Kil Atık Malzemenin Taşınması ve Fabrikalara Cevher Yükleme, Nakliye, Besleme İle Kül Atık Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2024/993067
Başvuru Sahibi
Hasis İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Genel Müdürlüğümüze Bağlı Kırka Bor İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı Olan Açık Ocaktan Tüvenan Cevher ve Aradekapaj Nakliyesi; Katı Kil Atık Malzemenin Taşınması ve Fabrikalara Cevher Yükleme, Nakliye, Besleme İle Kül Atık Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/040
: 36
: 16.10.2024
: 2024/UH.I-1325
BAŞVURU SAHİBİ:
Hasis İnş. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/993067 İhale Kayıt Numaralı “Genel Müdürlüğümüze Bağlı Kırka Bor İşletme
Müdürlüğünün İhtiyacı Olan Açık Ocaktan Tüvenan Cevher ve Aradekapaj Nakliyesi; Katı
Kil Atık Malzemenin Taşınması ve Fabrikalara Cevher Yükleme, Nakliye, Besleme İle Kül
Atık Taşıma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 05.09.2024 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Genel Müdürlüğümüze Bağlı Kırka Bor İşletme Müdürlüğünün
İhtiyacı Olan Açık Ocaktan Tüvenan Cevher ve Aradekapaj Nakliyesi; Katı Kil Atık
Malzemenin Taşınması ve Fabrikalara Cevher Yükleme, Nakliye, Besleme İle Kül Atık
Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak Hasis İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 20.09.2024 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.09.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 04.10.2024 tarih ve 164688 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.10.2024 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1202 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Lider İnş. Tem. Gıda Nak.
Pey. Özel Güv. Sist. Taah. Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim
belgesinin ve mali yeterlilik koşullarının uygun olmadığı için teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği, şöyle ki;
1) Söz konusu istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, ihale konusu işin
gerektirdiği benzer iş tanımında yer alan “her türlü kasalı ve/veya damperli kamyon, tır ile
yapılan nakliye işleri veya iş makineleri ile yapılan her türlü yükleme ve taşıma işleri” ile
örtüşmediği, anılan iş deneyim belgesinin içerisinde araç kiralama ve personel çalıştırma gibi
benzer iş tanımına uymayan iş kalemleri yer alıyorsa, İdari Şartname’de belirtilen benzer işler
tanımına uyan iş kalemlerinin dikkate alınarak, diğer kalemlerin iş deneyim belgesi tutarından
düşülmesi gerektiği, ayrıca söz konusu iş deneyim belgesindeki OKAS kodlarının, ihale
konusu işin gerektirdiği iş kodları ile uyumlu olmadığı, bu durumun da iş deneyim belgesinin
ihale şartlarına uygun olmadığını gösterdiği, dolayısıyla anılan iş deneyim belgesinin ihale
konusu benzer iş kapsamında olmadığı ve/veya ihalede yazılı benzer iş tanımına uygun olan
kısmının İdari Şartname’deki asgari oranı sağlamadığı,
2) Söz konusu istekli tarafından, ekonomik ve mali yeterliliğe ilişkin olarak bilgi ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/040
: 36
: 16.10.2024
: 2024/UH.I-1325
belgelerin ilgili yeterlilik kriterlerini karşılamadığı, dolayısıyla bahse konu isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi
zorunludur.
…
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
… ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
…
(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş
ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının
ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan
iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın
belge tutarı esas alınarak hesaplanır. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Genel Müdürlüğümüze bağlı Kırka Bor İşletme Müdürlüğünün ihtiyacı olan,
Açık Ocaktan Tüvenan Cevher ve Ara Dekapaj Nakliyesi Katı Kil Atık Malzemenin Taşınması
ve Fabrikalara Cevher Yükleme, Nakliye Besleme ile Kül Atık Taşıma İşi Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/040
: 36
: 16.10.2024
: 2024/UH.I-1325
e) Miktarı: 7.490.000 ton Açık Ocaktan Tüvenan Cevher ve Aradekapaj Nakliyesi;
fabrikalara cevher yükleme, nakliye ve besleme ile kül atık nakliyesi
2.500.000 ton Katı Atık Malzemenin Taşınması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kırka Bor İşletme Müdürlüğü
Kırka/Seyitgazi/ESKİŞEHİR, teknik şartnamede belirtilen güzergâh ve varış noktaları.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Aşağıda yer alan hizmet kollarından biri ya da bir kaçının yer aldığı iş deneyimi
gösteren belgelere ilişkin işler, benzer iş olarak kabul edilecektir.
1. Her türlü kasalı ve/veya damperli kamyon, tır ile yapılan nakliye işleri,
2. İş makineleri ile yapılan her türlü yükleme ve taşıma işleri,
…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin ekinde yer alan tabloda “Okas Kodu: 60000000, Okas
Açıklaması: Malzeme Nakli” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilen “Genel Müdürlüğe Bağlı Kırka Bor İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı Olan Açık
Ocaktan Tüvenan Cevher ve Aradekapaj Nakliyesi; Katı Kil Atık Malzemenin Taşınması ve
Fabrikalara Cevher Yükleme, Nakliye, Besleme İle Kül Atık Taşıma” işi olduğu, 05.09.2024
tarihinde açık ihale usulü ile e-teklif alınarak gerçekleştirildiği, 09.09.2024 tarihli ihale
komisyonu kararı ile Lider İnş. Tem. Gıda Nak. Pey. Öz. Güv. Sist. Taah. Otom. İth. İhr. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, başvuru sahibi Hasis
İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği görülmüştür.
İdari Şartname’de, mesleki ve teknik yeterliğinin belirlenmesi amacıyla, ihaleye
katılacak isteklilerden, teklif ettikleri bedelin % 20'sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/040
: 36
: 16.10.2024
: 2024/UH.I-1325
istendiği, benzer iş tanımının ise “1. Her türlü kasalı ve/veya damperli kamyon, tır ile yapılan
nakliye işleri” ve/veya “2. İş makineleri ile yapılan her türlü yükleme ve taşıma işleri” olarak
belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Lider İnş. Tem. Gıda Nak. Pey. Öz. Güv. Sist.
Taah. Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosuna EKAP’ta
kayıtlı olan “2019/392835-4246991-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin yüklendiği, EKAP
üzerinden yapılan sorgulama sonucunda söz konusu iş deneyim belgesinin Ankara
Büyükşehir Belediyesi Kent Estetiği Daire Başkanlığı tarafından düzenlenen iş bitirme
belgesi olduğu, yüklenicinin iş ortaklığı olduğu ve ortaklık oranının “Lider İnşaat Temizlik
Gıda Nakliyat Peyzaj Özel Güvenlik Sistemleri Taahhüt Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. -
51,00%; As-Şel El. Med. Peyzaj Tem. İnş. Öz. Güv. San. Tic. Ltd. Şti. - 49,00%” şeklinde
belirtildiği, söz konusu belgede işin adının “Evsel Atık Transferi Hizmet Alımı İşi” olduğu, iş
tanımının “Ankara ili sınırları içerisinde oluşan atıkların 2872 sayılı Çevre Kanunu ve Katı
Atıkların Kontrolü Yönetmeliği doğrultusunda tekniğine uygun olarak Mamak ve Sincan Katı
Atık Düzenli Depolama ve Bertaraf Tesislerine sözleşmede belirtilen sürede taşınması işi ile
ilgili tüm işlemler” olduğu, ihale tarihinin “16.09.2019” sözleşme tarihinin “31.08.2020”,
kabul tarihinin “07.03.2023”, belge tutarının ise “22.444.219,97 TRY” olduğu,
Anılan isteklinin teklif fiyatının 286.550.000,00 TL olduğu, karşılaması gereken
asgari iş deneyim tutarının (286.550.000,00 TLx0,20) 57.310.000,00 TL olduğu, istekli
tarafından sunulan iş deneyim belgesinin karşılaması gereken tutarın güncellenmiş halinin
177.119.592,42 TL olduğu, ancak iş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş
deneyim tutarının, iş ortaklığındaki hisse oranının esas alınarak belirleneceği, dolayısıyla
Lider İnşaat İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sahip olduğu iş deneyim tutarının 90.330.992,1342
TL olduğu (177.119.592,42 x 0,51), bu kapsamda belgenin konusunun benzer iş tanımına
uygun olduğu, belge tutarının istenilen iş deneyim tutarını karşıladığı, belgeye konu işin
kabul işleminin, ihale ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içerisinde 07.03.2023 tarihinde
tamamlandığı ve belgenin ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde tanzim edildiği
anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; iddiaya konu istekli tarafından
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyimini gösterir belgeye konu işin benzer iş
tanımına uygun olduğu, belge tutarının istenilen yeterlik kriterini karşıladığı, belgeye konu
işin kabul işleminin, ihale ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içerisinde olduğu ve
belgenin ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde tanzim edildiği görüldüğünden başvuru
sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, başvuruya konu ihalede okas kodunun “60000000” olduğu ve okas
açıklamasının “Malzeme Nakli” şeklinde olduğu görülmüştür. Ancak, ihale konusu iş
kapsamında iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulması istenilen iş deneyim belgelerinin okas
koduna uygun olması gerektiği yönünde bir değerlendirmenin kamu ihale mevzuatı
çerçevesinde yapılamayacağı anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/040
: 36
: 16.10.2024
: 2024/UH.I-1325
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir...”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)
İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,
istenilmesi zorunludur. …
her ikisinin de idarelerce
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli
kabul edilir… Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi
sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir…” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/040
: 36
: 16.10.2024
: 2024/UH.I-1325
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
…
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir…” düzenlemesi
bulunmaktadır.
İlgili düzenlemeler doğrultusunda, ihaleye katılan isteklilerin ekonomik ve mali
yeterliliğini göstermek üzere, isteklilerin yılsonu bilançosunda veya eşdeğer belgelerde,
isteklinin öngörüldüğü şekilde hesaplanan cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en
az 0,75 olması, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması ve kısa
vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması gerektiği, yine
isteklinin yılsonu toplam cirosunun, isteklinin teklif bedelinin % 20’sinden veya hizmet işleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/040
: 36
: 16.10.2024
: 2024/UH.I-1325
ile ilgili cirosunun isteklinin teklif bedelinin % 15’inden az olmaması gerektiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Lider İnş. Tem. Gıda Nak. Pey. Öz. Güv. Sist. Taah. Otom.
İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda, isteklinin 2023
yılı, yıl sonu bilançosunda yaklaşık olarak cari oranın 1,0073, öz kaynak oranının 0,6284 ve
kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00 olarak beyan edildiği, beyan edilen
oranların ilgili yeterlik kriterlerini karşıladığı ve idarenin ilgili mali tablolarına ilişkin
sorgulamalar ile uyumlu olduğu görülmüştür. Anılan isteklinin teklif bedelinin
286.550.000,00 TL olduğu, bu durumda istekli tarafından sunulması gereken asgari ciro
tutarının 57.310.000,00 TL olduğu, istekli tarafından 2023 yılı, yılsonu gelir tablosuna
dayanılarak beyan edilen ciro tutarının (**.***.556,46 TL) istenilen iş hacmi tutarını
karşıladığı görülmüştür.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; iddiaya konu istekli tarafından
ekonomik ve mali yeterlilik kriterlerinin karşılandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/040
: 36
: 16.10.2024
: 2024/UH.I-1325
Oybirliği ile karar verildi.