Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/561091-2 Kısım (Bağımlılık Yapan Madde Testleri ve Tüberküloz Pcr Testleri) Laboratuvar Hizmetleri
Bilgi
İKN
2024/561091
Başvuru Sahibi
Srt Medikal Sağlık İnş. Tur. Nak. Kömür. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
2 Kısım (Bağımlılık Yapan Madde Testleri ve Tüberküloz Pcr Testleri) Laboratuvar Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 12
: 23.10.2024
: 2024/UH.I-1346
BAŞVURU SAHİBİ:
Srt Medikal Sağlık İnş. Tur. Nak. Kömür. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/561091 İhale Kayıt Numaralı “2 Kısım (Bağımlılık Yapan Madde Testleri ve
Tüberküloz Pcr Testleri) Laboratuvar Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 31.05.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2 Kısım (Bağımlılık Yapan Madde Testleri ve Tüberküloz Pcr Testleri)
Laboratuvar Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Srt Medikal Sağlık İnş. Tur. Nak. Kömür.
Tic. Ltd. Şti.nin 20.09.2024 tarih ve 162474 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.09.2024
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1133 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdarenin tekliflerini teklif edilen kitlere ilişkin olarak sunulan prospektüslerin
Türkçe dilinde olmadığı ve teknik şartnameye uygunluk beyanının 9.2.1'inci maddesinin
uygun olmadığı gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakılması işlemlerine ilişkin olarak
itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, Kurulun 21.08.2024 tarihli ve 2024/UH.I-1019
sayılı düzeltici işlem kararı ile idarenin söz konusu gerekçelerinin iptal edildiği, düzeltici
işlem kararı sonrasında tekliflerinin teklif edilen cihazlara ilişkin sunulan katalogların
fotokopi olarak sunulması ve üzerlerinde herhangi bir imza veya kaşe bulunmaması
dolayısıyla değerlendirme dışı bırakıldığının tebliğ edildiği, anılan durumun mevzuata uygun
olmadığı ve idarenin kararının hatalı olduğu,
2) İdarece alınan ihale komisyonu kararında şikayete konu hizmetin mevcut ihaledeki
geçerli teklif bedellerinin altında bir bedel ile temin edildiği, tasarruf tedbirleri de gerekçe
gösterilerek ihalenin iptal edildiği, idarenin kararının mevzuata uygun olmadığı, mevcut
ihalede sunmuş oldukları teklif bedellerinin idare tarafından hesaplanmış ve açıklanmış olan
yaklaşık maliyetin altında olduğu, idarenin hukuka aykırı şekilde almış olduğu iptal kararının
iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 12
: 23.10.2024
: 2024/UH.I-1346
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
“…(10)İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak
ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif
sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline
uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve
belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde “İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2 Kısım (Bağımlılık Yapan Madde Testleri ve Tüberküloz PCR Testleri)
Laboratuvar Hizmetleri
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 1. Kısım Tüberküloz PCR Testleri Laboratuvar Hizmet Alımı 1.440.000
Puan
2. Kısım Bağımlılık Yapan Madde Testleri Laboratuvar Hizmet Alımı 34.330.695 Puan”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde “...7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-
teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
Teklif edilen ürünler
Tıbbi Cihaz
Ortak Girişimlerde
Ürün Takip Sistemi
(ÜTS) Kaydı
Tek ortağın sunması
İhale Bazında
kapsamında ise ÜTS yeterlidir.
kayıtlı olmalıdır.
Teklif edilen ürünler Tek ortağın sunması
Kapsam dışı beyanı
İhale Bazında
Tıbbi Cihaz
yeterlidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 12
: 23.10.2024
: 2024/UH.I-1346
kapsamında değil ise
Kapsam dışı olduğuna
dair beyanı olmalıdır.
Teklif edilen cihazların
teknik özelliklerini
Tek ortağın sunması
Katalog/Broşür
İhale Bazında
gösterir katalog/broşür yeterlidir.
verilecektir.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
…
7.7.2 Tüm Kısımlar için İhale uzman üyelerince gerek görülmesi durumunda
Demonstrasyon istenebilecektir. Demonstrasyon istenmesi durumunda istekliler belirlenen yer
ve zamanda demonstrasyon işlemini gerçekleştirmeyen ve/veya demonstrasyon sonucunda
teklif etmiş olduğu cihazların teknik şartname maddelerini karşılamadığı tespit edilen
isteklilerin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.
…
7.8. Tekliflerin dili
7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirmesi aşamasında
idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe
olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi
halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe
tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işlerinde ilgili maddedeki
düzenlemeler esas alınacaktır.
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından “aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
sunabilirler.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 20’inci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;
Kısmi tekliflerin verilme şekli: İstekliler aşağıda belirtilen kısımlardan dilediği birine ya da
daha fazlasına teklif verebileceklerdir. Teklifler kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir.
Kısımlardan biri veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilir. İstekli ile üzerinde kalan her
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 12
: 23.10.2024
: 2024/UH.I-1346
kısım için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, şikâyete konu ihalenin kısmi teklife
açık olduğu ve iki kısımdan oluştuğu, başvuru sahibinin iddialarının ihalenin ikinci kısmı olan
“Bağımlılık Yapan Madde Testleri Laboratuvar Hizmet Alımı”na ilişkin olduğu, ihalenin
şikâyete konu ikinci kısmına 3 isteklinin e-teklif sunduğu, isteklilerden Metin Mert ve
başvuru sahibinin tekliflerinin beyan etmiş oldukları bilgi ve belgelerin tevsiki için sunulan
belgelerin İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde yer alan düzenlemelere aykırı olarak
sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, isteklilerden Nofmed Tıbbi Malz. San.
Tic. Ltd. Şti.nin teklif bedelinin de ihalenin ikinci kısmına ilişkin yaklaşık maliyetin üzerinde
olduğu gerekçesiyle uygun görülmediği anlaşılmış olup geçerli teklif kalmadığından ihalenin
ikinci kısmının 03.07.2024 tarihinde iptal edildiği tespit edilmiştir.
Anılan idare kararına ilişkin olarak başvuru sahibinin 24.07.2024 tarihinde itirazen
şikayet başvurusunda bulunduğu, tekliflerinin teklif edilen kitlerin prospektüslerinin İngilizce
dilinde sunulduğu ve teknik şartnameye uygunluk beyanında belirtilen ifade nedeniyle
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verildiği, Kurul
tarafından alınan 21.08.2024 tarihli ve 2024/UH.I-1019 sayılı düzeltici işlem kararı ile
idarenin başvuru sahibinin teklifini teklif edilen kitlerin prospektüslerinin ve teknik
şartnameye uygunluk beyanının İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak
belirlenmediğinden dolayı idarenin söz konusu iki belge gerekçe gösterilerek tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılamayacağına karar verildiği anlaşılmıştır.
İdarece alınan 13.09.2024 tarihli komisyon kararında, başvuru sahibi tarafından teklif
edilen kitlerin prospektüslerinin İngilizce dilinde sunulması ve teknik şartnameye uygunluk
beyanında belirtilen ifadeye yönelik hususlarda Kamu İhale Kurulu’nun 21.08.2024 tarihli ve
2024/UH.I-1019 sayılı düzeltici işlem kararında belirtilen gerekçelerin dikkate alınarak bu
hususların başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olmaktan
çıkarıldığı, bununla birlikte İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik belgesi olarak
belirlenen teklif edilen cihaza ilişkin kataloglarının İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde
belirtilen belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, şikayete konu ihalenin 03.07.2024 tarihli iptal kararı
sonrasında ihalede yaklaşık maliyetin altında teklif bedeli sunan diğer istekli olan Metin
Mert’in teklifinden daha uygun fiyatlar ile ihtiyacın temin edildiği ve ihalelerde uyulması
gereken temel ilkeler arasında yer alan kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkesi
gereğince şikayete konu ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.
İhale ilanı ve dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği
ihalelerde, katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istekliler tarafından herhangi bir belge
sunulmayacağı, bu kapsamda; tekliflerin ihale dokümanında yer alan yeterlik bilgileri tablosu
doldurulmak suretiyle sunulması gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
değerlendirmenin de teklif mektubu ekinde yer alan yeterlik bilgileri tablosunda istekli
tarafından beyan edilen bilgiler üzerinden yapılacağı anlaşılmaktadır.
İstekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden,
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanabilenlerin, belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 12
: 23.10.2024
: 2024/UH.I-1346
alınarak değerlendirmeye tabi tutulacağı, belirtilen yöntemle sorgulanamayan bilgi ve
belgelere yönelik ilk değerlendirmenin ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı,
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline uygun
olarak sunmaları için makul bir süre verileceği, ilgili mevzuat hükümleri ve İdari
Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde düzenlemeleri uyarınca, idarece talep edilmesi halinde
istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede
düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.
Ayrıca, idarelerin yeterlik değerlendirmelerini İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde
düzenlemiş oldukları yeterlik belgeleri ve kriterleri doğrultusunda sonuçlandırmaları
gerektiği, şikayete konu ihalede, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde teklif edilen
cihazların katalog ve broşürlerinin yeterlik belgesi olarak belirlendiği, Beckman Coulter
AU480 marka/model cihaza ilişkin katalogların başvuru sahibi tarafından yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili kısımlarına yüklendiği, idarenin “beyan edilen bilgileri tevsik eden
belgelerin sunulması” konulu yazısında “teklif edilen cihazlara ait katalog/broşür/kullanma
kılavuzu” belgelerini İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak sunmaları
gerektiği ifade edilerek ilgili belgeler talep edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından teklif edilen Beckman Coulter AU480 marka/model cihaza
ilişkin sunmuş olduğu “Beckman Coulter AU 480 Teknik Özellikleri” başlıklı belge
incelendiğinde, anılan cihaza ilişkin teknik özelliklerin yer aldığı belgelere yer verildiği,
anılan belge üzerinde teklifi sunan istekliye ait herhangi bir kaşe, imza, logo veya bir bilgiye
yer verilmediği, anılan belgelerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyeceğinden belgelerin asıllarını veya noter onaylı suretlerinin idarece talep edilmesi
halinde sunulmasının zorunlu olduğu, idarenin kararında anılan belgelerin fotokopi olarak
sunulduğunun ifade edildiği ve başvuru sahibinin dilekçesinde anılan katalogların fotokopi
olarak sunulmadığına ilişkin bir iddiasının bulunmadığı hususları göz önüne alındığında, bu
haliyle anılan belgenin İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde belirtilen belgelerin sunuluş
şekline uygun olarak sunulduğundan söz edilemeyeceği sonucuna ulaşılmış olup başvuru
sahibi tarafından teklif edilen cihaza ilişkin olarak sunulan söz konusu belgenin, belgelerin
sunuluş şekline uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemi
yerinde bulunmuştur.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 12
: 23.10.2024
: 2024/UH.I-1346
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, şikayete konu ihalenin 03.07.2024
tarihli ihale komisyonu kararı ile iptal edildiği, aynı konulu ve miktarı aynı kalmak kaydıyla
yeniden ihaleye çıkılmasına ilişkin ihale onayının ihale yetkilisi tarafından 04.07.2024
tarihinde imzalandığı, 2024/865697 İKN’li “Bağımlılık Yapan Madde Testleri Laboratuvar
Hizmet Alımı” ihalesinin 06.08.2024 tarihinde gerçekleştirildiği, ihale konusu iş içerisinde
yaklaşık maliyet ve tekliflere esas test puan miktarının şikayete konu mevcut ihale ile aynı
olduğu, toplam 34.330.695 puan test için ekonomik açıdan en avantajlı teklif bedeli sunmuş
olan Kaan Medikal Tıbbi Tanı Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde ihalenin
bırakıldığı, başvuru sahibi olan SRT Med. Sağ. İnş. Turz. Nak. Köm. Tic. Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Şikayete konu ve iptal edilen ihale olan 2024/561091 İKN’li ihale ile yerine çıkılan
2024/865697 İKN’li ihaleye sunulan birim ve toplam teklif fiyatlara aşağıdaki tablolarda yer
verilmiştir.
2024/561091 İKN’li İhaledeki Teklifler
İstekli
Birimi
Miktarı
34.330.695
Birim fiyatı (TL)
0,2515639
Toplam Fiyat (TL)
8.636.363,52
SRT Med. Sağ. Puan
İnş. Turz. Nak.
Köm. Tic. Ltd.
Şti.
Metin MERT
Puan
34.330.695
2024/865697 İKN’li İhaledeki Teklifler
0,325
11.157.475,88
7.827.398,46
Kaan Medikal Puan
Tıb. Tanı Tic.
34.330.695
0,228
Ltd.
Şti.
(EAEAT)
SRT Med. Sağ. Puan
İnş. Turz. Nak.
Köm. Tic. Ltd.
Şti.(EAEA2T)
34.330.695
0,23
7.896.059,85
4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde idarelerin anılan Kanun kapsamında
yapacakları ihalelerde, diğer temel ilkelerin yanında rekabeti, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu
oldukları, Kanun’un 39’uncu maddesinin kendilerine vermiş olduğu takdir yetkisi
çerçevesinde ihaledeki tüm teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbest oldukları, ancak
bu takdir yetkisinin sınırsız olmadığı ve temel ilkelerle sınırlandırıldığı, idarelerce alınan
ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde
bu sürecin tamamlanması akabinde işlem gerçekleştirilmesinin mevzuata uygun olacağı,
mevcut durumda idarece ihalenin 2’nci kısmında geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle alınan
03.07.2024 tarihli ihalenin iptali kararı sonrasında devamlılık arz eden hizmet alımı için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 12
: 23.10.2024
: 2024/UH.I-1346
yeniden ihaleye çıkıldığı,
İdarece bu süreçte iptal edilen başvuru konusu ihaledeki ihtiyaç değiştirilmeksizin
2024/865697 İKN’li ihalenin yapıldığı, Kamu İhale Kurulu tarafından başvuru konusu
ihaleye ilişkin alınan 21.08.2024 tarihli ve 2024/UH.I-1019 sayılı karar ile “Düzeltici işlem
belirlenmesine” kararı verildiği, karar gereklerinin idarece yerine getirildiği, bu
değerlendirme neticesinde ihalede tek geçerli teklif sahibi olarak kalan Metin Mert’e ait teklif
ile kıyaslandığında 2024/865697 İKN’li ihalede ortaya çıkan puan karşılığı birim fiyatın
dolayısıyla toplam teklif bedelinin daha ekonomik olduğunun idarece ortaya konulduğu,
başvuru sahibinin teklifinin idare tarafından değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik
gerekçesinin yerinde olduğu hususu ile idarenin şikayete konu ihalede ortaya çıkan teklif
fiyatların kabul edilebilir nitelikte olup olmadığı hususunda değerlendirmelerde
bulunulabileceği hususları birlikte değerlendirildiğinde idarenin Kanun’un 5 ve 39’uncu
maddeleri uyarınca ihaleyi iptal etmesi işlemi uygun bulunmuş olup başvuru sahibinin aksi
yöndeki iddiası yerinde bulunmamıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 12
: 23.10.2024
: 2024/UH.I-1346