Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Van Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Makine İkmal ve Tesisler Dairesi Başkanlığı
/
2024/1077473-Sürücülü Kamyon ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2024/1077473
Başvuru Sahibi
Kaanmert Taş. Tem. İnş. Gıda Besi. Pet. Ürün. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Yaksan Yakıt Temizlik Gıda Taşım. Otom. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Van Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Makine İkmal ve Tesisler Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Sürücülü Kamyon ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/042
: 24
: 31.10.2024
: 2024/UH.I-1394
BAŞVURU SAHİBİ:
Kaanmert Taş. Tem. İnş. Gıda Besi. Pet. Ürün. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Yaksan Yakıt Temizlik
Gıda Taşım. Otom. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Makine İkmal ve Tesisler Dairesi
Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1077473 İhale Kayıt Numaralı “Sürücülü Kamyon ve İş Makinesi Kiralama Hizmet
Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Van Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Makine İkmal ve Tesisler Dairesi
Başkanlığı tarafından 18.09.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sürücülü
Kamyon ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Kaanmert Taş.
Tem. İnş. Gıda Besi. Pet. Ürün. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Yaksan Yakıt Temizlik Gıda Taşım.
Otom. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 03.10.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 04.10.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
14.10.2024 tarih ve 165976 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.10.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1248 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye verdikleri tekliflerinin pilot ortaklarının iş
deneyim belgesinin yeterli olmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak sunulan
iş deneyim belgesinin yeterli olduğu, zira sunulan iş deneyim belgesine konu işte kullanılan
çift kabin uzun şase kamyonetin kamyon sınıfında ve römorklu traktörün de iş makinesi
olarak değerlendirilmesi gerekirken söz konusu araçlara ilişkin tutarların düşülerek iş
deneyim oranının hesaplanmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddia edilmektedir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanunu’nun 2’nci maddesinde; “..Kamyonet: İzin
verilebilen azami yüklü ağırlığı 3,5 tonu geçmeyen ve yük taşımak için imal edilmiş motorlu
araçtır.
Kamyon: İzin verilebilen azami yüklü ağırlığı 3,5 tondan fazla olan ve yük taşımak
için imal edilmiş motorlu araçtır.” hükmü,
2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “
Kamyonet: Azami yüklü ağırlığı 3.500 kilogramı geçmeyen ve yük taşımak için imal edilmiş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/042
: 24
: 31.10.2024
: 2024/UH.I-1394
motorlu taşıttır. Sürücü ve yanındaki oturma yerleri dışında başka oturma yeri de
bulunabilen, sürücü bölümü gövde ile birleşik kamyonetlere panelvan denir.
Kamyon: izin verilebilen azami yüklü ağırlığı 3.500 kg’dan fazla olan ve yük taşımak
için imal edilmiş motorlu taşıttır.
Lastik tekerlekli traktör: Belirli şartlarda römork ve yarı römork çekebilen ancak
ticari amaçla taşımada kullanılmayan tarım araçlarıdır.
İş makineleri: Yol inşaat makineleri ile benzeri tarım, sanayi, bayındırlık, milli
savunma ile çeşitli kuruluşların iş be hizmetlerinde kullanılan: iş amacına göre üzerine çeşitli
ekipmanlar monte edilmiş; karayolunda insan, hayvan, yük taşımasında kullanılamayan
motorlu araçlardır….” hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
…
ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer
hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla
ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
yönetme belgesini,
d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim
belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü
kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47’nci maddesinde
belirtilen belgeleri, … ifade eder.” hükmü,
“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini
gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/042
: 24
: 31.10.2024
: 2024/UH.I-1394
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,… istenilmesi zorunludur…” hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş
veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler
değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. …”
hükmü,
“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini
gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu
işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin
içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı
üzerinden güncellenir.…” hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(9) İhale dokümanında belirtilen
geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin
değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen
bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır….” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.1. Yaklaşık maliyeti, 4734 sayılı Kanunun 13 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan ve hizmet
alımları için öngörülen üst limit tutarının altında kalan ihalelerde iş deneyimini gösteren
belgelerin istenilmesi idarelerin takdirindedir. Ancak, hizmet alımı ihalesiyle
gerçekleştirilecek danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde iş deneyimini gösteren belgelerin
istenilmesi zorunludur.
72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt
dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri
tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır.
72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/042
: 24
: 31.10.2024
: 2024/UH.I-1394
yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.
Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen
işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması
zorunluluğu bulunmaktadır...” açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“ 2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Sürücülü Kamyon ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 63 Adet Şoför ve Operatör çalıştırılması, 25 Adet Damperli Kamyon, 1
Adet Akaryakıt Tankeri, 5 Adet Su Tankeri, 29 Adet Kanal Kazıyıcı ve Yükleyici, 2 Adet
Lowbet (Kamyon) ve 1 Adet Lastikli Ekskavatör kiralanması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: VASKİ Makine İkmal ve Tesisler Dairesi
Başkanlığı Altın Tepe Yerleşkesi Garajı- Van İl Sınırları Dahilinde ” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
…
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1 İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'dan az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir.
Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık
oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının
gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot
ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/042
: 24
: 31.10.2024
: 2024/UH.I-1394
tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için
istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: “Kamu Kurum ve
Kuruluşlarına veya Özel Kuruluşlarda gerçekleştirilen her türlü Kamyon veya İş
Makinesi kiralama işi benzer iş olarak kabul edilecektir..” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Amaç –Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. Van Su ve
Kanalizasyon İdaresi (VASKİ) Genel Müdürlüğüne bağlı Daire Başkanlıklarında hizmetlerin
daha verimli şekilde yürütülebilmesi. VASKİ bünyesinde ki araç ihtiyacının tümünün tek Daire
Başkanlığı üzerinden temini yoluyla zaman, yakıt, işgücü ve her türlü kaynak israfının
önlenmesi ve hizmetlerde birimler arası koordinasyonun sağlanması için; 237 Sayılı Taşıtlar
Kanunu ve mevzuat doğrultusunda hizmet aracı olarak çalıştırılmak üzere “Sürücülü Kamyon
Ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi” teknik şartnamesidir.
..
1.4. Bu şartnamede bundan sonra kamyon ve iş makineleri taşıt olarak
adlandırılacaktır…” düzenlemesi yapılmış olup, ihale konusu işte çalıştırılacak araçlara ve
teknik özelliklere yer verildiği görülmüştür.
Birim fiyat teklif cetveli ise aşağıdaki şekilde hazırlanmıştır.
“BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ
A
B
Sıra
No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Tutarı
Birimi İşçisayısı Ay/gün/saat
1
2
3
Şoför ve Operatör
(63x360=22680 Gün) (Brüt
asgari ücret)
Resmi Tatil Günleri ve Ulusal Gün
Bayramlar (50x63=3150
Gün)(Brüt asgari ücret)
Fazla Çalışma (120x63=7560 Saat
Saat) (Brüt asgari ücret)
Gün
63
63
63
360
50
120
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Tutarı
1
2
3
Damperli Kamyon (6X2 26
Tonluk 22x360=7920 Gün)
Damperli Kamyon (4x2 18
Tonluk 3x360=1080 Gün)
Akaryakıt Tankeri (7 Tonluk
gün
gün
gün
7.920
1.080
360
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/042
: 24
: 31.10.2024
: 2024/UH.I-1394
1x 360=360 Gün)
4
5
6
7
Su Tankeri (6x2 25 Tonluk 5 x gün
360= 1800 Gün)
1.800
10.440
720
Kanal Kazıcı ve Yükleyici
(29x360=10440 Gün)
gün
10 Teker Lowbet Kamyon (6x2 gün
25 Tonluk 2x360= 720 Gün)
Lastikli Ekskavatör (18
Tonluk 1x360= 360 Gün)
gün
360
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı Kaanmert Taş. Tem. İnş. Gıd. Besi. Pet. Tic.
Hariç)
ve San. Ltd. Şti.. tarafından doldurulan yeterlik bilgileri tablosunda “Mesleki ve Teknik
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde
“2019/331459-3542683-1-1 Ekapta kayıtlı olan iş deneyim belgesi.doc Doğrudan Ekap’ta
oluşturulan belgedir.” beyanının yer aldığı, Onikişubat Belediye Başkanlığı tarafından
düzenlenen 27.03.2023 tarihli “2019/331459-3542683--1-1” sayılı söz konusu iş bitirme
belgesi incelendiğinde işin adının “Araç ve İş Makinesi Kiralanması (Sürücüsüz)
2019/331459” olduğu, işin kabul tarihinin 30.09.2022 ve belge tutarının 10.191.025,00 TL
,
olduğu
Sunulan iş bitirme belgesinin araç ve iş makinesi kiralanması hizmet alım işine ilişkin
olması nedeniyle idarece benzer işe uygun olup olmadığının anlaşılabilmesi amacıyla iş
bitirme belgesini düzenleyen Onikişubat Belediye Başkanlığı’ndan resmi yazı ile ihale konusu
iş veya benzer işe uygun kısımların parasal tutarına ilişkin bilgi belge istenildiği ve
gönderilen yazı ekinde yer alan yapılan işlerin parasal icmalinin incelendiği, idarece
hesaplanan değerlendirmeye esas iş deneyim tutarının güncellenmiş halinin (27.677.141,68
TL) yeterli olmadığı tespitine ihale komisyonu kararında yer verildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinde istekliler tarafından kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale dokümanında
idare tarafından belirlenen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak iş deneyim
belgelerinin sunulmasının zorunlu olduğu,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde yapılan benzer iş tanımı dikkate
alındığında; ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik bakımından benzerlik göstermesi,
aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilmesi, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer nitelikte olan işlerden
edinilen iş deneyim belgelerinin kabul edilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Dolayısıyla ihalelerde istekliler tarafından sunulacak iş deneyim belgelerinin
değerlendirilmesindeki kriterlerden birinin sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin ihale
konusu iş veya benzer iş tanımına uygunluğu, ikincisinin ise güncellenmiş iş deneyim belge
tutarının teklif bedeline göre idarece istenilen tutarın sağlanması şeklinde olduğu
anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/042
: 24
: 31.10.2024
: 2024/UH.I-1394
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden söz konusu
ihalede istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 40'ından az olmamak üzere, ihale konusu
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerektiği, incelemeye konu ihalenin “Sürücülü Kamyon ve İş Makinesi Kiralama Hizmeti”
alımı olduğu, “Kamu Kurum ve Kuruluşlarına veya Özel Kuruluşlarda gerçekleştirilen her
türlü Kamyon veya İş Makinesi kiralama işleri”nin benzer iş olarak belirlendiği
anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işte kullanılan çift kabin
uzun şase kamyonetin kamyon sınıfında ve römorklu traktörün ise iş makinesi olarak
değerlendirilmesi gerektiği, dolayısıyla söz konusu araçlara ilişkin tutarların hesaplanacak
tutardan düşülmeksizin iş deneyim oranının hesaplanması gerektiği iddia edilmektedir
Yukarıda belirtilen 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ve 197 sayılı Motorlu
Taşıtlar Vergisi Kanunu’nun açık ve net bir şekilde kamyon ve kamyonet ayrımını yaptığı,
mevzuatta kamyonetin kamyon olarak tanımlandığına dair bir düzenleme bulunmadığı
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibince Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller
ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı’nın İç Genelgesi’ne göre kamyonetlerden kasko
bedeli istenilmesi gerektiği, ancak iş deneyimi olarak sunulan 2019/331459 İKN’li işe ait
dokümanda kamyonet için kasko değerinin istenilmediği, bu sebeple “Çift Kabin Uzun şase
Kamyonet’in esasen kamyon olarak kabul edilmesi gerektiği iddia ediliyor olsa da, mevzuat
hükümleri doğrultusunda kamyon ve kamyonet arasındaki farkın açık şekilde belirtildiği ve
söz konusu işte kasko değerinin istenilmemiş olmasının kamyonet aracını kamyon aracı
statüsüne getirmeyeceği anlaşılmıştır.
Ayrıca ihale konusu işin niteliğinin uzmanlık ve organizasyon gerektirdiği, ihale
kapsamında kiralanması öngörülen kamyon ve iş makinelerinin yukarıda belirtilen
Karayolları Trafik Kanunu, Yönetmeliği ve diğer mevzuat hükümleri doğrultusunda kamyon
ve iş makinesi kapsamında oldukları, iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale
konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde
değerlendirmeye alınmayacağının mevzuat hükmü olduğu hususları dikkate alındığında,
Başvuru sahibinin iş deneyim belgesinde yer alan iş kapsamında kullanılan çift kasa
uzun şase kamyonet ve (römorklu) traktör araçlarının ihale konusu işe ve benzer iş tanımına
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
İş deneyimini düzenleyen idareden alınan iş deneyimini oluşturan iş kalemlerinin
parasal icmaline bakıldığında,
Çift kabin uzun şase kamyonet (5 adetx36 ay=180 ay) = 1.620.000,00 TL
Damperli kamyon (3 adetx36 ay=108 ay)
Su tankeri (Arasöz) (1 adetx36 ay=36 ay)
Traktör (Römorklu) (2 adetx36 ay=36 ay)
Kazıcı Yükleyici (2 adetx36 ay=72 ay)
= 1.404.000,00 TL
= 792.000,00 TL
=
=
540.000,00 TL
792.000,00 TL
TOPLAM (güncellenmiş tutar)
= 40.386.033,27 TL
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/042
: 24
: 31.10.2024
: 2024/UH.I-1394
Şeklindeki hesaplamada idarece “Çift kabin uzun şase kamyonet (1.620.000,00 TL) ve
“Traktör”(Römorklu) (540.000,00 TL) bedelinin iş deneyim belgesine dahil edilmediği, ihale
komisyonu kararında her ne kadar römorklu traktör kaleminin benzer iş kapsamında kabul
edilerek hesaplama yapıldığı görülmüş olsa da şikayete verilen cevapta söz konusu aracın da
benzer iş kapsamında olmaması sebebiyle değerlendirmeye alınmadığı görülmüştür.
Buradan hareketle yapılan hesaplamaya göre
Damperli kamyon=1.404.000,00 TL
Su tankeri (Arasöz)=792.000,00 TL
Kazıcı Yükleyici = 792.000,00 TL
Toplam
= 2.988.000,00
Güncellenmiş tutar= 23.440.844,49 TL şeklinde sonuca ulaşılmıştır.
Söz konusu iş ortaklığının ihaledeki teklif bedelinin 138.472.993,80 TL olduğu ve iş
deneyim oranının da teklif edilen bedelin %40’ını sağlaması gerektiği, başvuru sahibinin pilot
ortak olması sebebiyle de söz konusu tutarın %70’inin sağlanması gerektiği dikkate
alındığında, yukarıda belirtilen 23.440.844,49 TL’nin iş ortaklığının pilot ortağının sağlaması
gereken iş deneyim tutarını (138.472.993,80x0,40x0,70=38.772.438,26 TL) sağlamadığı,
Bu itibarla başvuru sahibinin iddia ettiği şekilde çift kabin uzun şase kamyonet ve
traktörün (römorklu) ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olmadığı düşüncesiyle,
idarece söz konusu araçlara ilişkin parasal tutarların hesaplamaya dahil edilmemesinde
mevzuata aykırılık bulunmadığı değerlendirilmiş olup, bu şekilde yapılan hesaplamada elde
edilen tutarın da ihalede başvuru sahibinin pilot ortağının sağlaması gereken tutarı
sağlamaması sebebiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu
sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/042
: 24
: 31.10.2024
: 2024/UH.I-1394
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.