Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Siverek İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2024/956588-Şanlıurfa Siverek İlçesi 2024-2025 Eğitim Öğretim Yılı İçin İlk ve Ortaokul Öğrencilerinin Taşınma İşi
Bilgi
İKN
2024/956588
Başvuru Sahibi
Işıksan Taş. Tem. Geri Dön. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Siverek İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Şanlıurfa Siverek İlçesi 2024-2025 Eğitim Öğretim Yılı İçin İlk ve Ortaokul Öğrencilerinin Taşınma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/042
: 27
: 31.10.2024
: 2024/UH.I-1396
BAŞVURU SAHİBİ:
Işıksan Taş. Tem. Geri Dön. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Siverek İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/956588 İhale Kayıt Numaralı “Şanlıurfa Siverek İlçesi 2024-2025 Eğitim Öğretim Yılı
İçin İlk ve Ortaokul Öğrencilerinin Taşınma İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Siverek İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 26.08.2024 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Şanlıurfa Siverek İlçesi 2024-2025 Eğitim Öğretim Yılı İçin İlk ve
Ortaokul Öğrencilerinin Taşınma İşi” ihalesine ilişkin olarak Işıksan Taş. Tem. Geri Dön. İnş.
İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 14.10.2024 tarih ve 165789 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 12.10.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1244 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihalenin 24 ve 52’nci kısımları üzerinde bırakılan
Öz İriz Taş. Oto. İnş. Tem. Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin 02.10.2024 tarih ve
2024/UH.I-1242 sayılı Kurul kararı ile değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu ihalenin
kendileri üzerinde bırakılması gerekirken, idare tarafından söz konusu kararın gerekleri yerine
getirilmeden haksız ve hukuka aykırı olarak ihalenin bu kısımlarının iptal edildiği, iptal
kararının mevzuata aykırı olduğu, akaryakıt fiyatların düştüğü, dolayısıyla yaklaşık maliyetin
de düşük olacağı şeklindeki gerekçenin soyut bir ifade olduğu, İdari Şartname’nin 46’ncı ile
Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesinde fiyat farkı verileceğinin düzenlendiği, akaryakıt
fiyatlarının düşmesi sonucunda fiyat farkının eksi olarak hakedişlerden mahsup edileceği,
iptal gerekçesinde tasarruf tedbirleri ve kamu yararının gerekçe gösterildiği, fakat tasarruf
genelgesinde öğrenci taşıma işlerinin yer almadığı, kamu yararı gözetildiğine dair herhangi
bir yasal gerekçeye yer verilmediği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda ihalenin iptal
gerekçelerinin sınırlandırıldığı, ihalenin iptal edilmesinin keyfiyete dayalı bir işlem olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
… Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/042
: 27
: 31.10.2024
: 2024/UH.I-1396
“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale
komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte
serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare
bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare
isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere
bildirir” hükmü,
Anılan Kanun’un 39’uncu maddesinin gerekçesinde “Tekliflerin yaklaşık maliyete
kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete göre çok yüksek olmamakla birlikte mevcut
ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması, Kanunun temel ilkelerine uygun olmayan
durumların tespiti gibi nedenlerle, ihale yetkilisinin onayından önceki herhangi bir aşamada
ihale komisyonunun kararı üzerine idareye uluslararası mevzuata paralel bir şekilde ihaleyi
iptal etme yetkisi verilerek, buna ilişkin hükümler düzenlenmiştir.…” açıklaması,
“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “…İhale
komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda
isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli
üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.…” hükmü,
“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “…İdare tarafından
şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak
itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Şanlıurfa Siverek İlçesi 2024-2025 Eğitim Öğretim Yılı İçin İlk Ve Ortaokul
Öğrencilerinin Taşınma İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: Şanlıurfa İli Siverek İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı
Yerleşim Birimlerindeki 8316 Öğrencinin 70 Taşıma Merkezi Okula 639 Hat ( Araç) İle 181 İş
Günü Taşınması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ek 1 de Belirtilen Müdürlüğümüze Bağlı
İlkokul ve Ortaokullar” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 70 dir…” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/042
: 27
: 31.10.2024
: 2024/UH.I-1396
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Taşıma işinde çalıştırılacak araçlara ilişkin; Sürücülere ödenecek her türlü ücret,
sigorta giderleri, tazminatlar, akaryakıt, araçların bakım, onarım, yağ, yağlama, yedek parça,
lastik HGS etiketi, tüm vergi, sigorta, kasko vb. giderleri, ilgili kurumlardan alınacak
uygunluk, güzergâh, ruhsat, karayolları motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk sigorta
poliçesi, karayolu yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası poliçesi, 6331 sayılı İş
Sağlığı ve Güvenliği Kanunu hükümleri çerçevesinde yüklenicinin yerine getirmek zorunda
olduğu yükümlüklerle ilgili her türlü gider vb. giderler sözleşme teklif fiyatına dâhildir.
Taşıma araçlarına ödemeler fiilen çalışılan gün sayısı dikkate alınarak yapılacaktır.
Bu bakımdan sözleşmenin yürürlükte olduğu tarihler arasındaki idari ve resmi tatillerde,
karne tatillerinde, sömestr tatillerinde, ara tatillerde ve okulların mücbir sebeplerle tatil
edildiği günlerde yükleniciye ödeme yapılmayacaktır.
Ancak ulusal bayram günleri ile resmî kutlama ve anma törenleri için idare tarafından
yapılacak planlamaya bağlı olarak taşıma yapıldığında yükleniciye o güne ait hakediş
ödenecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”
düzenlemesi,
“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 34’üncü
maddesinde “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri
reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle
herhangi bir yükümlülük altına girmez.
34.2.İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte
derhal bildirilir.” düzenlemesi,
“İhale kararının onaylanması veya iptali” başlıklı 37’nci maddesinde “37.1. İhale
kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce, ihale üzerinde bırakılan istekli ile varsa
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup
olmadığı Kurumdan teyit edilerek buna ilişkin belge ihale kararına eklenir.
37.2. Yapılan teyit işlemi sonucunda, her iki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda
ihale iptal edilir.
37.3. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını
onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
37.4. İhale; kararın ihale yetkilisince onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi
halinde ise hükümsüz sayılır.” düzenlemesi,
“Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi” başlıklı 38’inci maddesinde “38.1.
Kesinleşen ihale kararı, ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün
içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil, ihaleye teklif veren bütün isteklilere, 36.2. maddesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/042
: 27
: 31.10.2024
: 2024/UH.I-1396
uyarınca alınan ihale komisyonu kararı ile birlikte bildirilir.
38.2. İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
38.3. İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren on gün geçmedikçe
sözleşme imzalanmayacaktır.” düzenlemesi,
“Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine bildirim” başlıklı 42’nci
maddesinde “42.1. İhale üzerinde bırakılan istekliyle sözleşmenin imzalanamaması
durumunda, belirlenmiş ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale
yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilir.
42.2. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli, 4734 sayılı Kanunun 42
nci maddesinde belirtilen sürenin bitimini izleyen üç gün içinde sözleşme imzalamaya davet
edilir.
42.3. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli, sözleşmeye davet
yazısının bildirim tarihini izleyen on gün içinde, ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetini
mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğüne ve ihale tarihinde 4734 sayılı
Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde
sayılan durumlarda olmadığına dair belgeler ile kesin teminatı verip diğer yasal
yükümlülüklerini de yerine getirerek sözleşmeyi imzalamak zorundadır.
42.4. Mücbir sebep halleri dışında, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin, sözleşmeyi imzalamaması durumunda, geçici teminatı gelir kaydedilerek hakkında,
4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10
uncu maddesi kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere sunulan
belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, geçici teminat gelir
kaydedilmekle birlikte, hakkında yasaklama kararı verilmez.
42.5. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliyle de sözleşmenin
imzalanamaması durumunda, ihale iptal edilir.” düzenlemesi,
“Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin
uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1.
Tüm Kısımlar için:
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat
farkı katsayısını,
ifade eder.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/042
: 27
: 31.10.2024
: 2024/UH.I-1396
Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici
fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.
Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):
…
Fiyat Farkı Açıklamaları
Fiyat farkının negatif (-) çıkması durumunda hesaplanan fiyat farkı hakedişten
kesilecektir.” düzenlemesi yer almış olup, aynı düzenlemeye Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü
maddesinde de yer verilmiştir.
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 09.09.2024; işi bitirme tarihi 20.06.2025
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almıştır.
İtirazen şikâyete konu ihalede 49 adet ihale dokümanı indirildiği, 26.08.2024 tarihinde
yapılan ihalenin 24’üncü kısmına 6 ve 52’nci kısmına 3 isteklinin katıldığı, 27.08.2024 onay
tarihli ihale komisyonu kararında, söz konusu ihalenin 24 ve 52’nci kısımlarının Öz İriz Taş.
Oto. İnş. Tem. Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Işıksan Taş.
Tem. Geri Dön. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin bu kısımlarda teklifinin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından 11.09.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulması üzerine Kamu İhale Kurulu tarafından 02.10.2024 tarihli ve 2024/UH.I-1242
sayılı kararın alındığı, söz konusu kararda “…Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata
aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 24
ve 52’nci kısımları üzerinde bırakılan Öz İriz Taş. Oto. İnş. Tem. Tarım San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin söz konusu kısımlarda teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” ifadeleri
ile düzeltici işlem belirlenmesine yönelik karar alındığı anlaşılmıştır.
İdarece gönderilen işlem dosyası içinde yer alan “İhale iptal gerekçesi ile ilgili
komisyon kararı öncesi rapor”da “…27.08.2024 tarihli Komisyon kararı soması 24.Kısım
Ekili İlk-Ortaokulu ve 52.Kısım Çıkrık Şehit Orhan İrkarlı İlkokulu-Şehit Hamit İris
Ortaokulu kısmında en avantajlı teklif sahibi firma olan Öz İriz Taş. Oto. İnş. Tem. Tarım San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin verdiği teklif ihaleye çıkılan yaklaşık maliyetin yüzde 28 oranında kırımla
işin verilmesine karar verilmiştir. Ancak Kamu İhale Kurulu kararı gereği ilgili firmanın
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması sonucu ikinci en avantajlı teklif veren firma olan
Işıksan Taş. Tem. Geri Dön. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ihale edilmesi yönünde
düzeltici işlem yapılmasına karar vermiştir. İkinci en avantajlı teklif sahibi firma olan Işıksan
Taş. Tem. Geri Dön. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. yaklaşık maliyetin yüzde 6 oranında
kırım yaptığı bu da değerlendirme dışı kalan Öz İriz Taş. Oto. İnş. Tem. Tarım San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin teklifleri arasındaki farkın 1.307.000,00 TL olduğu görülmüştür.
Bu sebeple yaklaşık maliyet ve Işıksan Taş. Tem. Geri Dön. İnş. İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin verdiği teklif incelendiğinde ve değerlendirildiğinde firmanın verdiği teklif
yaklaşık maliyetin yüzde 6 oranında kırımla ilgili firmaya ihale edilmesi durumu ortaya
çıkacağından ve ihalenin iptal edilerek tekrardan yapılmasının uygun olacağı;
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/042
: 27
: 31.10.2024
: 2024/UH.I-1396
•…ilgili kısımların tekrardan ihaleye çıkılmasının kamu yararı açısından uygun
olacağından,
•Yeni yapılacak ihale zamanındaki hesaplanacak olan yaklaşık maliyetin 2024/956588
İKN’li ihalede kullanılan yaklaşık maliyetten yüzde 4 ila yüzde 6 oranında düşük olacağı
kanaati oluştuğundan,
• İhalesi yapılan hizmet alım işinin Taşımalı Eğitim olması sebebiyle öğrencilerin
eğitim öğretime devam edebilmesi yani öğrencilerin taşınması için Kamu İhale Kurulu kararı
idaremize tebliğ edilene kadar 4734 Sayılı Kanunun 22- d Maddesi Doğrudan Temin Alımı
kullanılmış ve bu alımda düşük maliyet olan fiyatlarla taşıma sağlandığından,
•Milli Eğitim Bakanlığının merkezi sistem üzerinden Taşımalı Öğrenci Modülü
verilerini kullanarak ödenek gönderdiğinden doğrudan temin yoluyla yapılan alımdaki fiyatla
ikinci en avantajlı teklif veren firmanın fiyatı arasındaki farkın yaklaşık günlük olarak
7.000,00 TL, yıllık ise yaklaşık 1.300.000,00 TL olması görüldüğünden;
İhaledeki ilgili kısımlarla ilgili olarak ihalenin komisyonca iptal edilmesi ve yeni
yaklaşık maliyete göre yeniden ihaleye çıkarılması kanaatine varılarak; Harcama Yetkilisin
onayına sunulmasının uygun olacağı düşünüldüğünden Komisyon kararına bağlanmıştır.”
ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
11.10.2024 tarihli ihalenin iptali kararında “2024/956588 İKN'li Şanlıurfa Siverek
İlçesi 2024-2025 Öğretim Yılı için İlk ve Ortaokul Öğrencilerinin Taşınması işi hizmet alım
ihalesinde 24 Kısım Ekili İlk/Ortaokulu ve 52 Kısım Çıkrık Şehit Hamit İriz Orta Okulu -
Şehit Orhan İrkarlı İlkokulu'nun Kamu İhale Kurul'nun 02.10.2024 tarih ve 2024/UH.I-1242
sayılı kararı ile "Mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu
tespit edildiğinden dolayı İhalenin 24.'ncü ve 52.'ci kısımları üzerinde bırakılan Öz İriz Taş.
Oto. İnş. Tem. Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti.nin söz konusu kısımlarda teklifini değerlendirme
dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak gerçekleşmesi
gerekmektedir." diye belirtilmiş olup, Komisyonumuzca yapılan değerlendirmede 24.'ncü ve
52.'ci kısımların değerlendirilmesinde güncel akaryakıt fiyatlarının düştüğü görüldüğünden,
yeni hesaplanacak yaklaşık maliyetin mevcut maliyetten düşük olacağı ve yeni yapılacak
ihalenin de ekonomik olarak ihale bedelinin düşeceği tasarruf tedbirleri kapsamında da kamu
yararına ve menfaati göz önüne alınarak mevcut kısımların iptal edilmesi ve tekrardan
ihaleye çıkarılmasının uygun olacağı kanaatine varılarak; Harcama Yetkilisinin onayına
sunulması karara bağlanmıştır.” gerekçelerinin yer aldığı görülmüştür.
İdarenin ihaleyi iptal etme gerekçelerine bakıldığında, güncel akaryakıt fiyatlarının
düşmesi, yeniden hesaplanacak yaklaşık maliyetin mevcut maliyetten düşük olacağı ve yeni
yapılacak ihalenin de ekonomik olarak ihale bedelinin düşeceği, tasarruf tedbirleri
kapsamında kamu yararı ve menfaati göz önüne alınarak mevcut kısımların iptal edilmesi ve
tekrardan ihaleye çıkarılması gerekçeleri dayanak gösterilerek söz konusu ihalenin 24 ve
52’nci kısımlarının iptal edildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, idare tarafından bütün tekliflerin
reddedilerek ihalenin iptaline karar verilebileceği ve bu durumda idarenin herhangi bir
yükümlülük altına girmeyeceği, söz konusu hükümle ihaleyi yapan idarelere ihaleyi iptal
etme konusunda takdir yetkisi tanınmış olduğu anlaşılmakta ise de, bu yetkinin mutlak ve
sınırsız olmayıp 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler çerçevesinde
ve kamu yararı ile hizmet gerekleri doğrultusunda usule ve amaca uygun olarak kullanılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/042
: 27
: 31.10.2024
: 2024/UH.I-1396
gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, başvuruya konu ihalenin 24 ve 52’nci kısımlarının güncel akaryakıt
fiyatlarının düşmesi, yeniden hesaplanacak yaklaşık maliyetin mevcut maliyetten düşük
olacağı ve yeni yapılacak ihalenin ihale bedelinin de düşeceği, tasarruf tedbirleri kapsamında
kamu yararı ve menfaati göz önüne alınarak mevcut kısımların iptal edilmesi ve tekrardan
ihaleye çıkarılması gerekçeleri dayanak gösterilerek söz konusu kısımların iptal edildiği,
idarenin ihaleyi iptal etme gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda, İdari
Şartname’nin 46 ve Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesinde fiyat farkı verileceğinin
düzenlendiği, fiyat farkı hesabına esas girdilerin fiyatlarında ihale tarihi ile uygulama ayı
içinde gerçekleşen fiyatların farklı olması durumunda, fiyat farkı esaslarına göre ödenecek
veya kesilecek bedelin fiyatlara yansıtılacağı, dolayısıyla akaryakıt fiyatlarının düşmesi
sonucu yeni yapılacak ihale bedelinin de düşeceği gerekçesinin ihale dokümanının fiyat farkı
düzenlemeleri dikkate alındığında yerinde olmadığı, başvuru sahibinin ihalenin 24 ve 52’nci
kısımları için verilen teklifin söz konusu kısımların hesaplanan yaklaşık maliyetinin altında
olduğu, ayrıca başvuru sahibinin 27.08.2024 onay tarihli ilk ihale komisyonu kararında
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, idarece söz konusu ihalenin
ilgili kısımlarının iptal edilmesinde hangi yönüyle kamu yararı olduğu hususlarının somut bir
şekilde ortaya konulmadığı, ayrıca idarenin söz konusu hizmete ihtiyacının devam ettiğinin
açık olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, idare tarafından ihalenin iptali yönünde
kullanılan takdir hakkının kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda usule ve amaca
uygun olarak kullanılmadığı sonucuna varıldığından, ihalenin iptali kararının iptaline karar
verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 118.286,00 TL başvuru bedelinin Kurum’un şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 118.286,00 TL’lik
başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) İdarenin ihalenin 24 ve 52’nci kısımlarının iptali kararının iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/042
: 27
: 31.10.2024
: 2024/UH.I-1396
Oybirliği ile karar verildi.