Ana Sayfa
/
Kararlar
/
EÜAŞ Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı - Dış Satın Alma Müdürlüğü
/
2024/913130-Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü14ac10 ve 14Ac20 Kül Konveyörünün Demontajının Yapılarak Mevcut Kül Konveyörüne İlave Edilmesi
Bilgi
İKN
2024/913130
Başvuru Sahibi
Karakaya End. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
EÜAŞ Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı - Dış Satın Alma Müdürlüğü
İşin Adı
Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü14ac10 ve 14Ac20 Kül Konveyörünün Demontajının Yapılarak Mevcut Kül Konveyörüne İlave Edilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/042
: 35
: 31.10.2024
: 2024/UH.I-1404
BAŞVURU SAHİBİ:
Karakaya End. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
EÜAŞ Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı - Dış Satın Alma Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/913130 İhale Kayıt Numaralı “Afşin-Elbistan
B
Termik Santralı İşletme
Müdürlüğü14ac10 ve 14Ac20 Kül Konveyörünün Demontajının Yapılarak Mevcut Kül
Konveyörüne İlave Edilmesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
EÜAŞ Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı - Dış Satın Alma
Müdürlüğü tarafından 22.08.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Afşin-
Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü14ac10 ve 14Ac20 Kül Konveyörünün
Demontajının Yapılarak Mevcut Kül Konveyörüne İlave Edilmesi” ihalesine ilişkin olarak
Karakaya End. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.09.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 07.10.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
17.10.2024 tarih ve 166715 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.10.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1273 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin sınır değerin altında kalarak aşırı
düşük teklif olarak belirlendiği, idare tarafından kendilerine analiz formatı gönderilerek aşırı
düşük teklif açıklaması istendiği, açıklaması istenen iş kaleminin, idarece tasarlanan ve birden
fazla iş kalemini ihtiva eden paçal iş kalemi olduğu ve kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmadığı, gönderilen analiz formatında yer alan iş
kalemlerinde miktarların gösterilmediği ifade edilerek idareye şikayet başvurusunda
bulunulduğu, idarece verilen cevapta analiz girdilerine ait miktarların isteklilerce tespit
edilmesi gerektiğinin ifade edildiği, bu haliyle aşırı düşük açıklaması yapılmasının mümkün
olmadığı, hem miktarların taraflarınca subjektif olarak belirlenmesinin hem de örneğin tek
kalemde rulo tedariki olarak belirtilen madde içeriğinin gerçekte miktar ve nitelik olarak
birbirinden farklı 8 ayrı malzemeden oluşması nedeniyle hem birim fiyatlardan hem de
üretici/tedarikçi firmalardan bunun tek kalem olarak proforma fatura alınmasının mümkün
olmayacağı ve bu hususun mevzuata aykırı olduğu, ayrıca tekliflerin alındıktan sonra yaklaşık
maliyetin açıklandığı, bu hususun da girdi miktarlarının verilmemesine gerekçe
gösterilemeyeceği, netice itibarıyla aşırı düşük açıklama istenen girdi miktarlarının idarece
belirlenmemesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/042
: 35
: 31.10.2024
: 2024/UH.I-1404
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit
edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar
olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması
zorunludur.
(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin
reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b)
bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/042
: 35
: 31.10.2024
: 2024/UH.I-1404
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Afşin-Elbistan B Termik Santralı 14AC10 ve 14AC20 Kül Konveyörünün
Demontajının Yapılarak Mevcut Kül Konveyörüne İlave Edilmesi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 14AC10 ve 14AC20 Kül Konveyörünün Demontajının Yapılarak Mevcut
Kül Konveyörüne İlave Edilmesi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Afşin-Elbistan B Termik Santrali İşletme
Müdürlüğü Afşin/KAHRAMANMARAŞ” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde
“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve
taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2.İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine,
iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak
malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda
maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü
durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.
Afşin-Elbistan B Termik Santrali İşletme Müdürlüğü” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.Söz konusu ihalede, ihale tarihinden işin kabulünün yapılacağı tarihe kadar
doğabilecek her türlü ulaşım, sigorta, vergi (KDV ile İhale Kararı Damga Vergisi hariç),
resim, harç, stopaj, KKDF, yurt içi veya yurt dışı bankacılık masrafları, oluşabilecek gümrük
giderleri, işçilik, varsa eğitim giderleri, malzeme-makine-teçhizat, revizyon, montaj,
demontaj, test, analiz ve muayene masrafları, nakliye ve ambalajlama giderleri ile teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/042
: 35
: 31.10.2024
: 2024/UH.I-1404
şartnamede yüklenici tarafından temin edileceği/karşılanacağı belirtilen her türlü giderler
teklif fiyatına dahildir. EÜAŞ; söz konusu ihalede, ihale tarihinden işin kabulünün yapılacağı
tarihe kadar sözleşme bedeli dışında hiçbir ad altında başka bir ödeme yapmayacaktır.
Sözleşme damga vergisi istekli tarafından, ihale karar damga vergisi ise EÜAŞ tarafından
ödenecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38’inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Afşin-Elbistan B
Termik Santrali mevcut kül konveyörünün döküş mesafesini uzatmak için, hizmet dışı atıl
durumdaki kül konveyörünün (14AC10/20 Kül Konveyörü) tüm müştemilatı ile demontajının
yapılması, demontajı yapılan malzemelerin/ekipmanların temizlik ve bakımlarının yapılarak
mevcut kül konveyörüne (A11-12-13 Kül Konveyörleri) montajının yapılması (eklenmesi) ve
gerekli elektrik-otomasyon entegrasyonunun yapılarak santral kül konveyörü sisteminin
yekpare çalışır duruma getirilmesi için hizmet alımı işidir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı maddesinde “2-Teklif Ekinde Verilecek
Belgeler
İstekliler, teklif vermenden önce EÜAŞ Afşin Elbistan B Termik Santrali İşletme
Müdürlüğüne giderek Kül Konveyör sistemi ve bu şartname kapsamındaki her türlü konu
hakkında bilgi alabileceklerdir. Teklif hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek
tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece düzenlenen birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmektedir.
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Birimi Mikt
arı
Teklif
Tutar
ı
Edilen4
Birim
Fiyat
1
Afşin-Elbistan
B
Termik Santralı İşletme adet
1
Müdürlüğü14AC10 ve 14AC20 Kül Konveyörünün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/042
: 35
: 31.10.2024
: 2024/UH.I-1404
Demontajının Yapılarak Mevcut Kül Konveyörüne
İlave Edilmesi
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Afşin-Elbistan B
Termik Santralı 14AC10 ve 14AC20 Kül Konveyörünün Demontajının Yapılarak Mevcut Kül
Konveyörüne İlave Edilmesi” olarak belirtilmiş olduğu, açık ihale usulü ve e-teklif alınmak
suretiyle 22.08.2024 tarihinde ihalenin gerçekleştirildiği, bahse konu ihalede 9 adet ihale
dokümanının indirildiği, ihaleye 5 istekli tarafından e-teklif verildiği, bir isteklinin iş deneyim
belgesinin benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle, bir isteklinin iş deneyim belgesinin
idarece istenen asgari iş deneyim tutarını sağlamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakıldığı, başvuru sahibi Karakaya Endüstri Teknolojileri San ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı gerekçesiyle teklifinin reddedildiği, 3ab
Enerji ve San. Tesisleri Tic. A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlendiği, Isımek Makina Kazan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ifade edildiği üzere, ihale
komisyonu tarafından, tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya idarenin
tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği isteklilerden
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği
hükme bağlanmıştır. Ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar
kapsamında yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin
değerlendirileceği belirtilmiş olup bu değerlendirme neticesinde, aşırı düşük teklif
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin
reddedileceği belirtilmiştir.
Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale
ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği
belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve
değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir.
Bu kapsamda yapılan değerlendirme sonucu başvuru sahibi istekli Karakaya Endüstri
Teknolojileri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin sınır değerin altında kaldığı, idare tarafından
birim fiyat teklif cetvelinde işin tek kalem olarak düzenlenmesi nedeniyle teklifte önemli
görülen bileşenlerin Teknik Şartname’ye göre ayrıştırılarak tespit edilmesine ilişkin iç
yazışma yapıldığı görülmüştür.
Akabinde teklifi sınır değerin altında kalan başvuru sahibine EKAP üzerinden
19.09.2024 tarihinde tebliğ edilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması
ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile aşırı düşük teklif
açıklaması istenildiği, bahse konu yazıda “…İdari Şartnamenin "Aşırı Düşük Teklifler"
başlıklı 33.maddesi gereği, Kamu İhale Genel Tebliği'nin "Hizmet alımı ihalelerinde aşırı
tekliflerin değerlendirilmesi" başlıklı 79. maddesine göre Komisyonumuzca teklifte önemli
olduğunu tespit ettiğimiz bileşenler MÜHENDİSLİK-PROJE, İNŞAAT, MEKANİK-ÇELİK ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/042
: 35
: 31.10.2024
: 2024/UH.I-1404
ELEKTRİK-OTOMASYON olarak belirlenmiş olup, ekte belirtilen listedeki iş kalemleri için
malzeme, tedarik ve işçilik maliyetlerinin ayrıntılı açıklamalarının belgelendirilmesi (bu
belgelerin gerekli onay ve ibareleri taşıması) gerekmektedir…” ifadelerine yer verildiği ve
teklifte önemli görülen bileşenlere ilişkin tablonun ekte yer aldığı görülmüştür.
Anılan yazı eki incelendiğinde, idare tarafında önemli teklif bileşeni olarak
“Mühendislik ve proje işi”, “İnşaat”, “Mekanik-Çelik” ve “Elektrik-Otomasyon” başlıkları
altında 4 ana başlığın belirlendiği, bu başlıklara ilişkin alt bileşenlerin yer aldığı görülmüştür.
Anılan önemli teklif bileşenlerine ilişkin olarak tabloda alt bileşenlerin birimlerine yer
verildiği ancak miktarlarına ilişkin olarak idarece herhangi bir bilgiye yer verilmediği
anlaşılmıştır.
Bahse konu ihalenin birim fiyatlı sözleşmeye bağlanacak olan bir ihale olduğu ve
birim fiyat teklif cetvelinin de tek satır olarak “Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşletme
Müdürlüğü 14AC10 ve 14AC20 Kül Konveyörünün Demontajının Yapılarak Mevcut Kül
Konveyörüne İlave Edilmesi” olarak, biriminin de “adet” olarak düzenlendiği görülmüştür.
Kamu
ihale
mevzuatında
ihale
komisyonu
tarafından,
tekliflerin
değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre
teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği isteklilerden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceğinin hükme bağlandığı, birim fiyat veya
götürü bedel teklif alınan hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin sorgulanmasına
ilişkin olarak yapım işi ihalelerinde olduğu şekilde detaylı düzenlemelerin (açıklama
istenilen/istenilmeyen iş kalemleri/girdilerinin belirlenmesi, analiz düzenlenmesi vb.)
bulunmadığı, işin kapsamı ve niteliği göz önünde bulundurularak önemli teklif bileşenlerinin
idarelerce belirleneceği, isteklilerin de ihale dokümanı düzenlemelerini dikkate almak
suretiyle açıklama istenilen önemli teklif bileşenlerine ilişkin maliyetlerini açıklayacakları,
mevzuat hükümlerine göre, idareler tarafından teklifte önemli görülen bileşenlerin tespitinin
yapılması gerektiği, ancak bu bileşenlerin miktarlarına yönelik bir düzenleme yapmalarını
zorunlu kılan mevzuat hükmü bulunmadığı, İdari Şartname’nin 12’nci maddesinde de
belirtildiği üzere tekliflerin değerlendirilmesinde isteklilerin işin yapılacağı yeri gördüğü,
incelediği ve teklifini oluştururken dokümanda yer alan düzenlemeleri dikkate alarak,
malzemeleri, miktarını, ölçüsünü, niteliği vb. girdileri belirlediğinin kabul edildiği, bu
konudaki sorumluluğun isteklilere ait olduğu ve isteklilerin bu hususları dikkate alarak aşırı
düşük teklif açıklamalarını sunmaları gerektiği de dikkate alındığında başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/042
: 35
: 31.10.2024
: 2024/UH.I-1404
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
tüm iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi
için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.