Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bornova Belediyesi Personel A.Ş.
/
2024/1036651-Bornova Belediyesi Personel Anonim Şirketi İşçileri ile Bornova Belediyesi Kadrolu İşçileri İçin İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/1036651
Başvuru Sahibi
Taç Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Ltd. Şti.
İdare
Bornova Belediyesi Personel A.Ş.
İşin Adı
Bornova Belediyesi Personel Anonim Şirketi İşçileri ile Bornova Belediyesi Kadrolu İşçileri İçin İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 71
: 20.11.2024
: 2024/UH.I-1498
BAŞVURU SAHİBİ:
Taç Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bornova Belediyesi Personel A.Ş.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1036651 İhale Kayıt Numaralı “Bornova Belediyesi Personel Anonim Şirketi İşçileri ile
Bornova Belediyesi Kadrolu İşçileri İçin İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bornova Belediyesi Personel A.Ş. tarafından 10.09.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Bornova Belediyesi Personel Anonim Şirketi İşçileri ile Bornova Belediyesi
Kadrolu İşçileri İçin İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Taç
Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Ltd. Şti.nin 09.10.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 17.10.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.10.2024 tarih ve
167468 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.10.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1306 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin gezici iş sağlığı aracı izin belgesinde İl Sağlık
Müdürlüğü ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel
Müdürlüğü’nden izin ve onay alınmadığı için odiometri testinin yer almadığı, söz konusu
belgede idarece istenilen tetkiklerin tamamını yapma izinlerinin bulunmadığı, resmi olarak
odiometri tetkikinin anılan gezici iş sağlığı aracı izin belgesi ile yapılamayacağı, bu bakımdan
isteklini teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin Yeterlilik Bilgileri Tablosunda ve tevsik etmek
üzere sunduğu belgelerden iş deneyim belgesinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğine ve mevzuata uygun olmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının
mevzuata uygun olmadığı şöyle ki;
- İşçilik giderlerine ilişkin açıklamaların hatalı ve mevzuata aykırı olduğu,
- Sağlık tarama giderlerine ilişkin açıklamanın eksik ve mevzuata aykırı yapıldığı,
- İdari Şartname ve Teknik Şartname’de yer alan ve işin ifası sırasında ortaya çıkacak
her türlü giderin teklif fiyata dahil edileceğinin belirtildiği, dolayısıyla Teknik Şartname’de
yer verilen bütün giderlerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1. maddesine göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 71
: 20.11.2024
: 2024/UH.I-1498
açıklanması gerektiği, ancak tüm giderlerin açıklanmadığı, sözleşme giderlerinin ilgili
mevzuatına uygun olarak açıklanmadığı,
- Aşırı düşük teklif açıklamalarında kullanılan fiyat tekliflerinin ekleri olarak satış
tutarı tespit tutanağı (EK-O.6 formu) kullanılmadığı, her bir fiyat teklifi için ayrı ayrı satış
tutarı tespit tutanağı (EK-O.6 formu) yer almadığı, fiyat teklifleri ve EK-O.6 formlarının son
geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı, tutarlarının uyumsuz olduğu, gerekli
ibarelerin bulunmadığı, fiyat teklifleri ile satış tutarı tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının
uyumsuz olduğu, fiyat tekliflerinin ilgili alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı, fiyat
teklifi ve satış tespit tutanaklarının firma yetkilileri tarafından imzalanmadığı, satış tutarı
tespit tutanaklarının ekinde mükellefe ait temsile yetkili olduğunu gösterir belgeler ile
tutanağı imzalayanların noter tasdikli imza sirküleri ve meslek mensubuna ait geçerlilik tarihi
devam eden faaliyet belgesi sunulmadığı, alınan fiyat teklifleri ve EK-O.6 Satış Tutarı Tespit
Tutanaklarının aynı meslek mensubu tarafından imzalanmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “…İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve
ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinin ikinci fıkrasında “… (2) Yeterlik
değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak
kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya
da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 71
: 20.11.2024
: 2024/UH.I-1498
işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere
ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik
şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede
yer verilemez.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif
sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline
uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale
komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 71
: 20.11.2024
: 2024/UH.I-1498
değerlendirmesine başlanır…
…
(3)İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi
suretiyle yapılır.
(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Bornova Belediyesi Personel Anonim Şirketi İşçileri ile Bornova Belediyesi
Kadrolu İşçileri için İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: Çok Tehlikeli işler için çalışan sayısı 138 kişi, Tehlikeli işler için çalışan
işçi sayısı 397 kişi, az tehlikeli işler için işçi sayısı 1350 olmak üzere, toplam 1885 çalışan işçi
için Kısmi Zamanlı İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bornova Belediyesi Sınırları İçerisinde”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş
Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünce
Yetki Belgesi verilmiş olan Ortak Sağlık Güvenlik Birimi
Yetki Belgesine ait bilgiler yeterlilik tablosuna
girilecektir.
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
İzin Belgesi
…
İş Sağlığı ve Güvenliği Gezici Araç İzin Belgesi
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 71
: 20.11.2024
: 2024/UH.I-1498
Belge Adı Açıklama
Ortak
Girişimlerde
Bakanlıkça yapılan denetimler sonucunda toplam 100'den
İhtar
Puan
Bilgisi
fazla ihtar puanı almamış OSGB'ler katılabileceklerdir. Tüm ortakların
İSG Katip sisteminden alınan ceza puan çıktısı/ekran sunması
görüntüsü yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmeleri gerekmektedir.
zorunludur.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “4.2.5. Sağlık Tarama Muayenesi Tahlil-Tetkik Bedelleri”
başlıklı maddesinde “… İSG Hizmetleri kapsamında sağlık gözetimi amaçlı yapılacak tıbbi
tetkikler ve röntgen hizmetlerinde; Osgb’ye ait olan İl sağlık Müdürlüğünden alınmış Gezici
ÎSG Aracı İzin belgesine sahip gezici araçlar kullanılacaktır.
…
4.2.5.1.1 OSGB Tarafından Yapılacak Hizmet
Gezici İSG Aracı; Sağlık Bakanlığınca yayınlanan 20/01/2022 tarihli 31725 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanmış olan Çalışanların Sağlık Gözetimine Yönelik Tıbbi Tetkiklerin
Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik gereğince, Sağlık Bakanlığınca yayınlanan genelge
hükümlerine göre alınmış, OSGB’nin “GEZİCİ İSG ARACI İZİN BELGESİ” yeterliliğinin
sağlanmış olması gerekmektedir. “Sabit Tıbbi Tetkik Mekan İzin Belgesi” aranmayacaktır.
Ancak “GEZİCİ İSG ARACI İZİN BELGESİ” teklif dosyasına eklenmek zorundadır.
…
Sağlık Tetkikleri (Hemogram (Tam Kan Sayımı), Akciğer Grafısi, ALT, AST, TÎT (Tam
İdrar Testi), Kanda Kreatininin, OdioMetri (İşitme Testi), Göz Testi, SFT (Solunum Fonksiyon
Testi), HbAlc,EKG, HBsAg, AntiHBsAb, AntiHAVlgG Yüklenici tarafından yaptırılacaktır. Bu
tetkiklerin ücretleri Birim Fiyat Teklif Mektubunda yüklenici tarafından teklif edilen
tutarlarca İdaremizce karşılanacaktır.
…
Sağlık taramaları Tablo-1’de belirtilen kişi sayısına göre gezici İSG aracı ile
gerçekleştirilecektir. İDARE’nin yeni birim kurması durumunda söz konusu iş ve işlemler
çalışanın bulunduğu yerde yapılacaktır. Gezici Araç İzin Belgesinin güncel hali her yıl
yapılacak olan sağlık taramalarından önce İsg Katip uygulamasına yüklenecek ve bir örneği
İdare’ye ibraz edilecektir.
Yaptırılacak Tetkik/Tahliller Tablo-5
Tetkik / Tahlil
Çalışan Sayısı Çalışan Sayısı
Toplam
3770
2025 yılı
2026 yılı
Sağlık Tetkikleri (Hemogram (Tam Kan Sayımı),
Akciğer Grafısi, ALT, AST, TİT (Tam İdrar Testi),
Kanda Kreatininin, OdioMetri (İşitme Testi), Göz Testi,
SFT (Solunum Fonksiyon Testi), HgA1C, EKG, HBsAg,
AntiHBsAb, AntiHAVlgG
1885
1885
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 71
: 20.11.2024
: 2024/UH.I-1498
535-1. doz
535-1. doz
535-2. doz
535-3. doz
535-1. doz
535-2. doz
535-3. doz
3210
3210
Tetanoz Aşısı
Hepatit Aşısı
535-2. doz
535-3. doz
535-1. doz
535-2. doz
535-3. doz
” düzenlemesi yer almaktadır
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden ve 30.09.2024 tarihli ihale komisyonu
kararından şikâyete konu ihalenin Bornova Belediyesi Personel A.Ş. tarafından
gerçekleştirilen “2024/1036651 İhale Kayıt Numaralı Bornova Belediyesi Personel Anonim
Şirketi İşçileri İle Bornova Belediyesi Kadrolu İşçileri İçin İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti
Alımı İşi” olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve elektronik ortamda teklif
alınarak açık ihale usulü ile 10.09.2024 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalede 12 adet ihale
dokümanı indirildiği, ihaleye 8 isteklinin katıldığı, sınır değerin altında teklif veren Egeli
Ortak Sağlık Güv. Birimi A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idare
tarafından uygun görülerek ihalenin anılan isteklinin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi
istekli Taç Ortak Sağ. Güv. Birm. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İddiaya konu İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin (ı) bendinde ihale konusu işin yerine
getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet
belgesi gibi belgelerin düzenlendiği, bu kapsamda “Gezici İsg Aracı İzin Belgesi”nin beyan
edilmesi istenen belgeler arasında yer aldığı ve yeterlik kriteri olarak düzenlendiği
görülmüştür.
Teknik Şartname’nin “4.2.5. Sağlık Tarama Muayenesi Tahlil-Tetkik Bedelleri”
başlıklı maddesinden belirtilen tetkik/tahlillerin [Hemogram (Tam Kan Sayımı), Akciğer
Grafisi, ALT, AST, TİT (Tam İdrar Testi), Kanda Kreatinin, Odiometri (İşitme Testi), Göz
Testi, SFT (Solunum Fonksiyon Testi), HgA1C, EKG, HBsAg, AntiHBsAb, AntiHAVlgG,
Tetanoz Aşısı, Hepatit Aşısı] belirtilen kişi sayısına göre gezici İSG aracı ile
gerçekleştirileceği, gezici araç izin belgesinin güncel halinin her yıl yapılacak olan sağlık
taramalarından önce İSG Katip uygulamasına yükleneceği ve bir örneğinin idareye ibraz
edileceği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Egeli Ortak Sağlık Güv. Birimi A.Ş. tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda EKAP’a yüklenmiş “Gezici İsg Aracı İzin Belgesi”nin beyan edildiği,
EKAP’a yüklenmiş olan söz konusu belgeye erişildiğinde belgenin “35 FJ 799” plaka nolu
araca ait “Gezici İsg Aracı İzin Belgesi” olduğu ve araç sahibinin “Egeli Ortak Sağlık Güv.
Birimi A.Ş.” olduğu görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiası kapsamında yer verdiği gezici İSG aracında yapılması
gereken “OdioMetri (işitme testi)”nin Teknik Şartname kapsamında düzenlendiği, söz konusu
araca ilişkin izin belgesinin güncel halinin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında her yıl
yapılacak olan sağlık taramalarından önce idareye ibraz edileceği, İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinde gezici İSG aracında yapılacak test, tahlil veya tetkiklerin yeterlik kriteri olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 71
: 20.11.2024
: 2024/UH.I-1498
belirlenmediği, dolayısıyla gezici İSG aracında yapılması gereken “OdioMetri (işitme
testi)”nin Teknik Şartname’de yer alması ve sözleşmenin yürütülmesi aşamasına ilişkin
olduğu göz önünde bulundurulduğunda isteklilerin tekliflerinin değerlendirildiği ihale
sürecinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşmenin yürütülmesi
aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu
maddesinden İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin Teknik Şartname’de yer alacağı
anlaşılmaktadır. Aktarılan ihale dokümanı düzenlemeleri ve tespitler doğrultusunda İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı, bu kapsamda idare
tarafından İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer verilmeyen ancak Teknik Şartname’de
yer verilen bahse konu hususun yeterlik kriteri olarak değerlendirilemeyeceği, Teknik
Şartname’de yer alan kriterlere ilişkin değerlendirmenin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında
yapılabileceği, bu itibarla ihale kapsamında yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlara
ilişkin teklif değerlendirmesi yapılmasının beklenemeyeceği anlaşıldığından başvuru
sahibinin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında idarece gözetilecek olan gezici İSG aracında
yapılacak test, tahlil veya tetkiklerin yeterlik kriteri olarak değerlendirilmesi gerektiği
yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,…” hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş
veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler
değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz....” hükmü
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 71
: 20.11.2024
: 2024/UH.I-1498
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya özel
sektöre yapılmış olan Ortak Sağlık Güvenlik Birimi hizmetleri ve/veya İş Sağlığı ve/veya İş
Güvenliği hizmetlerine ilişkin işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Egeli Ortak Sağ. Güv. Birm. A.Ş. tarafından başvuruya konu
ihaleye 6.697.123,22TL teklif verildiği, istekli tarafından asgari (3.465.000,00x %15)
1.004.568.48 TL tutarında iş deneyim sunulması gerektiği tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli Egeli Ortak Sağ. Güv. Birm. A.Ş. tarafından sunulan
Yeterlik Bilgileri Tablosunun “İhaleye katılmak için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
sütununun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” satırının “Ekap’ta kayıtlı olan iş
deneyim belgesi” bölümünde “2021/793694-5433358-1-1 EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim
belgesi” ibaresine yer verildiği ve belgenin EKAP’a yüklendiği tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli Egeli Ortak Sağ. Güv. Birm. A.Ş. tarafından beyan
edilen yüklenici iş bitirme belgesinde işin adının “Balıkesir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel
Müdürlüğü ile Balıkesir Su ve Kanalizasyon İdaresi Personel AŞ' nin Ortak Sağlık ve
Güvenlik Biriminden (OSGB) İş Güvenliği ve İş Sağlığı Hizmet Alımı İşi, 2021/793694”; iş
tanımının “Ortak Sağlık ve Güvenlik Biriminden (OSGB) İş Güvenliği ve İş Sağlığı Hizmet
Alımı”, düzenlenme tarihinin “21.03.2024”; düzenleyen idare adının “Balıkesir Su ve
Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü”; belge tutarının “3.033.797,64 TL” olduğu tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda belirtilen hükümleri
uyarınca isteklilerin iş deneyimini tevsik etmek üzere ihale konusu iş veya İdari Şartname’de
belirtilen benzer işe uygun iş deneyim belgesini sunması gerekmektedir. Söz konusu
Yönetmelik’in iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine ilişkin esasları düzenleyen 48’inci
maddesinde, isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş ve
benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 71
: 20.11.2024
: 2024/UH.I-1498
alınmayacağı düzenlenmiş olup, iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve benzer iş
kapsamında olan kısmının değerlendirmeye alınması gerekmektedir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinin, istekli
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda yer verilen iş deneyime ilişkin beyanlarla uyumlu
olduğu, İdari Şartname’de belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu, istekli tarafından
sunulan iş bitirme belgesi tutarının asgari iş deneyim yeterlik kriterini karşıladığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iş deneyime ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “((1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu
maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 71
: 20.11.2024
: 2024/UH.I-1498
isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir….” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.
...
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç vb. tüm
giderler ile kullanılacak büro makinaları teçhizatı, sarf malzemeleri ile basım giderleri
isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir. Ayrıca yüklenici tarafından, idareye teslim
edilmesi gereken tüm dokümanların temini, hazırlanması, dosyalanması ve çoğaltılması da
teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.
Teknik şartnamede belirtilmiş olan tüm gider kalemleri de teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda;
ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu
teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin “İşin Kapsamı” başlıklı 4.2.2’nci maddesinde “İş sağlığı ve
güvenliği hizmetlerinin, mevzuatın öngördüğü sayı ve nitelikte iş güvenliği uzmanı, iş yeri
hekimi ve diğer sağlık personeli tarafından yerine getirilmesi üzerine, Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanlığınca yetkilendirilen, Ortak Sağlık Güvenlik Biriminden (OSGB) hizmet
alınması işidir.
İdaremiz bünyesinde az tehlikeli, tehlikeli ve çok tehlikeli sınıfta toplam 12 adet birim
bulunmaktadır.
No İşyeri Adı
Tehlike Sınıfı
Tehlikeli
Çok Tehlikeli
Kişi Sayısı
397
138
1
2
Temizlik İşleri Müdürlüğü
Fen İşleri Müdürlüğü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 71
: 20.11.2024
: 2024/UH.I-1498
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Koordinasyon İşleri Md.-Güvenlik
Az Tehlikeli
Az Tehlikeli
Az Tehlikeli
Az Tehlikeli
Az Tehlikeli
Az Tehlikeli
Az Tehlikeli
Az Tehlikeli
Az Tehlikeli
Az Tehlikeli
123
137
101
120
66
311
230
218
20
Koordinasyon İşleri Md.-Temizlik
Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü
Spor İşleri Müdürlüğü
Sağlık İşleri Müdürlüğü
Yerel Hizmetler Müdürlüğü
İdari İşler Müdürlüğü
Sosyal Ve Kültürel İşler Müdürlüğü
Merkez Ofis
Bornova Belediyesi Kadrolu İşçileri
24
Toplam
1885
…” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale komisyonunun 30.09.2024 onay tarihli kararına göre yapılan değerlendirmede
sınır değerin 9.552.239,42 TL olarak belirlendiği, 13.09.2024 tarihinde EKAP üzerinden
Egeli Ortak Sağlık Güvenlik Birimi A.Ş. gönderilen yazıda “… beyan ettiğiniz bilgi ve
belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki
belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 19.09.2024
tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 19.09.2024 tarihine
kadar sunmanız gerekmektedir.
AÇIKLAMA: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 38.maddesine göre; Birim Fiyat Teklif
Mektubu Eki Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen 7 adet iş kalemine ayrı ayrı açıklama
yapılması, ayrıca İdari Şartnamenin 25. maddesinde belirtilen teklif fiyata dahil olan giderler
(Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi,
resim ve harç giderleri ile İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve
harç vb. tüm giderler ile kullanılacak büro makinaları teçhizatı, sarf malzemeleri ile basım
giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir. Ayrıca yüklenici tarafından,
idareye teslim edilmesi gereken tüm dokümanların temini, hazırlanması, dosyalanması ve
çoğaltılması da teklif edilecek fiyata dahil edilecektir), sözleşme giderleri ve diğer giderlerin
de firmalar tarafından yapılması zorunlu olduğundan teklif ettikleri bedelle bu işi nasıl
gerçekleştirecekleri, verilen hizmet yönteminin nasıl ekonomik olacağı, seçilen teknik
çözümler ve hizmetin temin sırasında kullanacakları avantajlı koşulların, teklif edilen hizmet
işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle, aşırı düşük açıklamasının
yapılması.” ifadelerine yer verilerek istekliden teklifine ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması
istenildiği görülmüştür.
İhale komisyonu kararıyla ihaleye 6.697.123,22 TL teklif sunan Egeli Ortak Sağlık
Güvenlik Birimi A.Ş.nin 18.09.2024 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak
ihalenin üzerinde bırakılmasına ve 12.783.721,53 TL teklif veren başvuru sahibinin ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar verilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat alıntılarından; ihale komisyonu tarafından isteklilerin teklifleri
değerlendirildikten sonra diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklifi aşırı düşük olan
istekliler belirlenerek teklifleri reddetmeden önce teklifte önemli olduğu tespit edilen
bileşenlerle ilgili yazılı açıklama istenileceği, istekliler tarafından aşırı düşük tekliflerine
ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen yöntemler kullanılarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 71
: 20.11.2024
: 2024/UH.I-1498
belgeye dayalı açıklama yapılacağı ve yapılan açıklamalar Tebliğ’in 79’uncu maddesine göre
değerlendirilerek mevzuata uygun açıklama sunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği
anlaşılmıştır.
İş sağlığı ve güvenliği hizmeti alımı olan başvuru konusu ihaleye ait İdari
Şartname’nin 25’inci maddesinde ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi,
resim ve harç vb. tüm giderler ile kullanılacak büro makinaları teçhizatı, sarf malzemeleri ile
basım giderleri, idareye teslim edilmesi gereken tüm dokümanların temini, hazırlanması,
dosyalanması ve çoğaltılması giderleri ile Teknik Şartname’de belirtilmiş olan tüm giderin
teklif fiyata dâhil olduğu yönünde düzenleme yapıldığı, ayrıca Teknik Şartname
incelendiğinde ise söz konusu hizmetin birçok teknik detaydan oluştuğu anlaşılmaktadır.
İsteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarını geçerli şekilde yapabilmeleri ve
isteklilerin açıklamalarının sağlıklı değerlendirilebilmesi için idareler tarafından aşırı düşük
teklif sorgulamasının mevzuata uygun olarak yapılması gerektiği, mevcut ihalenin aşırı düşük
teklif sorgulama yazısında açıklama istenilen önemli teklif bileşenlerine açıkça yer
verilmediği, diğer bir anlatımla ihale konusu işin yerine getirilebilmesi için teklif fiyata dâhil
olan giderlerden hangilerinin önemli teklif bileşeni tespit edilerek açıklamaya esas
alınacağının belirtilmediği dolayısıyla isteklilerin geçerli açıklama yapılabilme ve idarece
açıklamaların sağlıklı değerlendirebilme imkânının bulunmadığı anlaşıldığından idare
tarafından teklif fiyata dâhil giderler arasından isteklilerin açıklamalarına esas olacak önemli
teklif bileşenleri belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması
halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıdaki tespit
ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunmadığı
anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanunun öngördüğü
şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun
gerçekleşmediği dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin
aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından teklif fiyata dâhil giderler
arasından isteklilerin açıklamalarına esas olacak önemli teklif bileşenleri belirlenerek aşırı
düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 71
: 20.11.2024
: 2024/UH.I-1498
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.