Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çukurova Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2024/1275816-Çukurova Belediyesi Sorumluluğunda Bulunan Tüm Alanlardaki Temizliğin Yapılması, Çöplerin Toplanması ve Nakli İşi İçin 3 Yıllık Araç Kiralama İşi
Bilgi
İKN
2024/1275816
Başvuru Sahibi
Kartal Katı Atık Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çukurova Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Çukurova Belediyesi Sorumluluğunda Bulunan Tüm Alanlardaki Temizliğin Yapılması, Çöplerin Toplanması ve Nakli İşi İçin 3 Yıllık Araç Kiralama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 87
: 20.11.2024
: 2024/UH.I-1515
BAŞVURU SAHİBİ:
Kartal Katı Atık Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çukurova Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1275816 İhale Kayıt Numaralı “Çukurova Belediyesi Sorumluluğunda Bulunan Tüm
Alanlardaki Temizliğin Yapılması, Çöplerin Toplanması ve Nakli İşi İçin 3 Yıllık Araç
Kiralama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çukurova Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 28.10.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çukurova Belediyesi Sorumluluğunda Bulunan
Tüm Alanlardaki Temizliğin Yapılması, Çöplerin Toplanması ve Nakli İşi İçin 3 Yıllık Araç
Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Kartal Katı Atık Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
22.10.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.10.2024 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 31.10.2024 tarih ve 168717 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
31.10.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1346 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale dokümanı düzenlemelerinin kamu ihale
mevzuatına aykırılık teşkil ettiği, şöyle ki; Teknik Şartname’nin “Araç-Gereç Çalıştırma”
başlıklı bölümünde, başvuruya konu ihalede çalıştırılacak araçlardan “4.Ç-T-A-13 – 4X2 Çift
Kabinli Pick-Up Çalıştırılması (Akaryakıt ve Şoför Hariç) (1 Adet)” ve “4.Ç-T-A-14 – En az
3,5 Ton Damperli Kamyonet (Akaryakıt ve Şoför Hariç) (3 adet)”in akaryakıt ve şoför hariç
olmak üzere kiralanacağının açıkça belirtildiği, ancak anılan Şartname’de söz konusu araçlara
ilişkin olarak şoför ücretinin de yüklenici firmaya ait olduğunun düzenlendiği, dolayısıyla
bahse konu araçların şoförlü olup olmadığının anlaşılamadığı, bu durumun teklif fiyatın
hazırlanmasında belirsizliğe neden olduğu ve teklif verilmesini imkânsız kıldığı iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Çukurova Belediyesi Sorumluluğunda Bulunan Tüm Alanlardaki Temizliğin
Yapılması, Çöplerin Toplanması ve Nakli İşi İçin 3 Yıllık Araç Kiralama İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 87
: 20.11.2024
: 2024/UH.I-1515
e) Miktarı: 49 Adet Araç ile 1095 gün boyunca şoförsüz/personelsiz olarak Çukurova
Belediyesi Sorumluluğunda Bulunan Tüm Alanlardaki Temizliğin Yapılması ve Çöplerin
Toplanması için Araç Kiralama İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çukurova Belediyesi Sınırları Dahilinde
Yapılacaktır.” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “… 25.3. Teklif fiyata
dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım,
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.
Kiralanacak araçların şoför, akaryakıt ve akaryakıt katkısı, su ve elektrik vb. ihtiyacı
hariç diğer tüm harcamalar, tamir, bakım, sigorta, vergi, harç vb. tüm giderler teklif fiyata
dahildir. Teknik şartname yükleniciye ait olarak belirtilen tüm giderler teklif fiyata
dahildir…” düzenlemesi,
“Ek” başlıklı bölümünde aşağıdaki tablo yer almaktadır.
Sıra
No
Açıklama
Birimi
gün
Miktarı
26.280
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu Çalıştırılması (Akaryakıt
ve Şoför Hariç) (24 adet) En az 15+1,5 m³
1
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu Çalıştırılması (Akaryakıt
ve Şoför Hariç ) (4 adet) En az 7+1 m³
2
3
gün
4.380
2.190
Süpürge Aracı Çalıştırılması (En Az 6 m³ hazneli) (Akaryakıt
ve Şoför Hariç) (2 adet) En az 7 m³ çöp haznesi kapasitesine gün
sahip
Hidrostatik Süpürge Aracı Çalıştırılması (En Az 5 m³ hazneli)
(Akaryakıt ve Şoför Hariç) (1 adet) Çöp toplama haznesi en az gün
5 m3 kapasiteli
4
5
1.095
1.095
Konteynır Yıkama ve Dezenfekte Aracı Çalıştırılması
gün
(Akaryakıt ve Şoför Hariç) (1 Adet)
Sert Zemin ve Halı Yıkama Aracı Çalıştırılması (Akaryakıt ve
Şoför Hariç) (1 Adet)
Yol ve Sulama Arazözü Çalıştırılması (Akaryakıt ve Şoför
Hariç) (3 adet):
6
7
gün
1.095
3.285
gün
Lastik Tekerlekli Kazıcı - Yükleyici (4x4) (Beko) Çalıştırılması
(Akaryakıt ve Şoför Hariç) (2 adet)
8
9
gün
2.190
1.095
1.095
Mini Yükleyici (4x4) (Akaryakıt ve Şoför Hariç) (1 adet)
gün
gün
Moloz Kamyonu Çalıştırılması (Akaryakıt ve Şoför Hariç)
(1adet)En az 7 ton taşıma kapasiteli
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 87
: 20.11.2024
: 2024/UH.I-1515
Moloz Kamyonu Çalıştırılması (Akaryakıt ve Şoför Hariç) (3
adet) en az 15 ton taşıma kapasiteli
11
gün
3.285
En az (27+1) kişilik araç çalıştırılması (Akaryakıt ve Şoför
Hariç) (2 adet)
4x2 Çift Kabinli Pick-Up çalıştırılması (Akaryakıt ve Şoför
Hariç) (1 adet)
En az 3,5 TON DAMPERLİ KAMYONET (Akaryakıt ve Şoför
Hariç) (3 adet)
12
13
14
gün
gün
gün
2.190
1.095
3.285
Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu
iş; 49 adet araç ile 1095 gün boyunca şoförsüz/personelsiz olarak Çukurova Belediyesi
Sorumluluğunda Bulunan Tüm Alanlardaki Temizliğin Yapılması ve Çöplerin Toplanması için
Araç Kiralama İşi" İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale
dokümanını oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Araç-Gereç Çalıştırma” başlıklı bölümünde “… 4.Ç-T-A-13 –
4X2 Çift Kabinli Pick-Up Çalıştırılması (Akaryakıt ve Şoför Hariç) (1 Adet)
…
Araçların akaryakıt hariç her türlü masrafları, yağ, yedek parça, vergi, şoför ücreti,
kaza ve hasarlardan husule gelen zarar, ziyan, trafik kazaları yüklenici firmaya aittir.
…
4.Ç-T-A-14 – En az 3,5 Ton Damperli Kamyonet (Akaryakıt ve Şoför Hariç) (3 adet)
…
Araçların akaryakıt hariç her türlü masrafları, yağ, yedek parça, vergi, şoför ücreti,
kaza ve hasarlardan husule gelen zarar, ziyan, trafik kazaları yüklenici firmaya aittir…”
düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru konusu ihalede, ihale dokümanını oluşturan unsurlardan olan birim fiyat
teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.
İhale kayıt numarası: 2024/1275816
A1
B2
Teklif
Sıra
No
Edilen4
Birim
Fiyat
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Birimi Miktarı
Tutarı
Hidrolik
Sıkıştırmalı
Çöp
Kamyonu
1
2
3
Çalıştırılması (Akaryakıt ve Şoför Hariç) (24 gün
adet) En az 15+1,5 m³
26.280
4.380
2.190
Hidrolik
Sıkıştırmalı
Çöp
Kamyonu
Çalıştırılması (Akaryakıt ve Şoför Hariç ) (4 gün
adet) En az 7+1 m³
Süpürge Aracı Çalıştırılması (En Az 6 m³
hazneli) (Akaryakıt ve Şoför Hariç) (2 adet) En gün
az 7 m³ çöp haznesi kapasitesine sahip
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 87
: 20.11.2024
: 2024/UH.I-1515
Hidrostatik Süpürge Aracı Çalıştırılması (En
Az 5 m³ hazneli) (Akaryakıt ve Şoför Hariç) (1
adet) Çöp toplama haznesi en az 5 m3
kapasiteli
Konteynır Yıkama ve Dezenfekte Aracı
Çalıştırılması (Akaryakıt ve Şoför Hariç) (1 gün
Adet)
4
5
gün
1.095
1.095
Sert Zemin ve Halı Yıkama Aracı Çalıştırılması
(Akaryakıt ve Şoför Hariç) (1 Adet)
Yol ve Sulama Arazözü Çalıştırılması
(Akaryakıt ve Şoför Hariç) (3 adet):
6
7
gün
1.095
3.285
gün
Lastik Tekerlekli Kazıcı - Yükleyici (4x4)
(Beko) Çalıştırılması (Akaryakıt ve Şoför gün
Hariç) (2 adet)
8
9
2.190
1.095
1.095
Mini Yükleyici (4x4) (Akaryakıt ve Şoför
Hariç) (1 adet)
gün
Moloz Kamyonu Çalıştırılması (Akaryakıt ve
10 Şoför Hariç) (1adet)En az 7 ton taşıma gün
kapasiteli
Moloz Kamyonu Çalıştırılması (Akaryakıt ve
11 Şoför Hariç) (3 adet) en az 15 ton taşıma gün
kapasiteli
3.285
En az (27+1) kişilik araç çalıştırılması
(Akaryakıt ve Şoför Hariç) (2 adet)
4x2 Çift Kabinli Pick-Up çalıştırılması
(Akaryakıt ve Şoför Hariç) (1 adet)
En az 3,5 TON DAMPERLİ KAMYONET
(Akaryakıt ve Şoför Hariç) (3 adet)
12
13
14
gün
gün
gün
2.190
1.095
3.285
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde, ihale konusu işin 49 adet araç ile 1095 gün
boyunca şoförsüz/personelsiz olarak Çukurova Belediyesi sorumluluğunda bulunan tüm
alanlardaki temizliğin yapılması ve çöplerin toplanması işi için araç kiralama işi olarak
düzenlendiği, aynı düzenlemeye Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5.1’inci
maddesinde de yer verildiği görülmüştür.
İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, ihale konusu iş
kapsamında çalıştırılacak toplam 49 adet aracın 14 adet iş kalemi olarak belirlendiği, iş
kalemlerinin adlarının akaryakıt ve şoför hariç olmak üzere tanımlandığı ve kısa
açıklamalarının yapıldığı, bu iş kalemlerinin her birisi için ayrı ayrı satırların açıldığı, diğer
taraftan, ihale konusu iş için gerekli olan şoför ücreti giderine yönelik isteklilerin ayrı teklif
verebilmesine dair bir satırın ise açılmadığı tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 5.1’inci maddesindeki
düzenlemelerden, ihale konusu işin 49 adet araç ile 1095 gün boyunca şoförsüz/personelsiz
olarak Çukurova Belediyesi sorumluluğunda bulunan tüm alanlardaki temizliğin yapılması ve
çöplerin toplanması işi için araç kiralama işi olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 87
: 20.11.2024
: 2024/UH.I-1515
Anılan Şartname’nin 25.3.1’inci maddesindeki düzenlemeden, kiralanacak araçların
şoför, akaryakıt ve akaryakıt katkısı, su, elektrik vb. ihtiyaçları hariç diğer tüm harcamaları
ile tamir, bakım, sigorta, vergi, harç vb. tüm giderlerinin teklif fiyata dahil olduğu, Teknik
Şartname’de yükleniciye ait olarak belirtilen tüm giderlerin teklif fiyata dahil olduğu,
Teknik Şartname’nin “Araç-Gereç Çalıştırma” başlıklı bölümünde, başvuruya konu
ihalede çalıştırılacak araçlardan “4.Ç-T-A-13 – 4X2 Çift Kabinli Pick-Up Çalıştırılması
(Akaryakıt ve Şoför Hariç) (1 Adet)” ve “4.Ç-T-A-14 – En az 3,5 Ton Damperli Kamyonet
(Akaryakıt ve Şoför Hariç) (3 adet)”in akaryakıt ve şoför hariç olmak üzere tanımlandığı,
bununla birlikte söz konusu bölümde yer alan düzenlemelerden, bu araçların akaryakıt hariç
olmak üzere her türlü masrafları, yağ, yedek parça, vergi ve şoför ücreti ile kaza ve
hasarlardan meydana gelen zarar, ziyan ve trafik kazalarının yüklenici firmaya ait olduğu
anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde, Teknik
Şartname’nin ilgili bölümünde, şikayete konu edilen araçların akaryakıt ve şoför hariç olmak
üzere belirlendiği, ancak anılan Şartname’de söz konusu araçlara ilişkin şoför ücretinin
yüklenici firmaya ait olduğunun düzenlendiği, bahse konu düzenlemeler arasında bir çelişki
bulunmakla beraber İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde, ihale konusu iş kapsamında
kiralanacak araçların şoför, akaryakıt ve akaryakıt katkısı, su, elektrik vb. ihtiyaçları hariç
diğer tüm harcamaları ile tamir, bakım, sigorta, vergi, harç vb. tüm giderlerinin teklif fiyata
dahil olduğunun düzenlendiği, ayrıca idarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde de ihale
konusu iş kapsamında çalıştırılacak toplam 49 adet aracın akaryakıt ve şoför hariç olmak
üzere 14 adet iş kalemi olarak belirlendiği ve bu iş kalemlerinin her birisi için ayrı ayrı
satırların açıldığı, ihale konusu iş için gerekli olan şoför ücreti giderine yönelik isteklilerin
ayrı teklif verebilmesine dair bir satırın ise açılmadığı, dolayısıyla şoför ücretinin teklif fiyata
dahil olmadığı ve şikayete konu doküman düzenlemelerinin isteklilerin teklif vermesini
engelleyecek bir belirsizliğe neden olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu husustaki
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 87
: 20.11.2024
: 2024/UH.I-1515
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.