Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2024/301572-Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Öğrenci ve Personeli İçin Malzeme Dâhil Taşımalı Servise Hazır Yemek
Bilgi
İKN
2024/301572
Başvuru Sahibi
RD Turizm Gıda İnşaat San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. - Hch Gıda Danışmanlık Rehberlik Sosyal Hizmetler Temizlik ve Bakım Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Öğrenci ve Personeli İçin Malzeme Dâhil Taşımalı Servise Hazır Yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 14
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1525
BAŞVURU SAHİBİ:
RD Turizm Gıda İnşaat San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. - Hch Gıda Danışmanlık Rehberlik Sosyal
Hizmetler Temizlik ve Bakım Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/301572 İhale Kayıt Numaralı “Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Öğrenci ve
Personeli İçin Malzeme Dâhil Taşımalı Servise Hazır Yemek” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
tarafından 17.04.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çanakkale Onsekiz Mart
Üniversitesi Öğrenci ve Personeli İçin Malzeme Dâhil Taşımalı Servise Hazır Yemek”
ihalesine ilişkin olarak RD Turizm Gıda İnşaat San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.-Hch Gıda
Danışmanlık Rehberlik Sosyal Hizmetler Temizlik ve Bakım Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
28.06.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.07.2024 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 05.07.2024 tarih ve 151339 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
05.07.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 16.10.2024 tarihli
ve 2024/MK-104 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/773-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece 07.05.2024 tarihinde tebliğ edilen
kesinleşen ihale kararı ile ihalenin Degsan Gıda Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Par Kol
Gıda Haz. Yem. Trz. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin oluşturduğu iş ortaklığı üzerinde
bırakıldığı, taraflarınca yapılan araştırmalar neticesinde, ihale üzerinde bırakılan iş
ortaklığının özel ortağı Par Kol Gıda Haz. Yem. Trz. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye
katıldığı 17.04.2024 tarihi saat 10:00’da Kanun ile belirlenen limitlerin üzerinde vergi ve
SGK borçlarının bulunduğu bilgisine ulaşıldığı, söz konusu isteklinin iştirak ettiği tüm
ihalelerde bu durumun varlığının tespit edildiği, vergi ve SGK borçları mevcut iken ihalelere
iştirak ettiği ve açıklanan teklif bedelleri sonrası ihalenin üzerinde kalacağını tespit ettikten
sonra vergi ve SGK borçlarını ödeme veya yapılandırma cihetine gittiği, aksi durumda
muaccel hale gelmiş bu borçları ödemediği sonucuna ulaşıldığı, yukarıda zikredilen
açıklamalar ile sınırlı olmak üzere ihaleyi yapan idareye 28.06.2024 tarihinde EKAP
üzerinden şikâyet başvurusunda bulunmalarına rağmen, idarece 04.07.2024 tarihinde EKAP
üzerinden gönderilen cevabi yazıda başvurunun süre yönünden reddedildiğinin belirtildiği,
idarece hukuki gerekçeden yoksun idari işlem yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 14
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1525
10’uncu maddesinde “…Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olan.
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan.
…
Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu
Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d)
bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu
kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir.
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin
dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “… 17.3. 4734 sayılı
Kanunun 10 uncu maddesinin son fıkrasının (c) bendi uygulamasında kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcunun belirlenmesinde aşağıda belirtilen hususlar esas alınacaktır:
17.3.1. Türkiye genelindeki borç asıl ve fer’ileri toplamı dikkate alınmak kaydıyla,
isteklilerin;
a) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı çalıştıran tüzel kişiliği haiz
işveren olması halinde;
1) Gerek kendilerine ait işyerlerinin, gerek devir aldıkları işyerlerinin, gerekse kendi
işyerleriyle birleşen veya kendi işyerlerine katılan işyerlerinin muaccel hale gelmiş sigorta
primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme
cezası, gecikme zamları ile diğer fer’ileri,
2) 1/5/2004 tarihinden sonra biten ihale konusu işler ve özel bina inşaatı işyerlerinden
dolayı gerek Sosyal Güvenlik Kurumunca yapılan araştırma, gerekse Serbest Muhasebeci
Mali Müşavirler ile Yeminli Mali Müşavirlerce İşyeri Kayıtlarının İncelenmesi Hakkında
Yönetmelik gereğince yapılan inceleme sonucunda, fark işçilik matrahı üzerinden bulunan ve
isteklilerce ödenmesi kabul edilen prim, gecikme cezası ve gecikme zammı tutarları,
3) İşin yürütümü için gerekli olan asgari işçilik miktarının tespiti hususunda Sosyal
Güvenlik Kurumu denetim elemanlarınca düzenlenen raporlarda önerilen asgari işçilik
miktarı üzerinden hesaplanan prim, gecikme cezası ve gecikme zammı tutarlarının idari
aşamada kesinleşmiş olan kısımları,
4) Sosyal Güvenlik Kurumunun denetim ve kontrol ile görevlendirilmiş memurlarınca,
fiilen yapılan denetimler sonucunda veya işyeri kayıtlarından yapılan tespitlerden ya da kamu
idarelerinin denetim elemanlarınca kendi mevzuatı gereğince yapacakları soruşturma,
denetim ve incelemeler neticesinde veya kamu kurum ve kuruluşları ile bankalar tarafından
düzenlenen belge veya alınan bilgilerden çalıştığı tespit edildiği halde bu çalışmaları veya
prime esas kazancı Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmeyen veya eksik bildirilen
sigortalılardan dolayı tahakkuk ettirilen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik
sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 14
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1525
fer'ilerinin idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları,
5) Kesinleşmiş mahkeme kararları uyarınca geriye doğru verilen prim belgelerine
istinaden oluşan ve muaccel hale gelmiş sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik
sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ileri,
6) Ay içinde bazı iş günlerinde çalıştırılmadığına veya eksik ücret ödendiğine dair
belgeleri Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmeyen veya verilen belgeleri anılan Kurumca
geçerli sayılmaması nedeniyle tahakkuk ettirilen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi,
işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer
fer’ilerinin idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları,
7) Bir işverenin işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin bir işte veya bir
işin bölüm veya eklentilerinde, iş alan ve bu iş için görevlendirdiği sigortalıları çalıştıran alt
işverenin, bu işyerlerinde çalıştırdıkları sigortalılardan dolayı tahakkuk eden ve ödenmeyen
sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ilişkin gecikme
cezası, gecikme ve diğer fer’ileri,
8) Ortağı olduğu şirketin sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası
primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer'ilerine ilişkin borçlarından
ötürü, (şirketin nevi dikkate alınarak) sorumlu olduğu tutarları,
b) 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bendi
kapsamında sigortalı sayılanları çalıştıran tüzel kişi olması halinde;
5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında
sigortalı sayılanları çalıştırmalarından dolayı yukarıda (a) bendinde sayılan borçların yanı
sıra (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmalarından dolayı yasal ödeme süresi
geçmiş prim, kesenek ve kurum karşılıkları ile bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve
diğer fer'ileri,
c) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmasından
dolayı gerçek kişiliği haiz işveren, kendi sigortalılığından dolayı ise, 5510 sayılı Kanunun 4
üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılması halinde;
5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında
sigortalı sayılanlardan dolayı yukarıda (a) bendinde sayılan borçları ile gerek üst düzey
yöneticisi olduğu ve gerekse ortağı olduğu şirketin Kuruma olan sigorta primi, sosyal
güvenlik destek primi, issizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları
ve diğer fer’ilerine ilişkin borçlarından ötürü, şirketin nevisi dikkate alınarak sorumlu olduğu
tutarlar ile 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamındaki
çalışmasından dolayı yasal ödeme süresi geçmiş prim ve sosyal güvenlik destek primi borçları
ve 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel
sağlık sigortası prim borçları ile bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri,
ç) Sadece 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi
kapsamında sigortalı sayılması veya sosyal güvenlik destek primi ödeme yükümlüsü olması
halinde;
5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında
sigortalı sayılmasından veya sosyal güvenlik destek primi ödeme yükümlülüğünden doğan
yasal ödeme süresi geçmiş prim, sosyalgüvenlik destek primi ile 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı
maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ve
bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri, ile gerek üst düzey yöneticisi
olduğu ve gerekse ortağı olduğu işveren şirketin 5510 sayılı Kanun kapsamında Kuruma olan
sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme
cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ilerine ilişkin borçlarından ötürü, şirketin nevisi dikkate
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 14
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1525
alınarak sorumlu olduğu tutarları,
kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olarak kabul edilecektir.
17.3.2. Öte yandan isteklinin Türkiye genelindeki;
1) İlgili kanunlara göre tecil ve taksitlendirilerek ya da özel kanunlara göre yeniden
yapılandırılarak ödeme planına bağlanan ve anılan kanunlar gereğince tecil ve
taksitlendirmeye ya da yapılandırmaya ilişkin taksit ve/veya cari aya ilişkin ödeme
yükümlükleri yerine getirilmiş olması kaydıyla, tecil ve taksitlendirmeye ya da yeniden
yapılandırmaya konu prim, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi, kesenek,
kurum karşılığı ile bunların fer’ileri,
2) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık
kazancın üst sınırının 3 katını aşmayan ve (a) bendi kapsamına giren (7 numaralı alt
bendinde belirtilen borçlar hariç) sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası
primi ile bunların fer’ileri toplamından oluşan borçlar,
3) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık
kazancın üst sınırının 6 katını aşmayan ve (a) bendinin 7 numaralı alt bendinde belirtilen
sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri
toplamından oluşan borçlar,
4) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık
kazancın üst sınırının 3 katını aşmayan ve (b) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun
4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara sigorta primi,
sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamından oluşan
borçlar,
5) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık
kazancın üst sınırının 3 katını aşmayan ve (b) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun
4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin prim,
kesenek, kurum karşılığı ile bunların fer’ileri toplamından oluşan borçlar,
6) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık
kazancın üst sınırının 3 katını aşmayan ve (c) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun
4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin ((a)
bendinin 7 numaralı alt bendinde belirtilen borçlar hariç) sigorta primi, sosyal güvenlik
destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamından oluşan borçlar,
7) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık
kazancın alt sınırının 3 katını aşmayan, (c) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4
üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sayılan sigortalılığından doğan
prim borçları, sosyal güvenlik destek primi borçları ve 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı
maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile
bunların fer’ileri toplamından oluşan borçlar,
8) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık
kazancın alt sınırının 3 katını aşmayan ve (ç) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun
4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sayılan sigortalılığından doğan
prim borçları, sosyal güvenlik destek primi borçları ile ve 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı
maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları
bunların fer’ileri toplamından oluşan borçlar,
9) Tasarrufa teşvik kesintisi ve katkı tutarları, konut edindirme yardımı, idari para
cezaları borçları,
10) İlgili Kanunlar uyarınca takip ve tahsil görevi verilmiş olan özel işlem vergisi,
eğitime katkı payı ve damga vergisi ile bunlara bağlı gecikme zamları,
kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olarak değerlendirilmeyecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 14
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1525
İsteklinin;
a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi
halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu,
b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip
ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim
borcu olduğu,
c) Prim borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması
halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir
karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olduğu,
d) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye
bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece,
kesinleşmiş prim borcu olmadığı,
kabul edilecektir.
17.3.3. İsteklilerin sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin belgeyi işyerinin
kayıtlı bulunduğu Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden/Sosyal Güvenlik Merkezinden alması,
bu belgenin; ilgili müdürlükçe aynı işverene ait Türkiye genelini kapsayacak şekilde
yapılacak araştırma neticesinde düzenlenmesi ve son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla
olan durumu göstermesi gerekmektedir. Aynı isteklinin başka yerlerdeki işyeri sicil kayıtlarına
ilişkin sosyal güvenlik prim borcu bulunduğunun idarelerce tespit edilmesi halinde 4734 sayılı
Kanunun 10 uncu maddesi uyarınca işlem yapılması gerekmektedir.
17.3.4. Sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin olarak; gerçek kişi isteklilerin
5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bendi kapsamında Sosyal
Güvenlik Kurumuna prim borcu olmadığına dair belge, tüzel kişi isteklilerin ise 5510 sayılı
Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bendi kapsamında Sosyal Güvenlik
Kurumuna sosyal güvenlik prim borcu olmadığına dair belge vermeleri yeterli olacak, tüzel
kişi isteklilerin ortağı olan gerçek kişilerin 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendi kapsamında prim borcu olmadığına ilişkin belge istenmeyecektir.
Yabancı istekliler için Kanunun 10 uncu maddesinin (a), (b) ve (g) bentleri için bu
Tebliğde belirtilen açıklamalar çerçevesinde uygulama yapılacaktır.
17.4. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendine ilişkin
olarak,
17.4.1. Yıllık gelir, yıllık kurumlar, katma değer, özel tüketim, özel iletişim, motorlu
taşıtlar, şans oyunları, damga, banka ve sigorta muameleleri vergileri, gelir ve kurumlar
vergisine ilişkin tevkifatlar ve geçici vergiler ile bu alacaklara ilişkin vergi ziyaı cezaları,
gecikme zammı ve faizleri bağlamında toplam 5.000 TL'yi aşan tutarlardaki borçlar vergi
borcu olarak kabul edilecektir.” açıklaması yer almaktadır.
İhale komisyonunun 17.04.2024 tarihli kararı ile ihalenin Degsan Gıda Tem. Hiz. San.
ve Tic. Ltd. Şti., Par-Kol Gıda Haz. Yem. Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde
bırakıldığı, başvuru sahibinin 05.07.2024 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvuru üzerine 10.07.2024 tarihli ve 2024/UH.IV-
862 sayılı karar ile 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddine karar verildiği, söz konusu karar üzerine
10.07.2024 tarihinde sözleşmenin imzalandığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 14
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1525
Davacı RD Tur. Gıda İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. - HCH Gıda Dan. Reh. Sos. Hiz.
Tem. ve Bak. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle
açılan davada, Ankara 19. İdare Mahkemesi’nin 30.09.2024 tarihli ve E:2024/1205, K:
2024/1107 sayılı kararının gereklerinin yerine getirilmesini teminen alınan 16.10.2024 tarihli
ve 2024/MK-104 sayılı karar ile “iddiaların esasının incelenmesine geçilmesine” Kurul
tarafından karar verildiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından ihale tarihi olan 17.04.2024 tarihi itibariyle ihale üzerinde bırakılan
şirketin pilot ortağı Degsan Gıda Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin vergi ve SGK borcuna
ilişkin EKAP üzerinden yapılan sorgulamasında borcu olmadığının anlaşıldığı, özel ortağı
olan Par-Kol Gıda Haz. Yem. Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin vergi borcuna ilişkin EKAP
üzerinden yapılan sorgulamasında borcu olmadığının anlaşıldığı, SGK borcuna ilişkin EKAP
üzerinden yapılan sorgulamasında ise 592.132,40 TL borcu olduğu bilgisine ulaşıldığı,
Özel ortak Par-Kol Gıda Haz. Yem. Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye
sunulan Çanakkale Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş olan 18.04.2024
tarih ve E-53348672-206.07-93543736 sayılı yazıda ise söz konusu şirketin ihaleye katılmaya
engel kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığı bilgisine yer verildiği tespit
edilmiştir.
Bunun üzerine Çanakkale Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü’ne Par-Kol Gıda Haz. Yem.
Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihale tarihi olan 17.04.2024 tarihi itibariyle ihalelere
katılmasına engel teşkil edecek sosyal güvenlik prim borcu olup olmadığına ilişkin bilgi
sorulmuş olup, tarafımıza gönderilen yazıda “…Par-kol Gıda Hazır Yemek Turizm İnşaat
Taahhüt İthalat ve İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin 26.04.2024 tarihli borç
sorgulamasında borçlarının 22.05.2023 tarihinde 7440 sayılı Kanun kapsamında
yapılandırıldığı yapılandırma taksitlerini aksatmadan düzenli ödediği ve yapılandırma
haricindeki borcunun Kamu İhale Kanunun belirlemiş olduğu borç limit sınırının altında
olduğu tespit edilmiş olup, verilmiş olan borcu yoktur yazısının hatalı olmadığı görülmüştür.”
ifadesine yer verildiği görülmüştür.
Söz konusu EKAP sorgulamaları neticesinde ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının
ortaklarının ihale tarihi itibarı ile vergi borcu bulunmadığı, pilot ortağın sosyal güvenlik prim
borcunun da bulunmadığı, özel ortağın EKAP üzerinden yapılan sorgulamasında ulaşılan
592.132,40 TL borcuna ilişkin olarak Çanakkale Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü tarafından
gönderilen yazıda söz konusu borcun ihale tarihi olan 17.04.2024 tarihi itibariyle ihalelere
katılmasına engel teşkil edecek sosyal güvenlik prim borcu limitinin altında olduğunun
belirtildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 14
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1525
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.