Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erdemli Devlet Hastanesi Başhekimliği
/
2024/1202585-36 Aylık Manyetik Rezonans (Mr) Görüntüleme
Bilgi
İKN
2024/1202585
Başvuru Sahibi
Novus Görüntüleme Hizmetleri Limited Şirketi
İdare
Erdemli Devlet Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
36 Aylık Manyetik Rezonans (Mr) Görüntüleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 16
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1527
BAŞVURU SAHİBİ:
Novus Görüntüleme Hizmetleri Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erdemli Devlet Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1202585 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Manyetik Rezonans (Mr) Görüntüleme”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erdemli Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 17.10.2024 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık Manyetik Rezonans (Mr) Görüntüleme” ihalesine ilişkin
olarak Novus Görüntüleme Hizmetleri Limited Şirketi’nin 30.10.2024 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 01.11.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
08.11.2024 tarih ve 169983 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.11.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1381 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan firma tarafından UPS ve Klimatizasyon Sistemi için
Kapsam Dışı Beyanı belgelerinin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde belirtildiği
şekilde sunulmadığı, Teknik Şartnamede ‘Sistemi oluşturacak elemanlar’ içinde tanımlanan
UPS ve Klimatizasyon Sisteminin ÜTS kapsamında olmayan ürünler olduğu, bu nedenle
teklif veren firmaların bu ürünler için ürünlerin üreticisinden veya ithalatçısından alınan
kapsam dışı beyanının sunulması gerektiği, idarenin vermiş olduğu cevapta firmanın yeterlik
kriteri olan kapsam dışı beyanı sunmadığını doğruladığı, sunulan yaş belgesinde seri numarası
bulunmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan MR sisteminin kataloğu ve
sistemle ilgili dokümanların Türkçe olmadığı, sistemin Gradient gücünün her üç eksende en
az 33 mT/m olması gerektiğinin, Flexible yüzeyel koil uzunluğunun, Spine (vertebra)koil
uzunluğunun, band genişliğinin değişken olması ve operatör konsolunda band genişliğinin
seçebilme opsiyonu olmasının, görüntüleme alanının her iki eksende en az 45 cm olmasının,
MR sisteminin monitörünün LCD olduğunun, Teknik Şartname’de tanımlanan sekansların,
MR kolangiographi sekansının, DICOM 3.0 işlevlerinin, hasta masasının pozisyonlama
doğruluğunun, kalibrasyon ve kontrol testlerinin yapılacağının Teknik Şartname'de belirtildiği
üzere katalog üzerinde işaretlenip belgelendirilmediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 16
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1527
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması
gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Sağlık Bakanlığı Sağlık
Hizmetleri Genel Müdürlüğü
2022/2 Sayılı Genelgesinin
1.15. maddesi gereğince; Tıbbi
Cihaz Yönetmelikleri
Aday veya İsteklinin TİTUBB / kapsamındaki cihazların satın
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
ÜTS kayıtlı olduğunu tevsik
edici belge
alımlarında, hizmet
alımlarında aday veya
isteklilerin ÜTS'de firma
kaydının aranması zorunlu
olup, ilgili belge/belgeler
yeterlik bilgileri tablosunun
ilgili satırında beyan edilecek.
Cihazın yaşını gösteren
belgeler ve gerekiyorsa cihaz Tüm ortakların sunması
değişikliğine ilişkin taahhüt gerekmektedir.
verilmelidir.
Cihazın yaş uygunluk belgesi
Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri
kapsamında olmayan ürünler
için ÜTS sistemine
kayıt/bildirim ibrazı
Tüm ortakların sunması
Kapsam Dışı Beyanı
istenmemektedir. Bu ürünler gerekmektedir.
için üreticinin veya ithalatçının
yönetmelikler kapsamında
olmadığına dair beyanını
…
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’de “A. KONU: Bu teknik şartname Mersin Erdemli Devlet Hastanesi
ihtiyacı olan 1 (bir) adet 1,5 Tesla süperkondiktif MANYETIK REZONANS GORUNTELEME
(MRG) sisteminin, hizmet alımı özelliklerini, kalite kontrol ve muayene metotları ile kabul
şartları ve diğer hususları kapsar…
9.UPS KESİNTİSİZ GÜÇ KAYNAĞI 9.1. Teknik şartname MR. cihazı için hazırlanmış
olup cihazın yanında verilecek tüm malzemeler sarf olan, sarf olmayan, kırtasiye vb tüm
malzemeler cihaz ile beraber verilecektir. Şebekede elektrik kesilmesi halinde tüm sistemi en
az 15 dakika besleyecek, teklif edilen cihaz ile tam uyumlu ve uygun kapasitede 1 (bir) adet
kesintisiz güç kaynağı vereceğini beyan etmiştir. 10. KLİMATİZASYON SİSTEMİ 10.1.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 16
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1527
Sistemin (magnet odası, teknik oda, ups odası, kumanda odası) soğutulması yüklenici firma
tarafından sağlanacaktır. 10.2. Klimatizasyon sisteminin isteğe uygun olarak kurulması ve
montajı sırasında gereken tüm güç aksesuarlarının (kablolar, prizler, şalterler) alınıp
döşenmesi firma tarafından yapılacaktır. İstekli firmanın Ups ve Klimatizasyon sistemi ile
ilgili herhangi bir üts veya kapsam dışı beyanı olmasına gerek olmadan cihaz ile birlikte
sistemi kuracaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda MR
sisteminin ÜTS kaydına ilişkin bilgi ve belgelerin sunulmuş olduğu, söz konusu alımın “36
Aylık Manyetik Rezonans (Mr) Görüntüleme” alımı olduğu, bu kapsamda MR sisteminin
ÜTS’ye kayıtlı olduğunun beyan edilmesinin yeterli olacağı, teklif edilen MR sisteminin ÜTS
kaydı sunulduğundan UPS güç kaynağı ve klimatizasyon sistemine ilişkin İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesi uyarınca ayrıca bilgi veya belge sunulmasına gerek olmadığı, ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından sıfır cihaz teklif edildiğinin yaş taahhütnamesinde beyan
edildiği, bu kapsamda cihazın yaş uygunluk belgesinde seri numarasının sunulmasına gerek
olmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması
gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
…
Açıklama
…
Ortak Girişimlerde
…
Teknik şartnameye uygunluk
belgesini Yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili satırında
beyan edilecek, teknik
şartnamenin tüm maddelerine
sırasına göre tek tek Türkçe
olarak cevap veren
Teknik Şartnameye Uygunluk
Cevabı
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
"Şartnameye Uygunluk
Belgesini" verecektir
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz…
7.8. Tekliflerin dili
7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirmesi aşamasında
idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe
olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi
halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe
tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işlerinde ilgili maddeki
düzenlemeler esas alınacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’de “F. Kabul ve Muayene 9. Madde: Şartname uygunluk belgesinde
verilen cevaplar,firmanın vermiş olduğu orijinal dokuman, prospektus veya katalogların hangi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 16
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1527
sayfa ve satırında olduğu açıklanarak işaretle belirtilecektir. Bu belgelerin tamamı ihale
dosyasında sunulacaktır. Bu cevaplar orijinal dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi
bir fark bulunursa firma ihale dışı bırakılır.
Teknik Şartname H. DİĞER HUSUSLAR 3. Madde:
İstekliler, önerdikleri cihaz veya cihazların hangi marka, model ve tip olduğunu
belirterek Şartname maddelerine sırasına göre tek tek Türkçe olarak cevap veren "şartnameye
Uygunluk Belgelerini” vereceklerdir. Bu uygunluk belgesi, isteklinin antetli kağıdına yazılmış
ve imza konusunda yetkili yüklenici firma tarafından imzalanmış ve onaylanmış olmalıdır. Bu
belgeler ihale dosyasında sunulacaktır. Şartname uygunluk belgesinde verilen cevaplar, yetkili
satıcı firmanın vermiş olduğu orijinal teknik dokuman üzerinde işaretlenerek belgelenecektir.
Kaşe imzalı orijinal teknik dokumanlar, kataloglar ihale dosyasında sunulacaktır.”
düzenlemeleri yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından MR sistemine ilişkin İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesi uyarınca istenilen belgelerin Türkçe sunulduğu, İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinde belirtilmediğinden Teknik Şartname’de belirtilmiş olan kataloğun teklif
kapsamında sunulması zorunluluğunun bulunmadığı, İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesi
uyarınca Şartname’nin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
alınamayacağı, 7.5.4’üncü madde uyarınca sadece Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesinin
sunulması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Teknik Şartnameye Uygunluk
Belgesinin sunulduğu, bu hususa ilişkin maddede katalogda işaretleme yapılması gerektiğine
yönelik bir belirleme yapılmadığı için bu hususun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
dikkate alınamayacağı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen
bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 16
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1527
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.