Ana Sayfa
/
Kararlar
/
MSB İstanbul Tersanesi Komutanlığı
/
2024/1044388-5 Kısım 76 Güzergah Personel Taşıma Servis Aracı Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1044388
Başvuru Sahibi
Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Ticaret Limited Şirketi
İdare
MSB İstanbul Tersanesi Komutanlığı
İşin Adı
5 Kısım 76 Güzergah Personel Taşıma Servis Aracı Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 26
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1537
BAŞVURU SAHİBİ:
Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
MSB İstanbul Tersanesi Komutanlığı
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1044388 İhale Kayıt Numaralı “5 Kısım 76 Güzergah Personel Taşıma Servis Aracı
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
MSB İstanbul Tersanesi Komutanlığı tarafından 17.09.2024 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “5 Kısım 76 Güzergah Personel Taşıma Servis Aracı Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Ticaret Limited Şirketi’nin
18.10.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.10.2024 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 01.11.2024 tarih ve 168947 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
01.11.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1352 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, iddialarının ihalenin 4 ve 5’inci kısımlarına ilişkin
olduğu, mevcut piyasa koşullarında ihale konusu işin Ağdaş Per. Taşı. ve Tur. Ltd. Şti. -
Atabar Taşı. Gıda Tur. İnş. Mak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif edilen
tutarlar ile yapılmasının mümkün olmadığı, aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin olarak
verilen sürenin yetersiz olduğu,
Ağdaş Per. Taşı. ve Tur. Ltd. Şti. - Atabar Taşı. Gıda Tur. İnş. Mak. San. Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı aşırı düşük teklif açıklamalarının aşağıda belirtilen gerekçelerle mevzuata aykırı
olduğu;
a) İşçilik maliyetinin 2025 yılı için işçilik ücretinde güncelleme öngörülmeksizin
hesaplandığı,
b) Akaryakıt maliyetinin eksik hesaplandığı, araçların yolcu kapasitelerine uygun
olarak marka ve modellerine göre katalogda yer alan yakıt tüketimi değerlerinin incelenmesi
gerektiği, akaryakıt sarfiyatlarına yönelik belgelerin yetkili servisten alınmadığı, Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesinde yer alan açıklamalarda belirtilen fiyatın altında
açıklama sunulduğu,
c) Trafik sigortası, koltuk sigortası ve kasko için alınan fiyat tekliflerinde, genel
müdürlük veya bölge müdürlüğü teyidinin bulunmadığı, işin süresini kapsamayan sigorta
süreleri üzerinden açıklama yapıldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 26
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1537
d) Araç kiralama giderlerine ilişkin alınan fiyat teklifine konu araçların ihale
dokümanında yer alan araç kriterlerine uygun olmadığı, fiyat teklifi alınan firmanın fiyat
teklifine konu alanda faaliyet göstermediği, alınan fiyat teklifinin işin süresini kapsamadığı,
fiyat teklifinde yer alan tarih ve sayı ile tespit tutanağında yer alan tarih ve sayının uyumlu
olmadığı, tespit tutanağının standart forma uygun olmadığı, tespit tutanağında fiyat teklifi
veren firmanın defter kayıt ve fatura bilgilerinin eksik beyan edildiği, araç kiralama bedelinin
hesaplanmasında aritmetik hata bulunduğu, tespit tutanağı ekinde teklif veren firmaya ait
imza sirküleri ve ilgili meslek mensubunun faaliyet belgesinin sunulmadığı, araç kiralama
bedelinde gelecek yıllara ilişkin bir artış öngörülmediği, ihale konusu işte kullanılacak tüm
araçların kiralandığı, bu durumun mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin yetkili meslek mensubu tarafından
onaylanmadığı, meslek mensubunun bilgilerinin yer almadığı, fiyat teklifi üzerinde mevzuat
hükümleri gereği bulunması gereken ifadelerin yer almadığı, teklif veren kişiyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış
tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) mevzuata aykırı şekilde düzenlenerek sunulduğu,
e) Sözleşme giderlerine ilişkin olarak; Sözleşme Damga Vergisi (Binde 9,48), Karar
Damga Vergisi (Binde 5,69) için ve KİK Payı’nın (Onbinde 5) ayrı ayrı hesaplanması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan
yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme
sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
teklifleri reddedilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 26
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1537
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
“Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları
idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
…
(10) İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. (Değişik ibare:
30/09/2020-31260 R.G./21. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek
olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 26
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1537
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 26
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1537
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. …” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 5 Kısım 76 Güzergah Personel Taşıma Servis Aracı Hizmeti Alımı.
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı:
5 Kısım 76 Güzergah Personel Taşıma Servis Aracı Hizmeti Alımı Yapılacaktır. İhtiyaç
Listesi/Çizelgesi Ek-1'dedir. Alım Her Bir Güzergah için 502 Sefer Olup, Toplamda 76 Araç
İle Yapılacaktır. Ek-1 İhtiyaç Listesi/Çizelgesindeki İhtiyaç Miktarı (Birim Adedi) Olan Sefer
Sabah Gidiş Akşam Dönüştür (Sabah Gidiş, Akşam Dönüş 1 (Bir) Seferdir) (2'nci Kısım
18'nci Güzergah/Kalem İçin Yalnız Tek Gidiş 1 (Bir) Sefer Şeklindedir).
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: MSB İstanbul Tersanesi Komutanlığı.”
düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 5 dir…” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.3. Teklif fiyata
dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 26
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1537
25.3.1.
Servis araçlarının sigorta ve periyodik trafik muayeneleri ile yıllık bakım, onarım ve
servis hizmetleri için yapılacak giderler, Yüklenici tarafından istihdam edilen tüm personelin
Sosyal Güvenlik Kurumu (Emekli Sandığı, Bağ-Kur ve SSK), vergi daireleri ve diğer resmi
kurum ve kuruluşlar ile odalar, dernekler vb. gibi yerlerle olan ilişkilerinin düzenlenmesi,
buralarda yapılacak yasal işlemlerin ifası ile bunlara ait tüm giderler Yükleniciye ait olup,
teklif fiyatına dahildir.
25.3.2. Servis hizmetinde kullanılacak araçlara, ilgili yasa ve yönetmelik hükümleri
uyarınca getirilen Zorunlu Mali Sorumluluk (Trafik) Sigortası yaptırılması ile ilgili giderler
teklif fiyatına dâhildir.
25.3.3. Yüklenici, işlerin koordinasyonu ve ihale dokümanında belirtilen şartlara
uygun olarak yürütülmesinin temini amacıyla denetim, gözetim ve koordinasyon görevini
yapmak üzere en az lise mezunu personelini MSB İstanbul Tersanesi Komutanlığı’nda
görevlendirecek ve görevlendirdiği personele ilişkin bilumum giderler teklif ettiği fiyatına
dahildir…” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin
altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu
kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak
tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
“Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin
uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır…” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…SEFER; Personelin,
servis araçları tarafından, binme noktalarına göre mesai öncesi durak yerlerinden alınarak
ihtiyaç sahibi birliğe getirilmesi ve mesai bitiminde ihtiyaç sahibi birlikten alınarak, inme
noktalarına götürülmesidir. Sabah getirme yarım sefer, akşam götürme yarım sefer sayılacak,
sabah akşam getirip götürme tam sefer sayılacaktır…” düzenlemesi,
“İşin Süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 02.01.2025; işi
bitirme tarihi 31.12.2026…” düzenlemesi,
“Diğer Hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “…36.1.2. Söz konusu personeli taşıma
işi; Toplam 5 Kısım 76 Güzergahta 502 (beşyüziki) Sefer (GİDİŞ-DÖNÜŞ) devam edecektir.
Ancak, sözleşmenin geç imzalanmasından dolayı oluşacak gecikmeler vb. nedenlerle işe geç
başlanılması durumunda da, taşıma işi 31 Aralık 2026 tarihinde sona erecektir…”
düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 26
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1537
“Teknik Şartnameden İdari Şartnameye Yapılan Diğer Atıflar” başlıklı 36.7’nci
maddesinde “36.7.1. Teknik şartnamenin 3.1.1 maddesine istinaden; Taşımanın yapılacağı
güzergahların çizelgesi, araçların işyerine geliş ve işyerinden gidiş zamanı, araçların
gideceği mesafe miktarı, araçların en az koltuk kapasitesi, araçların sözleşme süresince
yapacağı sefer miktarı, İdari Şartname Ek-1'deki İhtiyaç Listesi/Çizelgesinde belirtilmiştir…”
düzenlemesi yer almaktadır.
5’inci kısma ilişkin Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki gibidir:
5'İNCİ KISIM : KOCAELİ BÖLGESİ GÜZERGAHI
A1
B2
Sır
a
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Birim Miktarı Teklif Tutar
i
Edilen
4 Birim
Fiyat
ı
1
Darıca 1-Pendik
sefer 502,00
0
2
Darıca 2-Pendik
sefer 502,00
0
3
Darıca 3-Pendik
sefer 502,00
0
4
Darıca 4-Pendik
sefer 502,00
0
5
Gebze (Merkez-1)-Pendik
Gebze (Merkez-2)-Pendik
Gebze (Beylikbağı)-Pendik
Gebze (Çağdaşkent)-Pendik
sefer 502,00
0
6
sefer 502,00
0
7
sefer 502,00
0
8
sefer 502,00
0
9
Gebze (Çağdaşkent/Çayırova/Beylikbağı)-Pendik sefer 502,00
0
10
11
12
13
14
15
16
Gebze (Kirazpınar)-Pendik
sefer 502,00
0
Gebze (Çağdaşkent/Çayırova/Beylikbağı/Merkez- sefer 502,00
1)-Pendik
Gebze (Çağdaşkent/Çayırova/Beylikbağı/Merkez- sefer 502,00
2)-Pendik
Kocaeli (Gölcük)-Pendik
0
0
sefer 502,00
0
Kocaeli (İzmit-1)-Pendik
Kocaeli (İzmit-2)-Pendik
Kocaeli (İzmit-3)-Pendik
sefer 502,00
0
sefer 502,00
0
sefer 502,00
0
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 26
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1537
17
Kocaeli (Değirmendere-Gölcük)-Pendik
sefer 502,00
0
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
İhale dokümanının ekinde yer alan EK-1 İhtiyaç Listesi’nin 5’inci Kısma ilişkin
düzenlemeleri aşağıdaki şekildedir:
İŞE BAŞLAMA TARİHİ: 02 OCAK 2025
SERVİS
İHTİYAÇ
DUYULAN
SERVİS
SERVİS
İHTİY
AÇ
ZAMAN
TARİFESİ
A
R
A
Ç
GÜZERGÂHI
YAKL
AŞIK
(GİDİ İSTENE
Ş-
KAPASİTESİ
Mİ
OTOB OTO NİB
MİKT
ARI
(GİDİ
Ş-
DÖNÜ
Ş
SI
R
A
N
U.
N ARAÇ M
DÖNÜ MODELİ İK
KALK VARI
ÜS
(31 ve (18- (10-
ÜSTÜ 30 17
KİŞİLİ KİŞİ KİŞ
BÜS ÜS
KALKI
IŞ
Ş
VARIŞ
SAATİ
Ş)
(KM)
T
A
RI
Ş
NOKT NOK
ASI TASI
SAATİ
SEFE
R)
K)
…..
45
LİK) İLİ
K)
27
Darıca Pendi
07:00
17:45
07:00
17:45
07:00
17:45
07:00
17:45
07:40
18:30
07:40
18:30
07:40
18:30
07:40
18:30
Kişili
1
k
2007 ve
sonrası
1
2
3
4
502
502
502
502
45
45
45
45
1
k
…
Darıc
a 1
Otob
üs
Pendik
Darıca Pendi
2
k
2007 ve
sonrası
1 Kişilik …..
Otobüs
…
Darıc
a 2
Pendik
27
Kişili
Darıca Pendi
3
k
2007 ve
sonrası
1
1
…..
…..
k
Otob
üs
…
…
Darıc
a 3
Pendik
27
Kişili
k
Darıca Pendi
4
k
2007 ve
sonrası
Darıc
a 4
Otob
üs
Pendik
Gebze
(Merke
z-1)
Pendi
k
07:10
17:45
07:40
18:30
27
Kişili
k
Otob
üs
2007 ve
sonrası
5
502
40
1
…..
…
Gebz
e
(Mer
kez-
Pendik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 26
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1537
1)
Gebze
(Merke
z-2)
Pendi
k
07:10
17:45
07:10
07:40
27
Kişili
k
Otob
üs
2007 ve
sonrası
Gebz
e
6
502
502
502
40
60
35
1
1
…..
…
Pendik (Mer
18:30
07:40
18:45
07:40
18:30
kez-
2)
Gebze
Pendi
(Beyli
k
27
Kişili
k
Otob
üs
kbağı)
2007 ve
sonrası
Gebz
e
7
8
…..
…
Pendik (Beyl 17:45
ikbağ
ı)
Gebze
(Çağda
şkent)
Pendi
k
07:10
17:45
45
2007 ve
sonrası
Gebz
e
1 Kişilik …..
Otobüs
…
Pendik (Çağ
daşke
nt)
Gebze
(Çağda
şkent/
Pendi
Çayıro
k
07:10
07:40
18:55
va/Bey
likbağı
)
45
2007 ve
sonrası
Gebz
e
(Çağ
daşke
9
502
60
1 Kişilik …..
Otobüs
…
Pendik nt/Ça 17:45
yırov
a/Bey
likba
ğı)
Gebze
(Kiraz
pınar)
Pendi
k
07:10
17:45
07:40
18:55
45
2007 ve
sonrası
10
502
50
1 Kişilik …..
Otobüs
…
Gebz
e
Pendik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 26
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1537
(Kira
zpına
r)
Gebze
(Çağda
şkent/
Çayıro Pendi
va/Bey k
likbağı
/Merke
z-1)
07:10
07:40
27
Kişili
k
Otob
üs
Gebz
e
(Çağ
daşke
2007 ve
sonrası
11
502
50
1
…..
…
nt/Ça
Pendik yırov 17:45
18:55
07:40
18:55
a/Bey
likba
ğı/Me
rkez-
1)
Gebze
(Çağda
şkent/
Çayıro Pendi
va/Bey k
07:10
likbağı
/Merke
z-2)
27
Kişili
k
Otob
üs
Gebz
e
(Çağ
daşke
2007 ve
sonrası
12
502
50
1
…..
…
nt/Ça
Pendik yırov 17:45
a/Bey
likba
ğı/Me
rkez-
2)
Kocael
i
Pendi
06:10
17:45
07:40
19:15
(Gölcü k
k)
Koca
Pendik eli
(Gölc
45
2007 ve
sonrası
13
502
175
1 Kişilik …..
Otobüs
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 26
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1537
ük)
Kocael
i
(İzmit- k
Pendi
06:30
17:45
06:30
17:45
06:30
17:45
07:40
45
1)
2007 ve
sonrası
14
15
16
502
502
502
145
145
145
1 Kişilik …..
Otobüs
…
…
…
Koca
eli
(İzmi
t-1)
Pendik
18:55
07:40
18:55
07:40
18:55
Kocael
i
(İzmit- k
2)
Pendi
45
2007 ve
sonrası
1 Kişilik …..
Otobüs
Koca
eli
(İzmi
t-2)
Pendik
Kocael
i
(İzmit- k
3)
Pendi
27
Kişili
k
Otob
üs
2007 ve
sonrası
1
…..
Koca
eli
(İzmi
t-3)
Pendik
Kocael
i
(Değir
mende
re-
Gölcük
)
Pendi
k
06:00
17:45
07:40
19:25
27
Kişili
k
Otob
üs
2007 ve
sonrası
17
502
185
1
…..
…
Koca
eli
(Deği
Pendik rmen
dere-
Gölc
ük)
Başvuruya konu ihalenin Milli Savunma Bakanlığı İstanbul Tersanesi Komutanlığı
tarafından açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle 17.09.2024 tarihinde
gerçekleştirilen “5 Kısım 76 Güzergah Personel Taşıma Servis Aracı Hizmet Alımı” ihalesi
olduğu, söz konusu ihalenin 5 kısımdan oluştuğu,
Başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusunda ihalenin Ağdaş Per.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 26
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1537
Taşı. ve Tur. Ltd. Şti. - Atabar Taşı. Gıda Tur. İnş. Mak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
üzerinde kaldığı ve firmalarının ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği, anılan İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu
ifadelerine yer verildiği, dolayısıyla şikayet başvurusunun yalnızca ihalenin 5’inci kısmına
yönelik olduğu; ancak itirazen şikayet başvuru dilekçesinde iddialarının 4 ve 5’inci kısma
yönelik olduğunun ifade edildiği,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci
fıkrasında yer alan açıklamada şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.
Dolayısıyla, söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından
öncelikle idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari
başvuru
yolunda
şikâyet
yoluna
başvurulmadan
itirazen
şikâyet
yoluna
başvurulamayacağından, şikâyet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikâyet
başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır.
Bu çerçevede, şikâyet başvurusu, Kurul kararının alınmasından önceki süreçte
uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını
sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe
ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması
nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.
Netice itibarıyla, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idareye şikâyet
başvurusunda dile getirilmeyen hususların, şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararda belirtilen hususlar hariç, itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği
anlaşılmaktadır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının şekil yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren istekliler tarafından
iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10
gün içerisinde bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri
sürülmesi de gerekmektedir.
Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde
bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların
incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz
konusu iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren 10 gün içerisinde ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri
sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün
bulunmamaktadır.
Başvuru sahibinin ihalenin 4’üncü kısmına ilişkin iddiasının 18.10.2024 tarihli idareye
şikâyet başvurusuna konu edilmediği, söz konusu iddiaların ilk kez 01.11.2024 tarihinde
Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 26
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1537
Bu itibarla, ihalenin 4’üncü kısmına ilişkin iddiasının uyuşmazlığa konu hususun
öğrenilmiş olduğu 08.10.2024 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde başvuruya konu
edilmesi ve somut durumda en geç 18.10.2024 tarihine kadar iddia konusuna yönelik olarak
başvuruda bulunulması gerekirken, anılan iddiaya bu süre geçtikten sonra 01.11.2024
tarihinde itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin
4’üncü kısma ilişkin iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
İhalenin başvuruya konu 5’inci kısmına yönelik yapılan incelemede; söz konusu
kısımda 10 istekli tarafından teklif sunulduğu, 7 istekli tarafından verilen tekliflerin
99.084.803,11 TL olarak hesaplanan sınır değerin altında bulunduğu ve aşırı düşük teklif
olarak değerlendirildiği, söz konusu isteklilerden 24.09.2024 tarihli EKAP üzerinden
gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi konulu yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması
istendiği, söz konusu yazıda “…6. Teklif Kapsamında sunulan fiyatlarla ilgili olarak;
a) Personel Maliyetleri
b) Akaryakıt Maliyetleri
c) Sözleşme Giderleri Maliyetleri
d) Güzergah İzin Belgesi Maliyetleri istekli tarafından belirtilecektir…” ifadelerine
yer verilerek önemli maliyet bileşenlerinin belirlendiği, açıklamaların 30.09.2024 tarihine
kadar sunulması gerektiğinin ifade edildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci
maddesine göre aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az
olmamak üzere süre verildiği,
İhale komisyonunun 08.10.2024 tarihli kararında, ihalenin 5’inci kısmında Akasya
Servis Taşı. Tic. Ltd. Şti. ile Yakoss Tur. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığının
ifade edildiği, Ağdaş Per. Taşı. ve Tur. Ltd. Şti. - Atabar Taşı. Gıda Tur. İnş. Mak. San. Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Özyüce Tur. Sey. Paz. Tic. Ltd. Şti., Tureks Tur. Taşı. A.Ş., Çağdaş
Kartal Taşı. Tur. ve Servis Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Altur Tur. Ser. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunduğu, ihalenin 5’inci
kısmının Ağdaş Per. Taşı. ve Tur. Ltd. Şti. - Atabar Taşı. Gıda Tur. İnş. Mak. San. Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Özyüce Tur. Sey. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiasının (a) bölümünde yer alan iddiasına ilişkin yapılan
incelemede;
İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinden ihale konusu iş
kapsamında fiyat farkı ödeneceği düzenlemelerine yer verildiği, 2025 yılı için herhangi bir
artış öngörülmemesinin mevzuata aykırılık teşkil etmediği, dolayısıyla başvuru sahibinin
anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiasının (b) bölümünde yer alan iddiasına ilişkin yapılan
incelemede;
İhale dokümanından işin 02.01.2025
-
31.12.2026 tarihleri arasında
gerçekleştirileceğinin anlaşıldığı, ihalenin başvuruya konu 5’inci kısmı için 17 ayrı güzergah
belirlendiği, her bir güzergahın 502 seferden oluştuğu, bir seferin personelin servis araçları
tarafından mesai öncesi durak yerlerinden alınarak ihtiyaç sahibi birliğe getirilmesi ve mesai
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 26
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1537
bitiminde ihtiyaç sahibi birlikten alınarak, inme noktalarına götürülmelerinden oluştuğu,
dolayısıyla her bir seferin gidiş ve dönüşü içerdiği, söz konusu güzergahlara ilişkin
ayrıntıların ihale dokümanının ekinde yer alan EK-1 İhtiyaç Listesi’nde yer aldığı, 10 hat için
27 kişilik otobüs, 7 hat için 45 kişilik otobüs öngörüldüğü, anılan Liste’de araçların yaklaşık
gidiş dönüş mesafelerinin de yer aldığı görülmüştür.
Ağdaş Per. Taşı. ve Tur. Ltd. Şti. - Atabar Taşı. Gıda Tur. İnş. Mak. San. Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının akaryakıt giderlerine ilişkin
kısmında; yakıt tüketimine ilişkin gerekli belgeler ile birlikte araçların ihale dokümanında
belirlenen yolcu kapasitelerine uygun olarak açıklama yapıldığı, ancak; yapılan açıklamada
güzergâhlar için idarece belirlenen yaklaşık gidiş - dönüş mesafesinde yer alan kilometrelerin
yarısına 5 km eklenmek suretiyle akaryakıt giderinin hesaplandığı, sonuç olarak eksik
kilometre üzerinden açıklama yapıldığı, dolayısıyla başvuru sahibinin (b) bölümünde yer alan
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiasının (c) ve (d) bölümüne ilişkin yapılan incelemede;
İdare tarafından 24.09.2024 tarihli EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif
açıklama talebi konulu yazıda trafik ve ferdi kaza koltuk sigortası, kasko ile araç kiralama
maliyetinin önemli maliyet bileşeni olarak belirlenmediği, dolayısıyla bu giderlerin
açıklanması zorunluluğunun bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiasının (e) bölümünde yer alan iddiasına ilişkin yapılan
incelemede;
Ağdaş Per. Taşı. ve Tur. Ltd. Şti. - Atabar Taşı. Gıda Tur. İnş. Mak. San. Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında sözleşme giderlerine ilişkin
olarak; Sözleşme Damga Vergisi (Binde 9,48), Karar Damga Vergisi (Binde 5,69) için ve KİK
Payı’nın (Onbinde 5) ayrı ayrı hesaplandığı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 26
: 27.11.2024
: 2024/UH.I-1537
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 5’inci kısmında Ağdaş Per. Taşı.
ve Tur. Ltd. Şti. - Atabar Taşı. Gıda Tur. İnş. Mak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) İhalenin 5’inci kısmına ilişkin olarak anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
2) İhalenin 4’üncü kısmına ilişkin olarak başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.