2024/UH.I-1617 - Kamu İhale Kararı - Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 2025 Yılı 12 Ay Süreli İş Makinesi ve Özel Amaçlı Taşıt Kiralama Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/047

: 19

: 11.12.2024

: 2024/UH.I-1617

BAŞVURU SAHİBİ:

Prestij Grup Otomotiv Elektroteknik İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1254214 İhale Kayıt Numaralı “Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü

Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 2025 Yılı 12 Ay Süreli İş Makinesi ve Özel Amaçlı Taşıt

Kiralama Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi

Başkanlığı tarafından 25.10.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tekirdağ Su

ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 2025 Yılı 12 Ay

Süreli İş Makinesi ve Özel Amaçlı Taşıt Kiralama Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak

Prestij Grup Otomotiv Elektroteknik İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından

02.12.2024 tarih ve 172473 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.12.2024 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1558 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale komisyonu tarafından isteklilerin teklifleri

değerlendirme aşamasındayken kiralanmasına ihtiyaç duyulan iş makinesi ve taşıtların satın

alınması yoluna gidileceğinin belirtilmesi üzerine ihalenin iptaline karar verildiği, ihalenin

iptaline ilişkin idarelere tanınan yetkinin sınırsız olmadığı, iş kalemlerinin bazıları azaltılarak

tekrar ilan edilen ihaledeki iş kalemleri ve miktarlarının mevcut ihaleye ilişkin teklifler

açıldıktan sonra ihalenin iptal edilmesi gerekçelerinin yersiz olduğunu ortaya koyduğu,

sözleşmenin yürütülmesi sırasında mevzuat çerçevesinde iş eksilişi yapılarak ihtiyacın

karşılanabileceği ve yeni ihale koşullarının mevcut ihaleye göre daha ağır olduğu

gerekçeleriyle idarenin ihalenin iptali kararının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer

verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale

komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte

serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare

bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/047

: 19

: 11.12.2024

: 2024/UH.I-1617

isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere

bildirir.” hükmü,

Söz konusu maddenin gerekçesinde ise “Tekliflerin yaklaşık maliyete kıyasla çok

yüksek olması veya yaklaşık maliyete göre çok yüksek olmamakla birlikte mevcut ödeneğin

verilen teklifleri karşılayamaması, Kanunun temel ilkelerine uygun olmayan durumların

tespiti gibi nedenlerle, ihale yetkilisinin onayından önceki herhangi bir aşamada ihale

komisyonunun kararı üzerine idareye uluslararası mevzuata paralel bir şekilde ihaleyi iptal

etme yetkisi verilerek, buna ilişkin hükümler düzenlenmiştir.” ifadesi,

“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “İhale

komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda

isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli

üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar

veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.” hükmü,

“Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikâyet

başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli

olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,

sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline

ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen

şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda

bulunulabilir...” hükmü,

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında

yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “…

Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde,

yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve

yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı

işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.”

hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve

ihalenin iptali” başlıklı 64’üncü maddesinde “(1) İhale komisyonu kararı üzerine idare,

verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal

edilmesi halinde bu durum gerekçeleriyle birlikte bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare

bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez …” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmetlerinde

Kullanılmak Üzere 2025 Yılı 12 Ay Süreli İş Makinesi ve Özel Amaçlı Taşıt Kiralama Hizmet

Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği …

e) Miktarı: 5 Kısım 20 Kalem İş Makinesi ve Özel Amaçlı Taşıt Kiralama Hizmet Alımı

İşi ...

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/047

: 19

: 11.12.2024

: 2024/UH.I-1617

Genel Müdürlüğü ve Bağlı 11 İlçe Şube Müdürlükleri” düzenlemesi,

“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 34’üncü

maddesinde “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri

reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle

herhangi bir yükümlülük altına girmez.

34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte

derhal bildirilir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. Tekirdağ

Büyükşehir Belediyesi, Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi (TESKİ) Genel Müdürlüğü

bünyesinde çalıştırılmak üzere aşağıdaki listede ayrıntıları belirtilen İş Makinesi ve Özel

Amaçlı Taşıt Kiralama Hizmet Alımı işidir.

1. Kısım Kazıcı-Yükleyici (Beko Loder), Damperli Kamyon (En az 25.000 kg azami

yüklü ağırlığında), Damperli Kamyon (En az 9.800 kg azami yüklü ağırlığında) ve Kamyon

8x2 12 Teker Kırk Ayak (Hooklift)

Sıra Aracın Adı

No.

Miktarı Açıklama

[Adet]

1

2

3

4

5

Kazıcı - Yükleyici (Beko Loder)

Operatör (Kazıcı Yükleyici Operatörü)

Damperli Kamyon (En az 25.000 kg azami yüklü ağırlığında)

Damperli Kamyon (En az 9.800 kg azami yüklü ağırlığında)

Kamyon 8x2 12 Teker Kırk Ayak (Hooklift)

42

4

3

40

3

12 Ay Süreli

2. Kısım Vidanjör, Kuka Kanal Açma Aracı ve Şoför (Vidanjör Şoförü)

Sıra No. Aracın Adı Miktarı [Adet] Açıklama

Vidanjör (14-20 Ton Tank kapasiteli aralığında) 14

1

12 Ay Süreli

5 Ay Süreli

2

3

4

5

6

7

Vidanjör (8-10 Ton Tank kapasiteli aralığında)

Kuka Kanal Açma Aracı

Şoför (Vidanjör Şoförü)

Vidanjör (14-20 Ton Tank kapasiteli aralığında)

Vidanjör (8-10 Ton Tank kapasiteli aralığında)

Şoför (Vidanjör Şoförü)

6

11

7

2

9

3. Kısım Su Tankeri ve Şoför (Su Tankeri Şoförü)

Sıra No. Aracın Adı

Miktarı [Adet] Açıklama

1

2

Su Tankeri

Şoför (Su Tankeri Şoförü)

5

5 Ay Süreli

...” düzenlemesi,

“İşin Süresi” başlıklı 3’üncü maddesinde “Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi, Tekirdağ

Su ve Kanalizasyon İdaresi (TESKİ) Genel Müdürlüğü birimleri ve İlçe Şube Müdürlükleri

hizmetlerinde kullanılmak üzere; Kiralama işinin süresi 1. Kısım 01.01.2025-31.12.2025

(dâhil) tarihleri arasını, 2.Kısım 1. 2. 3. ve 4. Kalemler 01.01.2025-31.12.2025 (dâhil)

tarihleri arasını, 5. 6. ve 7. Kalemler 01.05.2025-01.10.2025 (dâhil) tarihleri arasını, 3.

Kısım 5 adet 5 Ay Süreli Su Tankeri ve Şoförleri 01.06.2025-01.11.2025 (dâhil) tarihleri

arasını 4. ve 5. Kısım Kombine Kanal Temizleme Aracı, Şoför ve Operatör Personeli

01.01.2025-31.12.2025 (dâhil) tarihleri arasını kapsar.” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/047

: 19

: 11.12.2024

: 2024/UH.I-1617

“Kiralanacak İş Makinesi ve Özel Amaçlı Taşıtlara Ait Hususlar” başlıklı 6’ncı

maddesinde “6.1. İş bu Teknik şartname, İhale şartnamesi ve ekleriyle bir bütündür. Yukarıda

cins, miktar ve özellikleri yazılı hizmet araçlarının (1.Kısım Kazıcı - Yükleyici (Beko Loder),

Damperli Kamyon (En az 25.000 kg azami yüklü aralığında), Damperli Kamyon (En az 9.800

kg azami yüklü aralığında), ve Kamyon 8x2 12 Teker Kırk Ayak (Hooklift), 2.Kısım Vidanjör,

Kuka Kanal Açma Aracı ve Şoför (Vidanjör Şoförü), 3.Kısım Su Tankeri ve Şoför (Su Tankeri

Şoförü), 4.Kısım Kombine Kanal Temizleme Aracı (Kuru ve Sıvı Çekim yapabilen), Şoför ve

Operatör Personeli ve 5.Kısım Kombine Kanal Temizleme Aracı, Şoför ve Operatör Personeli

kiralama hizmetinin hangi şartlar dâhilinde yapılacağını kapsar.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu

iş; Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere

2025 Yılı 12 Ay Süreli İş Makinesi ve Özel Amaçlı Taşıt Kiralama Hizmet Alımı İşi İşin teknik

özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan

belgelerde düzenlenmiştir.” düzenlemesi,

“İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2025; işi

bitirme tarihi 31.12.2025

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi,

“Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı

29’uncu maddesinde “29.1. Öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışının zorunlu olması

halinde, işin;

a) Sözleşmeye konu hizmet içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak

mümkün olmaması,

şartlarıyla, sözleşme bedelinin % 20'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve

ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde ilave iş aynı yükleniciye yaptırılabilir.

İşin bu şartlar dâhilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış

yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Bu durumda, yüklenicinin sözleşme

bedeli tamamlanıncaya kadar işi ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak

yerine getirmesi zorunludur.

Bu ihalede 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesi

çevresinde iş eksilişi yapılabilir. İhale konusu işin sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük

bedelle tamamlanacağının anlaşılması halinde ise, yükleniciye, yapmış olduğu gerçek

giderler ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla

yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i ödenir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İtirazen şikâyete konu ihalenin Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü

Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tekirdağ

Su Ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 2025 Yılı 12

Ay Süreli İş Makinesi ve Özel Amaçlı Taşıt Kiralama Hizmet Alımı İşi” olduğu, bahse konu

ihalede 25 adet ihale dokümanı indirildiği, 25.10.2024 tarihinde elektronik olarak yapılan

kısmi teklife açık ihalenin 5 kısımdan oluştuğu, ihaleye 15 isteklinin e-teklif verdiği, 8

isteklinin teklifi geçici teminatları uygun olmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı

görülmüştür.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/047

: 19

: 11.12.2024

: 2024/UH.I-1617

TESKİ Elektrik Makine ve Malzeme İkmal Dairesi Başkanlığının Destek Hizmetleri

Dairesi Başkanlığına yazdığı 25.10.2024 tarihli yazıda “Kurumumuzun 2025 yılı İş Makinesi

ve Özel Amaçlı taşıt ihtiyacını karşılamak amacıyla 2024/1254214 ihale kayıt nolu Tekirdağ

Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü hizmetlerinde kullanılmak üzere 2025 Yılı 12 Ay

Süreli İş Makinesi ve Özel Amaçlı Taşıt Kiralama Hizmet Alım İşi ihalesi yapılması

planlanmıştır. Ancak 25.10.2024 tarihli ve 03 nolu Yönetim Kurulu Kararında TESKİ Su Atık

Su Güvence Yaptırım ve Hizmet Tarifesinde değişiklik yapılmasına dair kararda vidanjör

hizmetlerinin ücretli hale getirilmesi 11 nolu kararında da 62 adet İş makinesi ve taşıtın satın

alınması için nakit finansman sağlanması amacıyla Tekirdağ Büyükşehir Belediyesiyle

protokol yapılması kararı alınmıştır. İlgili Yönetim Kurulu kararlarında belirtildiği üzere

Kurumumuzun ihtiyaç duyduğu kiralanacak iş makinesi ve özel amaçlı taşıt sayısı azalmış

olup; bu Yönetim Kurulu kararlarının dikkate alınarak 2024/1254214 ihale kayıt nolu

ihalenin iptal edilmesi konusunun kamu kaynaklarını etkili, ekonomik ve verimli kullanmak,

kamu zararı oluşturmamak adına iptal edilmesi amacıyla ihale komisyonuna tebliğ

edilmesi...” ifadelerine yer verildiği,

Söz konusu yazı ekinde yer alan TESKİ Yönetim Kurulu tarafından alınan 25.10.2024

tarihli ve 11 sayılı kararda “...Genel Müdürlüğümüz hizmetlerinde kullanılmak üzere ekli

listede bulunan 62 adet iş makinesi ve taşıtların satın alınması için nakit finansmanın

sağlanması amacıyla 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu'nun 27. maddesine istinaden,

Tekirdağ Büyükşehir Belediyesinden 455.940.000,00 TL nakit borç alınması ve Genel

Müdürlük Makamına protokol imzalama yetkisi verilmesinin uygun olduğuna mevcudun oy

birliği ile karar verildi...” ifadelerine yer verildiği,

TESKİ Elektrik Makine ve Malzeme İkmal Dairesi Başkanlığının Destek Hizmetleri

Dairesi Başkanlığına yazdığı 28.10.2024 tarihli yazıda “...Kurumumuzun 2025 yılı İş

Makinesi ve Özel Amaçlı taşıt ihtiyacını karşılamak amacıyla 2024/1254214 ihale kayıt nolu

Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü hizmetlerinde kullanılmak üzere 2025

Yılı 12 Ay Süreli İş Makinesi ve Özel Amaçlı Taşıt Kiralama Hizmet Alım İşi ihalesi yapılması

planlanmıştır. Ancak 25.10.2024 tarihli ve 03 nolu Yönetim Kurulu Kararında TESKİ Su Atık

Su Güvence Yaptırım ve Hizmet Tarifesinde değişiklik yapılmasına dair kararda vidanjör

hizmetlerinin ücretli hale getirilmesi 11 nolu kararında da 62 adet İş makinesi ve taşıtın satın

alınması için nakit finansman sağlanması amacıyla Tekirdağ Büyükşehir Belediyesiyle

protokol yapılması kararı alınmıştır. İlgili Yönetim Kurulu kararlarında belirtildiği üzere

Kurumumuzun ihtiyaç duyduğu kiralanacak iş makinesi ve özel amaçlı taşıt sayısı azalmış

olup; bu Yönetim Kurulu kararlarının dikkate alınarak 2024/1254214 İhale Kayıt Nolu

ihalenin iptal edilmesi konusunun kamu kaynaklarını etkili, ekonomik ve verimli kullanmak,

kamu zararı oluşturmamak adına değerlendirilmesi amacıyla ihale komisyonunda

görüşülmesi...” ifadelerine yer verildiği,

Söz konusu yazı ekinde TESKİ Yönetim Kurulu tarafından alınan 25.10.2024 tarihli

ve 3 ile 11 sayılı kararlar ile satın alınması planlanan 62 araca ait maliyet cetvelinin yer

aldığı, TESKİ Yönetim Kurulu tarafından alınan 25.10.2024 tarihli ve 3 sayılı kararda

“...Halen yürürlükte bulunan, ‘TESKİ Su, Atıksu, Güvence, Yaptırım ve Hizmet Tarifesi’nde

değiştirilmesi ve eklenmesi önerilen maddelerle ilgili olarak hazırlanan TESKİ Su, Atıksu,

Güvence, Yaptırım ve Hizmet Tarifesi değişiklik teklifinin, TESKİ Genel Kuruluna

sunulmasının uygun olduğuna mevcudun oy birliği ile karar verildi...” ifadelerine yer

verildiği görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/047

: 19

: 11.12.2024

: 2024/UH.I-1617

TESKİ Elektrik Makine ve Malzeme İkmal Dairesi Başkanlığının Destek Hizmetleri

Dairesi Başkanlığına yazdığı 25.10.2024 ve 28.10.2024 tarihli yazılar ile TESKİ Yönetim

Kurulu tarafından alınan 25.10.2024 tarihli ve 3 ile 11 sayılı kararları üzerine 28.10.2024

tarihinde alınan ihale komisyonu kararında “...Kapalı Oturumda;

Komisyonumuz teklifleri değerlendirme aşamasındayken, Yönetim Kurulumuzun

25.10.2024 tarih ve 2024/42-03/11 sayılı kararları ve harcama birimi olan Elektrik Makina ve

İkmal Dairesi Başkanlığının 25.10.2024 tarih ve 197850 ile 28.10.2024 tarih ve 198114 sayılı

yazıları ihale komisyonumuza tebliğ edilmiştir.

Elektrik Makina ve İkmal Dairesi Başkanlığı ilgili yazılarında, Kurumumuzun 2025

yılı İş Makinesi ve Özel Amaçlı taşıt ihtiyacını karşılamak amacıyla 2024/1254214 ihale kayıt

nolu Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü hizmetlerinde kullanılmak üzere

2025 Yılı 12 Ay Süreli İş Makinesi ve Özel Amaçlı Taşıt Kiralama Hizmet Alım İşi ihalesi

yapılması planlanmıştır. Ancak 25.10.2024 tarihli ve 03 nolu Yönetim Kurulu Kararında

TESKİ Su Atık Su Güvence Yaptırım ve Hizmet Tarifesinde değişiklik yapılmasına dair

kararda vidanjör hizmetlerinin ücretli hale getirilmesi 11 nolu kararında da 62 adet İş

makinesi ve taşıtın satın alınması için nakit finansman sağlanması amacıyla Tekirdağ

Büyükşehir Belediyesiyle protokol yapılması kararı alınmıştır. İlgili Yönetim Kurulu

kararlarında belirtildiği üzere Kurumumuzun ihtiyaç duyduğu kiralanacak iş makinesi ve özel

amaçlı taşıt sayısı azalmış olup; bu Yönetim Kurulu kararlarının dikkate alınarak

2024/1254214 İhale Kayıt Nolu ihalenin iptal edilmesi konusunun kamu kaynaklarını etkili,

ekonomik ve verimli kullanmak, kamu zararı oluşturmamak adına değerlendirilmesi

konusunun görüşülmesi ihale komisyonumuza tebliğ edilmiştir.

İlgili yazılar ve Yönetim Kurulu kararlarına istinaden, Tekirdağ Su ve Kanalizasyon

İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 2025 Yılı 12 Ay Süreli İş Makinesi

ve Özel Amaçlı Taşıt Kiralama Hizmet Alımı İşi’nin kamu kaynaklarını etkili, ekonomik ve

verimli kullanmak, kamu zararı oluşturmamak adına iptal edilmesi gerektiği İhale

komisyonumuz tarafından oybirliği ile tespit edilmiştir.

Sonuç Olarak; Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmetlerinde

Kullanılmak Üzere 2025 Yılı 12 Ay Süreli İş Makinesi ve Özel Amaçlı Taşıt Kiralama Hizmet

Alımı İşi İhalesi’nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun “Temel İlkeler” başlıklı 5. Maddesine

istinaden ve aynı kanunun 39. maddesine göre verilmiş olan bütün tekliflerin reddedilerek

ihalenin iptal edilmesine ve kararın ihale yetkilisinin onayına sunulmasına oy birliği ile karar

verilmiştir...” gerekçelerine yer verilerek ihalenin iptaline karar verildiği,

İhale komisyonu kararı ekinde yer alan TESKİ Yönetim Kurulu tarafından alınan

31.10.2024 tarihli ve 2 sayılı kararda “...Yönetim Kurulunun 02.08.2024 tarih ve 2024/31

sayılı Karar ile ‘Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmetlerinde

Kullanılmak Üzere 2025 Yılı 12 Ay Süreli İş Makinesi ve Özel Amaçlı Taşıt Kiralama Hizmet

Alımı İşi’ ihalesi 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 19. Maddesine göre Açık İhale Usulü

(Teklif Birim Fiyat) ile yapılmış olup, söz konusu ihalenin komisyon kararında;

‘Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmetlerinde Kullanılmak

Üzere 2025 Yılı 12 Ay Süreli İş Makinesi ve Özel Amaçlı Taşıt Kiralama Hizmet Alımı işi’nin

kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanmak, kamu zararı oluşturmamak adına

iptal edilmesi gerektiği İhale komisyonumuz tarafından oybirliği ile tespit edilmiştir.

‘Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmetlerinde Kullanılmak

Üzere 2025 Yılı 12 Ay Süreli İş Makinesi ve Özel Amaçlı Taşıt Kiralama Hizmet Alımı İşi

İhalesi’nin ihale komisyon kararının onaylanmasının uygun olduğuna mevcudun oy birliği ile

karar verildi ...” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

İhalenin iptali üzerine idarece EKAP üzerinden başvuru sahibine 04.11.2024 tarihinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/047

: 19

: 11.12.2024

: 2024/UH.I-1617

gönderilen 28.10.2024 tarihli ve “Bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptali”

konulu bildirim yazısının gönderildiği, başvuru sahibi tarafından 14.11.2024 tarihinde idareye

şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ilgili başvuruya idarece 22.11.2024 tarihinde cevap

verildiği, söz konusu şikâyete cevapta “...2024/1254214 İhale kayıt nolu Tekirdağ Su ve

Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 2025 Yılı 12 Ay

Süreli İş Makinesi ve Özel Amaçlı Taşıt Kiralama Hizmet Alımı İşi 25.10.2024 tarihinde

gerçekleştirilmiştir. Kurumumuzun bütçe olanakları satın alma yoluyla temin etmeye

yetmediğinden ihtiyacın kiralama yoluyla giderilmesine karar verilmiştir. Ancak ihale ilan

sürecinde dış finansman kaynağının bulunması ve ihtiyaç duyulan iş makinelerinin bir

bölümünün satın alınması imkânı doğduğundan, satın alma sürecine başlanmış, alınacak iş

makinesi sayısı ve gerekli protokol işlemleri için yönetim kurulu kararı alınmıştır. Kiralama

yoluyla temin edilecek iş makinesi sayısında azalma olacağından, kamu zararı

oluşturulmaması adına, ihale sürecinde bu durumun değerlendirilmesi için ilgili yönetim

kurulu kararı ile satın alınacak iş makinelerinin sayısı ihale komisyonuna resmi yazı ile

bildirilmiştir.

Kanun hükmünden de anlaşılacağı üzere ihtiyaçların zamanında ve uygun şartlarda

karşılanması esastır. Ancak olağandışı bir durum yaşanması ve 62 adet iş makinesi satın

alınması için dış finansman kaynağı bulunması planlanabilir ya da öngörülebilir bir durum

değildir. Yaşanılan bu olağan dışı gelişmeler sonucunda şikâyet konusu ihalemiz iptal edilmiş,

iptal edilen ihalemizde yer alan 33 adet iş makinesi eksiltilerek ihtiyaç duyulan 97 adet iş

makinesi ve özel amaçlı taşıt kiralanması amacıyla, yeni bir hizmet alımı ihalesi yapılması

için 2024/1562118 ihale kayıt numarası ile tekrar ilana çıkılmıştır. Dolayısıyla yapılan bütün

işlemler Kamu İhale Kanununun Temel İlkeler hükümleri doğrultusunda yapılmış olup,

mevzuata aykırı bir durum tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle şikâyet sahibinin

şikâyetinin yerinde olmadığı görülmüştür.

Yapılan değerlendirme sonucu: Yukarıda açıklanan nedenlerle 14/11/2024 tarihinde

203287 kayıt numarasıyla İdaremiz kayıtlarına alınan Küre İnşaat Taahhüt Turizm

Taşımacılık Sanayi Ve Dış Ticaret Anonim Şirketi’ne ait dilekçede yer verilen hususların

gerçekleri yansıtmaması ve yapılan işlemlerde mevzuata aykırı bir durum bulunmaması

nedeniyle, İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkındaki Yönetmeliğin 11.1. Maddesi (c)

bendine istinaden “şikâyete konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici işlem

belirlenmesini gerektirecek hukuka aykırılığın tespit edilememesi” nedeniyle şikâyetin

reddedilmesi…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

TESKİ Elektrik Makine ve Malzeme İkmal Dairesi Başkanlığının Destek Hizmetleri

Dairesi Başkanlığı’na yazdığı 25.10.2024 ve 28.10.2024 tarihli yazılar ile TESKİ Yönetim

Kurulu tarafından alınan 25.10.2024 tarihli ve 3 ile 11 sayılı kararlar ile ihale komisyonu

tarafından 28.10.2024 tarihinde ihalenin iptaline ilişkin kararı birlikte değerlendirildiğinde;

itirazen şikâyete konu ihalenin 25.10.2024 tarihli ve 03 nolu Yönetim Kurulu kararında

TESKİ Su ve Atık Su Güvence Yaptırım ve Hizmet Tarifesinde değişiklik yapılarak Vidanjör

hizmetlerinin ücretli hale getirilmesi ve 11 nolu kararda 62 adet iş makinesi ve taşıtın satın

alınması çalışmasının başlaması, idarenin ihtiyaç duyduğu kiralanacak iş makinesi ve özel

amaçlı taşıt sayısının azaltılması gerekçe gösterilerek iptal edildiği anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesi uyarınca

idareler, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/047

: 19

: 11.12.2024

: 2024/UH.I-1617

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, idare tarafından şikâyet veya itirazen

şikâyet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikâyet

başvurularının idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı olarak inceleneceği, ihale sürecinin devam

etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek bir hukuka aykırılığın tespit

edilmesi halinde bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin iptaline karar verilebileceği ve bu

durumda idarenin herhangi bir yükümlülük altına girmeyeceği, bu hususlarda, ihaleyi yapan

idarelere ihaleyi iptal etme konusunda takdir yetkisi tanınmış olduğu anlaşılmakla birlikte,

söz konusu yetkinin mutlak ve sınırsız olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri

doğrultusunda usule ve amaca uygun olarak kullanılması gerektiği, ayrıca idarenin isteklilerin

talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildireceği

anlaşılmaktadır.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 24’üncü maddesi kapsamında işin

yürütülmesi aşamasında öngörülemeyen durumlar meydana gelmesi nedeniyle iş artışı veya iş

eksilişinin de yapılabileceği, ihaleye ilişkin Sözleşme Tasarısı’nın 29’uncu maddesi uyarınca

ihale konusu işle ilgili olarak sözleşme kapsamında iş artışı ve iş eksilişinin de yasal limitler

dâhilinde mümkün olduğu anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda ihalenin iptaline yönelik gösterilen “62 adet iş makinesi ve taşıtın satın

alınması çalışmasının başlaması, idarenin ihtiyaç duyduğu kiralanacak iş makinesi ve özel

amaçlı taşıt sayısının azaltılması” gerekçesi incelendiğinde; idarece alınan iptal kararına

gerekçe olarak gösterilen süreçteki tüm işlemlerin (TESKİ Elektrik Makine ve Malzeme

İkmal Dairesi Başkanlığının Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığına yazılan yazı ile TESKİ

Yönetim Kurulu tarafından alınan 3 ve 11 sayılı kararları) ihalede ilk oturum tamamlandıktan

sonra aynı gün (25.10.2024 tarihinde) içerisinde yapıldığı, idarece alınan bu kararda hangi

araçlarda ve ne miktarda bir güncelleme yapılması gerektiğine ilişkin bir belirleme

yapılmadığı, miktarı azalacak araçların ne miktarda azalış göstereceği ve yeni durumda

yaklaşık maliyetin nasıl değişeceğine ve kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ihalenin 1, 2

ve 3’üncü kısımlarının bu durumdan ne şekilde etkileneceğine ilişkin herhangi bir

değerlendirmede bulunulmadığı, ayrıca idarece fazla belirlenen araç sayısının kısımlar

bazında iş eksilişi ile telafi edilebilecek büyüklükte olup olmadığı hususunun ortaya

konulmadığı, bu hususa ilişkin objektif bir gerekçe oluşturulmadığı, ihale iptal edilmeden

mevcut alım kapsamında ihtiyacın kısımlar bazında iş eksilişi yoluyla gördürülemeyeceğine

ilişkin somut bir veri / hesabın da bulunmadığı dikkate alındığında ihalenin iptaline gerekçe

gösterilen hususun somut, objektif, ölçülebilir mahiyette olmadığı anlaşılmış olup, mevzuatın

ihalenin iptaline yönelik idareye verdiği takdir yetkisinin hukuka, kamu yararına ve hizmet

gereklerine uygun kullanılmadığı, ihalenin iptali kararının mevzuata uygun olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu

alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul

kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul

kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma

yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen

şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz

işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/047

: 19

: 11.12.2024

: 2024/UH.I-1617

Başvuru sahibi tarafından 157.733,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri

hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu

tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine

bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi

halinde 157.733,00 TL TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,

2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün

içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları