Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Atatürk Sanatoryum Eğitim ve Araştırma Hastanesi
/
2024/831007-2025-2026 Mali Yılı Bilgisayarlı Tomografi Hizmet Alımı İhalesi
Bilgi
İKN
2024/831007
Başvuru Sahibi
Rm Gör. ve Teş. Hizm. A.Ş.
İdare
Ankara Atatürk Sanatoryum Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
2025-2026 Mali Yılı Bilgisayarlı Tomografi Hizmet Alımı İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 26
: 11.12.2024
: 2024/UH.I-1623
BAŞVURU SAHİBİ:
Rm Gör. ve Teş. Hizm. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Atatürk Sanatoryum Eğitim ve Araştırma Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/831007 İhale Kayıt Numaralı “2025-2026 Mali Yılı Bilgisayarlı Tomografi Hizmet
Alımı İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Atatürk Sanatoryum Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 19.08.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025-2026 Mali Yılı Bilgisayarlı Tomografi
Hizmet Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Rm Gör. ve Teş. Hizm. A.Ş.nin 13.11.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.11.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 22.11.2024 tarih ve 171842 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.11.2024
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1474 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname'nin "Teklif fiyata dahil olan giderler" başlıklı 25'inci maddesinde
kısa vadeli sigorta kolları prim oranının %2 olarak düzenlendiği, ancak bu düzenlemenin
01.09.2024 tarihinden itibaren uygulanan 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık
Sigortası Kanunu’nun 81. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde yer alan %2 oranındaki kısa
vadeli sigorta prim kolları oranı %2,25’e yükseltilmesine ilişkin hükme aykırı olduğu ve kısa
vadeli sigorta prim kolları oranının % 2,25 olarak değiştirilmesi gerektiği,
2) Raportör-Kayıt Elemanı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) iş kalemine ilişkin
yaklaşık maliyetin birim maliyetinin 35.511,13 TL, toplamda ise 2.556.801,60 TL olduğu,
genel toplamının ise 19.731.801,60 TL olduğundan dolayı yaklaşık maliyet ve isteklilerin
teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği 78.3.1'inci maddesine aykırı olduğu, taraflarınca teklif
verildiğinde Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78.3.1’inci maddesinin değiştiğinden haberdar
olmadıkları için bu iş kalemi için 35.600,00 TL, toplamda 2.563.200,00 TL ve genel
toplamda ise 16.783.200,00 TL tutarındaki tekliflerinin sehven yanlış olduğu, Özel Hayat İnş.
Sağ. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin bu iş kalemi için 35.676,46 TL, toplamda 2.568.705,12 TL ve
genel toplamda ise 15.915.705,12 TL tutarlı teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği 78.3.1’nci
maddesine aykırı olduğu, anılan Tebliğ maddesi gereği sözleşme gideri ve genel giderler dahil
asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin ihale dokümanına aykırı
teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinden taraflarının ve
Özel Hayat İnş. Sağ. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği, bu nedenle ihalede tek geçerli teklif sahibi isteklinin Hıghtech Tıb. Gör. ve Tek.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 26
: 11.12.2024
: 2024/UH.I-1623
Ser. San. Tic. Ltd. Şti. olması nedeniyle rekabetin oluşmadığı,
3) 26 Nisan 2022 tarih ve 31821 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Radyoloji
Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Radyolojik görüntüleme ve raporlama hizmet alımı” başlıklı
18’inci maddesinde yer alan hüküm gereği radyolojik görüntüleme ve/veya raporlama hizmeti
tescil belgesinin başvuruya konu ihalede istenilmesinin zorunlu olduğu, bu nedenle ilgili
ihaledeki yeterlilik belgeleri kapsamında “Tescil Belgesi (İsteklilerin Radyolojik Görüntüleme
ve/veya Raporlama Hizmeti Tescil Belgesi bulunacak ve bunu yeterlilik bilgileri tablosunda
beyan edecektir.)” belgesinin istenilmesi zorunlu olduğu halde istenilmediği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1 ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
“İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.” hükmü,
“Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikâyet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline
ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen
şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda
bulunulabilir.
Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine
aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin
ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikâyet veya itirazen şikâyet
üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikâyet başvuruları ise
idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 26
: 11.12.2024
: 2024/UH.I-1623
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,
“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler; a) İlana
yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
…
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci
maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine
Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü bulunmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un ilgili maddelerinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin şikâyet veya itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilecekleri düzenlenmiş olup bu başvuruların, hukuka aykırı işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihten itibaren anılan
Kanun’un 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer
hallerde ise on gün içinde yapılması gerektiği ve ihale dokümanının ilana yansımayan diğer
hükümlerine yönelik başvuruların süresinin ise dokümanın EKAP üzerinden e-imza
kullanılarak indirildiği tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı hüküm altına alınmıştır.
EKAP kayıtlarından başvuru sahibi tarafından ihale dokümanının 06.08.2024
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 26
: 11.12.2024
: 2024/UH.I-1623
tarihinde indirildiği ve iddia konusu ettiği hususların ihale dokümanına itiraz niteliği taşıdığı
tespit edildiğinden dokümanın edinildiği tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içinde olmak
üzere ve her durumda ihale gününden 3 iş günü öncesine kadar idareye şikâyet başvurusunda
bulunması gerekirken, bu süreler geçtikten sonra 13.11.2024 tarihinde idareye yapılan şikâyet
başvurusunun süresinde bir başvuru olmadığı anlaşıldığından, anılan iddiaların süre yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62
nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi
olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri
niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir.
78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak
personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin
tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik
maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği
gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.
…
78.3. (Değişik: 12/06/2015-29384 R.G./6. md.; Değişik madde: 18/05/2024-32550
R.G/37. md., yürürlük: 15/06/2024) Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet
alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek
personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer
verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması
zorunludur.
78.3.1. (Ek madde: 18/05/2024-32550 R.G/37. md., yürürlük: 15/06/2024) Personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer
verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan
satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari
işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif
sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2025-2026 Mali Yılı Bilgisayarlı Tomografi Hizmet
Alımı İhalesi …e) Miktarı: 30.000.000 SUT Puanlık Bilgisayarlı Tomografi Hizmet Alımı (24
Aylık)” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 26
: 11.12.2024
: 2024/UH.I-1623
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
1) Teknik şartnamede belirtilen cihazların kurulumuna ve bakım onarımına ait
giderler,
2) Kullanıcı eğitimleri ve bununla ilgili demonstrasyona ilişkin giderler,
3) Teknik şartnamede belirtilen diğer sarf malzeme giderleri,
teklif fiyata dahil edilecektir.
Yüklenici firma işin yürütülebilmesi için en az lise mezunu olan 3 (üç) adet raportör-
kayıt elemanı istihdam edecektir. Personele ilişkin giderler teklif fiyata dâhil edilecektir.
Firmanın çalıştıracağı üç adet raportör-kayıt elemanı personel için ücret alt sınırı brüt asgari
ücretin %40 fazlası şeklinde olacaktır.
Bir işçi için 1 ayda 22 gün üzerinden günlük brüt 41,97.-TL yol bedeli nakdi olarak
ödenecek ve personel ücret bordrosunda gösterilecektir.
Personelin yemek ihtiyacı hastanemiz tarafından ayni olarak bedelsiz karşılanacak
olup, isteklilerce verilecek teklif fiyata dahil edilmeyecektir.
İşin yürütülmesi için idare tarafından tahsis edilecek olan yerlere ilişkin herhangi bir
kira alınmayacak olup, idare tarafından ücretsiz tahsis edilecektir.
İşin yürütülmesi için gerekli elektrik-su ve ısınma giderleri hastane tarafından
karşılanacak olup teklif fiyata dâhil edilmeyecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 2 olarak hesaplanacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Edilen
Tutarı
Birimi İşçi
sayısı
Birim Fiyat
1
Raportör-Kayıt Elemanı
(Brüt asgari ücretin %40
fazlası)
Ay
3
24
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
puan
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
1
Bilgisayarlı Tomografi
Hizmet Alımı
30.000.000
II. ara toplam (K.D.V.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 26
: 11.12.2024
: 2024/UH.I-1623
Hariç)
Toplam tutar (K.D.V Hariç)
19.08.2024 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu “2025-2026 Mali Yılı
Bilgisayarlı Tomografi Hizmet Alımı İhalesi İşi”ne 3 isteklinin katıldığı, 04.11.2024 tarihinde
ihale yetkilisi tarafından onaylanan ihale komisyonu kararına göre ihalede ekonomik açıdan
en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin sırasıyla Hıghtech Tıb. Gör. ve Tek. Ser.
San. Tic. Ltd. Şti. ve Özel Hayat İnşaat Sağlık İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
Yaklaşık maliyet incelendiğinde, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler”
başlıklı 25’inci maddesinde ve birim fiyat teklif cetvelinde de yer verilen 3 kişinin “Raportör-
Kayıt Elemanı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)” ücretinin, KİK işçilik hesaplama modülü
verileri uyarınca bulunan sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti “36.852,80
TL” tutar üzerinden toplam “2.653.401,60TL” olarak hesaplandığı, söz konusu hesaplamanın
ihale tarihi itibariyle yürürlükte olan KİK işçilik hesaplama modülü verileri uyarınca
yapıldığı, ayrıca söz konusu işçilik maliyetinin toplam yaklaşık maliyet içerisindeki oranının
ise “2.653.401,60/19.731.801,60=%13,44)” olduğu anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3.1’inci maddesinde “Personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında
belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık
maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol
giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet
alımlarını ifade eder.” açıklaması dikkate alındığında, şikayete konu ihalenin personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı ihalesi olduğu anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 78.3’üncü ve 78.3.1’inci
maddelerinde yer alan açıklamalara göre, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet
alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek
personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer
verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasının
zorunlu olduğu, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler
arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir
işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve
genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin,
ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı
anlaşılmıştır.
İhale konusu işte “Raportör-Kayıt Elemanı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)” iş
kalemine ilişkin sözleşme ve genel giderler hariç asgari işçilik maliyetinin 35.435,38 TL
olduğu, isteklilerin ilgili mevzuatı uyarınca sözleşme ve genel giderler için asgari olarak iş
kaleminin % 1,567’si oranı üzerinden hesaplanmak suretiyle 35.990,65 TL birim fiyat,
toplamda iş kalemi için 2.591.326,80 TL altında teklif veremeyecekleri, isteklilere ait birim
fiyat teklif cetvellerinde “Raportör-Kayıt Elemanı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)” iş
kalemine ilişkin teklif tutarları incelendiğinde,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 26
: 11.12.2024
: 2024/UH.I-1623
Hıghtech Tıb. Gör. ve Tek. Ser. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen birim fiyatın
“36.852,80TL”, toplam işçilik teklif tutarının ise “2.653.401,60 TL”,
Özel Hayat İnşaat Sağlık İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen birim fiyatın
“35.676,46 TL” toplam işçilik teklif tutarının ise “2.568.705,12 TL”,
Başvuru sahibi Rm Gör. ve Teş. Hiz. A. Ş. tarafından teklif edilen birim fiyatın
“35.600,00TL”, toplam işçilik teklif tutarının ise “2.563.200,00TL” olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, Özel Hayat İnşaat Sağlık İç ve Dış Tic. Ltd.
Şti. ile başvuru sahibi Rm Gör. ve Teş. Hiz. A. Ş.nin ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanan
sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin “2.591.326,80 TL” altında
teklif sunduğu anlaşılmış olup, söz konusu isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği ve başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
Ayrıca, başvuru sahibi tarafından taraflarına ait teklif ile Özel Hayat İnşaat Sağlık İç
ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin işçilik maliyetleri asgari işçilik maliyetinin altında olduğu
gerekçesiyle geçersiz olduğu, dolayısıyla ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
olarak belirlenen Hıghtech Tıb. Gör. ve Tek. Ser. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin tek geçerli
teklif olarak kalacağı ve bu nedenle rekabet ortamının oluşmadığı ve ihalenin iptal edilmesi
gerektiği yönünde iddialara da yer verilmektedir.
04.11.2024 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanan ihale komisyonu kararına
göre Hıghtech Tıb. Gör. ve Tek. Ser. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin idarece ekonomik açıdan
en avantajlı teklif olarak kabul edildiği,
Yukarıda yer verilen değerlendirmeler neticesinde Özel Hayat İnşaat Sağlık İç ve Dış
Tic. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi Rm Gör. ve Teş. Hiz. A. Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği, netice itibariyle ihalede tek geçerli teklifin Hıghtech Tıb. Gör. ve Tek.
Ser. San. Tic. Ltd. Şti.nin “14.503.401,60 TL” tutarlı teklifinin olduğu ve söz konusu teklifin
yaklaşık maliyetin (19.731.801,60TL) altında olduğu anlaşılmıştır.
Kamu ihale mevzuatı kapsamında açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde teklifi
geçersiz olan isteklilerin tekliflerinin, ihalede teklifi geçerli olan bir isteklinin teklifinin
değerlendirilmesinde dikkate alınmasına yönelik bir usulün bulunmadığı, ayrıca rekabet
ortamının sağlanması açısından geçerli teklif sayısına ilişkin asgari bir sınırlamanın olmadığı,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan “Temel ilkeleri”
sağlamakla ilgili sorumluluğunun idarenin takdir yetkisi kapsamında olduğu anlaşılmakta
olup, ihalede tek geçerli teklifin anılan Kanun maddesi çerçevesinde değerlendirilmesinin
kamu ihale mevzuatında idareye tanınan yetki ve sorumluluk çerçevesinde olduğu hususları
birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 26
: 11.12.2024
: 2024/UH.I-1623
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Özel Hayat İnşaat Sağlık İç ve Dış Tic.
Ltd. Şti. ile Rm Gör. ve Teş. Hiz. A. Ş.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.