Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kırıkkale Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2024/1197850-Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı (Her Türlü Malzeme Pişirme Servis ve Servis Sonrası Temizlik Hizmetleri Dâhil)
Bilgi
İKN
2024/1197850
Başvuru Sahibi
Ulutaş Yem. Gıda Tem. İnş. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kırıkkale Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı (Her Türlü Malzeme Pişirme Servis ve Servis Sonrası Temizlik Hizmetleri Dâhil)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 46
: 18.12.2024
: 2024/UH.I-1695
BAŞVURU SAHİBİ:
Ulutaş Yem. Gıda Tem. İnş. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırıkkale Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1197850 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı (Her Türlü Malzeme
Pişirme Servis ve Servis Sonrası Temizlik Hizmetleri Dâhil)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kırıkkale Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 08.11.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı (Her Türlü
Malzeme Pişirme Servis ve Servis Sonrası Temizlik Hizmetleri Dâhil)” ihalesine ilişkin
olarak Ulutaş Yem. Gıda Tem. İnş. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.11.2024 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.11.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 02.12.2024 tarih ve 172476 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.12.2024 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1560 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Tebliğ edilen ihale komisyonu kararında, sadece ihale komisyonu üyelerinin
imzalarının bulunduğu, söz konusu kararın ihale yetkilisince onaylanıp onaylanmadığına
ilişkin herhangi bir belirleme olmadığından, bu kararın iptal edilerek yeniden bir ihale
komisyonu kararının alınması ve bu kararın ihale yetkilisinin onaylamasını müteakip
isteklilere gönderilmesi gerektiği,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi isteklinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;
a) Söz konusu istekliler tarafından, temsile yetkili olan kişiler ile ortakları ve ortaklık
oranlarına ilişkin son durumlarını gösteren bilgilerin yeterlik bilgileri tablolarında beyan
edilmediği, bu bilgilerin güncel olmadığı, beyan edilen bilgilerin EKAP’ta kayıtlı olan pay
defterleri ve EKAP üzerinden yapılan ticaret sicil sorgulamaları sonucu ulaşılan bilgilerle
uyumsuz olduğu,
b) Söz konusu istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen yılsonu
bilançosu veya eş değer belgelerinin ve toplam ciroyu gösteren gelir tablolarının istenilen
oranları karşılamadığı, 2023 yılına ait bilanço bilgileri veya 2023 yılı ile birlikte 2022 yılına
ait bilanço bilgilerinin beyan edilmesi gerekirken, sadece 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin
beyan edildiği, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda bilanço bilgilerine esas olan yıllar kısmının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 46
: 18.12.2024
: 2024/UH.I-1695
da boş bırakıldığı,
c) Söz konusu istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen işletme
kayıt belgelerinin, ihale dokümanında düzenlenen faaliyet konusuna uygun olmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”
başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda
ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
…
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan
istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek
zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci
maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen
en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün
isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya
uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamaz.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale kararının onaylanması veya iptali” başlıklı 37’nci
maddesinde “37.1. İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce, ihale üzerinde
bırakılan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığı Kurumdan teyit edilerek buna ilişkin belge ihale kararına
eklenir.
37.2. Yapılan teyit işlemi sonucunda, her iki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda
ihale iptal edilir.
37.3. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını
onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 46
: 18.12.2024
: 2024/UH.I-1695
37.4. İhale; kararın ihale yetkilisince onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi
halinde ise hükümsüz sayılır.” düzenlemesi,
Anılan İdari Şartname’nin “Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi” başlıklı 38’inci
maddesinde “38.1. Kesinleşen ihale kararı, ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen
en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dâhil, ihaleye teklif veren bütün isteklilere,
36.2. maddesi uyarınca alınan ihale komisyonu kararı ile birlikte bildirilir.
38.2. İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
38.3. İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren on gün geçmedikçe
sözleşme imzalanmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, ihale konusu işin “Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı (Her Türlü
Malzeme Pişirme Servis ve Servis Sonrası Temizlik Hizmetleri Dâhil)” olduğu, 45 adet ihale
dokümanının indirildiği ihalenin 08.11.2024 tarihinde yapıldığı ve ihaleye 15 isteklinin
katıldığı, 12.11.2024 tarihli ihale komisyon kararı ile 6 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı ve ihalenin Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Tim 1 Yemek
Hizm. Gıda Tem. San. ve Tic. A.Ş.-Özil Tem. Turizm Yem. Gıda Güv. Hizm. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın da ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği, başvuru sahibinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklife göre yüksek
olması nedeniyle uygun görülmediği anlaşılmıştır.
“KİK020.4/EKAP” numaralı “Kesinleşen İhale Kararının Bildirilmesi” standart
formunun 12.11.2024 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere gönderildiği, standart formda yer
alan “İhale kararının onaylandığı tarih” kısmında “12.11.2024” tarihinin yer aldığı, ayrıca
ifadesinin yer aldığı; ekte yer alan 12.11.2024 tarihli ihale komisyonu kararında, tüm ihale
komisyonu üyelerinin imzalarının bulunduğu görülmekle birlikte, ihale yetkilisinin onaylama
bilgisine ilişkin bir ibarenin bulunmadığı görülmüştür.
Aktarılan Kanun hükümlerine göre, ihale komisyonunun gerekçeli kararını
belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunacağı, ihale yetkilisinin de karar tarihini izleyen en
geç beş iş günü içinde ihale kararını onayacağı veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle
iptal edeceği; ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce, gerekli yasaklılık teyitlerinin
yapılacağı, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün
içinde, ihale sonucunun, ihale üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren
bütün isteklilere bildirileceği anlaşılmaktadır.
12.11.2024 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere gönderilen “Kesinleşen İhale Kararı”
konulu yazıda, “İhale kararının onaylandığı tarih”in belirtildiği, ayrıca ilgili yazının Ek
kısmında “İhale Yetkilisince Onaylanan İhale Komisyonu Kararı” ifadesinin de yer aldığı, söz
konusu yazının, ihale yetkilisi olduğu anlaşılan Kenan Ersan tarafından imzalanarak EKAP
üzerinden gönderildiği, ihale işlem dosyası kapsamında Kuruma gönderilen ihale komisyonu
kararının da adı geçen ihale yetkisi tarafından onaylanmış olduğu görülmüş olup, başvuru
sahibine gönderilen ihale komisyonu kararında ihale yetkilisinin onay bilgisinin yer
almamasının esasa etkili bir aykırılık olmadığı, söz konusu ihale kararının ihale yetkilisince
onaylandıktan sonra isteklilere bildirildiği hususunda bir tereddüdün oluşmadığı anlaşılmış
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 46
: 18.12.2024
: 2024/UH.I-1695
olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin;
“Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya
eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir… ” hükmü,
“İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren
belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 46
: 18.12.2024
: 2024/UH.I-1695
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin %25’inden, hizmet
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin %15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden
herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
…
(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,
açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi
halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli
işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik
kriteri olarak belirlenir...
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
…
(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri
ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş
kısımları üzerinden hesaplanır.
(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,
“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya
istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 46
: 18.12.2024
: 2024/UH.I-1695
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.
(2) Vekâleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekâletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulması zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…
(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu
maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
…
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile
vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan
bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan
önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 46
: 18.12.2024
: 2024/UH.I-1695
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,
İdari Şartname’nin;
“İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu
işin/alımın;
a) Adı: Yemek Hizmeti Alımı (her türlü malzeme, pişirme, servis ve servis sonrası
temizlik hizmeti dâhil) işi
b) Türü: Hizmet alımı
…
e) Miktarı: 250.000 adet yemek…” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
…
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Ortak
Girişimlerde
ortakların
Belge Adı
Açıklama
İşletme
Kayıt
İhale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış, Tüm
Gıda Üretimi yapan (Hazır Yemek, Tabldot vb. üretimi sunması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 46
: 18.12.2024
: 2024/UH.I-1695
Belgesi
…
yapan) işletmelere ait İşletme Kayıt Belgesine sahip gerekmektedir.
olmalıdır. İstekli sahip olduğu belgenin bilgilerini
yeterlik bilgileri tablosunda ilgili bölümde belirtecektir.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 46
: 18.12.2024
: 2024/UH.I-1695
edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin %25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif
edilen bedelin %15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir...” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler
tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan
sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-
anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 46
: 18.12.2024
: 2024/UH.I-1695
formalara uygun şekilde doldurulacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş. adına EKAP üzerinden yapılan sorgulamada,
Osman Arı’nın şirketin tek ortağı olduğu, adı geçen kişinin “yönetim kurulu başkanı” olduğu
ve 09.05.2027 tarihine kadar şirketi münferiden temsile yetkili olduğu; anılan isteklinin
yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; şirketin ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP
üzerinden yeterlik bilgileri tablosuna aktarıldığı, tek ortaklı anonim şirket olduğu için, pay
defteri ile dayanağı yönetim
kurulu
karar
defterinin
ilgili
kısımlarının
taranarak EKAP’a yüklenmesinin gerekmediği, beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinden
yapılan ticaret sicil sorgulamaları sonucu ulaşılan bilgilerle uyumlu olduğu görülmüştür.
Tim 1 Yemek Hizm. Gıda Tem. San. ve Tic. A.Ş.- Özil Tem. Turizm Yem. Gıda Güv.
Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Tim 1 Yemek Hizm. Gıda
Tem. San. ve Tic. A.Ş. adına EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, şirketin tek ortağının
Atisal Kurumsal Hizm. Gıda Tem. İnş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. olduğu, pay defteri ile
dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yüklendiği;
Rahime Rüya Altun’un “yönetim kurulu başkanı” olduğu ve 01.03.2026 tarihine kadar şirketi
münferiden temsile yetkili olduğu,
Anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı olan Özil Tem. Turizm Yem. Gıda Güv. Hizm. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. adına EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, Veli Atakan’ın şirketin tek
ortağı olduğu, adı geçen kişinin “müdür” sıfatıyla şirketi münferiden temsile yetkili olduğu,
Söz konusu şirketlerin yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde; ortaklık ve temsil
bilgilerinin EKAP üzerinden yeterlik bilgileri tablosuna aktarıldığı, beyan edilen bilgilerin,
EKAP üzerinden yapılan ticaret sicil sorgulamaları sonucu ulaşılan bilgilerle uyumlu olduğu
görülmüştür.
İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren
bilgiler kapsamında tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre,
ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin
bilgilerin beyan edilmesi gerektiği, söz konusu bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı, bu
bakımdan isteklilerin teklif mektubunu imzalama konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin bilgileri EKAP’a kaydetmeleri
ve ihale tarihinden önce güncellemelerinin zorunlu olduğu,
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil
verilerinin esas alınacağı, ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve
ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı
yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yüklenmesi gerektiği,
E-tekliflerin istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri
doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak gönderilebileceği, yeterlik bilgileri
tablosunda şirketin mersis numarasının beyan edilme zorunluluğunun bulunmadığı
anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 46
: 18.12.2024
: 2024/UH.I-1695
Adı geçen isteklilerin şirketlerini temsile yetkili olan kişiler ile ortaklarını ve ortaklık
oranlarına ilişkin bilgilerin EKAP sistemine kayıtlı olduğu ve teyit edilebildiği
anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Elektronik ortamda yapılan ihaleye katılan isteklilerin ekonomik ve mali yeterlik
kriterlerini sağlayıp sağlamadıklarına yönelik inceleme, istekliler tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgiler ile Gelir İdaresi Başkanlığı ile Kamu İhale Kurumu
bünyesinde kurulan Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) arasındaki entegrasyon
çerçevesinde temin edilen bilgilerin karşılaştırılması sonucunda gerçekleştirilmektedir.
Elmadağ Yemek San. ve Tic. AŞ.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve
Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri” satırında cari oranın
“1,12098251”, öz kaynak oranının “0,19781864”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara
oranının “0,02146513”, yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılların “2023” olarak beyan
edildiği; EKAP üzerinden erişilen 2023 yılı bilanço verileri ile söz konusu oranların
hesaplanması sonucunda, anılan isteklinin ilgili oranları karşıladığı görülmüştür.
Tim 1 Yemek Hizm. Gıda Tem. San. ve Tic. A.Ş.-Özil Tem. Turizm Yem. Gıda Güv.
Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Tim 1 Yemek Hizm. Gıda
Tem. San. ve Tic. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri” satırında cari oranın “1,48003695”, öz kaynak
oranının “0,32829001”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0”, yeterlik
değerlendirmesinde esas alınan yılların “2023” olarak beyan edildiği; EKAP üzerinden
erişilen 2023 yılı bilanço verileri ile söz konusu oranların hesaplanması sonucunda, anılan
isteklinin ilgili oranları karşıladığı görülmüştür.
Anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı olan Özil Tem. Turizm Yem. Gıda Güv. Hizm. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri” satırında cari oranın “2,74926316”, öz kaynak
oranının “0,64512872”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0”, yeterlik
değerlendirmesinde esas alınan yılların “2023” olarak beyan edildiği; EKAP üzerinden
erişilen 2023 yılı bilanço verileri ile söz konusu oranların hesaplanması sonucunda, anılan
isteklinin ilgili oranları karşıladığı görülmüştür.
Öte yandan, Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş.nin teklif tutarının 23.510.000,00 TL
olduğu, karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 5.877.500,00 TL
(23.510.000,00x0,25) olduğu; yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe
İlişkin Bilgiler” sütununun “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas
alınması istenen yıl ve bu yıla ait toplam ciro tutarının “2023-*****.657,67 TRY” olarak
beyan edildiği tespit edilmiştir. EKAP üzerinden erişilen gelir tablosu verilerinden 2023 yılı
toplam cirosunun (net satışlar) “*****.657,67 TRY” olduğu görülmüş olup, beyan edilen söz
konusu yıla ilişkin iş hacmi tutarının güncelleme yapmaksızın ihalede istenilen kriteri
karşıladığı anlaşılmaktadır.
Tim 1 Yemek Hizm. Gıda Tem. San. ve Tic. A.Ş.-Özil Tem. Turizm Yem. Gıda Güv.
Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif tutarının 24.057.500,00 TL olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 46
: 18.12.2024
: 2024/UH.I-1695
karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 6.014.375,00 TL (24.057.500,00x0,25)
olduğu; iş ortaklığı beyannamesinde pilot ortak Tim 1 Yemek Hizm. Gıda Tem. San. ve Tic.
A.Ş.nin %99, özel ortak Özil Tem. Turizm Yem. Gıda Güv. Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin %1 oranında ortaklığa sahip olduğu dikkate alındığında, sağlanması gereken toplam
ciro tutarının %99’una denk gelen 5.954.231,25 TL’lik kısmının pilot ortak, %1’inde denk
gelen 60.143,75 TL’lik kısmının ise özel ortak tarafından karşılanması gerektiği anlaşılmıştır.
Anılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Tim 1 Yemek Hizm. Gıda Tem. San. ve Tic.
A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler”
sütununun “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıl
ve bu yıla ait toplam ciro tutarının “2023–*****.063,59 TRY” olarak beyan edildiği tespit
edilmiştir. EKAP üzerinden erişilen gelir tablosu verilerinden 2023 yılı toplam cirosunun (net
satışlar) “*****.063,59 TRY” olduğu görülmüş olup, beyan edilen söz konusu yıla ilişkin iş
hacmi tutarının güncelleme yapmaksızın ihalede istenilen kriteri karşıladığı,
Söz konusu İş Ortaklığı’nın özel ortağı olan Özil Tem. Turizm Yem. Gıda Güv. Hizm.
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe
İlişkin Bilgiler” sütununun “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas
alınması istenen yıl ve bu yıla ait toplam ciro tutarının “2023–*****.803,51 TRY” olarak
beyan edildiği tespit edilmiştir. EKAP üzerinden erişilen gelir tablosu verilerinden 2023 yılı
toplam cirosunun (net satışlar) “*****.803,51 TRY” olduğu görülmüş olup, beyan edilen söz
konusu yıla ilişkin iş hacmi tutarının güncelleme yapmaksızın ihalede istenilen kriteri
karşıladığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, anılan isteklilerin bilanço ve ciroya ilişkin kriterleri sağladığı
anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve
Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri”
satırında işletme kayıt belgesine ilişkin beyanda bulunulduğu, TR-06-K-040002 numaralı söz
konusu belgenin faaliyet konusunun "Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren
İşletmeler" olduğu,
Tim 1 Yemek Hizm. Gıda Tem. San. ve Tic. A.Ş.-Özil Tem. Turizm Yem. Gıda Güv.
Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Tim 1 Yemek Hizm. Gıda
Tem. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe
İlişkin Bilgiler” bölümünün “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırında işletme kayıt
belgesine ilişkin beyanda bulunulduğu, TR-35-K-101975 numaralı söz konusu belgenin
faaliyet konusunun "Gıda Üretimi Yapan İşletmeler" olduğu,
Anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı olan Özil Tem. Turizm Yem. Gıda Güv. Hizm. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe
İlişkin Bilgiler” bölümünün “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırında işletme kayıt
belgesine ilişkin beyanda bulunulduğu, TR-07-K-031065 numaralı söz konusu belgenin
faaliyet konusunun "Gıda Üretimi Yapan İşletmeler" olduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 46
: 18.12.2024
: 2024/UH.I-1695
İhale dokümanının incelenmesinden, isteklilerin ihale konusu işin yerine getirilmesi
için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen belgelerden
olan “Gıda Üretimi Yapan (hazır yemek, tabldot vb. üretimi yapan) işletmelere ait” işletme
kayıt belgesine ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği ve söz konusu
belgelerin “ihale tarihi” itibariyle geçerli olması gerektiği anlaşılmıştır.
Tim 1 Yemek Hizm. Gıda Tem. San. ve Tic. A.Ş.-Özil Tem. Turizm Yem. Gıda Güv.
Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın her iki ortağı tarafından sunulan işletme
kayıt belgelerindeki faaliyet konusunun "Gıda Üretimi Yapan İşletmeler" olduğu, Elmadağ
Yemek San. ve Tic. A.Ş.nin beyan ettiği işletme kayıt belgesinin ise daha önce başka bir
itirazen şikâyet başvurusuna konu edildiği, bu başvuruya ilişkin olarak yapılan incelemede,
Elmadağ Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından verilen 21.01.2021
tarihli ve E-74840196-325.04.02-207468 sayılı yazı esas alınarak işlem tesis edildiği, söz
konusu yazıdan, asıl faaliyet konusunun “Hazır yemek ve tabldot yemek üretimi” olduğu,
anlaşıldığından, anılan isteklilerin işletme kayıt belgelerinin faaliyet alanlarının ihale
dokümanına uygun olduğu ve başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 46
: 18.12.2024
: 2024/UH.I-1695