Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Iğdır İl Sağlık Müdürlüğü
/
2023/1064557-Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı İhalesi
Bilgi
İKN
2023/1064557
Başvuru Sahibi
Media Özel Sağlık Hiz. Tıb. Ürü. İth. İhr. Paz. San. Tic. Ltd. Şti
İdare
Iğdır İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 61
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-193
BAŞVURU SAHİBİ:
Media Özel Sağlık Hiz. Tıb. Ürü. İth. İhr. Paz. San. Tic. Ltd. Şti,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Iğdır İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1064557 İhale Kayıt Numaralı “Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı İhalesi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Iğdır İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 07.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak
Media Özel Sağlık Hizmetleri ve Tıbbi Ürünler İthalat İhracat Pazarlama San. Tic. Ltd.
Şti.nin 03.01.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.01.2024 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.01.2024 tarih ve 125561 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 05.01.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/27 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından 14.11.2023 tarihinde alınan karar
ile ihalenin birinci kısmı olan “Biyokimya ve hormon kiti kısmı”nın üzerlerine bırakıldığı, bu
karara karşı Roche Diagnostics Turkey A.Ş. tarafından kitlerinin (reaktiflerin) Teknik
Şartname’ye uymadığı gerekçesiyle şikayet başvurusunda bulunulduğu, bu şikayet üzerine
idare tarafından İdari Şartname’nin 7.7.2 maddesi gereği 26.12.2023 tarihinde kitlerinin
demonstrasyonunun yapılmasının istendiği ve ihale komisyonu tarafından 26.12.2023
tarihinde oy çokluğuyla alınan kararda, kitlerinin Teknik Şartname’nin B.7 maddesinde
istenen “Reaktifler ve kitler üzerinde barkod olmalıdır.” şartına aykırılık teşkil ettiği
gerekçesiyle ihalenin 1’inci kısmının Roche Diagnostics Turkey A.Ş. üzerinde bırakıldığı;
ancak komisyon kararında işin uzmanı uzman doktor bir üye tarafından düşülen şerhte
görüldüğü üzere, hormon kitlerinde bulunan RFID teknolojisinin barkod sisteminden üstün
bir teknoloji olduğu ve idarenin isteğini daha pratik bir şekilde karşıladığının açık olduğu,
Roche Diagnostics Turkey A.Ş’nin kitleri için de demonstrasyon istenmesi gerekirken, idare
tarafından istenmediği, Roche Diagnostics Turkey A.Ş tarafından ihalede teklif edilen cihazın
Roche Marka Cobas e801model cihaz olduğu, bu marka ve model cihazın da RFID sistemiyle
çalıştığı, idarece alınan kararın iptal edilerek ihalenin üzerlerinde bırakılmasının gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 61
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-193
“…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve İdari Şartname’de yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna
göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur …” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: PUAN KARŞILIĞI LABORATUVAR HİZMET ALIMI İHALESİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
PUAN KARŞILIĞI LABORATUVAR HİZMET ALIMI İHALESİ(4 KISIM)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Iğdır Dr. Nevruz Erez Devlet Hastanesi-
Tuzluca Devlet Hastanesi,” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 61
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-193
Tüm Kısımlar
Belge Adı
Açıklama
İstekliler; Sağlık Bakanlığının 2022/2 sayılı genelgesi gereği,
ihale tarihi itibari ile, teklif ettiği tıbbi cihazların/ürünlerin T.C.
İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası'na kayıt bildirim
işlemlerini yapmış olması ve teklif edilen tıbbi cihazlar/ürünler
için UBB/ÜTS'de "Sağlık Bakanlığı tarafından onaylıdır"
ibaresinin bulunması gerekmektedir. İstekliler UBB/ÜTS verilerini
Yeterlik Tablosunda belirtecektir.
ÜTS KAYDI
İstekliler cihazlara/kitlere/malzemelere hangi ........marka,
........model ve tip olduğunu belirterek Türkçe olarak cevap verilen
şartnameye uygunluk belgelerini yeterlilik bilgileri tablosunda
beyan edeceklerdir.
TEKNİK
ŞARTNAMEYE
UYGUNLUK BELGESİ
Teklif edecek cihazların sözleşme bitim tarihine kadar 15 yaşını
geçmeyeceğini yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir.
Muayene kabul aşamasında belgelendirilecektir.
YAŞ BELGESİ
Katalog/ broşür/ CD/ product data v.b. Belgesi yeterlilik bilgileri
tablosunda beyan edilecektir. Teklif edilen cihaz/ekipmanların
daha ayrıntılı incelenebilmesi amacıyla; ihale sonrası teknik
özelliklerle ilgili bilgilerin yer aldığı dokümanlar Katalog/ broşür/
CD/ product data v.b. bilgilerin talep edilmesi halinde idareye
sunulacaktır.
Katalog/broşür/CD/product
data v.b. Belgesi
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
…
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.2. İhale Komisyonu gerek duyduğu takdirde firmaların tümünden veya birkaçından
teklif ettikleri sistemler/Cihazlar için bir bütün olarak tüm alt sistemler, ekipmanlarla ilgili
(talebi takiben 7 iş gününden az olmamak üzere) demonstrasyon yapmasını isteyebilecektir.
Tüm demonstrasyon masrafları yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin Ek kısmında;
1. KISIM (BİYOKİMYA VE HORMON KİTİ KISMI)
Sıra No Açıklama
1 Puan Karşılığı Biyokimya Hizmeti
Birimi
puan
puan
Miktarı
26.146.325,5
27.757.744
2 Puan Karşılığı Hormon Hizmeti
…”düzenlemesi,
İhalenin 1’nci kısmı olan “Biyokimya ve Hormon Kiti Kısmı”na ilişkin Kit Karşılığı
Cihaz Kullanımı Biyokimya ve Hormon Otoanalizörü Teknik Şartname’sinin “B. biyokimya
ve hormon cihazında kullanılacak reaktiflerin özellikleri ve listesi” başlıklı maddesinde “… 7.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 61
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-193
Reaktifler ve kitlerin üzerinde 'barkod' olmalı ve tüm reaktifler ve kitler orijinal
ambalajlarında ve hiç açılmamış olmalıdır. Reaktifler ve kitlerin liyofilize olanlarında
sulandırıcı solüsyonları orijinal ambalajlarında verilecektir. Farklı marka kitlerde reaktiflerin
cihaza barkodla yükleme şartı aranmayacaktır. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kit İle Birlikte Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı
maddesinde “… C.I. 20. Reaktifler, cihazın orijinal reaktif kapları ile cihazın üzerine
yerleştirilebilmeli, reaktiflerin konduğu kaplar barkod okuyucu sistemi ile cihaza tanıtılmalı
ve barkodunu okuyamadığı örneği pozisyonunu vererek kullanıcıya bildirmelidir (Farklı
marka verilecek kitlerde barkodla yükleme şartı aranmayacaktır.).” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Iğdır İl Sağlık
Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2023/1064557 İhale Kayıt Numaralı Puan Karşılığı
Laboratuvar Hizmet Alımı İhalesi” olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve
elektronik ortamda teklif alınarak açık ihale usulü ile kısmi teklife açık olarak 07.11.2023
tarihinde gerçekleştirildiği, ihalede 14 adet ihale dokümanı indirildiği, itirazen şikâyete konu
ihalenin 1’inci kısmı olan “Biyokimya ve Hormon Kiti Kısmı” alımına (2) isteklinin katıldığı;
17.11.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuru sahibi Media Özel Sağlık
Hiz.Tıb. Ürü. İth. İhr. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, Roche Diagnostics
Turkey A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği
görülmüştür.
Söz konusu komisyon kararı üzerine Roche Diagnostics Turkey A.Ş. tarafından
20.11.2023 tarihinde Media Özel Sağlık Hiz.Tıb. Ürü. İth. İhr. Paz. San.Tic. Ltd. Şti.nin teklif
etmiş olduğu cihazın/cihazların barkod okuyucusunun olmadığı, reaktiflerin cihaza barkod
okuyucusuyla yüklenme şartını karşılamadığı ve teklif edilen reaktiflerin barkod taşımadığı
yönündeki iddia ile şikayet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu şikayet başvurusu
kapsamında idarece alınan 07.12.2023 tarihli teknik görüş değerlendirme yazısında ise “…söz
konusu ihalenin Teknik Şartname’sinin B7 ve C20 maddelerinde "reaktiflerin cihaz tarafından
barkodla tanınması" konusu açıkça belirtilmektedir. Diğer taraftan Media Firmasının
şartnamenin B7 maddesine verdiği uygunluk belgesinde, sistemlerinde reaktifleri barkodla
tanımanın olduğu beyan edilmektedir. Teklif edilen cihazın resmi internet sitesinde ise itiraz
edilen konu ile ilgili reaktiflerin üzerinde herhangi bir barkod gözlemlenmemektedir. Bahse
konu firmanın uygunluk belgesindeki barkod konusunun delillendirilmesi, kurumunuz
laboratuvar uzmanı tarafından değerlendirilerek ihale sonucunun nihai kararı
şekillendirilebilir…” denildiği, bunun üzerine 22.12.2023 tarihli idare yazısı ile Media Özel
Sağlık Hiz.Tıb. Ürü. İth. İhr. Paz. San.Tic. Ltd. Şti.ne 26.12.2023 tarihinde Biyokimya ve
Hormon Kiti Kısmı için demonstrasyon yapılması gerektiğinin bildirildiği, 26.12.2023 tarihli
Demonstrasyon Tutanağında “26.12.2023 tarihinde 14:00’da demonstrasyon kontrol ekibinin
yapmış olduğu kit değerlendirmesinde, Teknik Şartname’nin B.7 maddesinde istenen
barkodun olmadığı tespit edilmiş ve tutanak altına alınmıştır.” denildiği ve ihale komisyon
uzman üyesinin şerh notunun bulunduğu, 26.12.2023 tarihli düzeltici ihale komisyonu kararı
ile demonstrasyon değerlendirmesi esas alındığı belirtilerek Media Özel Sağlık Hiz.Tıb. Ürü.
İth. İhr. Paz. San.Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Roche
Diagnostics Turkey A.Ş. üzerinde bırakıldığı, söz konusu komisyon kararının 27.12.2023
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 61
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-193
tarihinde EKAP üzerinden isteklilere tebliğ edildiği ve başvuru sahibi istekli tarafından
02.01.2024 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece 04.01.2024 tarihinde
şikayete cevap verildiği ve bunun üzerine Media Özel Sağlık Hiz.Tıb. Ürü. İth. İhr. Paz.
San.Tic. Ltd. Şti.nin 05.01.2024 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin 02.01.2024 tarihinde idareye yaptığı şikayet başvurusuna
idarece verilen cevapta “02/01/2024 tarihinde Ekap’tan yapmış olduğunuz itiraz
değerlendirilmiş ve değerlendirme sonucunda; 3. ihale kararına şerh düşen Uzman Üye
olarak görevlendirilen Uzm. Dr. M. O. Z. yapmış olduğunuz demonstrasyonda sunmuş
olduğunuz kitlerin teknik şartnameye uymadığını belirtmiş ve demonstrasyon tutanağında
imza altına almıştır. İlgili tutanak yazımız ekinde sunulmuştur. Roche Diagnostics Turkey A.Ş.
firmasından Uzm. Dr. Uzm. Dr. M. O. Z. demonstrasyon talebi olmadığından demonstrasyon
istenmemiştir.” şeklinde ifadelere yer verildiği,
Media Özel Sağlık Hiz.Tıb. Ürü. İth. İhr. Paz. San.Tic. Ltd. Şti.nin Yeterlik Bilgileri
Tablosu incelendiğinde, ihalenin 1’inci kısmı olan Biyokimya ve Hormon Kiti Kısmı için
“SNIBE” marka “MAGLUMİ X3” “MAGLUMİ X8” “MAGLUMİ C8” model ve “BİOLİS”
marka “24İ” model biyokimya ve hormon cihazları teklif ettiği, söz konusu cihazlara ilişkin
olarak Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi, katalog, cihazlara/ürünlere ilişkin ÜTS Kaydı
belgeleri ve diğer belgelerin sunulduğu görülmüştür.
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.5’inci maddesinde ihaleye katılım aşamasında
istekliler tarafından sunulacak yeterlik kriterlerine ve yeterlik belgelerine ilişkin
düzenlemelere yer verildiği, 7.5.4’üncü maddesinde yer alan düzenleme incelendiğinde, teklif
değerlendirmesi aşamasında avantajlı teklif sahibi isteklilerden teklif ettikleri tıbbi
cihazlar/ürünler için Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi, Yaş Belgesi ve Katalog/ broşür/
CD/ product data v.b. Belgesi gibi teknik dokümanların yeterlik kriteri olarak belirlendiği,
7.5.5’inci maddesinde İdari Şartnamenin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki
belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağının,
yine İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.7.2’nci maddesinde ihale komisyonunun gerekli
görmesi halinde demonstrasyon talep edilebileceğinin belirtildiği,
Bu kapsamda idare tarafından Kuruma gönderilen ihale işlem dosyası üzerinden
yapılan incelemede, ihalenin şikâyete konu 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerden beyan edilen ve EKAP ve diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanmayan bilgi ve belgelerin sunulmasının istenildiği, istekliler tarafından da bu
kapsamda teklif etmiş oldukları tıbbi cihazlara/ürünlere ilişkin dokümanların da sunulduğu,
idarece Teknik Şartname’ye uygunluk değerlendirmesinin, sunulan belgeler üzerinden
yapıldığı, akabinde ise Roche Diagnostics Turkey A.Ş.nin idareye şikayet başvurusu
sonrasında yapılan demonstrasyon değerlendirmesinin tutanağından ve bu tutanağın esas
alındığı belirtilen 26.12.2023 tarihli düzeltici ihale komisyonu kararından, yeterlik
değerlendirmesi kapsamında Media Özel Sağlık Hiz.Tıb. Ürü. İth. İhr. Paz. San.Tic. Ltd.
Şti.nin teklif ettiği biyokimya kitlerinde barkod bulunduğu, ancak hormon kitlerinde ise
barkod bulunmadığı, bunun yerine RFID teknolojisinin bulunduğu, bu bakımdan Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 61
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-193
Şartname’nin B.7 maddesinde istenen “reaktifler ve kitler üzerinde barkod olmalıdır” şartının
karşılanmadığından başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından RFID teknolojisinin daha üstün olduğu ve idarenin isteğini
daha pratik şekilde karşılayacağı iddia edilmekte ise de yukarıda aktarılan Teknik
Şartname’nin B.7 maddesinde teklif edilecek reaktiflerin ve kitlerin üzerinde barkod olması
gerektiğinin düzenlendiği, söz konusu doküman düzenlemesine ilişkin olarak süresi içerisinde
itirazen şikayet başvurusu bulunmadığından doküman düzenlemelerinin mevcut haliyle
kesinleştiği, teklif değerlendirmesinin de kesinleşen doküman düzenlemeleri üzerinden
yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
İlgili mevzuat hükümlerine göre, ihale dokümanında öngörülmüş olmak kaydıyla
numune değerlendirmesi veya demonstrasyon yapılarak teklif edilen malın ilgili kriterler
bakımından Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının tespit edilebileceği, bu konudaki
takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik
değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi halinde bu hususun ihale dokümanında
düzenlenmesinin zorunlu olduğu görülmekte olup, ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada
yapılırsa yapılsın mal veya hizmetin teknik şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup
olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai
sorumluluğun da idareye ait olduğu,
İdareye Roche Diagnostics Turkey A.Ş. tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine
İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesi kapsamında başvuru sahibi istekliden demonstrasyon
yapılmasının talep edildiği, Teknik Şartname düzenlemelerinden teklif edilecek reaktiflerin ve
kitlerin üzerinde barkod olması gerektiği, idarece yapılan demonstrasyon neticesinde Media
Özel Sağlık Hiz.Tıb. Ürü. İth. İhr. Paz. San.Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği biyokimya kitlerinde
barkod bulunduğu, ancak hormon kitlerinde ise barkod bulunmadığı, bunun yerine RFID
teknolojisinin bulunduğu, bu bakımdan Teknik Şartname’nin B.7 maddesinde istenen
“reaktifler ve kitler üzerinde barkod olmalıdır” şartının karşılanmadığı tespitinin yapıldığı, bu
işlemlerin tutanak altına alındığı, bu hususa ilişkin demonstrasyon değerlendirme tutanağında
yer alan tespitin başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasını
gerektirdiği, ihale komisyonu kararını şerhli olarak imzalayan komisyon üyesi tarafından da
hormon kitlerinde barkod bulunmadığı hususunun kabul edildiği ve gerekçesinde RFID
teknolojisinin barkod sisteminden üstün bir teknoloji olduğu ifadelerine yer verildiği,
Bu itibarla, başvuru sahibi tarafından RFID teknolojisinin barkod sisteminden üstün
bir teknoloji olduğu ve idarenin isteğini daha pratik bir şekilde karşıladığı iddia edilmekle
birlikte kesinleşen doküman düzenlemelerine göre kit ve reaktiflerin üzerinde barkod olması
gerektiği teklif edilen hormon kitlerinde barkod bulunmadığının demonstrasyonda tespit
edildiği, bu nedenle Teknik Şartname’nin B.7 maddesinde istenilen koşulu karşılamadığı
gerekçesiyle teklifin değerlendirme dışı bırakılmasında ihale dokümanına aykırılık
bulunmadığı değerlendirildiğinden bu husustaki iddianın yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Bunun yanında, başvuru sahibinin “Roche Diagnostics Turkey A.Ş’nin kitleri için de
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 61
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-193
demonstrasyon istenmesi gerekirken, idare tarafından istenmediği, Roche Diagnostics Turkey
A.Ş tarafından ihalede teklif edilen cihazın Roche Marka Cobas e801model cihaz olduğu, bu
marka ve model cihazın da RFID sistemiyle çalıştığı” iddialarının diğer istekli tarafından
teklif edilen reaktifler ve kitlerin Teknik Şartname’nin B.7 maddesinde istenen “reaktifler ve
kitler üzerinde barkod olmalıdır” şartını karşılayıp karşılamadığına ilişkin olduğu, İdari
Şartname’nin 7.7.2’nci maddesi kapsamında gerekli görülmesi halinde demonstrasyon yapılıp
yapılmamasında ihale komisyonunun takdir yetkisi bulunduğu ve ihale komisyonu tarafından
demonstrasyon yapılmaksızın ihalenin karara bağlanmasının mümkün olduğu anlaşılmakta ise
de, somut durumda olduğu gibi yeterlik kriteri olarak belirlenen belgeler üzerinden istenen
kriterin sağlanıp sağlanamadığının anlaşılamadığı durumlarda başvurunun sağlıklı bir şekilde
sonuçlandırılması adına, iddiaya konu hususlar bakımından demonstrasyon yapılabileceğine
ilişkin düzenleme esas alınarak başvurunun neticelendirilmesi gerektiği, dolayısıyla ihalenin
1’inci kısmına teklif veren Roche Diagnostics Turkey A.Ş’nin teklif ettiği reaktif ve kitlerin
bu kapsamda demonstrasyon değerlendirmesine tabi tutularak ihalenin sonuçlandırılması
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1’inci kısmına ilişkin
olarak Roche Diagnostics Turkey A.Ş’nin teklif ettiği reaktif ve kitlerin demonstrasyon
değerlendirmesine tabi tutularak ihalenin sonuçlandırılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 61
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-193
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.