2024/UH.I-20 - Kamu İhale Kararı - Afşin Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü İnşaat, Sıhhi-Tesisat, Bakım-Onarım, Yenileme ve Peyzaj İşlerinin 27 Kişi ile 24 Ay Süreli Yaptırılması Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/001

: 22

: 04.01.2024

: 2024/UH.I-20

BAŞVURU SAHİBİ:

İstiklal Nakliye Temizlik İnşaat Hayvancılık Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nkyapı

İnşaat Makina Petrol Taşımacılık Temizlik San. Tic Ltd. Şti - Mnk Kılıç İnşaat Makina Petrol

Taşımacılık Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı

İç Satın Alma Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1055644 İhale Kayıt Numaralı “Afşin Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü

İnşaat, Sıhhi-Tesisat, Bakım-Onarım, Yenileme ve Peyzaj İşlerinin 27 Kişi ile 24 Ay Süreli

Yaptırılması Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire

Başkanlığı İç Satın Alma Müdürlüğü tarafından 10.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Afşin Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü İnşaat, Sıhhi-Tesisat,

Bakım-Onarım, Yenileme ve Peyzaj İşlerinin 27 Kişi ile 24 Ay Süreli Yaptırılması Hizmet

Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak İstiklal Nakliye Temizlik İnşaat Hayvancılık Yemek

Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nkyapı İnşaat Makina Petrol Taşımacılık Temizlik San. Tic

Ltd. Şti - Mnk Kılıç İnşaat Makina Petrol Taşımacılık Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın

07.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.12.2023 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 15.12.2023 tarih ve 122113 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

15.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1438 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan

aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun kabul edildiği, ancak anılan istekliye ait

açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine göre uygun olmadığının, teklif

tutarının işçilik giderleri dahil Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde yer alan makine ve

malzemelerini karşılamayacağının çok net olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/001

: 22

: 04.01.2024

: 2024/UH.I-20

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve

dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen

hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki

düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/001

: 22

: 04.01.2024

: 2024/UH.I-20

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait

olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış

olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”

tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması

mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi

1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet

kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı

tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;

2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;

2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve

birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait

olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak

belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit

edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali

yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için

öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları

Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden

güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama

tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100

TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre

değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)

üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)

150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Afşin Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü inşaat, sıhhi-tesisat,

bakım-onarım, yenileme ve peyzaj işlerinin 27 kişi ile 24 ay süreli yaptırılması hizmet alımı işi

…

e) Miktarı: 27 kişi ile 24 ay süreli hizmet alımı…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/001

: 22

: 04.01.2024

: 2024/UH.I-20

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

-1 kişi Mühendis için brüt asgari ücretin %150 fazlası,

-2 kişi Tekniker, 4 kişi Teknisyen olmak üzere toplam 6 kişi için brüt asgari ücretin

%60 fazlası,

-6 kişi Usta, 1 kişi Şoför olmak üzere toplam 7 kişi için brüt asgari ücretin %50

fazlası,

-13 kişi Genel Temizlik Çalışanı için brüt asgari ücretin %20 fazlası,

Ulusal Bayram, Resmi ve Dini Bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü,

Yılbaşı günü ve 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik Günü yapılacak toplam çalışma

Brüt asgari ücretin %60 fazlasını alacak 2 kişi Teknisyen için toplam 62 gün

Brüt asgari ücretin %50 fazlasını alacak 2 kişi Usta için toplam 62 gün

Brüt asgari ücretin %20 fazlasını alacak 3 kişi Genel Hizmet Çalışanı için toplam 93

gün çalışma yaptırılacak olup, teklif fiyatına dahil edilecektir

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Yemek Bedeli: Yüklenici personeline(İşletme Müdürlüğü santral sahası içerisinde

çalışan 27 personel fiilen çalıştıkları günler için) yemek İşletme yemekhanesinden ayni olarak

İdare tarafından karşılanacak olup, yemek bedeli için herhangi bir maliyet

öngörülmeyecektir.

Yol Bedeli: Yüklenici personeli ulaşım için Afşin ve Elbistan merkezlerinden hareket

eden İdareye bağlı servis araçlarından faydalandırılacak olup, yol bedeli için herhangi bir

maliyet öngörülmeyecektir.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Diğer giderler:

-Teknik Şartnamenin 9. maddesinde nitelikleri belirtilen 1 adet çift kabin pikap arazi

aracına ait bakım onarım gideri, kasko, motorlu taşıtlar vergisi, zorunlu mali sorumluluk

sigortası, fenni muayene, egzoz muayenesi giderleri yükleniciye aittir. Yüklenici işe başlarken

aracın üzerindeki lastiklerden hariç kullanılmamış 4 adet yazlık ve 4 adet kışlık lastik

getirecektir.

-Sözleşmenin imzalanması aşamasında, ilgili mevzuat gereğince ödenmesi gereken

sözleşme damga vergisi yükleniciye aittir. Karar Puluna ait damga vergisi ise idaremiz

tarafından ödenecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta prim oranı %2 dir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Adı, Türü, Niteliği, Miktarı, Yapılacağı Yer ve Bölge

Hakkında Bilgi” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. EÜAŞ Genel Müdürlüğü Afşin-Elbistan B

Termik Santralı İşletme Müdürlüğü ihtiyacı inşaat sıhhi tesisat bakım-onarım, yenileme ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/001

: 22

: 04.01.2024

: 2024/UH.I-20

peyzaj işlerinin 24 (yirmi dört) ay süreyle 27 personelle yaptırılması hizmet alımı işidir.

3.2. Afşin-Elbistan B Termik Santralının inşaat sıhhi tesisat bakım-onarım, yenileme

ve peyzaj işlerinin; 27 personel ile işletme-bakım talimatlarına veya işin tekniğine uygun

olarak, iş bu teknik şartnamede özellikleri belirtilerek istenilen araç ve makina marifetiyle

yapılması hizmet alımı işidir.

3.3. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 24 (yirmi dört) aydır…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Yüklenicinin Çalıştıracağı Personelle İlgili Hususlar” başlıklı

7’nci maddesinde “…7.13. Yüklenici personelin vasıfları ve ücretleri aşağıdaki tabloda

verilmiştir.

Personelin unvanı /Mesleki yeterlilik Çalıştırılacak yer ve

belgesi kişi sayısı

Asgari ücretin %

fazlası

Vardiyalı /

vardiyasız

MÜHENDİS

Yıllık Üniversitelerin Ziraat

İşletme

Müdürlüğü

4

sorumluluk alnındakiVardiyasız

tüm sahalar /1 kişi

%150

Fakültelerinin herhangi

bir

bölümünden mezun olmak ve Ziraat

Mühendisi unvanına sahip olacaktır.

İNŞAAT TEKNİKERİ

İşletme

Müdürlüğü

2 Yıllık Meslek Yüksek Okulu İnşaat

Programlarının herhangi birinden

mezun olacaktır.

sorumluluk alnındaki Vardiyasız

tüm sahalar /1 kişi

%60

TEKNİKER

2 Yıllık Meslek Yüksekokulu teknik

bölümlerden

mezun, bilgisayar kullanım belgesi ve

Auto CAD belgesine sahip olacaktır.

İşletme

Müdürlüğü

herhangi

birinden

sorumluluk alnındaki Vardiyasız

tüm sahalar /1 kişi

TEKNİSYEN

İşletme

Müdürlüğü

Vardiyasız

%60

Meslek

Liselerinin

İnşaat sorumluluk alnındaki

tüm sahalar /1 kişi

bölümünden mezun olacaktır.

TEKNİSYEN

Meslek Liselerinin Sıhhi tesisatsorumluluk alnındaki

bölümünden mezun olacaktır.

TEKNİSYEN

Endüstri Meslek Liselerinin Metalsorumluluk alnındaki

İşleri bölümünden mezun olacaktır. tüm sahalar /1 kişi

İşletme

Müdürlüğü

tüm sahalar / 2 kişi

İşletme Müdürlüğü

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/001

: 22

: 04.01.2024

: 2024/UH.I-20

USTA

MYK tarafından yeterlilik verilmiş

kurum ve kuruluşlardan her bir

personel ayrı ayrı İnşaat seramik

karo kaplama ustası, inşaat sıvacı

İşletme

Müdürlüğü

sorumluluk alnındaki Vardiyasız

tüm sahalar / 3 kişi

%50

ustası,

inşaat

duvarcı

ustası

konusunda verilen sertifikaya sahip

olmak

USTA

İşletme

Müdürlüğü

Kaynak ustalığıyla ilgili MEB onaylı

Diploma, Sertifika veya mesleki

yeterlilik belgelerinden en az birinin

bulunması

sorumluluk alnındaki Vardiyasız

tüm sahalar /1 kişi

%50

USTA

İşletme

Müdürlüğü

MYK tarafından yeterlilik verilmiş

kurum ve kuruluşlardan boyacı

ustalığı konusunda sertifika verilmiş

olmak

sorumluluk alnındaki Vardiyasız

tüm sahalar /1 kişi

USTA

Kapı - pencere ustalığıyla ilgili MEB

onaylı Diploma, Sertifika veya

İşletme

Müdürlüğü

sorumluluk alnındakiVardiyasız %50

tüm sahalar/1 kişi

mesleki

yeterlilik

belgelerinden en az birinin bulunması

gerekmektedir.

ŞOFÖR

B sınıfı ehliyete sahip olup pick-up ve

İşletme Müdürlüğü tarafından verilen

traktörü kullanacaktır.

İşletme

sorumluluk alnındaki

tüm sahalar/1 kişi

Müdürlüğü

Vardiyasız %50

GENEL TEMİZLİK ÇALIŞANI

İşletme

Müdürlüğü

Okuryazar

olmak

ve

sahada

sorumluluk alnındakiVardiyasız %20

tüm sahalar /13 kişi

çalışmaya engeli

gerekmektedir.

TOPLAM

olmaması

27 KİŞİ

7.14 Yüklenici personele

resmi tatil, bayram

günlerinde yapılacak

çalışmalar ve ücretleri

aşağıdaki tabloda

Çalışma gün sayısı

(ulusal bayram, resmi

ve dini bayram günleri

ile 1 Mayıs Emek ve

Dayanışma günü, 15

Temmuz Demokrasi ve

Milli Birlik günü ve

yılbaşı günü)

Asgari

ücretin o/

/o

Vardiyalı/

vardiyasız

Çalıştırılacak yer

verilmiştir. Personelin

unvanı /Mesleki

fazlası

yeterlilik belgesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/001

: 22

: 04.01.2024

: 2024/UH.I-20

İşletme Müdürlüğü

sorumluluk

TEKNİSYEN

USTA

Vardiyasız

62

93

60%

50%

20%

alnındaki tüm

sahalar/ 2 kişi

İşletme Müdürlüğü

sorumluluk

alnındaki tüm

sahalar / 2 kişi

İşletme Müdürlüğü

sorumluluk

alnındaki tüm

sahalar / 3 kişi

GENEL TEMİZLİK

ÇALIŞANI

” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kullanılacak Makine ve Malzemeler” başlıklı 9’uncu maddesinde

“

Makinenin cinsi

Teknik özellikleri

Miktarı

1 Adet

Sıra

no:

Kullanım alanı

İşletme sahası

I. 4x4 Arazili ve çift kabini i

olacaktır.

II. Yakıt Tipi: Dizel

III.Motor Hacmi Min. 2000 cc

olacaktır.

IV. En çok 150.000 km de olacaktır.

2020 MODEL VE içi ve dışında

ÜZERİ PİCK - UP kalan

alanlar.

1

tüm

I.Motor Gücü: 20 hp ve üzeri

olacaktır.

II. Kesme Genişliği 107 cm ve üzeri

olacaktır.

III

IV

V

.Silindir Adedi:2

.Toplama Sistemi olacaktır.

.Bıçaklar: 2+2 (4) Bıçaklı

İşletme

TRAKTÖR TİPİ ÇİM Müdürlüğüne

BİÇME MAKİNASI bağlı tüm

sahalar

2

1 Adet

olacaktır.

VI

. Tek Parçalı Şase sistemi

olacaktır.

VII

. Deflektör mevcut olacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/001

: 22

: 04.01.2024

: 2024/UH.I-20

İşletme

I. Benzinli olacaktır.

Müdürlüğüne II. 5.5 hp ve üzeri güçte olacaktır.

ÇİM BİÇME

MAKİNASI

bağlı

tüm III. Kesme genişliği 50 cm

olacaktır.

3

2 adet

1 adet

sahalar

İşletme

I. Benzinli olacaktır.

Müdürlüğüne II. 2.5 - 3 hp ve üzeri güçte

bağlı tüm

sahalar

olacaktır.

III. Kesme genişliği 46 cm

olacaktır.

ÇİM BİÇME

MAKİNASI

4

5

SULAMA TANKERİ İşletme sahası I.En az 5 ton kapasitede olacaktır.

içi ve dışındaII. Traktör arkasına takılarak

1 Adet

kalan

alanlar.

tüm kullanılacaktır.

BENZİNLİ ÇAPA

MAKİNASI

İşletme sahasıI. 4 Zamanlı olacaktır.

içi ve dışındaII. İş genişliği 60 - 90 cm arası

kalan

alanlar.

6

7

tüm

olacaktır.

III. Gücü 6 bg ve üzeri olacaktır.

IV. 3 İleri 1 geri vitesli olacaktır.

I. Motor gücü: 750W 1 hp

II. Devir:0-1600 rpm/dk

ayarlanabilir devir

KANALİZASYON

AÇMA MAKİNASI

III. Kullanılabilir yay

çapları:16mm-19mm

IV.Etkili yay menzili 40-50 metre ve

tüm

üzeri

1 Adet

İşletme sahası

içi ve dışında

kalan

alanlar.

1.1.1. Madde 9.1. de belirtilen araç ve makinaları Yüklenici yer teslimi yapıldığı gün

getirecektir.

1.1.2. Madde 9.1. de belirtilen araç ve makinalar amortismana tabi malzemeler olup

%4' lük sözleşme ve genel giderler içerisinde değerlendirilmiştir. İstekliler bu malzemeler için

ayrıca bir maliyet öngörmeyecektir. İş bitiminde Yüklenici bu araç ve makinaları götürecektir.

1.1.3. Pick-up’ m her türlü bakım onarım, kasko, motorlu taşıtlar vergisi, zorunlu mali

sorumluluk sigortası, fenni muayene, egzoz muayenesi giderleri Yükleniciye aittir. Yüklenici

işe başlarken aracın üzerindeki lastiklerden hariç kullanılmamış 4 adet yazlık ve 4 adet kışlık

lastik getirecektir. Pick-up Kİ belgesine sahip olacak ve İdarenin ihtiyaç duyması durumunda

santral sahası ve saha dışında yük taşıma amaçlı kullanılabilecektir.

1.1.4. Madde 9.1. de belirtilen araç ve makinaların akaryakıt ihtiyaçları İdare

tarafından karşılanacaktır. Araçlar Santral sahası içerisinde yer alan akaryakıt

istasyonundan yakıt temin edecektir. Yer teslimi yapıldığı gün getirilecek olan araç ve

makinaların yakıt depoları Yüklenici tarafından tam olarak dolu bir şekilde getirilecek olup,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/001

: 22

: 04.01.2024

: 2024/UH.I-20

Sözleşme bitiminde İdare tarafından doldurularak çıkış yapacaktır.” düzenlemesi yer

almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Akbay Hizmet Taahhüt Temizlik İnşaat Turizm ve

Dayanıklı Tüketim Malları Tic. Ltd. Şti. - Akel Hizmet Temizlik İnşaat Taahhüt Taşımacılık

Otomasyon Turizm ve Gıda Sanayi Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na 14.11.2023 tarihinde idare

tarafından tebliğ edilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve aşırı

düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “…aşırı düşük teklif açıklamalarınızı

21.11.2023 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.

AÇIKLAMA:

İdari Şartnamenin 25.maddesinde teklif fiyata dahil olacak giderlerden;

- İşçilik gideri (Ulusal Bayram Günleri ve Genel Tatil çalışması dahil),

- Teknik Şartnamenin 9. maddesinde nitelikleri belirtilen 1 adet çift kabin pikap arazi

aracına ait kasko ve zorunlu mali sorumluluk sigorta giderlerinin İdari Şartnamenin “Sınır

Değer” başlıklı 33.maddesi gereği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde

aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79.maddesine göre ayrıntılı açıklamalarının

belgelendirilmesi (bu belgelerin gerekli onay ve ibareleri taşıması) suretiyle yapılması ve

21.11.2023 tarih mesai bitimine kadar asıl belgelerin Başkanlığımıza gönderilmesini rica

ederim.” ifadelerine yer verildiği, idarece ulusal bayram günleri ve genel tatil çalışması dahil

olmak üzere işçilik giderlerinin, Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde nitelikleri belirtilen

1 adet çift kabin pikap arazi aracına ait kasko ve zorunlu mali sorumluluk sigorta giderlerinin

açıklanması gerektiğinin istendiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından 14.11.2023 tarihinde aşırı düşük açıklamasının idareye

sunulduğu görülmüştür. Açıklama kapsamında KİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak

ihale dokümanında verilen kriterlere uygun olarak 27 işçiye ilişkin 24 ay süreli işçilik

giderinin hesaplandığı,

Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde belirtilen 1 adet 2020 model çift kabin 4X4

pick-up arazi aracına ilişkin olarak “Ssanyong Musso Grand” marka “2.2 Dizel 4x4 At-

Platinum- Çift Kabin” niteliklerine sahip pikap arazi aracına yönelik Eureko Sigorta A.Ş.

Bölge Müdürlüğü’nden 24 aylık kasko ve trafik sigortası için fiyat teklifi alındığı, söz konusu

fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun olduğu tespit

edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden ihale

komisyonunun teklif değerlendirmesi aşamasından sonra, belirlenen sınır değere göre teklif

fiyatı aşırı düşük olan isteklilerden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili

ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği,

Söz konusu isteklilerin tekliflerini Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’de belirtilen

yöntemleri kullanarak açıklayabilecekleri, işçilik maliyetlerine ilişkin olarak KİK işçilik

hesaplama modülünün personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/001

: 22

: 04.01.2024

: 2024/UH.I-20

değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti

hesabında kullanılmasının zorunlu olduğu, sigorta maliyetlerine ilişkin olarak ise, isteklilerce

sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe

veya fiyat tekliflerinin alınabileceği ve sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin

süresinin tamamını kapsaması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan inceleme kapsamında elde edilen tespitler neticesinde, başvuru konusu ihalede

ihale üzerinde bırakılan isteklinin tek aşırı düşük teklif sahibi istekli olduğu, idare tarafından

anılan istekliye 14.11.2023 tarihinde aşırı düşük teklif açıklama yazısı gönderildiği, söz

konusu yazıda açıklanması istenilen önemli teklif bileşeni olarak ulusal bayram günleri ve

genel tatil çalışması dahil işçilik gideri ile Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde nitelikleri

belirtilen 1 adet çift kabin pikap arazi aracına ait kasko ve zorunlu mali sorumluluk sigorta

giderlerinin belirlendiği, söz konusu istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine aykırı herhangi bir durum tespit

edilmediğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt

bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı

ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının

başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi

üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru

bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer

hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen

bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için

Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"

koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü

maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin

mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/001

: 22

: 04.01.2024

: 2024/UH.I-20

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları