Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Dışişleri Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü
/
2023/1266600-Personel Taşıma ve Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2023/1266600
Başvuru Sahibi
Özgün-Tur Seyahat ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Dışişleri Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Personel Taşıma ve Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 70
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-206
BAŞVURU SAHİBİ:
Özgün-Tur Seyahat ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dışişleri Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1266600 İhale Kayıt Numaralı “Personel Taşıma ve Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Dışişleri Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 14.12.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Taşıma ve Araç Kiralama” ihalesine
ilişkin olarak Özgün-Tur Seyahat ve Tic. Ltd. Şti.nin 19.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 20.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
25.12.2023 tarih ve 123301 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.12.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1506 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif mektubunun ihale
dokümanında yer alan standart forma uygun olmadığı,
2) İş ortaklığı yapısına sahip ihale üzerinde bırakılan istekliyi oluşturan şirketlerce
sunulan geçici teminatın ihale dokümanında yer alan standart forma uygun olmadığı ve
istenilen tutarı karşılamadığı, alınan teminat mektubunun tarihinin geçersiz olduğu, teminatın
peşin yatırıldığına dair dekontun EKAP sistemine yüklenmediği, geçici teminat dışındaki
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzların teklifinin
%3’nü karşılamadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş ortaklığı beyannamesinin
mevzuata aykırı olduğu,
4) İdari Şartname’nin 7.1.2’nci maddesi gereğince iş ortaklığının tüzel kişi ortağı
tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda
temsile ve yönetime yetkili olan en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu
ortak ilgisine göre, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru
son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun
belgeye ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerektiği, ancak iş ortaklığını oluşturan şirketlerin
her biri tarafından söz konusu belgenin sunulmadığı, ayrıca belgenin idarece istenmesi
gerekmesine rağmen istenmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 70
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-206
İş ortaklığını oluşturan şirketlerin her birine ait iş deneyim belgelerinin İdari
Şartname’nin 7.5.1’inci maddesindeki istenilen şartları karşılamadığı, söz konusu belgelerin
sürelerinin dolduğu,
5) İş ortaklığını oluşturan şirketlerin her biri tarafından İdari Şartname’nin 7.4.2’nci
ve 7.4.3’üncü maddelerindeki bilanço oranlarının ve ciro tutarının karşılanmadığı,
Anılan şirketlerin yeterlik bilgileri tablosunda ciro tutarlarını beyan etmeleri halinde
Gelir İdaresi Başkanlığı’nın alt yapısından çekilen ciro bilgileri için herhangi bir teyide
ihtiyaç olmadan teklif edilen bedelin %25’ini kendi ortaklık oranına düşen tutarda sağlaması
gerektiği, fatura tutarı beyan etmeleri halinde Gelir İdaresi Başkanlığı’nın alt yapısından
fatura tutarının çekilemeyeceği, dolaysıyla fatura tutarının ciro bilgileri standart formu ile
teyit edilmesi ve şirketlerin teklif edilen bedelin %15’ini kendi ortaklık oranına düşen tutarda
sağlaması gerektiği, söz konusu alanlarda kanun gereği güncellemenin yapılması gerektiği,
ancak güncellemenin hatalı yapıldığı, idarece fatura tutarına ilişkin teyit amaçlı standart
formları istenilmiş ise anılan şirketlerin sundukları standart form teyit belgelerinin de
kanunda belirtilen şekil şartlarını sağlamadığı, idare tarafından Nbm Filo Kiralama Turizm
A.Ş. ve Nn Turizm Karavan Otomotiv Elektronik Kiralama İthalat ve İhracat A.Ş.ye ait
yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen hizmet işleri ile ilgili ciro bilgileri standart formu
istenmeden ihale üzerinde bırakılan isteklinin belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/ üyelerine/ kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 70
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-206
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Personel Taşıma ve Araç Kiralama Hizmet Alımı İhalesi
e) Miktarı: Sabah akşam en az 27 yolcu kapasiteli 22 adet, en az 19 yolcu kapasiteli 10
adet araç, sadece sabah geliş için en az 19 yolcu kapasiteli 7 adet sadece sabah geliş için en
az 27 yolcu kapasiteli 1 adet araç olmak üzere toplam 40 adet servis aracı ile 14 adet
sürücülü aracın kiralanması işidir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
…
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer alan
iş ortaklığı beyannamesi,…” düzenlemesi,
İhale dokümanında yer alan “Yeterlik bilgileri tablosu sunulan ihalelerde kullanılacak
olan birim fiyat teklif mektubu” standart formunun 5 numaralı dipnotunda “Teklif vermeye
yetkili kişi tarafından imzalanacaktır. Ortak girişim olarak teklif verilmesi halinde, teklif
mektubu bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanacak, yeterlik bilgileri
tablosu ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığını oluşturan ortaklardan pilot ortak Nbm Filo
Kiralama Turizm A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif vermeye yetkili olduğuna
ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelere/kuruculara ait
bilgiler” ve “Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında sırasıyla “Hasan Aydos, ***400,
100,00” ve “Hasan Aydos, Yönetim kurulu üyesi” bilgilerinin beyan edildiği,
Özel ortak Nn Turizm Karavan Otomotiv Elektronik Kiralama İthalat ve İhracat
A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 70
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-206
başlıklı bölümünün “Ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelere/kuruculara ait bilgiler” ve
“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında sırasıyla “Ömer Merter, ***272, 100,00” ve
“Ömer Merter, Yönetim kurulu üyesi, yönetim kurulu başkanı” bilgilerinin beyan edildiği
görülmüştür.
Anılan iş ortaklığı tarafından sunulan ve EKAP üzerinden elde edilen teklif mektubu
incelendiğinde, teklif mektubunu imzalayan kişilerin pilot ortak olan şirketin ortağı ve
yöneticisi olan Hasan Aydos ile özel ortak olan şirketin ortağı ve yöneticisi olan Ömer Merter
olduğu, başvuru konusu ihale dokümanında yer alan birim fiyat teklif mektubu standart
formunun 5 numaralı dipnotunda yer alan ortak girişim olarak teklif verilmesi halinde teklif
mektubunun bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerektiği
düzenlemesi gereğince, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklif mektubunun iş ortaklığını
oluşturan şirketleri temsil ve ilzama yetkili olan kişileri tarafından ayrı ayrı e-imza ile
imzalandığının görüldüğü, kaldı ki başvuru konusu ihalenin e-ihale olduğu ve istekliler
tarafından hazırlanan teklif mektubunun elektronik ortamda hazırlandığı dikkate alındığında
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı
34’üncü maddesinde “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
…
Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz.
Bunların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar….” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 70
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-206
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 11.04.2024 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1.
Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara
yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI MERKEZ
SAYMANLIK MÜDÜRLÜĞÜNÜN MERKEZ BANKASI ANKARA ŞUBESİ NEZDİNDEKİ
TR290000100100000350154034 NOLU HESABINA yatırılması ve teminatın yatırıldığını
gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi
gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığını oluşturan şirketlerden özel ortak Nn Turizm
Karavan Otomotiv Elektronik Kiralama İthalat ve İhracat A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri
tablosunun “Teminata ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Nakit teminatlar”,
“Dekont/makbuz ve tutarı” başlıklı satırında “1.230.000,00 TL, Dekont” şeklinde bilginin
beyan edildiği, idare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgeler arasında,
başvuru konusu ihale için anılan şirket tarafından 13.12.2023 işlem tarihli QNB Finansbank
A.Ş.ye 1.230.000,00 TL geçici teminatın yatırıldığına dair dekontun bulunduğu görülmüştür.
İdari Şartname’nin 28.2’nci maddesinde yer alan teminat mektupları dışındaki
teminatların anılan maddede belirtilen hesap numarasına yatırılması ve teminatın yatırıldığını
gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi
gerektiğine ilişkin düzenleme gereğince, söz konusu dekont incelendiğinde ihale üzerinde
bırakılan istekli iş ortaklığının özel ortağı tarafından idarece belirtilen Dışişleri Bakanlığı
Merkez Saymanlık Müdürlüğünün Merkez Bankası Ankara Şubesi hesabına 1.230.000,00 TL
tutarında geçici teminatın yatırıldığı, aynı Şartname’nin 26.2’nci maddesinde ortak
girişimlerde geçici teminat tutarının ortaklardan biri veya birkaçı tarafından
karşılanabileceğinin düzenlendiği, bahse konu geçici teminat tutarının idarece istenilen hesap
numarasına yatırıldığı ve toplam teklif tutarının %3’ünü karşıladığı tespit edildiğinden
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş ortaklığı” başlıklı 32’nci
maddesinde “…(3) İş ortaklığı, başvuru veya teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği İş
Ortaklığı Beyannamesini vermek zorundadır.
(4) İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek
zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre
daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş
ortaklığında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların hisse oranları İş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 70
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-206
Ortaklığı Beyannamesinde gösterilir.
(5) İş ortaklıklarının ihaleye katılabilmek için sunacakları belgelerin belirlenmesinde
ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmede, bu Yönetmeliğin İkinci Kısmında yer alan
düzenlemeler esas alınır...” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer
alan iş ortaklığı beyannamesi,…” düzenlemesi yer almaktadır.
EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı
tarafından Nbm Filo Kiralama Turizm A.Ş.nin %70 ortaklık oranı ile pilot ortak, Nn Turizm
Karavan Otomotiv Elektronik Kiralama İthalat ve İhracat A.Ş.nin %30 ortaklık oranı ile özel
ortak olarak belirtildiği iş ortaklık beyannamesinin, ihale dokümanında yer alan standart
forma uygun olarak e-teklif kapsamında EKAP’a yüklendiği görülmüştür. Anılan isteklinin e-
teklifi kapsamında EKAP’a yüklemiş olduğu iş ortaklığı beyannamesinin mevzuata ve ihale
dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.
…
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 70
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-206
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından
fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin
sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya
da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların
korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili
müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,
düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş
deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.
(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son
başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa
ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel
kişiye kullandırılamaz…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
…
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Bu madde boş bırakılmıştır.
ı) Bu bent boş bırakılmıştır.
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret
Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan
şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini
tevsik eden belge
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 70
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-206
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı
tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda
temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu
ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.
Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden
elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi
kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
.
olmaması gerekir Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektöre yapılmış olan sürücülü araç kiralama, personel taşımacılığı,
servis taşımacılığı ile öğrenci taşıma hizmeti işleri ayrı ayrı veya birlikte benzer iş olarak
kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 70
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-206
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığını oluşturan ortaklardan pilot ortak Nbm Filo
Kiralama Turizm A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin
bilgiler” başlıklı bölümünün “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” kısmında
“2020/448346-4240974-1-1” sayılı iş deneyim belge numarasının beyan edildiği
görülmüştür.
Anılan şirket tarafından idareye sunulan iş deneyim belgesi ve ayrıca kurum
tarafından anılan istekliye ait beyana ilişkin EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda
elde edilen iş deneyim belgesi üzerinde yapılan inceleme neticesinde, söz konusu belgenin
Ankara İl Sağlık Müdürlüğü tarafından düzenlenen 2020/448346 İKN’li “Araç Kiralama
Hizmet Alımı” işine ilişkin iş bitirme belgesi olduğu görülmüştür. Anılan belgede ihale
tarihinin 28.08.2020, sözleşme tarihinin 03.09.2020 ve kabul tarihinin 31.12.2020 olarak
belirtildiği, belge tutarının ise 4.702.800,76 TL olduğu görülmektedir.
Başvuru konusu ihaleye ait dokümanda benzer işe ilişkin olarak “Kamu veya özel
sektöre yapılmış olan sürücülü araç kiralama, personel taşımacılığı, servis taşımacılığı ile
öğrenci taşıma hizmeti işleri ayrı ayrı veya birlikte benzer iş olarak kabul edilecektir.”
düzenlemesi yer aldığından, anılan iş bitirme belgesine konu olan araç kiralama hizmeti
kapsamında yer alan iş kalemlerinin tespit edilmesi amacıyla Kurum tarafından iş deneyim
belgesini düzenleyen Ankara İl Sağlık Müdürlüğü’nden 12.01.2024 tarihli ve 48143 sayılı
yazı ile söz konusu iş bitirme belgesine dayanak olan belgelerin talep edildiği, anılan idarece
gönderilen belgeler arasında Nbm Filo Kiralama Turizm A.Ş. ile imzalanan 03.09.2020 tarihli
“Araç Kiralama Hizmeti Alımına Ait Sözleşme”, faturalar ve hakediş raporlarının bulunduğu,
söz konusu belgeler incelendiğinde iş deneyim belgesine konu olan 2020/448346 İKN’li
“Araç Kiralama Hizmet Alımı” işinin sürücülü araç kiralama hizmeti olduğu anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi gereğince, anılan şirketin pilot ortak olması
sebebiyle idarece istenen asgari iş deneyim tutarının en az %70’ini karşılaması gerektiği,
sunulan iş deneyim belge tutarının güncellenmesi sonucunda elde edilen tutarın idarece
istenilen tutarı karşıladığı, ayrıca anılan belge konusu işin benzer işe uygun olduğu ve belgede
.
belirtilen sürelerin mevzuata uygun olduğu tespit edilmiştir
Özel ortak Nn Turizm Karavan Otomotiv Elektronik Kiralama İthalat ve İhracat
A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı
bölümünün “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” kısmında “2021/211693-4899381-1-
1” sayılı iş deneyim belge numarasının beyan edildiği görülmüştür.
Anılan şirket tarafından idareye sunulan belge ve ayrıca kurum tarafından anılan
istekliye ait beyana ilişkin EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda elde edilen iş
deneyim belgesi üzerinde yapılan inceleme neticesinde, söz konusu belgenin İçişleri
Bakanlığı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı tarafından düzenlenen 2021/211693
İKN’li “Personel Servisi Hizmet Alımı” işine ilişkin olduğu görülmüştür. Anılan belgede
ihale tarihinin 25.05.2021, sözleşme tarihinin 03.08.2021 ve kabul tarihinin 20.12.2021
olarak belirtildiği, belge tutarının ise 729.144,00 TL olduğu görülmektedir.
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi gereğince, anılan şirketin özel ortak olması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 70
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-206
sebebiyle idarece istenen asgari iş deneyim tutarının en az %30’unu karşılaması gerektiği,
sunulan iş deneyim belge tutarının güncellenmesi sonucunda elde edilen tutarın idarece
istenilen tutarı karşıladığı, ayrıca anılan belge konusu işin benzer işe uygun olduğu ve belgede
.
belirtilen sürelerin mevzuata uygun olduğu tespit edilmiştir
Yukarıda yer alan ihale dokümanı düzenlemelerinden, iş ortaklığının her bir ortağı
tarafından teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgilerin e-teklifleri kapsamında yer alan
yeterlik bilgileri tablosunda ayrı ayrı beyan edilmesi gerektiği, iş ortaklığının tüzel kişi ortağı
tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda
temsile ve yönetime yetkili olan en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu
ortağın ilgisine göre ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği
tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren
standart forma uygun belgeye ilişkin bilgilerin de tabloda beyan edilmesi gerektiği
anlaşılmaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığını oluşturan tüzel
kişilere ait yeterlik bilgileri tablolarında kendilerine ait iş deneyim belge numaraları
bilgilerinin beyan edildiği, söz konusu belgelerin “yüklenici iş bitirme belgesi” niteliğinde
olduğu, diğer bir deyişle İdari Şartname’nin 7.2.1’inci maddesinde belirtilen tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan en az % 51 hissesine sahip ortağına
ait bir belge niteliğinde olmadığı, ayrıca anılan tüzel kişilere ait iş deneyim belgelerinin İdari
Şartname’de düzenlenen yeterlik kriterlerini karşıladığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 70
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-206
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya
bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı
o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge
ile tevsik edilebilir.
(9) Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İkinci, üçüncü, dördüncü, yedinci ve sekizinci
fıkralar hariç diğer fıkralarda yer alan hükümler serbest meslek kazanç defteri özeti için de
uygulanır.
(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek
kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş hacmin gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş
hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 70
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-206
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli
kabul edilir.
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile
Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik
aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, hizmet işleri ile
ilgili ciro için ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek
parasal tutar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,
açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi
halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli
işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik
kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik
aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin
yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri
olarak öngörülür.
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir
tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı
hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
(13) Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 70
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-206
kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur.
(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri
ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş
kısımları üzerinden hesaplanır.
(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı
37’nci maddesinde ise “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(3) Bu ihalelerde,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu
Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari
Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP
üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
…
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 70
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-206
geçerliliği etkilenmez.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
...
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır."
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 70
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-206
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığını oluşturan ortaklardan pilot ortak Nbm Filo
Kiralama Turizm A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin
bilgiler” başlıklı bölümünün “Bilanço bilgileri (yeterlik değerlendirmesinde esas alınan
yıllar)” satırında 2022 yılına ait bilanço bilgilerine ilişkin cari oranın “1,0386”, öz kaynak
oranının “0,2169” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” şeklinde beyan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 70
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-206
edildiği,
Anılan tablonun ilgili bölümünün “İş hacmi bilgileri” satırında “2022 yılına ait iş
hacmi bilgilerine ilişkin toplam fatura tutarının ***1,92 TL olarak beyan edildiği, söz konusu
tablonun “Diğer belgeler ilişkin açıklamalar” kısmında “***1,92 TL GÜNCELLENMEMİŞ
HALİDİR. İDARENİZCE TUTARIN GÜNCELLENMESİ GEREKMEKTEDİR. (HİZMET
ALIMLARI İHALE UYGULAMA YÖNETMELİĞİ MADDE 37 b fıkrası Hizmet işleri ile ilgili
ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan
katsayı üzerinden güncellenir.)” beyanının yer aldığı görülmüştür.
Özel ortak Nn Turizm Karavan Otomotiv Elektronik Kiralama İthalat ve İhracat
A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı
bölümünün “Bilanço bilgileri (yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar)” satırında 2022
yılına ait bilanço bilgilerine ilişkin cari oranın “1,5565”, öz kaynak oranının “0,2657” ve kısa
vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,4907” şeklinde beyan edildiği,
Anılan tablonun ilgili bölümünün “İş hacmi bilgileri” satırında 2022 yılına ait iş hacmi
bilgilerine ilişkin toplam ciro tutarının ***6,16 TL, 2021 yılına ait iş hacmi bilgilerine ilişkin
toplam ciro tutarının ***8,24 TL olarak beyan edildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden,
bilanço belgelerinden elde edilen oranlara ilişkin kriterlerin idarece belirlendiği, isteklinin
ortak girişim olması halinde ortakların her birinin bilançoya ilişkin istenen belgeleri ayrı ayrı
sunması ve belirtilen kriterleri sağlaması gerektiği,
İstekliler tarafından iş hacmine ilişkin olarak ise, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla
ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun veya hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren
belgelerden birinin sunulmasının yeterli olduğu, yeterlik bilgileri tablosunda toplam ciro
tutarı bilgileri beyan edildiğinde söz konusu tutarın teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet
işleri ile ilgili ciro tutarı bilgileri beyan edildiğinde ise teklif edilen bedelin % 15'inden az
olmaması gerektiği, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması gerektiği, iş
hacmine ilişkin belge tutarının güncellenmesine ilişkin olarak ise toplam cironun, gelirin elde
edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki
aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncelleneceği, hizmet işleri
ile ilgili cironun ise, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk
ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle
bulunan katsayı üzerinden güncelleneceği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot
ortağı Nbm Filo Kiralama Turizm A.Ş. ve özel ortağı Nn Turizm Karavan Otomotiv
Elektronik Kiralama İthalat ve İhracat A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen
bilanço bilgileri ile hem idarece hem kurum tarafından EKAP üzerinden yapılan sorgulama
neticesinde elde edilen bilanço bilgilerinin birbiri ile uyumlu olduğu ve İdari Şartname’de
düzenlenen yeterlik kriterlerini karşıladığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin anılan
şirketlerin bilanço bilgilerine ilişkin yeterlik kriterlerinin karşılanmadığına ilişkin iddiasının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 70
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-206
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır
İş hacmine ilişkin olarak ise, iş ortaklığının özel ortağı Nn Turizm Karavan Otomotiv
Elektronik Kiralama İthalat ve İhracat A.Ş.nin İdari Şarname’de düzenlenen iş hacmine
ilişkin yeterlik kriterlerini karşıladığı tespit edilmiştir. Pilot ortak Nbm Filo Kiralama Turizm
A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunda iş hacmi bilgilerine ilişkin olarak 2022 yılına ait
toplam fatura tutarının ***1,92 TL şeklinde beyan edildiği, ilgili Yönetmelik’in 37’nci
maddesi gereğince söz konusu tutara ilişki güncellemenin, fatura tarihinin içinde bulunduğu
aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden yapılacağı, idare tarafından
15.12.2023 tarihinde EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda, anılan şirketin 2022
yılına ait gelir tablosundaki net satışların, söz konusu şirket tarafından beyan edilmemesine
rağmen yeterlik değerlendirmesine alındığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak pilot ortak Nbm Filo Kiralama Turizm A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda iş hacmi bilgilerine ilişkin 2022 yılına ait “toplam fatura tutarıdır.” beyanına yer
verildiği görülmüştür. Bahsi geçen fatura tutarı bilgilerinin EKAP üzerinden temin edilecek
belge kapsamında olmadığı, idarece söz konusu beyan edilen bilgilerin teyit işleminin
gerçekleştirilmesi gerektiği, bu sebeple yukarıda yer verilen Yönetmelik’in 59/A maddesinin
9’uncu fıkrası uyarınca, istekliden hizmet işleri ile ilgili ciro bilgileri tablosunun istenerek
ciroya ilişkin yeterlik değerlendirmesinin yapılması gerektiği anlaşıldığından, başvuru
sahibinin idare tarafından ciro bilgileri standart formu istenmeden ihale üzerinde bırakılan
isteklinin belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğuna ilişkin iddiasının yerinde olduğu
sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 70
: 25.01.2024
: 2024/UH.I-206
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idarece ihale üzerinde bırakılan iş
ortaklığını oluşturan ortaklardan pilot ortak Nbm Filo Kiralama Turizm A.Ş.den hizmet işleri
ciro bilgileri tablosunun istenerek yeterlik değerlendirmesinin yapılması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.