Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kiraz İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2023/1077998-2023 / 2024 Eğitim ve Öğretim Yılında İzmir İli / Kiraz İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul / Lise Öğrencilerine Malzeme Dâhil 126 Gün 291816 Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2023/1077998
Başvuru Sahibi
C.A.S.Gıda Tekstil ve Turizm San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kiraz İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2023 / 2024 Eğitim ve Öğretim Yılında İzmir İli / Kiraz İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul / Lise Öğrencilerine Malzeme Dâhil 126 Gün 291816 Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 23
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-21
BAŞVURU SAHİBİ:
C.A.S.Gıda Tekstil ve Turizm San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kiraz İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1077998 İhale Kayıt Numaralı “2023 / 2024 Eğitim ve Öğretim Yılında İzmir İli / Kiraz
İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul / Lise Öğrencilerine Malzeme Dâhil
126 Gün 291816 Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kiraz İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- Milli Eğitim Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları
tarafından 07.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2023 / 2024 Eğitim ve
Öğretim Yılında İzmir İli / Kiraz İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul
/Lise Öğrencilerine Malzeme Dâhil 126 Gün 291816 Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi,
Dağıtılması Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak C.A.S. Gıda Tekstil ve Turizm San. Tic.
Ltd. Şti.nin 28.11.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.11.2023 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.12.2023 tarih ve 120591 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 07.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1377 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli BBS Grubu Yemek Hizm. İnş. Nak. Trz. ve Tic. Ltd.
Şti.ye ait teklifin, aşağıda belirtilen yeterlik kriterlerini karşılamadığı gerekesiyle
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;
a) Anılan istekliye ait teklif mektubunun, şirketi temsil ve ilzama yetkili olan kişi
tarafından e-imza ile imzalanmadığı,
b) Sunulan geçici teminat mektubu üzerindeki bilgilerin isteklinin ismi ile birebir aynı
olmadığı, süresinin istenilen süreyi (04.04.2024) karşılamadığı, teminat tutarının toplam
kısımların %3’ünü karşılamadığı,
c) Şirketin temsile yetkili olan kişileri ile ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin
bilgilerin EKAP sisteminde kayıtlı olmadığı,
d) Sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde istenilen
iş deneyim kriterlerini sağlamadığı, iş deneyimlerini tevsik etmek üzere sunulan belgelerde
yer alan işin benzer iş tanımına uygun olmadığı, belge tutarlarının karşılanması gereken
parasal limitleri karşılamadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 23
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-21
e) Beyan edilmesi/sunulması gereken kapasite raporunun beyan edilmediği ve
sunulmadığı veya ihale tarihi itibariyle geçerli olmadığı ve yeterlikte aranan kapasite
miktarlarını karşılamadığı,
f) İdari Şartname’nin 7.1.ı gereği beyan edilmesi/sunulması gereken "İşletme Kayıt
Belgesi” ve 7.5.3 maddesi gereği beyan edilmesi/sunulması gereken "TSE 8985 Yemek
fabrikaları ve toplu yemek mutfakları için kurallar belgesi”nin beyan edilmediği veya ihale
tarihi itibarı ile geçerli olmadığı, faaliyet alanının uygun olmadığı, onay ve kontrol
tarihlerinin eksik ve uygun olmadığı ve belgelerin sunuluş esaslarına uygun sunulmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının
aşağıda belirtilen gerekçelerle mevzuata aykırı olduğu ve teklifinin reddedilmesi gerektiği,
şöyle ki;
a) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen malzemeli hesap
sunum cetvelinin (Ek-H.4) hatalı olarak sunulduğu, anılan tabloda yer alan ana girdilerin
birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim fiyatlar
arasında uyumsuzluklar olduğu, ayrıca açıklama yöntemleri kısmında, ortalama birim
fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtilmediği, ana girdiler ile işçilik
maliyeti toplamının toplam teklif tutarına oranının Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen
oranlar (0,80-0,95) arasında olmadığı, görünen değerin göstermelik olduğu, ana girdi
maliyetini oluşturan hesapların yanlış ve eksik bilgiler içerdiği, işçilik maliyetinin eksik ve
yanlış hesaplandığı, mevzuatın öngördüğü değerler içerisinde kalmak amacıyla her iki girdi
parametrelerinde uygun olmayan değerlerin kullanıldığı,
b) Teknik Şartname’de düzenlenen iki haftalık örnek menüde yer alan öğünlerdeki
yemeklerin içerisinde bulunan malzeme girdi miktarlarının eksik hesaplandığı, malzemelerle
ilgili açıklama yöntemleri kısmında ortalama birim fiyatlarının belgelerin kaçıncı sayfasında
olduğunun belirtilmediği/hatalı belirtildiği, söz konusu belgelerin açıklama yöntemleri ekine
eklenmediği, açıklamada kullanılan borsa bültenlerinin ihale tarihinden geriye doğru bir yıl
içerisinde olmadığı, ihale tarihinden daha eski tarihli borsa bültenlerinin kullanıldığı,
c) Örnek menüde bulunan, ancak “Gıda Rasyonu”nda yer almayan salçalı köfte,
zeytinyağlı barbunya, kabak musakka, kemal paşa tatlısı, turşu (karışık turşu var ancak turşu
yok) için açıklama yapılmasının ve bu açıklamanın uygun kabul edilmesinin mümkün
olmadığı,
d) Teknik Şartname’nin 3.20’nci maddesinde yemekle birlikte verilecek suyun
masaüstüne sürahiyle değil, ağzı kapalı 200 ml'lik pet bardak su şeklinde birer adet olarak
servis edileceğinin düzenlendiği, ancak açıklamada su için kullanılan miktar ve fiyatların
Teknik Şartname’ye uygun olmadığı,
e) Teknik Şartname’nin 3.2’nci maddesinde ekmeklerin taze dilimlenmiş olarak
hijyenik kaplarda, her öğrenciye 75 gr düşecek şekilde masalarda servis edileceğinin
düzenlendiği, ancak açıklamada ekmek için kullanılan miktar ve fiyatların Teknik
Şartname’ye uygun olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 23
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-21
f) Orman kebabı, mevsim türlüsü (etli kış türlüsü), etli nohut, tas kebabı, taze fasulye
(etli taze fasulye) için reçetesinde yazılı kemiksiz dana eti (kuşbaşı) fiyatının kullanılmadığı,
g) Zeytinyağlı barbunya reçetesinde zeytinyağının kullanılmadığı,
h) Kıymalı bezelye için reçetesinde yazılı kemiksiz dana eti (kıyma) fiyatının
kullanılmadığı,
ı) Yemek reçetelerinde maydanoz girdisinin “gr” olarak belirtildiği, ancak “demet”
üzerinden açıklama yapıldığı,
i) Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde yemekhanelerde salata verilmesi
durumunda, kişi başı ¼ adet limon ya da limonsuyu ile zeytinyağı bulundurulmasının
yüklenici tarafından sağlanacağının düzenlendiği, ancak salata girdilerinde limon girdisi adet
olarak ayrıca kullanılmadığı, ayrıca salata için zeytinyağının açıklamaya dahil edilmediği,
j) Teknik Şartname’de kuru fasulyeye ilişkin olarak, ambalajı üzerinde firmanın adı,
markası, içeriği, imal tarihi ve son kullanma tarihi ile T.S.E. damgasının olacağı, Tarım ve
Orman Bakanlığının izni ile üretilmiş olacağının düzenlendiği, ancak açıklamada kullanılan
fiyatların Teknik Şartname’de belirtilen ambalajlı ürüne ait fiyat olmadığı,
k) Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde menüde soslu ya da peynirli makarnaya
yer verildiğinde tek kişilik folyo ambalajda ketçap ve mayonezle sunum yapılacağının
düzenlendiği, ancak tek kişilik folyo ambalajda ketçap ve mayonez miktar ve fiyatlarının
açıklamaya dahil edilmediği,
l) Teknik Şartname’de makarna ve eriştelerin 10 kiloluk orijinal ve kapalı ambalajlar
içinde teslim edileceğinin düzenlendiği, ancak açıklamada 10 kiloluk ambalajlı fiyatın
kullanılmadığı,
m) Karışık turşu ve turşu öğünlerine ilişkin kişi başı miktarın mevzuata uygun olarak
kullanılmadığı,
n) Mevsim meyvelerinin kişi başı 100 gr olarak hesaplamaya dahil edilmediği, Teknik
Şartname’nin 5.13’üncü maddesinde çiğ olarak servis edilecek olan ürünlerin (sebze, meyve)
streç-film ile kaplanması gerektiğinin düzenlendiği, ancak açıklamada streç-filmin
hesaplamalara dahil edilmediği,
o) Salatanın malzeme girdilerinde; zeytinyağı bulunması gerektiği ancak zeytinyağının
kullanılmadığı, yeşil soğanın ve maydonozun “gr” olarak belirtilmesine rağmen açıklamada
“demet” olarak kullanıldığı, marulun “gr” olarak belirtilmesine rağmen açıklamada “adet”
olarak kullanıldığı,
p) Anılan istekli tarafından beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda
açıklamanın tüm girdiler baz alınarak yapılması gerekmesine rağmen bu açıklama esaslarına
uyulmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 23
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-21
r) İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlenmelerinden ihale konusu işte personel
çalıştırılacağının anlaşıldığı, şöyle ki; vasıflı personellerden gıda mühendisi, diyetisyen ve
ustalık belgesine sahip en az 2 adet aşçı ve mutfakta çalışacak 4 aşçı yardımcılarının tam
zamanlı istihdam edilmesi ve hesaplamalara bu şekilde dahil edilmesinin gerektiği, başvuru
konusu ihalenin 13 kısımdan oluştuğu, hizmet verilen merkezlerde en az 2’şer personelin
bulunması gerektiği, toplamda ise en az 26 vasıfsız hizmetli personelin hesaplamalara dahil
edilmiş olması gerektiği, ancak anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
işçilik maliyetlerini hesaplara dahil etmediği, personel sayısını, hizmet verilecek gün sayısını
ve çalışma saatlerini eksik tuttuğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/ üyelerine/ kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “
(2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde Kuruma
sunulması zorunludur:
…
b) Tüzel kişi olması halinde;
1) İlgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından protokol
kaydının yapıldığı yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin aslı
veya noter onaylı sureti,
2) (Değişik bent: 20/06/2021-31517 R.G./1. md., yürürlük: 20/07/2021) Tüzel kişiliği
temsile yetkili olunduğuna dair Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
ile protokolü imzalayan temsilcinin noter onaylı imza beyannamesi,
3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı
vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
4) Tüzel kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen
kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 23
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-21
…
(5) (Ek fıkra: 04/03/2017-29997 R.G./2.md., yürürlük: 09/03/2017, Değişik fıkra:
20/06/2021-31517 R.G./1. md., yürürlük: 20/07/2021) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin
kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve
ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru
mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği
temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan
bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan
önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) (Ek fıkra: 04/03/2017-29997 R.G./2.md., yürürlük: 09/03/2017) Bu madde
kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir.
EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde
değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen
7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son
başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce
güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2023 / 2024 Eğitim Ve Öğretim Yılında İzmir İli / Kiraz İlçesinde Taşıma
Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul Öğrencilerine Malzeme Dâhil 126 Gün 291.816 Öğün
Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi
…
e) Miktarı: 2023 / 2024 Eğitim Ve Öğretim Yılında İzmir İli / Kiraz İlçesinde Taşıma
Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul Öğrencilerine Malzeme Dâhil 126 Gün 291.816 Öğün
Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartnamede belirtilen 13 Taşıma
Merkezi Okul” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 23
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-21
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
ı) İstekliler, ihale tarihi itibariyle geçerliliğini sürdüren, yetkili kuruluşlardan
aldıkları, yemek hazırlama, pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri yapmaya yeterli olan
"İşletme Kayıt Belgesi"nin aslını veya aslı idarece görüldüğü onaylanan suretini veya noter
tasdikli suretini ihale dosyasında sunmak zorundadırlar.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
…
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
7.5.2. İstekliler; ilgili mevzuat gereği yetkili olan kurum veya kuruluşlardan (Ticaret
ve/veya Sanayi Odası yada Meslek Odası vb.) mevzuatına uygun olarak düzenlenmiş, ihale
tarihi itibarı ile geçerliliği olan, günlük üretim miktarı yemek verilecek öğrenci sayısının 2/3 ü
(1544 Adet/gün tabldot kapasiteli) kadar kapasite raporu yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilecek ve idarenin isteği halinde sunulacaktır. (Yüklenicinin iş ortaklığı olması halinde
kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından
sağlanabilir.)
7.5.3. TSE 8985 Yemek fabrikaları ve toplu yemek mutfakları için kurallar belgesi
istenecektir.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel Sektörde gerçekleştirilmiş malzemeli/malzemesiz yemek hazırlama,
pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 13 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Bu hizmet ihalesinde kısmi teklif verilebilir. Teklif mektuplarında, teklifin ihale konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 23
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-21
alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığı hususu açıkça belirtilecektir. İstekliler bu
Şartname'de ve birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde ayrı birer kısım olarak belirlenen
kısımlardan birine veya tamamına teklif verebileceklerdir. Teklif değerlendirmesi her bir kısım
için ayrı ayrı yapılacaktır. Birden fazla kısımda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
olarak belirlenen istekli ile uhdesinde kalan kısımlar için tek bir sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil ola giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir. Teknik Şartname ’de belirtilen yemek
yapımında ve dağıtımında kullanılacak tüm malzemeler, araçlar ve personel giderleri, nakliye
giderleri, temizlik giderlere, kıyafet giderleri, eğitim giderleri, iş güvenliği ve işçi sağlığı
mevzuatı gereğince yapılması zorunlu her türlü gider, idarece talep edilmesi halinde
laboratuvar tahlili giderleri ve teknik şartnamede açıklanan diğer mal, malzeme ve hizmete
ait giderler ile ilaçlama giderleri teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 04.04.2024 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 23
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-21
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin niteliği ve miktarı” başlıklı 2’nci maddesinde “İlçemiz
aşağıda isimleri yazılı taşıma merkezi ilkokul/ortaokulda bulunan 2316 öğrenciye, 126 iş
günü, 291.816 öğün öğle yemeği malzeme dahil, hazırlık ve yemek pişirme, okullara dağıtım,
okullarda servis ve sonrası tüm hizmetlerin alımı işi.
2316 öğrenciye bir öğünde öğle yemeği olarak şartnamede belirtilen aylık yemek
listesindeki yemek çeşitleri verilecek ve yemeklerin tamamı yüklenicinin mutfağında
hazırlanarak pişirilecektir.
Belirlenen yemek adetleri tahmini olup öğrenci adedinde meydana gelecek eksilme ve
artmadan dolayı yemek verilecek öğrenci adedi taşıma merkezi okul idareleri tarafından
belirlenen sayıda olacak ve günlük çıkacak yemek adedi listeye göre tespit edilecektir.”
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.12.2023; işi bitirme tarihi 14.06.2024…” düzenlemesi yer almaktadır.
Kiraz İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 07.11.2023 tarihinde e-ihale olarak
gerçekleştirilen “2023/2024 Eğitim ve Öğretim Yılında İzmir İli/Kiraz İlçesinde Taşıma
Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul/Lise Öğrencilerine Malzeme Dâhil 126 Gün 291816
Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alımı İşi” ihalesinin 13 kısımdan
oluştuğu, ihalenin tüm kısımlarına 3 isteklinin katıldığı, 17.11.2023 tarihli ihale komisyonu
kararına göre BBS Grubu Yemek Hizm. İnş. Nak. Trz. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin aşırı
düşük teklif olarak değerlendirildiği ve açıklama istenildiği, anılan istekli tarafından sunulan
açıklamanın mevzuata uygun bulunduğu, ihalenin tüm kısımlarında ihale üzerinde bırakılan
istekli olarak BBS Grubu Yemek Hizm. İnş. Nak. Trz. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği,
başvuru sahibi C.A.S. Gıda Tekstil ve Trz. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise 1, 3,4, 5, 8, 11 ve
13’üncü kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 23
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-21
İhale üzerinde bırakılan istekli BBS Grubu Yemek Hizm. İnş. Nak. Trz. ve Tic. Ltd.
Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler”
başlıklı bölümünün “Ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelere/kuruculara ait bilgiler” ve
“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında sırasıyla “Buğrahan Bulut, 50*********,
3.000.000,00” ve “Buğrahan Bulut, Müdür” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan ve EKAP üzerinden edinilen istekliye ait teklif
mektubu incelendiğinde, teklif mektubunu imzalayan kişinin şirketin ortağı ve yöneticisi olan
Buğrahan Bulut olduğu, dolayısıyla anılan istekliye ait teklif mektubunun şirketi temsil ve
ilzama yetkili olan kişi tarafından e-imza ile imzalanmış olduğu tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata ilişkin
bilgiler” başlıklı bölümünün “Geçici teminat mektubunun ayırt edici numarası/Takasbank
referans numarası” başlıklı satırında “M101012324154175R” şeklinde numaranın beyan
edildiği görülmüştür. EKAP üzerinden yapılan inceleme neticesinde anılan isteklinin
takasbank kaydının mevcut olduğu, anılan istekli adına takasbank referans numarası
“M101012324154175R”, geçerlilik tarihi 15.04.2024 olan, 230.000,00 TL tutarında, geçici
teminat mektubu düzenlendiği, söz konusu teminat mektubunda isteklinin adının tam olarak
bulunduğu görülmüştür. Anılan istekliye ait takasbank referans numarası bulunan geçici
teminat mektubunun idare tarafından istenilen süreyi ve toplam teklif tutarının %3’ünü
karşıladığı tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli BBS Grubu Yemek Hizm. İnş. Nak. Trz. ve Tic. Ltd.
Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler”
başlıklı bölümünün “Ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelere/kuruculara ait bilgiler” ve
“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında sırasıyla “Buğrahan Bulut, 50*********,
3.000.000,00” ve “Buğrahan Bulut, Müdür” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür. Kurum
tarafından anılan istekliye yönelik 19.12.2023 tarihinde EKAP üzerinden ticaret sicil bilgileri
sorgulaması sonucunda anılan isteklinin tek ortaklı yapıya sahip olduğu, ortağı ve
yöneticisinin Buğrahan Bulut olduğu bilgisine ulaşılmış olup, yeterlik bilgileri tablosundaki
bahse konu beyanları teyit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden,
ihaleye teklif veren tüzel kişi isteklilerin, yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar
ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin idare tarafından EKAP'tan alınacağı anlaşılmaktadır.
İsteklilerin yönetimindeki görevliler ile ortaklarına ilişkin bilgi ve belgelerin EKAP’a kaydı
ile ilgili olarak; tüzel kişilerde yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre ortaklar ve ortaklık
oranlarına ilişkin kayıt kapsamında EKAP kayıtlarının esas alınacağı, bu nedenle isteklilerin
EKAP kaydı oluşturmadan teklif veremeyeceği, dolayısıyla anılan istekli tarafından EKAP
kaydının oluşturulduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli BBS Grubu Yemek Hizm. İnş. Nak. Trz. ve Tic. Ltd.
Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı
bölümünün “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” kısmında “2019/437592-3819525-1-
1” sayılı iş deneyim belge numarasının beyan edildiği görülmüştür.
İdarece, anılan istekliye ait beyana ilişkin EKAP üzerinden yapılan sorgulama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 23
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-21
sonucunda elde edilen iş deneyim belgesinin Ondokuz Mayıs Üniversitesi Tıp Fakültesi
tarafından düzenlenen 2019/437592 İKN’li “Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Servis ve Sonrası
Hizmeti” işine ilişkin olduğu görülmüştür. Anılan belgede sözleşme tarihinin 28.11.2019,
ihale tarihinin 24.10.2019 ve kabul tarihinin 04.03.2022 olarak belirtildiği, belge tutarının ise
16.236.921,53 TL olduğu görülmektedir. Anılan isteklinin teklif verdiği kısımlar arasındaki
en yüksek teklif tutarının 722.179,08 TL olduğu, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde
düzenlenen asgari iş deneyim oranı gereğince, sunulan iş deneyim belgesi tutarının yeterli
olduğu, ayrıca anılan belge konusu işin benzer işe uygun olduğu tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli BBS Grubu Yemek Hizm. İnş. Nak. Trz. ve Tic. Ltd.
Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun tüm kısımlara ilişkin olan “Mesleki ve teknik yeterliğe
ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Kapasite raporu” kısmının “Raporun ait olduğu işin
tanımı ve günlük/aylık/yıllık kapasite miktarı (birimi ile birlikte)” satırında “Hazır yemek,
hazır yemek (tabldot) yıllık: 2.267.563 adet/yıl – kahvaltı: 971.813 adet/yıl”, “Raporun tarihi,
sayısı ve geçerlik tarihi” satırında “22.02.2022, 2022/54, 28.02.2024” şeklinde beyanlarının
bulunduğu görülmüştür.
Anılan istekliye idare tarafından gönderilen 08.11.2023 tarihli ve “Beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması/Aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması”
konulu yazıda sunulması istenilen kapasite raporunun sunulduğu, söz konusu belgenin beyan
edilen bilgilerle uyumlu olduğu, belgenin 22.02.2022 tarih ve 2022/54 nolu, geçerlilik tarihi
28.02.2024 tarihli belge olduğu, Teknik Şartname’ye göre ihale konusu işin 01.12.2023 -
14.06.2024 tarihleri arasında 126 iş günü, 2316 öğrenciye 291.816 öğün öğle yemeği
malzeme dahil, hazırlık ve yemek pişirme, okullara dağıtım, okullarda servis ve sonrası tüm
hizmetlerin alımı işi olduğu, anılan istekli tarafından sunulan kapasite raporunda ise yıllık
üretim yapılan hazır yemek miktarının 2.267.563 adet olduğu, dolayısıyla söz konusu
miktarın ihale konusu iş için yeterli olduğu, dolayısıyla anılan istekliye ait kapasite raporunun
istenilen kriterleri karşıladığı tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli BBS Grubu Yemek Hizm. İnş. Nak. Trz. ve Tic. Ltd.
Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun tüm kısımlara ilişkin olan “Mesleki ve teknik yeterliğe
ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” kısmının “Belge
adı ve düzenleyen kurum/kuruluş” satırında “İşletme Kayıt Belgesi, Aydın Valiliği İl Tarım ve
Orman Müdürlüğü”, “Belge tarihi, sayısı ve geçerlilik tarihi” satırında “11.02.2022, TR-09-
K-028993, SÜRESİZ” şeklinde beyanlarının bulunduğu,
Anılan tablonun “Kalite ve standarda ilişkin diğer belgeler” kısmının “Belgenin ve
standardın adı (varsa kodu)” satırında “Hizmet Yeterlilik Belgesi”, “Düzenleyen
kurum/kuruluş, belgenin tarihi, sayısı ve geçerlilik tarihi” satırında “09-HYB-
1175,19.04.2024” şeklinde beyanlarının bulunduğu görülmüştür.
Anılan istekliye idare tarafından gönderilen 08.11.2023 tarihli ve “Beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması/Aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması”
konulu yazıda sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri kapsamında sunulması istenilen işletme
kayıt belgesinin sunulduğu, sunulan belge üzerinde yapılan incelemede, belgede yer alan
bilgilerin beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu, söz konusu belgenin geçerlilik tarihinin
“süresiz”, faaliyet alanının “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 23
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-21
İşlemeler (Tabldot Yemek Üretim)” olduğu, belgede Aydın il müdürünün imzasının ve ilk
veriliş tarihi 11.02.2022 tarihinin yer aldığı, ayrıca Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda
Güvenliği Bilgi Sistemi’ne ait (GGBS) resmi internet sitesi üzerinden yapılan sorgulama
neticesinde belgenin elektronik ortamda teyidi yapılmış olup, dolayısıyla bahse konu
belgenin, belgelerin sunuluş şekillerine ilişkin şartları taşıma gerekliliği bulunmadığı
anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen aşırı düşük açıklaması sunulması konulu yazıda, kalite ve
standarda ilişkin diğer belgeler kapsamında sunulması istenilen hizmet yeterlilik belgesinin
sunulduğu, sunulan belge üzerinde yapılan incelemede, belgede yer alan bilgilerin beyan
edilen bilgiler ile uyumlu olduğu, söz konusu belgenin geçerlilik tarihinin 19.04.2024, verilen
hizmetin kapsamı arasında “TSE 8985 (02.03.2022) İş Yerleri - Yemek Fabrikaları Ve Toplu
Yemek Mutfakları İçin Kurallar Standardına Uygu Hizmet Veren” standardının yer aldığı,
belgenin Türk Standartları Enstitüsü tarafından düzenlendiği ve ilk veriliş tarihi 19.04.2022
tarihinin yer aldığı, ayrıca Türk Standartları Enstitüsü’nün resmi internet sitesi
neticesinde belgenin elektronik ortamda teyidi yapılmış olup, dolayısıyla bahse konu
belgenin, belgelerin sunuluş şekillerine ilişkin şartları taşıma gerekliliği bulunmadığı
anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde; başvuru sahibinin iddiaları kapsamında
yapılan inceleme sonucunda ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklifin mevzuata uygun
olduğu tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 23
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-21
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. (Değişik ibare:
30/09/2020-31260 R.G./21. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek
olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. (Değişik madde: 25/01/2017-29959 R.G./11. md.) Merkezi Kamu Kurum ve
Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 23
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-21
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke
çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri
açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi
için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./12.
md.) Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile
ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.; Mülga ibare: 13.06.2019-30800 R.G/14. md.,
yürürlük: 23.06.2019) YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 23
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-21
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle (Değişik ibare: 25/01/2017-
29959 R.G./13. md.) “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği
Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında
sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13.
md.) “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
(Değişik cümle: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) Bu maddede yer alan ana girdi
ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis,
kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze;
meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı
malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak
unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi
niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama
yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi
zorunludur.Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 23
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-21
yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su,
sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye,
sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat,
tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar
için açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde (Değişik ibare:
25/01/2017-29959 R.G./13. md.) “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif
Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile
işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması
gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden,
bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.)
kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi);
sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri
kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile
açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden
alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
(Ek fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece
iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama
yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri
birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır.
Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim
fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu
menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama
uygun kabul edilecektir.
79.2.7. (Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./14. md.; Ek ibare: 06/02/2018-30324
R.G./7. md.; Değişik cümle: 26/01/2021-31376 R.G./3. md.) İstekliler tarafından akaryakıt
girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında
bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem
Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının
altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. (Ek cümle: 16/03/2019-30716 R.G./18.
md.) Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 23
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-21
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır...” açıklaması,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan, “Ek–H.4 Malzemeli Yemek Sunumu
Hesap Cetveli”nin “Toplam” satırına ilişkin 1 numaralı dipnotta “1 (AG+İ+YG) oranlar
toplamı 1,00’ e eşit olacak şekilde istekli tarafından belirtilecektir.” açıklaması,
“Ana Girdi Adı” sütununa ilişkin 2 numaralı dipnotta “2 Her bir ana girdi unsuru ayrı
ayrı yazılacaktır. Örneğin; kemiksiz kırmızı et, tavuk, alabalık, mercimek, domates gibi.”
açıklaması,
“Açıklama Yöntemi” sütuna ilişkin 4 numaralı dipnotta “4 Hangi belge ile tevsik
edildiği ve söz konusu belgelerin, ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduğu yazılacaktır.
Örneğin; Toptancı Hal Fiyatları; sf. 25.” açıklaması,
“İşçilik Girdileri”ne ilişkin satırında “5 İşçilik giderlerine ilişkin açıklamalara bu
bölümde yer verilecektir.” açıklaması,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım,
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir. Teknik Şartname ’de belirtilen
yemek yapımında ve dağıtımında kullanılacak tüm malzemeler, araçlar ve personel
giderleri, nakliye giderleri, temizlik giderlere, kıyafet giderleri, eğitim giderleri, iş güvenliği
ve işçi sağlığı mevzuatı gereğince yapılması zorunlu her türlü gider, idarece talep edilmesi
halinde laboratuvar tahlili giderleri ve teknik şartnamede açıklanan diğer mal, malzeme ve
hizmete ait giderler ile ilaçlama giderleri teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şatname’nin “Yemeğin pişirilmesi ve dağıtımı” başlıklı 3’üncü maddesinde
“…3.20. Yemekle ile birlikte verilecek su, masaüstüne sürahiyle değil, ağzı kapalı 200 ml'lik
pet bardak su şeklinde birer adet olarak servis edilecektir.
…
3.22. Ekmekler taze dilimlenmiş olarak hijyenik kaplarda, her öğrenciye 75 gr düşecek
şekilde masalarda servis edilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “…Servis ve tüketime sunum sırasında dikkat edilecek hususlar”
başlıklı 5’inci maddesinde “…5.13. Çiğ olarak servis edilecek olan ürünler (sebze, meyve vb.)
bol su ile yıkanmalı ve streç-film ile kaplanmalıdır…” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 23
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-21
Aynı Şartname’nin “Yüklenicinin şartları ve yükümlülükleri” başlıklı 6’ncı
maddesinde “…6.20. Yüklenici; çalıştırdığı elemanına denk gelen öğünde günde bir defa
yemek vereceği yemek idare yemeğinden ayrı olarak hesaplanacaktır. Çalıştırılan personelin
yemekleri yüklenici tarafından karşılanacaktır…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Öğlen yemeği menüsü” başlıklı 11’inci maddesinde “2023–2024
Eğitim-Öğretim yılı (1 Aralık 2023-14 Haziran 2024 tarihleri arası) İZMİR ili KİRAZ ilçesi
Taşıma Merkezi Okullarda 2316 ilkokul/ortaokul öğrencisine 12:00-13:00 saatleri arasında 3
(üç) çeşit yemek verilecektir.
2 haftalık Örnek Yemek Menüsü
GÜN
Pazartesi
Salı
Çarşamba
Perşembe
Cuma
Pazartesi
Salı
Çarşamba
Perşembe
Cuma
1. YEMEK
Orman Kebabı
Salçalı Köfte
2. YEMEK
Bulgur Pilavı
Makarna
Pirinç Pilavı
Makarna
Pirinç Pilavı
Makarna
Bulgur Pilavı
Pirinç Pilavı
Bulgur Pilavı
Makarna
3. YEMEK
Karışık Turşu
Mevsim Meyvesi
Salata
Zeytinyağlı Barbunya
Kıymalı Bezelye
Kuru Fasulye
Mevsim Türlü
Etli Nohut
Cacık
Kemal Paşa Tatlısı
Mevsim Meyvesi
Turşu
İrmik Helvası
Salata
Mevsim Meyvesi
Tas Kebabı
Taze Fasulye
Kabak Musakka
(Bu menü örnek olarak hazırlanmıştır. İdareler tarafından gıda mühendisi, diyetisyen
v.b. uzman görüşü alınarak mevsim, coğrafya ve bölge şartlarına göre farklı iki haftalık veya
daha uzun süreli (en çok bir aylık) menüler hazırlanacaktır. Menüye aşağıda yer verilen
gramaj listesinde bulunmayan bir yemek eklenecekse, bu yemeğe ait reçete ve girdi
miktarlarını gösteren tablo aşağıya eklenecektir.)
Aşağıda belirtilen tablodaki yemek menüsü ve kullanılacak malzeme miktarları Milli
Eğitim Bakanlığının öğrenci başına belirlediği aşağıda Tablo-3’te belirtilen gramajlarda
olacak, belirtilen yemek menüsü haftanın iş günlerinde dönüşümlü olarak verilecektir.
GRAMAJLAR:
Taşıma merkezi okullarımızda yemek hizmetini verecek yüklenicinin uygulayacağı
gramajlar çıkartılacak yemek listeleri aşağıda verilmiştir. Ancak bu listede olmayan yemekler
idare tarafından menüye yazıldığı takdirde yüklenici tarafından itiraz edilmeden yapılacaktır.
Bu yemeklerde kullanılan gramajlar için verilen gramaj listesindeki benzer yemekler baz
alınarak hazırlanır. Yemek yapımında uygulanacak gramajlar aşağıdaki listelerdeki miktarlar
aynen uygulanacaktır.
Normal yemeklerin ihtiva edeceği malzemelerin (Çiğ) olarak cins ve miktarlarını
gösterir listedir.
…
2- Mevsimine göre yemeklerde değişiklik yapılacağı zaman idarenin onayı alınacaktır.
Değiştirilen yemek çeşidi ile yeni yemek çeşidi eşdeğer olacaktır.
3- Menüde makarnaya yer verildiğinde soslu ya da peynirli veya tek kişilik folyo
ambalajda ketçap ve mayonezle sunum yapılacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 23
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-21
…
8- Menüde salataya verilmesi durumunda yemekhanelerde, kişi başı ¼ adet limon ya
da limonsuyu ile zeytinyağının bulundurulması yüklenici tarafından sağlanacaktır.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Yemek yapımında kullanılacak malzemenin esvafı” bölümünde
“kuru fasulye”ye ilişkin olarak “…Ambalajı üzerinde firmanın adı, markası, içeriği, imal
tarihi ve son kullanma tarihi ile T.S.E. damgası olacaktır. Tarım ve Orman Bakanlığının izni
“
ile üretilmiş olacaktır.” düzenlemesi, makarna irmikli-erişte”ye ilişkin olarak “…Makarna
ve erişteler 10 kiloluk orijinal ve kapalı ambalajlar içinde teslim edilecektir…” düzenlemesi
yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ve Kamu İhale Genel
Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale ilanında ve dokümanında teklifi sınır
değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerine
ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara
yer verilmiştir. Ayrıca malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
sunulması ve değerlendirilmesine ilişkin olarak ise özel açıklamalar da bulunmaktadır. Buna
göre, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde
kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılması
gerektiği öngörülmüş olup bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi
miktarlarının belirtilmesi gerektiği belirtilmiştir.
Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamalarına göre malzemeli yemek hizmet alımı
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde Teknik Şartname’de yer alan asgari
iki haftalık örnek menünün kullanılacağı, bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ
girdi miktarlarının belirtileceği, teklifi aşırı düşük bulunan isteklinin öncelikle “ana girdi”,
“işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap
Cetvelini (Ek-H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunacağı ortaya konulmuştur. Bu
doğrultuda yapılan açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti + İşçilik
Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’ten çok olmaması gerekmekte
olup oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’ten çok olan isteklilerin
tekliflerinin reddedileceği açıklanmıştır.
17.11.2023 tarihli ihale komisyonu kararına göre BBS Grubu Yemek Hizm. İnş. Nak.
Trz. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve açıklama istenildiği,
anılan istekli tarafından sunulan açıklamanın mevzuata uygun olduğu tespit edilerek ihalenin
tüm kısımlarında ihale üzerinde bırakılan istekli olarak BBS Grubu Yemek Hizm. İnş. Nak.
Trz. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği, şikayet konusu olan 1’inci, 3’üncü, 4’üncü, 5’inci,
8’inci, 11’inci ve 13’üncü kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
başvuru sahibi C.A.S. Gıda Tekstil ve Turizm San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekliye idare tarafından gönderilen 08.11.2023 tarihli ve
“Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması/Aşırı düşük teklif açıklamalarının
sunulması” konulu yazıda “…1-Teknik Şartnamenin 11. maddesinde iki haftalık örnek yemek
menüsüne yer verilmiş olup, menülerde yer alan yemeklerde kullanılacak malzemelerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 23
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-21
gramajları belirtilmiştir. Yemek yapılacak malzemelerin tedariğinde ne gibi avantajlı
koşulların olduğunun açıkça belirtilmesi varsa belgelerin sunulması;
2- Yemeğin hazırlanması servis edilmesi ve dağıtımında çalışan personel giderlerinin
(işçilik maliyeti) ne gibi avantajlı koşulların olduğunun belirtilmesi varsa belgelerin
sunulması,
3-Yemeğin dağıtılmasında kullanılacak araçların; şoför, sigorta akaryakıt, bakım-
onarım v.b. giderlerinde ne gibi avantajlı koşulların olduğunun belirtilmesi varsa belgelerin
sunulması,
4- İdari şartnamenin 7. Maddesinde belirtilen ve Yeterlik Bilgileri Tablosunda sunulan
belgelerin onaylı örneklerin sunulması,…” ifadelerine yer verilerek beyan edilen bilgileri
tevsik eden ve aşırı düşük açıklaması kapsamında sunulacak belgelerin sunulması istenmiştir.
Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında; “Beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin ve aşırı düşük teklif açıklaması sunulması” konulu ön raporun,
TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi, Aydın Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından
düzenlenen İşletme Kayıt Belgesi, Aydın Sanayi Odası tarafından düzenlenen kapasite
raporunun sunulduğu,
Başvuru konusu ihaledeki her bir kısım için ayrı ayrı malzemeli yemek sunumu hesap
cetvelinin (EK-H.4) sunulduğu,
Ana çiğ girdilerin birim fiyatlarının, miktarlarının ve açıklama yöntemlerinin
bulunduğu “Ana çiğ girdiler” listesinin sunulduğu, söz konusu listede ana çiğ girdilerin her
biri için açıklama yönteminin belirtildiği, söz konusu açıklama yöntemleri arasında
maliyet/satış tespit tutanağı (EK-O.7), Ankara, Çarşamba, Gaziantep, İzmir, Trabzon ve
Denizli Ticaret Borsası fiyat bültenlerinin kullanıldığının yer aldığı, her bir girdinin
karşısında ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde
gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgenin sayfa numarasının yer aldığı,
Teknik Şartname’deki örnek menüde ve gramaj listelerinde yer alan her bir yemek
çeşidine ilişkin öğün maliyetlerini içeren tabloların sunulduğu,
İşçilik maliyetine ilişkin başvuru sahibinin tam zamanlı işçi çalıştırılması gerektiği
iddiasına yönelik olarak, ihale dokümanında ihale konusu işte çalıştırılacak olan personelin
tam zamanlı çalıştırılmasına dair bir düzenleme bulunmadığı, başvuru sahibinin ihale konusu
işte en az 26 vasıfsız hizmetli personelin çalıştırılması ve hesaplamalara dahil edilmesi
gerektiği iddiasına yönelik olarak ise, anılan istekli tarafından 1 gıda mühendisi, 1 aşçı, 1
diyetisyen, 2 aşçı yardımcısı, 2 şoför, 1 bulaşık ve temizlik görevlisi olmak üzere toplam 8
personele ilişkin toplam işçilik birim maliyetinin, bunlara ek olarak okullarda çalıştırılması
öngörülen 17 yemek dağıtım personeline ilişkin maliyetin belirlendiği ve hesaplamalara dahil
edildiği, ayrıca ihale dokümanında ihale konusu işte çalıştırılacak olan personel sayısına
ilişkin bir düzenleme bulunmadığı tespit edilmiştir.
Yardımcı girdilerin ise her bir kısım için toplam tutar olarak belirlendiği, ekmek
malzeme girdisine ilişkin olarak Afyonkarahisar Esnaf ve Sanatkârlar Odaları Birliği’nin
24.10.223 onay tarihli kararı ile belirlenen “Ekmek Fırınlarının Fiyat Tarifesi”nin
kullanıldığı, anılan tarifede 200 gr pişmiş ekmek için 6,00 TL belirlendiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 23
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-21
a) Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinin (Ek-H.4) her bir kısım için ayrı ayrı olmak
üzere Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde uygun olarak sunulduğu, anılan
tabloda yer alan ana girdilerin ortalama birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için
kullanılan belgelerdeki birim fiyatların birbiri ile uyumlu olduğu ve söz konusu birim
fiyatların bu fiyatları tevsik eden belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtildiği, ana
girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının Kamu İhale Genel
Tebliği’nde belirtilen oranlar (0,80-0,95) arasında bulunduğu,
b) Teknik Şartname’de düzenlenen iki haftalık örnek menüde yer alan öğünlerdeki
yemeklerin içerisinde bulunan malzeme girdi miktarlarının Şartname’ye uygun olduğu, aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında ticaret borsası fiyatları, ticaret odası fiyatları ile isteklinin
kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatların kullanıldığı, açıklamada kullanılan
borsa bültenlerinin Tebliğ’in 79.2.2.4’üncü maddesine uygun olarak ihale tarihinden geriye
doğru 12 ay içerisinde olduğu tespit edilmiştir.
c) İhale üzerinde bırakılan istekli BBS Grubu Yemek Hizm. İnş. Nak. Trz. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 08.11.2023 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, söz konusu başvuruda
Teknik Şartname’de yer alan örnek menüdeki karışık turşu, salçalı köfte, kabak musakka,
Kemalpaşa tatlısının gramajlarının belirsiz olduğu, karışık turşunun gramajının belirtilmesi ve
salçalı köfte yerine kuru köfte, kadınbudu köfte, İzmir köfte veya terbiyeli köfte, kabak
musakka yerine Şartname içeriğinde yer alan karnıyarık, Kemalpaşa tatlısı yerine yine
Şartname içeriğinde yer alan kadayıf, sütlaç veya irmik helvası çeşitlerinden biri ile açıklama
yapılıp yapılmayacağı hususlarında talepte bulunduğu, söz konusu talebe ilişkin verilen
cevapta karışık turşunun 80 gr olarak belirtildiği, anılan istekli tarafından belirtilen alternatif
yemek çeşitleri ile açıklama yapılabileceği ifade edilmiştir.
d) Teknik Şartname’nin “Yemeğin pişirilmesi ve dağıtımı” başlıklı 3.20’nci
maddesinde yemekle ile birlikte verilecek suyun 200 ml'lik pet bardak su şeklinde olacağının
düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan malzemeli yemek sunumu
hesap cetvelinin (Ek-H.4) “Ana Çiğ Girdiler” listesinde “pet bardak su 200 ml” girdisinin
açıklama yönteminin EK-O.7 maliyet/satış tespit tutanağı olarak belirtildiği, bahse konu EK-
O.7 tutanağında 200 ml bardak su fiyatını yer aldığı, dolayısıyla açıklamanın doküman
düzenlemelerine uygun olduğu ve öğün maliyetlerine ilişkin tablolarda da “pet bardak su 200
ml” maliyetinin yer aldığı,
e) Örnek menüde yer alan yemek çeşitlerine ilişkin sunulan öğün maliyetlerini içeren
tablolarda kullanılan ekmek miktarının 75 gr olarak belirtildiği, ekmek maliyetine ilişkin
olarak Afyonkarahisar Esnaf ve Sanatkârlar Odaları Birliği’nin 24.10.223 onay tarihli kararı
ile belirlenen 200 gr pişmiş ekmek fiyatının 6,00 TL tutarında olduğu “Ekmek Fırınlarının
Fiyat Tarifesi”nin kullanılarak birim fiyatın 2,25 TL olarak belirlendiği,
f) Teknik Şartname’de düzenlenen örnek menüde yer alan orman kebabı, mevsim
türlüsü (etli kış türlüsü), etli nohut, tas kebabı için sunulan öğün maliyetleri tablosunda
kemiksiz dana eti (kuşbaşı) malzemesinin kullanıldığı, söz konusu malzemeye ilişkin fiyatın
Ankara Ticaret Borsası Ocak 2023 fiyat bülteninden alındığı, başvuru sahibinin iddiasında yer
alan etli taze fasulye yemek çeşidinin Teknik Şartname’de düzenlenen örnek menüde yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 23
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-21
almadığı görüldüğünden, anılan istekli tarafından bahse konu yemek çeşidinin açıklanmasına
gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
g) Zeytinyağlı barbunya yemek çeşidine ilişkin sunulan öğün maliyetleri tablosunda
zeytinyağının kullanıldığı ve maliyetinin hesaplandığı bilgisinin yer aldığı,
h) Kıymalı bezelye yemek çeşidine ilişkin sunulan öğün maliyetleri tablosunda
kemiksiz dana eti (kıyma) ana girdi malzemesi fiyatının kullanıldığı,
ı) Örnek menüde yer alan yemek çeşitlerine ilişkin açıklama kapsamında sunulan
yemek reçetelerinde maydonozun “gr” cinsinden belirtildiği,
i) Teknik Şartname’de salata için kişi başı ¼ adet limon ya da limonsuyu ile
zeytinyağının yüklenici tarafından karşılanması gerektiğine ilişkin düzenlemenin yer aldığı,
anılan istekli tarafından sunulan öğün maliyetlerini içeren tablolarda salata malzemeleri
arasında limon girdisinin “gr” cinsinden belirtildiği ve açıklamaya dahil edildiği, limon
girdisine ilişkin İzmir Ticaret Borsası Aralık 2022 fiyat bülteninde “kg” cinsinde belirtilen
birim fiyatın kullanıldığı, aynı şekilde zeytinyağının da salata için açıklamaya dahil edildiği
ve maliyetine ilişkin İzmir Ticaret Borsası Şubat 2023 fiyat bülteninde belirtilen “zeytinyağı
yemeklik riviera dökme” cinsine ilişkin fiyatın kullanıldığı, açıklanan salata malzemeleri
arasında yeşil soğan, marul, salatalık, domates, maydonoz, limon ve zeytinyağının
bulunduğu, bahse konu girdilerin tümünün “gr” cinsinden açıklandığı,
j) Kuru fasulye için Ankara Ticaret Borsası Aralık 2022 fiyat bülteninden yer alan
fiyatın kullanıldığı,
l) Anılan istekli tarafından makarna çeşitlerine yönelik Ankara Ticaret Borsası Ocak
2023 fiyat bülteninde yer alan lüks makarna çeşidine ilişkin fiyatın kullanıldığı,
m) Yapılan incelemede, anılan istekli tarafından alternatif olarak belirtilen yemek
çeşitleri içerisinde yer alan girdilerin, Teknik Şartname’de yer alan örnek menüye ve
gramajlara uygun olduğu, öğün maliyetlerine ilişkin tablolarda yer alan turşu miktarının da
idarenin belirttiği şekilde 80 gr olduğu görülmüştür. Dolayısıyla idare tarafından yapılan
açıklamanın uygun görüldüğü anlaşılmış olup, iddia konusu yemek çeşitlerine ilişkin yapılan
açıklamanın mevzuata uygun olduğu tespit edilmiştir.
n) Örnek menüde yer alan yemek çeşitlerine ilişkin açıklama kapsamında sunulan
yemek reçetelerinde mevsim meyvelerinin 100 gr şeklinde belirtildiği, belirtilen miktarın
Teknik Şartname’ye uygun olduğu,
k-o) Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen 79.2.6. maddesi kapsamında,
isteklilerin açıklamalarını Teknik Şartname’de yer alan iki haftalık örnek menüde yer alan ana
girdileri esas alarak hazırlamaları gerekmekte olup, menü içeriğinde yer almayan tek kişilik
folyo ambalajda ketçap, mayonez ve streç-film malzemelerine ilişkin maliyetin açıklanmasına
gerek bulunmadığı, anılan malzemelerin yardımcı girdiler kapsamında değerlendirileceği,
p) Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının, Teknik Şartname’de yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 23
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-21
alan örnek menüdeki yemek çeşitlerinin içeriğinde bulunan tüm girdilerin, aynı Şartname’de
düzenlenen gramajlarına uygun olarak yapıldığı görülmüştür.
Yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde başvuru konusu ihalenin tüm kısımlarında
ihale üzerine bırakılan istekli BBS Grubu Yemek Hizm. İnş. Nak. Trz. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygu olduğu tespit edildiğinden
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık
ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade
edilir.” açıklaması bulunmaktadır. İhalenin başvuruya konu 1’inci, 3’üncü, 4’üncü, 5’inci,
8’inci, 11’inci ve 13’üncü kısımları itibariyle 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi
gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 27.322,00 TL olduğu
anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazla ödendiği anlaşılan 27.355,00 TL’nin (54.677,00
TL-27.322,00 TL) yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerekmektedir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
Başvuru sahibi C.A.S. Gıda Tekstil ve Trz. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri
tablosunun “Diğer belge” kısmının “Belge adı ve açıklaması” satırında “Kapasite Raporu,
Rapor no: 19, Geçerlilik tarihi 04/07/2025” şeklinde beyanlarının bulunduğu görülmüştür.
Söz konusu tabloda yer alan ihaledeki tüm kısımlara ilişkin bölümlerde “Mesleki ve teknik
yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümün ve “Kapasite raporu” kısmının “Raporun ait
olduğu işin tanımı ve günlük/aylık/yıllık kapasite miktarı (birimi ile birlikte)” satırının
bulunduğu, anılan istekli tarafından bu satıra ilişkin bilgi girişinde bulunulmadığı, ancak
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yer alan “…günlük üretim miktarı yemek verilecek
öğrenci sayısının 2/3 ü (1544 Adet/gün tabldot kapasiteli) kadar kapasite raporu yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilecek ve idarenin isteği halinde sunulacaktır...” düzenlemesi
gereğince kapasite miktarına ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerektiği, yeterlik bilgileri
tablosunda da ilgili satırın “Kapasite raporu”, “Raporun ait olduğu işin tanımı ve günlük
/aylık/yıllık kapasite miktarı (birimi ile birlikte)” şeklinde olduğu, buna karşın anılan tabloda
bahse konu bölümün “günlük/aylık/yıllık kapasite miktarı birimi ile birlikte” şeklinde ifade
edilen satırdaki birimi ile birlikte istenen kapasite miktarı bilgisinin beyan edilmediği tespit
edilmiş olup, ihalenin 1’inci, 3’üncü, 4’üncü, 5’inci, 8’inci, 11’inci ve 13’üncü kısımlarında
anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1’inci, 3’üncü, 4’üncü, 5’inci,
8’inci, 11’inci ve 13’üncü kısımlarında başvuru sahibi C.A.S. Gıda Tekstil ve Trz. San. Tic.
Ltd. Şti.ye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 23
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-21
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.