Ana Sayfa / Kararlar / Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı - İç Satın Alma Müdürlüğü / 2023/1282072-Karkamış Hes Tesislerinin 2 Yıl Süreli 33 Kişi İle Çalıştırılması Suretiyle Elektrik Üretimi ve Üretilen Enerjinin İletim ve Dağıtım Şebekesine Verilmesi İçin Gerekli İşletme, Bakım, Onarım İşleri İle Diğer Yardımcı Hizmetlerin Yaptırılması
Bilgi
İKN
2023/1282072
Başvuru Sahibi
Saf Temizlik Yemek Enerji Nakliyat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı - İç Satın Alma Müdürlüğü
İşin Adı
Karkamış Hes Tesislerinin 2 Yıl Süreli 33 Kişi İle Çalıştırılması Suretiyle Elektrik Üretimi ve Üretilen Enerjinin İletim ve Dağıtım Şebekesine Verilmesi İçin Gerekli İşletme, Bakım, Onarım İşleri İle Diğer Yardımcı Hizmetlerin Yaptırılması
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/006  
: 20  
: 07.02.2024  
: 2024/UH.I-228  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Saf Temizlik Yemek Enerji Nakliyat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire  
Başkanlığı - İç Satın Alma Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2023/1282072 İhale Kayıt Numaralı “Karkamış Hes Tesislerinin 2 Yıl Süreli 33 Kişi İle  
Çalıştırılması Suretiyle Elektrik Üretimi ve Üretilen Enerjinin İletim ve Dağıtım Şebekesine  
Verilmesi İçin Gerekli İşletme, Bakım, Onarım İşleri İle Diğer Yardımcı Hizmetlerin  
Yaptırılması” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi  
Daire Başkanlığı - İç Satın Alma Müdürlüğü tarafından 21.12.2023 tarihinde açık ihale usulü  
ile gerçekleştirilen “Karkamış Hes Tesislerinin 2 Yıl Süreli 33 Kişi İle Çalıştırılması Suretiyle  
Elektrik Üretimi ve Üretilen Enerjinin İletim ve Dağıtım Şebekesine Verilmesi İçin Gerekli  
İşletme, Bakım, Onarım İşleri İle Diğer Yardımcı Hizmetlerin Yaptırılması” ihalesine ilişkin  
olarak Saf Temizlik Yemek Enerji Nakliyat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin 15.01.2024 tarihinde  
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.01.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru  
sahibince 24.01.2024 tarih ve 128784 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.01.2024 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2024/129 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idareye sundukları aşırı düşük teklif  
açıklamasında, ayni yol giderleri için yapılan açıklama ve tevsik edici belgelerin yeterli  
görülmediği, idareye yapılan şikayet başvurusunun reddedildiği,  
İdarece gönderilen açıklama isteme yazısı içeriğinde teklifte önemli bileşen olarak  
belirlediği “Teknik Şartnamenin 20.2. Maddesinde Çalışma Şartları Ve Özellikleri Belirtilen  
Personelin Nakli İçin Kullanılacak En Az 2019 Model, En Az 27+1 Kişi Kapasiteli Araç Ve  
En Az 2019 Model, En Az 4+1 Kişilik Sedan Araca Ait Giderler” ifadesi ile bahse konu  
araçlara yönelik hangi giderlerin açıklanması konusunda sayma yolu ile bir belirleme  
yapılmadığı, bu nedenle taraflarınca bahse konu araçlara ilişkin tahmini bir açıklama  
gerçekleştirildiği ve tevsik edici belgelerin idareye sunulduğu,  
İdarece, aşırı düşük teklif açıklama yazısında kasko, zorunlu trafik sigortası ve ferdi  
kaza sigortası önemli teklif bileşeni olarak belirtilmediğinden kasko, zorunlu trafik sigortası  
ve ferdi kaza sigortası için sigorta şirketinin bölge müdürlük veya genel müdürlüğünden fiyat  
teklifi alınmadığı, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyen söz konusu sigorta kalemlerinin  
araç kiralama fiyat teklifleri içerisinde ve sözleşme süresini kapsayacak şekilde belirtildiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/006  
: 20  
: 07.02.2024  
: 2024/UH.I-228  
ayrıca aşırı düşük teklif dosyasında sunulan sigorta ve kasko poliçeleri dayanak olarak değil  
bilgi amacıyla sunulduğu, dolayısıyla önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyen bir husustan  
değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata uygun olmadığı,  
Diğer yandan, idarece araç kiralama gideri için tedarikçi Can-Gül Aky. İnş. Taah. İth.  
İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait ticaret sicil bilgilerinin sorgulanması sonucu Kamu İhale Genel  
Tebliğinin 79.2.2.1. maddesinde yer alan “Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife  
konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden  
önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.hükmüne istinaden ana faaliyet konuları  
içerisinde sigortacılık faaliyetinin bulunmadığından bahisle tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakılmasına karar verildiği, tedarikçi firma tarafından, araç sigortasına ilişkin herhangi bir  
tevsik edici belge düzenlenmemiş olup; kiralanan araçlara ilişkin poliçelerin yalnızca taahhüt  
edildiği,  
Sonuç olarak idarece taraflarına tebliğ edilen aşırı düşük teklif açıklamalarının  
sunulmasına ilişkin yazı içeriği ile talep edilen tüm bilgilerin açıklanarak tevsik edici  
belgeleri ile idareye sunulmuş olmasına rağmen, idarece bahse konu yazı ile talep edilmeyen  
ve tarafımızca fazlaya ilişkin belge kapsamında sunulan belgeler öne sürülerek tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin  
yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
... İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan  
düzenlemeleri esas alır.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı  
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.  
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık  
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.  
79.1.3. 79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli  
olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/006  
: 20  
: 07.02.2024  
: 2024/UH.I-228  
göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.  
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden  
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.….” açıklamaları yer  
almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Karkamış HES tesisleri ile müştemilatının 2 yıl süreli 33 kişi ile çalıştırılması  
suretiyle elektrik üretimi ve üretilen enerjinin iletim ve dağıtım şebekesine verilmesi için  
gerekli işletme, bakım, onarım, revizyon işleri ile diğer yardımcı hizmetlerin hizmet alımı  
yoluyla yaptırılması işi  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
e) Miktarı:  
33 kişi ile 2 yıl süreli elektrik üretimi ve üretilen enerjinin iletim ve dağıtım şebekesine  
verilmesi için gerekli işletme, bakım, onarım, revizyon işleri ile diğer yardımcı hizmetlerin  
hizmet alımı yoluyla yaptırılması  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karkamış HES İşletme Müdürlüğü  
Gürçay Köyü Mevki, Karkamış/GAZİANTEP” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,  
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre  
hesaplanacak işçilik ücreti:  
-2 kişi Makine Mühendisi,2 kişi Elektrik Elektronik Bakım Mühendisi ve 2 kişi Santral  
İşletme Mühendisi olmak üzere toplam 6 kişi Mühendis (vardiyasız) için (Brüt asgari ücretin  
%150 fazlası)  
-3 kişi Elektrik Bakım Teknikeri, 1 kişi Bilgisayar Teknikeri olmak üzere toplam 4 kişi  
Tekniker (vardiyasız) için (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)  
-9 kişi Makine Bakım Teknisyeni,2 kişi Elektrik Bakım Teknisyeni ve 1 kişi Elektronik  
Teknisyeni olmak üzere toplam 12 kişi Teknisyen (vardiyasız) için (Brüt asgari ücretin %60  
fazlası)  
-7 kişi Elektrik Teknikeri (vardiyalı) için (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/006  
: 20  
: 07.02.2024  
: 2024/UH.I-228  
-4 kişi Elektrik Teknisyeni (vardiyalı) (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)  
RESMİ-DİNİ BAYRAMLAR İLE DİĞER RESMİ TATİL GÜNLERİNDE YAPILACAK  
OLAN ÇALIŞMA  
-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Brüt asgari ücretin %60 fazlasını alacak 7 kişi  
Elektrik Teknikeri ve 4 kişi Elektrik Teknisyeni olmak üzere toplam 11 kişi için Ulusal Bayram  
ve Genel Tatil günlerinde yapılacak çalışma 341 gün  
-Brüt asgari ücretin %150 fazlasını alacak 2 kişi Makine Mühendisi,2 kişi Elektrik  
Elektronik Bakım Mühendisi ve 2 kişi Santral İşletme Mühendisi olmak üzere toplam 6 kişi  
Mühendis için fazla çalışma 600 saat  
-Brüt asgari ücretin %60 fazlasını alacak 3 kişi Elektrik Bakım Teknikeri ve 1 kişi  
Bilgisayar Teknikeri olmak üzere 4 Tekniker için fazla çalışma 350 saat  
-Brüt asgari ücretin %60 fazlasını alacak 9 kişi Makine Bakım Teknisyeni, 2 kişi  
Elektrik Bakım Teknisyeni ve 1 kişi Elektronik Teknisyeni olmak üzere 12 kişi Teknisyen için  
fazla çalışma 1650 saat  
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:  
YEMEK GİDERİ  
-22 Vardiyasız personel için ayda 22 gün üzerinden toplam 11616 gün ayni yemek  
idarenin yemekhanesinden karşılanacaktır. İşletme Müdürlüğü tabldot yemek bedeli günlük  
KDV hariç 130,00-TL olup, yemek ücreti firma istihkakından tahsil edilecektir.  
YOL GİDERİ  
1 ADET EN AZ 27+1 KİŞİLİK OTOBÜS=Yüklenici Karkamış HES'teki vardiyasız  
personelin taşınmasını en az 2019 modelde, en az 27+1 kişilik klimalı bir araçla  
sağlayacaktır. Karkamış HES-Nizip güzergahında gidiş-dönüş 110 km olmak üzere günde 1  
sefer, 2 yıllık hizmet süresince 528 sefer yapacaktır.  
1 ADET EN AZ 4+1 KİŞİLİK SEDAN ARAÇ= Yüklenici Karkamış HES'teki vardiyalı  
personelin taşınmasını en az 2019 model, en az 4+1 kişilik sedan araçla sağlayacaktır.  
Karkamış HES-Nizip güzergahında gidiş-dönüş 110 km olmak üzere günde 1 sefer, 2 yıllık  
hizmet süresince 2240 sefer yapacaktır. (fazla mesai sefer sayısı dahil)  
Araçlar KASKO sigortalı olacaktır. Araçların yakıt dahil, sarf malzeme giderleri,  
servis-bakım ve onarım masrafları, sigorta, vergi, resim, harç ve mevzuatlar gereği temin  
etmek zorunda olduğu resmi her türlü bilgi-belgeye ilişkin giderler yükleniciye aittir.  
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
25.3.4. Diğer giderler:  
-Sözleşmenin imzalanması aşamasında, ilgili mevzuat gereğince ödenmesi gereken %o  
9,48 oranındaki sözleşme damga vergisi yükleniciye aittir. Karar puluna ait %o 5,69  
oranındaki damga vergisi ise İdaremiz tarafından ödenecektir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2'dir.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.  
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama  
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük  
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre  
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale  
komisyonu;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/006  
: 20  
: 07.02.2024  
: 2024/UH.I-228  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe  
başlama tarihinden itibaren 731 (YediYüzOtuzBir) gündür  
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre  
yapılmıştır.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’de “Madde 3- İşin adı  
3.1. Karkamış HES İşletme Müdürlüğü uhdesinde bulunan Karkamış HES’in 2 yıl  
süreyle 33 kişi İle İşlettirilmesi hizmet alımı işidir.  
Madde 4- İşin niteliği, türü, miktarı ve yapılacağı yer  
4.1. İşletme sorumluluğu EÜAŞ’a ait Karkamış Hidroelektrik Santralı tesisleri ile  
müştemilatının 2 yıl süreli 33 kişi ile çalıştırılması suretiyle elektrik üretimi ve üretilen  
enerjinin iletim ve dağıtım şebekesine verilmesi için gerekli işletme, bakım, onarım, revizyon  
işleri ile diğer yardımcı hizmetlerin hizmet alımı yoluyla yaptırılması işidir.  
Madde 5- İşin Süresi  
İşin süresi işe başlama tarihinden itibaren 2 yıldır.  
Madde 12-Yüklenici Personelinin Nitelikleri Ve Sayısı  
12.1. Yüklenici, vereceği işletme, bakım ve onarım hizmetini, kuvvetli akım veya  
yüksek gerilim tesislerinin işletilmesi esaslarını düzenleyen yürürlükteki mevzuat  
hükümlerine uygun nitelikteki personel ile yürütmekle yükümlü ve sorumludur. İstihdam  
edilecek personelin nitelik ve sayıları aşağıdaki tabloda verilmiştir.  
Madde 20. Ulaşım-Yemek - Fazla Mesai - Giyim  
20.1. Yemek  
Yüklenici vardiyalı olarak çalışacak 11 kişi için ayda 26 gün üzerinden brüt 130 TL  
nakdi olarak yemek ücreti ödeyecek ve maaş bordrosunda gösterecektir. İdarenin  
yemekhanesinden, vardiyasız 22 kişi için ayda 22 gün üzerinden yemeği ayni olarak  
karşılanacaktır. Müdürlüğümüz tabldot yemek bedeli günlük 130 TL (KDV hariç) olup yemek  
ücreti yüklenici firma istihkakından tahsil edilecektir.  
20.2. Ulaşım  
20.2.1. Yüklenici Karkamış HES’ teki vardiyasız personelin taşınması için temin  
edeceği araç aşağıdaki özelliklerde olacaktır:  
a)  
b)  
c)  
d)  
e)  
En az 2019 model,  
En az 27+1 kişi kapasiteli,  
ABS ve ESP sistemine sahip,  
Otomatik kayar kapılı,  
Fabrika çıkışlı çalışır durumda orijinal klimalı(Hem sürücü hem yolcu  
bölümüne üfleyebilen klİmatik klima)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/006  
: 20  
: 07.02.2024  
: 2024/UH.I-228  
f)  
Kullanılan araç personel taşıması yapabilecek nitelikte olup yürürlükteki  
trafik ve taşıma mevzuatlarına uygun olacaktır.  
g)  
Ağır hasar kaydı olmayacaktır.  
h)  
Her yıl “Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası”  
yaptırılacaktır.  
i)  
j)  
Yasal aşınma sınırım geçen lastikler (lastik dişi en az 1.6 mm olacaktır).  
Kışlık lastiklerinin zorunlu olduğu tarihler arasında kışlık lastikler  
kullanılacaktır.  
20.2.1.1. Karkamış HES - Nizip güzergâhında gidiş-dönüş 110 km olmak üzere günde  
1 sefer (dolu gidiş + dolu dönüş=l sefer) olup servis sefer saatleri îdare tarafından  
belirlenecektir.  
Günlük Sefer Sayısı  
1
1 Seferde Yapılan km 2 Yıllık Sefer Sayısı  
110 528  
20.2.2. Yüklenici Karkamış HES’ teki vardiyalı personelin taşınması için temin  
edeceği araç aşağıdaki özelliklerde olacaktır:  
a)  
b)  
c)  
d)  
En az 4+1 kişilik,  
En az 2019 model,  
Araç Sedan kasa olacaktır.  
Kullanılan araç personel taşıması yapabilecek nitelikte olup yürürlükteki  
trafik ve taşıma mevzuatlarına uygun olacaktır.  
e)  
Ağır hasar kaydı olmayacaktır.  
f)  
Her yıl “Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdî Kaza Sigortası”  
yaptırılacaktır.  
g)  
h)  
Yasal aşınma sınırını geçen lastikler (lastik dişi en az 1.6 mm olacaktır).  
Kışlık lastiklerinin zorunlu olduğu tarihler arasında kışlık lastikler  
kullanılacaktır.  
i)  
j)  
Fabrika çıkışlı orijinal klimalı  
Sürücü ve yolcular için hava yastığı sistemi,  
20.2.2.1. Karkamış HES - Nizip güzergâhında gidiş-dönüş 110 km olmak üzere günde  
3 sefer, (dolu gidiş + dolu dönüş=l sefer) olup servis sefer saatleri îdare tarafından  
belirlenecektir.  
Günlük Sefer Sayısı  
3
1 Seferde Yapılan km  
110  
2 Yıllık Sefer Sayısı  
2190  
20.2.3. Araçlar personel taşımak için gerekli, yerel ve merkezi yönetimin zorunlu  
tuttuğu, tüm yetki belgelerine sahip olmalıdır. İlgili mevzuatlar gereği bu araçları kullanacak  
yüklenici personellerinin araçları kullanabilmeleri için gerekli sınıftaki Ehliyete, SRC  
Belgesi ve diğer belgelere sahip olmalıdırlar.  
20.3. Fazla Mesai  
20.4. Giyim  
20.4.1. Kışlık îş elbisesi pantolon, mont ve uzun iş elbisesinden oluşan üç parçalı iş  
giysisidir. %100 pamuklu iplikten dokulu 290 + - (%5) gr/m2gramaj özelliğinde 30/1 öpen  
end örgü özelliğinde reaktif boyalı ve sanfor işlemi görmüş 11 fitil boya vermeyen ve  
solmayan kumaştan olacaktır. İş elbisesinin rengi idare tarafindan tespit edilecektir.  
20.4.2. Yüklenici, 33 personele aşağıdaki tabloda belirtilmiş olan iş elbiselerini  
verecektir. Kışlık ve yazlık giyim ve ayakkabılar iyi kalitede olacak ve mevsim özelliklerini  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/006  
: 20  
: 07.02.2024  
: 2024/UH.I-228  
karşılayacak nitelikte olacaktır. Alınacak giyimler üç numune olarak idareye sunulacak ve  
nitelik olarak idarece uygun görülen numune alınacaktır. Ayakkabılar CE ve TSE belgeli  
olacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
.
İdarece düzenlenen Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıda gösterilmiştir  
A
B
Sıra  
No  
Miktarı  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması  
Teklif  
Birimi İşçi  
sayısı  
Ay/gün/saat  
Edilen4 Tutarı  
Birim  
Fiyat  
1
2 kişi Makine Mühendisi,2 kişi  
Elektrik Elektronik Bakım  
Ay  
6
24  
Mühendisi ve 2 kişi Santral İşletme  
Mühendisi olmak üzere toplam 6 kişi  
Mühendis (vardiyasız) için(Brüt  
asgari ücretin %150 fazlası)  
3 kişi Elektrik Bakım Teknikeri, 1  
kişi Bilgisayar Teknikeri olmak üzere  
toplam 4 kişi  
Tekniker(vardiyasız)için(Brüt asgari  
ücretin %60 fazlası)  
9 kişi Makine Bakım Teknisyeni,2  
kişi Elektrik Bakım Teknisyeni ve 1  
kişi Elektronik Teknisyeni olmak  
üzere toplam 12 kişi  
2
3
Ay  
Ay  
4
24  
24  
12  
Teknisyen(vardiyasız) için(Brüt  
asgari ücretin %60 fazlası)  
7 kişi Elektrik Teknikeri (vardiyalı)  
için(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)  
4 kişi Elektrik Teknisyeni  
4
5
Ay  
Ay  
7
4
24  
24  
(vardiyalı)için(Brüt asgari ücretin  
%60 fazlası)  
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)  
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı  
No  
Teklif  
Edilen4  
Birim  
Fiyat  
Tutarı  
1
2
Ulusal Bayram ve Genel Tatil  
Günleri Brüt asgari ücretin %60  
fazlasını alacak 7 kişi Elektrik  
Teknikeri ve 4 kişi Elektrik  
Teknisyeni olmak üzere toplam 11  
kişi için Ulusal Bayram ve Genel  
Tatil günlerinde yapılacak çalışma  
Brüt asgari ücretin %150 fazlasını  
gün  
341  
saat  
600  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/006  
: 20  
: 07.02.2024  
: 2024/UH.I-228  
alacak 2 kişi Makine Mühendisi,2  
kişi Elektrik Elektronik Bakım  
Mühendisi ve 2 kişi Santral İşletme  
Mühendisi olmak üzere toplam 6 kişi  
Mühendis için fazla çalışma saati  
Brüt asgari ücretin %60 fazlasını  
alacak 3 kişi Elektrik Bakım  
Teknikeri ve 1 kişi Bilgisayar  
Teknikeri olmak üzere 4 Tekniker  
için fazla çalışma saati  
3
4
saat  
saat  
350  
Brüt asgari ücretin %60 fazlasını  
alacak 9 kişi Makine Bakım  
1.650  
Teknisyeni, 2 kişi Elektrik Bakım  
Teknisyeni ve 1 kişi Elektronik  
Teknisyeni olmak üzere 12 kişi  
Teknisyen için fazla çalışma saati  
5
6
Vardiyasız personelin taşınması için sefer  
temin edilecek olan 1 Adet En Az  
2019 Model en az 27+1 Kişilik Araç  
(Çalışma saatleri ve koşulları ile  
istenilen şartlar teknik şartnamede  
belirtilmiştir.)  
528  
Vardiyalı personelin taşınması için  
temin edilecek olan 1 Adet En Az  
2019 Model en az 4+1 Kişilik Araç  
(Çalışma saatleri ve koşulları ile  
istenilen şartlar teknik şartnamede  
belirtilmiştir.)(fazla mesai sefer  
sayısı dahil)  
sefer  
2.240  
7
22 Vardiyasız personel için ayda 22 gün  
gün üzerinden toplam 11616 gün  
ayni yemek idarenin  
11.616  
yemekhanesinden karşılanacaktır.  
İşletme Müdürlüğü tabldot yemek  
bedeli günlük KDV hariç 130,00-TL  
olup, yemek ücreti firma  
istihkakından tahsil edilecektir.  
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
Şikayete konu ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği, 1 isteklinin teklifinin geçici teminatın  
bulunmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifi sınır değerin altında kalan  
başvuru sahibi Saf Temizlik Yemek Enerji Nak. San. Tic. Ltd. Şti.ne 21.12.2023 tarihinde  
EKAP üzerinden tebliğ edilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması  
ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların  
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/006  
: 20  
: 07.02.2024  
: 2024/UH.I-228  
“Karkamış HES tesislerinin 2 yıl süreli 33 kişi ile çalıştırılması suretiyle elektrik  
üretimi ve üretilen enerjinin iletim ve dağıtım şebekesine verilmesi için gerekli işletme, bakım,  
onarım işleri ile diğer yardımcı hizmetlerin yaptırılması işine ait ihalede tekliflerin  
değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP  
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının  
internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari  
Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 29.12.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve  
aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 29.12.2023 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.  
AÇIKLAMA:  
-İdari Şartnamenin 25. Maddesinde teklif fiyata dahil olacak giderlerden;  
-İşçilik maliyetleri (Teknik Şartnamenin 12. Maddesinde nitelikleri ve sayıları  
belirtilen hizmet alımı kapsamında çalıştırılacak personellere ilişkin maliyetler, bayram  
çalışması ve fazla mesai saatleri ile birlikte % 4 sözleşme giderleri ve genel giderler dahil  
olmak üzere açıklanacaktır.),  
-Ayni yol gideri (Teknik Şartnamenin 20.2. maddesinde çalışma şartları ve özellikleri  
belirtilen personelin nakli için kullanılacak en az 2019 model, en az 27+1 kişi kapasiteli araç  
ve en az 2019 model, en az 4+1 kişilik Sedan araca ait giderler)  
- Ayni Yemek Giderinin  
İdari Şartnamenin “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 33. Maddesi gereği, Kamu İhale  
Genel Tebliği’nin “Hizmet Alımı İhalelerinde aşırı düşük teklif değerlendirilmesi” başlıklı 79.  
Maddesine göre ayrıntılı açıklamaların belgelendirilmesi (bu belgelerin onay ve ibareleri  
taşıması) suretiyle yapılması ve 29.12.2023 tarih mesai bitimine kadar asıl belgelerin  
Başkanlığımıza gönderilmesini rica ederim.” ifadelerinin yer aldığı aşırı düşük teklif  
sorgulama yazısının tebliğ edildiği,  
Başvuru sahibi tarafından 29.12.2023 tarihli yazı ekinde maliyet analizi, satışlar,  
personel maliyetleri, KİK işçilik hesaplama, araç kiralama, akaryakıt giderleri, EPDK, fiyat  
teklifi ve ekleri, araç broşürüne yer verilerek aşırı düşük teklif açıklamasının sunulduğu,  
İdarece, 04.01.2024 tarihli komisyon kararı ile “…2-Ayni yol gideri:  
İsteklinin araçların kiralama gideri için Can-Gül Aky. İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Tic.  
Ltd. Şti. firmasından almış olduğu fiyat teklifinde araçlara ait kasko, zorunlu trafik sigortası,  
ferdi kaza sigortası için de teklifleri bulunduğu ancak maliyet tespit tutanağında bu tekliflere  
ait herhangi bir maliyet unsurunun yer almadığı görülmüştür. Bununla birlikte. Can-Gül Aky.  
İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasına ait ticaret sicil bilgileri  
79.2.2.1 maddesinde yer alan "Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda  
faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce  
düzenlenmiş olması zorunlu değildir." hükmüne aykırı olarak firmanın sigortacılık konusunda  
faaliyet göstermediği görülmüştür.  
Ayrıca;  
27+1 kişilik otobüs için sunulan Anadolu Anonim Türk Sigorta şirketine ait  
genişletilmiş kasko sigorta poliçesi ve zorunlu koltuk ferdi kaza sigorta poliçesi ile Türkiye  
Sigorta A.Ş. şirketine ait sigorta poliçesinin,  
4+1 kişilik otomobil için sunulan EUREKO Sigorta şirketine ait genişletilmiş kasko  
sigorta poliçesi ve sigorta poliçesinin,  
Fotokopilerinin sunulduğu, söz konusu belgelerin ıslak imzalı veya noter onaylı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/006  
: 20  
: 07.02.2024  
: 2024/UH.I-228  
olmadığı tespit edilmiş ve bu durumun Hizmet alımları Uygulama Yönetmeliği’nin 31.  
maddesine… aykırılık teşkil ettiği belirlenmiştir.  
Bununla birlikte sigorta giderlerine ilişkin yapılan açıklamanın işin süresinin  
tamamını kapsamadığı, sigorta bedellerinin hizmet verilecek yıllar için Yurtiçi-ÜFE endeksi  
esas alınarak güncellenmediği görülmüş ve bu durumun, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.3.4.  
maddesine … aykırı olduğu belirlenmiştir.…” ifadelerine yer verilerek anılan isteklinin aşırı  
düşük teklif açıklamasının uygun bulunmadığı ve isteklinin teklifinin değerlendirme dışı  
bırakıldığı anlaşılmıştır.  
İdareler tarafından, ihale dokümanında sınır değerin altında teklif veren isteklilerden  
aşırı düşük teklif açıklaması istenileceği ve sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları  
değerlendirildikten sonra ihalenin sonuçlandırılacağına ilişkin düzenleme yapılması halinde,  
isteklilere gönderilecek olan aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında, 4734 sayılı Kamu  
İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde yer alan hükümler ile  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük  
tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca,  
teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerine yer verilmesinin ve isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olan bahse konu önemli teklif bileşenlerinin belirtilmesinin  
zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.  
Şikâyete konu ihalede, başvuru sahibinin teklifinin ayni yol giderine ilişkin aşırı düşük  
teklif açıklamalarında tespit edilen aykırılıklar gerekçe gösterilerek değerlendirme dışı  
bırakıldığı, ayni yol giderine ilişkin ihale dokümanında detaylı belirlemelerin yapıldığı ancak  
idare tarafından sınır değerin altında teklif veren başvuru sahibine gönderilen aşırı düşük  
teklif açıklama talep yazısında, aynı yol giderini oluşturan maliyet bileşenlerinden hangi  
giderler ve/veya hangi maliyet bileşenlerine ilişkin açıklama istenildiği yönünde bir  
belirlemeye yer verilmediği görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idarece teklifi aşırı düşük olduğu  
tespit edilen isteklilerden aşırı düşük tekliflerine yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda,  
isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin hiçbir tereddüde  
mahal bırakmayacak şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu, bu itibarla aşırı düşük teklif  
açıklamasının sağlıklı yapılabilmesi ve tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilebilmesi için  
idarece ihale dokümanında yer alan ve teklif fiyata dâhil olduğu belirtilen teklif bileşenleri  
içerisinden önemli teklif bileşenlerinin açık ve net bir şekilde belirlenmek suretiyle sınır  
değerin altında teklif sunan başvuru sahibi Saf Temizlik Yemek Enerji Nak. San. Tic. Ltd.  
Şti.nin yeniden aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/006  
: 20  
: 07.02.2024  
: 2024/UH.I-228  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine  
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı  
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin  
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, teklifte önemli olduğu tespit edilen  
bileşenler belirtilmek suretiyle teklifi sınır değerin altında olan başvuru sahibi Saf Temizlik  
Yemek Enerji Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin yeniden aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi  
tutulması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden  
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.