Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi
/
2023/1155034-İdarenin Mutfağında Hazırlanmak Üzere Hazır Yemek Alımı İşi
Bilgi
İKN
2023/1155034
Başvuru Sahibi
Tanrıverdi Gıda Temizlik Elektrik İnşaat Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi
İşin Adı
İdarenin Mutfağında Hazırlanmak Üzere Hazır Yemek Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
BAŞVURU SAHİBİ:
Tanrıverdi Gıda Temizlik Elektrik İnşaat Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1155034 İhale Kayıt Numaralı “İdarenin Mutfağında Hazırlanmak Üzere Hazır Yemek
Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi tarafından 05.12.2023 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “İdarenin Mutfağında Hazırlanmak Üzere Hazır Yemek Alımı İşi”
ihalesine ilişkin olarak Tanrıverdi Gıda Temizlik Elektrik İnşaat Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
02.01.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.01.2024 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 17.01.2024 tarih ve 127672 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
17.01.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/91 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı,
şöyle ki;
a1) Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli’nin (Ek-H.4) hatalı olarak sunulduğu,
ana girdilerin birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim
fiyatlar arasında uyumsuzluk olduğu, açıklama yöntemleri kısmında ortalama birim fiyatların
belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtilmediği,
a2) Ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının toplam teklif tutarına oranının 0,80 ile
0,95 arasında olmadığı,
a3) İki haftalık örnek yemek menüsünde yer alan etli, tavuklu ve etli sebzeli
yemeklerin içeriklerindeki dana eti (kemiksiz), dana kıyma, tavuk bonfile, tavuk baget, tavuk
but ve tavuk pirzola ana girdi miktarlarının yemek reçetelerine eksik olarak yansıtıldığı,
örneğin “Tavuk Pirzola” yemeğinin içeriğindeki “tavuk pirzola” ürünü miktarının, Teknik
Şartnamedeki “Tavuk Pirzola” yemeği içeriğindeki “tavuk pirzola” miktarından daha düşük
gramaj ile açıklandığı,
a4) Sebzeli Fırın Tavuk yemeği içeriğinde yer alan “200-250 gr Tavuk Eti” ürününün
ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olarak açıklanmadığı, Teknik Şartname
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
düzenlemelerinden tavuk eti ürünlerinin tavuk göğüs veya tavuk but şeklinde alınacağının
anlaşıldığı, ancak açıklamanın tavuk göğüs veya tavuk but üzerinden yapılmadığı, farklı bir
tavuk eti ürünü üzerinden yapıldığı,
a5) İki haftalık örnek yemek menüsünde yer alan meyve (kavun, karpuz, vişne, şeftali)
gramajlarının Teknik Şartname’de yer alan meyve gramajlarının altında gramajlar ile
açıklandığı,
a6) Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki arpa şehriye, aşurelik
buğday, ayçiçek yağı, beyaz peynir, bezelye, bulgur, çarliston biber, çay, ceviz içi, çörekotu,
dana eti kemiksiz, dana kıyma, dereotu, dolma biber, dolmalık fıstık, domates, fındık içi,
havuç, hindistan cevizi, irmik, ıspanak, kabak, kakao, karpuz, kaşar peyniri, kavun, kırmızı
mercimek, kuru fasulye, kuru soğan, kuş üzümü, kuyruk yağı, limon, makarna, mantar,
maydanoz, nişasta, nohut, patates, patlıcan, pirinç, salam, salatalık, salça, sarımsak, şeftali,
şehriye, siyah zeytin, spagetti makarna, sucuk, susam, süt, tarhana, taze soğan, taze fasulye,
tel kadayıf, tel şehriye, tereyağı, toz şeker, tulum peyniri, un, vanilya, vişne, yeşil biber, yeşil
mercimek, yeşil zeytin, yoğurt, yufka, yumurta ve zeytinyağı ana girdilerinin birim
fiyatlarının hatalı olarak Ek-H.4 Cetveline yansıtıldığı, adı geçen ana çiğ girdilerin fiyatlarını
tevsik amacıyla, ticaret borsası bültenlerine ilişkin olarak ilgili malın ihale tarihinden önceki
son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgelerin
sunulması gerekirken, mevzuattaki sürelerin karşılanmadığı ve asgari birim fiyatlar ile
açıklama yapıldığı, ayrıca anılan ürünlere, Teknik Şartname’de yemek reçetelerinde yer
verilmesine rağmen, ana girdiler tablosunda ürünlerin bulunmadığı,
a7) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddeleri dahilinde
yapılan açıklamalar kapsamında sunulan belgelerde tarih bulunmadığı, sadece internet sayfası
çıktısının alındığı tarihin bulunduğu, bu durumda birim fiyatların geçerlilik tarihinin teyit
edilemeyeceği,
a8) Ana girdilerin (ayran 200 ml, dondurma 100 ml, ekmek 50 gr roll, kesme şeker,
kuru fasulye, mantı, pet su 500 ml, paket bal, paket çokokrem, paket krem peynir, paket reçel,
paket tereyağı, süt, un ve yoğurt) tevsiki amacıyla sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit
Tutanağı’nın yürürlükten kaldırılan Kamu İhale Genel Tebliği düzenlemelerine göre
hazırlandığı, fatura bilgileri tablosunun bulunmadığı, ağırlıklı ortalama birim maliyet/satış
tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin yer almadığı, anılan tutanağın son
veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmediği, tutanakta
yer alan anılan girdi fiyatlarının ağırlıklı ortalama birim maliyetlerinin veya ağırlıklı ortalama
birim satış tutarlarının altında olduğu ve toplam tutarların da yanlış hesaplandığı, ihale
konusu işte kullanılması öngörülen miktarın en az yarısı kadar alım yapılmadığı, ortalama
birim fiyatların ana girdiler tablosuna hatalı olarak yansıtıldığı ve birim öğün maliyetlerinin
yanlış hesaplandığı, belgede tarih ve sayı bilgilerine yer verilmediği, Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine uygun hazırlanmadığı, her sayfasının meslek mensubunca
kaşelenip imzalanmadığı, ilk sayfada yer alan SMMM bilgileri ile meslek mensubu kaşe
bilgilerinin birbirinden farklı olduğu, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmadığı,
sunulduysa dahi belgenin geçerlilik süresinin dolduğu,
a9) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen ürünlere ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
açıklamanın hiçbir geçerli hukuki gerekçe bildirilmeden fiyat teklifleri ile yapıldığı,
a10) Teknik Şartname’de kahvaltı, öğle ve akşam yemekleri ile birlikte kişi başı 1 adet
500 ml pet şişe su verileceğinin düzenlendiği, ancak açıklamada söz konusu öğünlerde pet
şişe su maliyetinin dahil edilmediği,
a11) Ayçiçek yağı, bal, beyaz peynir, bulgur, bezelye, fındık içi, kırmızı mercimek, un
(buğday unu), kuru fasulye, mantar, nişasta, pirinç, taze fasulye, patates, salam, sarımsak,
kabak, siyah zeytin, yeşil zeytin, sucuk, tereyağı, süt, yumurta, kaşar peyniri, tulum peyniri,
zeytinyağı, salça, yoğurt, kase yoğurt 200 gr ve ceviz içi ürünlerinin Teknik Şartname’de
belirtilen ürün özelliklerine uygun olarak açıklanmadığı,
a12) Teknik Şartname düzenlemelerine göre her öğünde kişi başı ikişer adet 50 gram
roll ekmek verilmesi gerekirken, açıklamada ürün maliyetine dahil edilmediği,
a13) Örnek kahvaltı menüsünde bal, eritme peynir, krem peynir, reçel, tereyağı, tahin-
pekmez ve çokokrem ürünleri bulunduğu, ancak ürünleri tevsiken sunulan belgelerde
ürünlerin gramaj bilgisine yer verilmediği,
a14) İşçilik maliyetine ilişkin hesaplamaların İdari Şartname düzenlemeleri dikkate
alınarak yapılmadığı, aşçıbaşı, gıda mühendisi veya diyetisyen ve aşçı niteliğindeki
personeller için asgari ücretin yüzde fazlası üzerinden ücret öngörülmediği, ayni olarak
verilmesi gereken yol ve yemek ücretlerinin nakdi olarak işçilik maliyet hesaplamasına dahil
edildiği,
a15) Tahin helva girdisinin gramajının diğer Polis Meslek Eğitim Merkezi
Müdürlükleri’nde verilen tahin helva gramajı olan 80 gram olması gerekmekteyken daha
düşük gramaj üzerinden açıklandığı,
a16) Örnek yemek menüsünde simit girdisi ile ekşili köfte yemeğinin bulunduğu,
Teknik Şartname’de ise söz konusu içeriklerin bulunmadığı, bu durumda sağlıklı açıklama
sunulması ve değerlendirme yapılmasının olanaksız olduğu,
2) Enfes Yemek Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Tadeks
Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri
İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Hacettepe Toplu Yemek Hizmetleri Anonim
Şirketi – Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İş Ortaklığı’nın temsile yetkili olan kişiler ile ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin
EKAP’ta kayıtlı olan bilgiler ile uyumlu olmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
temsile yetkili kişiler / yöneticiler, ortaklar ve ortaklık oranlarının EKAP’ta kayıtlı olan
bilgiler ile veya ticaret sicil gazetelerinde yer alan bilgiler ile uyumlu olmadığı, Tadeks
Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi firmasının anonim şirket statüsünde olduğu ve ortaklar
ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı
yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yüklenmesi gerektiği,
ilgili firma tarafından EKAP’a yüklenen pay defteri ve yönetim kurulu karar defterinde yer
alan bilgiler ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen yönetimdeki görevliler ile ortaklar
ve ortaklık oranlarına yönelik beyan edilen bilgilerin uyumlu olmadığı, yönetimdeki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
görevliler ile ilgisine göre ortakları ve ortaklık oranlarına üyelerine / kurucularına yönelik
beyan edilen bilgilerin ihale tarihi itibariyle EKAP’ta yer alan bilgilerle uyumlu olmadığı,
3) Enfes Yemek Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Tadeks
Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri
İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Hacettepe Toplu Yemek Hizmetleri Anonim
Şirketi – Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İş Ortaklığı’nın İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde yapılan düzenlemeler doğrultusunda
Tarım Bakanlığı Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’nde işletme kayıt belgelerinin sistemde
görülebileceği, ancak ilgili firmaların işletme kayıt belgelerinin ihale tarihi itibariyle pasif
halde olduğu, İl / İlçe Tarım Müdürlüğü’nden yazılı bilgi talebi halinde söz konusu belgelerin
ihale tarihi itibariyle geçerli olmadığının tespit edilebileceği ve anılan firmaların tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde
“8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenerek
ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye sunulan belgelerde, 15/11/2002
tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve Serbest
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir...” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük
tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır….” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İdarenin Mutfağında Hazırlanmak Üzere Hazır Yemek Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
50.000 Tabldot Sabah Kahvaltısı
50.000 Tabldot Öğle Yemeği
50.000 Tabldot Akşam Yemeği
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi
Müdürlüğü Mutfağı ve Yemekhanesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.3.1. 1) 1 (Bir) Kişi Aşçıbaşı İçin Asgari Ücretin %100 fazlası
2) 1 (Bir) Kişi Gıda Mühendisi veya Diyetisyen İçin Asgari Ücretin % 90 fazlası
3) 3 (Üç) Kişi Aşçı için Asgari Ücretin % 80 fazlası
4) 3 (Üç) Kişi Garson için asgari ücret üzerinden,
5) 4 (Dört) Kişi Bulaşıkçı için asgari ücret üzerinden,
6) 3 (Üç) Kişi Meydancı (Temizlikçi)-Depocu için asgari ücret üzerinden ödeme
yapılacak ve bu giderler teklife yansıtılacaktır.
-Ayrıca çalıştırılacak olan işçilerin yol ve yemek giderleri yüklenici tarafından ayni
olarak karşılanacağından yüklenici bu giderleri teklifine dahil edecektir.
-Çalıştırılacak olan işçilerin hijyen eğitimi giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.
-Yemekhanede Aylık Ortalama 1.300 M3 doğalgaz tüketilmekte olup bu maliyet teklif
fiyata dahil edilecektir.
-Yemekhanede Aylık Ortalama 5.500 KWH Elektrik Tüketilmekte olup bu maliyet teklif
fiyata dahil edilecektir.
-Yemekhanede Aylık Ortalama 350 M3 Su tüketilmekte olup bu maliyet teklif fiyata
dahil edilecektir.
-Yüklenici işin yürütülmesi sırasında kullanılacak olan malzeme giderleri, içme suyu
giderleri, demirbaş malzeme giderleri, temizlik malzeme giderleri, personelin kıyafet
giderleri, ilaçlama gideri, nakliye giderleri teklif fiyatına dahil edecektir.
-Yüklenici, çalıştıracağı her seviyedeki personelin normal mesai ücreti yanında, hafta
sonu ücreti, fazla mesai ücreti, yıllık izin hakkı gibi yasalardan kaynaklanan haklarını
ödeyecek ve bunların vergileri, sigorta primleri zamanında tahakkuk ettirilecek, bu giderler
teklif fiyata dahil edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetveli ve aynı doğrultuda hazırlanan İdari Şartname’nin eki tablo
aşağıda aktarıldığı şekildedir.
A1
Sıra
No
1
2
3
B2
İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı Teklif Edilen4 Birim Tutarı
Açıklaması 6
Fiyat
Sabah Kahvaltısı
Öğle Yemeği
tabldot 50.000
tabldot 50.000
tabldot 50.000
Akşam Yemeği
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Teknik Şartname’nin “İhale Konusu Hizmetin Cinsi ve Özelliğine İlişkin Şartlar”
başlıklı 1’inci maddesinde “İşin cinsi ve miktarı; 01.01.2024 tarihinden başlamak suretiyle
15.08.2024 tarihine kadar olan kısmı kapsamakta olup sabah 50.000, öğlen 50.000, akşam
50.000 adet tabldot hazır yemek alımı şeklinde planlanmaktadır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
Anılan Şartname’nin “Yüklenicinin Yükümlülüğü” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.15.
Yüklenici, öğrencilere sabah kahvaltı Öğününde 5 (beş), Öğle öğününde 4 (dört) ve akşam
öğününde 4 (dört) çeşit yemekle birlikte ayrıca her öğün için öğrenci başına (1) adet (500 mİ)
olacak şekilde pet şişe doğal kaynak suyu verecektir. Sabah kahvaltısında, Öğle yemeğinde ve
akşam yemeğinde öğrenci başına verilen (1) adet (500 mİ) pet şişe doğal kaynak suyu ve
kahvaltılarda verilen çay çeşitten sayılmayacaktır.
…
3.32. Öğrencinin sabah, öğle ve akşam öğünlerinde ayrı ayrı olmak üzere
yemekhanede kullanacağı içme suyu ihtiyacı hazır ambalajlı 500 ml’lik pet şişe su ile
karşılanacaktır…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İşçilerle İlgili Yükümlülükler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.4.
Çalışanların Yiyeceği, İçeceği ve Ulaşımı:
Çalışanların yemek ve ulaşımı ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacaktır.”
düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “İşçilerin Nitelikleri/Sayıları” başlıklı 5’inci maddesinde “
Sorumlu Yönetici
Gıda Mühendisi veya Diyetisyen
(1 Kişi) Lisans Diplomalı
Sayı ve Nitelik
(1 Kişi):
S. No
1
Mesleği
Aşçıbaşı
Aşçılık Belgeli
En az 5 yıl tecrübeli
En az İlkokul mezunu
-
-
-
2
3
4
Aşçı
Garson
Bulaşıkçı
(3 Kişi): Aşçılık Belgeli, En az 3 yıl tecrübeli
(3 Kişi): En az ilkokul mezunu
(4 Kişi): En az ilkokul mezunu (Sanayi tipi
bulaşık makinası kullanabilen), Tecrübeli
- (3 Kişi): En az ilkokul mezunu, Tecrübeli
5
Meydancı
Depocu
(Temizlikçi)
Toplam
15 Kişi
“ düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Yemek Düzeni ve Temizlik ile İlgili Hususlar” başlıklı
7’nci maddesinde “7.1.3. Her öğünde (sabah, öğle, akşam) öğrenci başına 2 adet (her biri 50
gr.) olacak şekilde üzerlerinde üretim ve son tüketim tarihleri bulunan tek kişilik poşetlenmiş
tam buğday ekmek (Roll ekmek) masalara servis veya ekmek noktalarından self servis
yapılacaktır.” düzenlemesi,
“Yemekte Kullanılacak Malzemeler ve Dikkat Edilecek Hususlar” başlıklı maddede
“8.3.1 Tavuk Eti:
8.3.1.1 Tavuk eti gıda Maddeleri mevzuatı madde 143 ve 2409 nolu TSE uygun ve
damgalı olacaktır. Tavuk eti T.S.E de belirtilen 1 .sınıf özellikleri taşıyacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
8.3.1.2Tavuk etleri dondurulmamış taze sıhhatli gıda maddeleri mevzuatına uygun
olarak kesilerek temizlenmiş ve muhafaza edilmiş olacaktır. Donmamış, taze ve çok iyi
temizlenmiş olacak, Tavuk but, göğüs vs. olarak verilecektir.
8.3.1.3 But iyi etlenmiş orta derecede kalınlıkta olmalı ve aşağı doğru taşıdığı et,
yuvarlak ve dolgun görünüşte olmalıdır. But parçalara bel kemiği dahil edilmemiş olacaktır.
8.3.1.4 Görülebilir her türlü tüyün mutlaka temizlenmiş olması gerekir. Tüy diplerinde
tam veya yarı belirgin kan lekeleri belirgin olmamalıdır.
8.3.1.5 Tavuk but ve göğüsleri yere düşmemiş kirlenmemiş çamur toz izi bulaşmamış
bir şekilde olacak Nakil sırasında temiz poşetlenmiş olarak artı 4 derece veya daha düşük
derecelerde hijyen şartlarına uygun şekilde kuruma ulaştırılacaktır. Poşetler yırtık ve hava
almış olmayacak içlerine sızıntı su ve kan bulunmayacaktır Tavuklar kurum soğuk tertibatlı
arabalarda ve şeffaf olan torbalarda gelecektir.
8.3.1.6 Yemeğin özelliğine göre isteğe göre but göğüs vs. (dolgun ve etli olacaktır)
kullanılabilir. Butlar 200-250 Gr. olacaktır.
8.3.1.7 Göğüslerin içinde sakatat iç organ vb. bulunmayacaktır.
8.3.1.8 Tavuk butlarının gerileri ve bel orta kısımları alınmış olacaktır.
…
10.2. Buğday Unu:
…Tip 1, tip 2, tip 3, börek yapmaya elverişli un olacaktır.
…
10.3. Bulgur: Pilavlık bulgur olacaktır…
…
10.5. Kırmızı Mercimek ve Yeşil Mercimek: …yeni sene mahsulü piyasanın 1. Sınıf
malı olacak…
10.6. Kuru Fasulye: Taneler normal özellikte…en yüksek evsafta uygun dermason
fasulye…TS 141’e uygun olmalıdır…
…
10.8. Nişasta: G.M.T. (Gıda Maddeleri Tüzüğü) ve kararnamede belirtilen nitelikte
olacaktır. Buğday nişastası kabul edilecektir…
10.10. Pirinç: Pilavlık pirinç baldo cinsi olacaktır…
…
12.1. Taze Fasulye: G.M.T. (Gıda Maddeleri Tüzüğü) ne uygun olacaktır…Bu yılın
mahsulü kılçıksız…
12.2. Bezelye: Gıda Maddeleri Tüzüğüne uygun olacaktır…Bezelye 3 numara
olacaktır.
…
12.12. Patates:.. Adet ağırlığı 70-80 gr…
…
12.15. Sarımsak: Piyasada bulunan en iyi evsafta, iri, sağlam, temiz olacak içi küflü,
çürük, filizlenmiş olmayacaktır. Kuru ve beyaz çeşidinden olacaktır…
…
12.17. Taze Kabak: Piyasada bulunan kabağın en iyi cinsi olacak…
12.18. Mantar: Kültür mantarı olmalıdır…
…
14.1. Bal: Süzme çiçek bal olmalıdır…
…
14.5. Siyah Zeytin: Yeni sene mahsulü ve piyasanın en iyi cins ekstra lüks siyah zeytini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
olacaktır…
14.6. Yeşil Zeytin: Siyah zeytindeki şartlar aynen aranacaktır…
14.7. Sucuk:…%100 kırmızı etten yapılmış olup… Birinci (1). Sınıf kangal sucuk
olmalıdır…
14.8. Salam: Salam kendine özgün tat ve kokuda olmalıdır…%100 kırmızı etten
yapılmış salam olmalıdır.
…
14.11. Tereyağı: Kendine has koku ve lezzeti olacaktır…
14.13. Beyaz Peynir: Birinci sınıf, tam yağlı beyaz peynir olacaktır…
14.14. Kaşar Peyniri: Piyasada bulunan en iyi birinci evsafta Blok kaşar
olacaktır…Tam yağlı olacak…
14.15. Tulum Peyniri: Ekşimsi, küfümsü, sabunsu, acımsı tatta, kokuda olmamalıdır…
Madde 15. Süt
Koyun veya inek sütü olacaktır…Tam yağlı olacak…Kahvaltılarda verilecek süt 200ml
(UHT) olarak verilmelidir…
Madde 16. Yumurta
…Yumurtalar 55-60 Gr’lık olacaktır…
…
20.1. Ayçiçek Yağı: Piyasanın birinci sınıf rafine yemeklik ayçiçek yağı olacaktır…
20.2. Zeytinyağı: …yemeklik tipi (rafine + natürel) zeytinyağı olmalıdır. Riviera
olmalıdır…
20.3. Tereyağı:…birinci sınıf pastörize tereyağı olacaktır…
…
Madde 21. Salça:
Tamamen domatesten yapılmış olacaktır...Birinci sınıf olmalı…
Madde 22. Yoğurt:
Tam yağlı, kaymaklı…Dördüncü çeşit olarak verilecek üründe ise kase yoğurt şeklinde
olacaktır.
…
23.2. Ceviz İçi: Yeni yıl mahsulünden ve piyasada bulunan en iyi cins ceviz içinden…
23.3. Fındık İçi: Taze, beyaz içli, piyasanın en birinci kalitede…veya birinci sınıf
tombul fındık içi…
” düzenlemesi,
“Yemekler ve Yemeklerde Kullanılacak Malzeme Miktarları” başlıklı 31’inci
maddesinde “
TAVUK BONFİLE
ŞEHRİYE
UN
20 gr
15 gr
5 gr
AYÇİÇEK YAĞI
5 gr
SALÇA
DOMATES (MEVSİMİNDE)
ÇARLİSTON BİBER (MEVSİMİNDE)
5 gr
20 gr
3 gr
26.1.14. TAVUKLU
ŞEHRİYE ÇORBA
LİMON
TUZ
¼
1 gr
MAYDANOZ
1/50 adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
…
TAVUK BUT/BAGET/BONFİLE
PATATES
HAVUÇ
200 – 250 gr
100 gr
20 gr
BEZELYE
AYÇİÇEK YAĞI
SİVRİ VEYA ÇARLİSTON BİBER (MEVSİMİNDE)
10 gr
10 gr
20 gr
27.1.32.
FIRIN TAVUK
SEBZELİ
DOMATES (MEVSİMİNDE)
SALÇA
30 gr
5 gr
TUZ
1 gr
…
TAVUK PİRZOLA
SALÇA
200 – 250 gr
5 gr
ZEYTİNYAĞI
PATATES
AYÇİÇEK YAĞI
TUZ
5 gr
150 gr
40 gr
27.1.49.
PİRZOLA
TAVUK
0,5 gr
…
ET (KEMİKSİZ)
UN
90 gr
10 gr
PİRİNÇ
10 gr
PATATES
50 gr
HAVUÇ
20 gr
KURU SOĞAN
YUMURTA
LİMON
10 gr
1/10 adet
1/30 adet
0,5 gr
0,5 gr
1/50 adet
1 gr
27.1.59. TERBİYELİ
KÖFTE
KİMYON
KARABİBER
MAYDANOZ
KURU NANE
AYÇİÇEK YAĞI
TUZ
10 gr
1 gr
YOĞURT
50 gr
…
…
ŞEFTALİ
180 – 200 gr
200 gr
…
VİŞNE
29.1.51. MEYVELER
…
KAVUN
KARPUZ
…
500 gr
500 gr
..
29.1.60.
(KASE)
YOĞURT KASE YOĞURT
200 gr
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
…
YUFKA
85 gr
ET (KEMİKSİZ)
PATATES
30 gr
50 gr
KURU SOĞAN
MAYDANOZ
KOL BAHARAT
30 gr
1/50 adet
0,25 gr
1 gr
30.1.9. PATATESLİ
KIYMALI
BÖREĞİ
TUZ
AYÇİÇEK YAĞI
YUMURTA
SÜT
10 gr
1/15 adet
30 gr
ÇÖREK OTU
…
0,5 gr
YUMURTA (adet)
DOMATES (MEVSİMİNDE)
KIYMA
1 gr
110 gr
10 gr
30 gr
10 gr
10 gr
1
30.1.21. MENEMEN ÇARLİSTON VEYA SİVRİ BİBER (MEVSİMİNDE)
KURU SOĞAN
AYÇİÇEK YAĞI
TUZ
SÜT UHT 200 ML
1 adet
…
REÇEL 40 GR (PİKNİK GRUBU)
BAL 40 GR (PİKNİK GRUBU)
1 adet
1 adet
ERİTME-KREM-ÜÇGEN PEYNİR 40 GR (PİKNİK 1 adet
GRUBU)
TEREYAĞ 20 GR (PİKNİK GRUBU)
ÇOKOKREM 40 GR (PİKNİK GRUBU)
TAHİN PEKMEZ 40 GR (PİKNİK GRUBU)
SALAM
1 adet
1 adet
1 adet
50 gr
KAHVALTILIK
MALZEMELER
…
BEYAZ PEYNİR
KAŞAR PEYNİR
TULUM PEYNİR
50 gr
50 gr
50 gr
…
DOMATES
SALATALIK
SİYAH ZEYTİN
50 gr
50 gr
30 gr
SİYAH ZEYTİN
SÖĞÜŞ
+
SİYAH ZEYTİN
YEŞİL ZEYTİN
DOMATES
15 gr
15 gr
50 gr
KARIŞIK ZEYTİN +
DOMATES
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
“ düzenlemesi,
“Aşırı Düşük Fiyat Teklif Değerlendirmesinde Kullanılacak 15 Günlük Menü”
tablosunda “
Tarih
Sabah
Öğle
Akşam
Kalori
4000
ÇAY+TULUM PEYNİRİ MERCİMEK ÇORBA
BAL+TEREYAĞI
K.ZEYTİN
YÜKSÜK ÇORBA
ETLİ KABAK DOLMA
SOSLU MAKARNA
YOĞURT
EKŞİLİ KÖFTE
BULGUR PİLAVI
KEŞKÜL
1.GÜN
EZOGELİN ÇORBA
ÇAY+BEYAZ PEYNİR
PEYNİRLİ OMLET
DOMATES ÇORBA
ANKARA TAVA
SARAY ÇORBA
ETLİ TÜRLÜ
2.GÜN
3.GÜN
3900
KARIŞIK
ZEYTİN+SÖĞÜŞ
ÇİLEK REÇELİ
SOSLU
KARIŞIKPEYNİRLİ
TEPSİ
KIZARTMA
KAVUN
BÖREĞİ
DONDURMA
ÇAY+KREM PEYNİR
SİMİT
ALACA ÇORBA
TAVUK PİRZOLA
DÜĞÜN ÇORBA
ETLİ BEZELYE
ŞEHRİYELİ
PİLAVI
PİRİNÇ
ÇOKOKREM
KARIŞIK
ZEYTİN+EZOGELİN
ÇORBA
BULGUR PİLAVI
AYRAN
4000
ŞEFTALİ
TAVUKLU
ŞEHRİYE
ÇAY+BEYAZ PEYNİR
SALAM
KARIŞIK
ÇORBASI
ORMAN KEBABI
PİRİNÇ PİLAVI
YAYLA ÇORBA
ETLİ TAZE FASULYE
FIRIN MAKARNA
4.GÜN
5.GÜN
4000
4300
ZEYTİN+SÖĞÜŞ
BAL+TEREYAĞI
KAKAOLU PUDİNG
VİŞNE
ÇAY+KAŞAR PEYNİRİ EZOGELİN ÇORBA
YÜKSÜK ÇORBA
PATLICAN MUSAKKA
PATATESLİ
KOL BÖREĞİ
KARIŞIK
KIYMALIKURU KÖFTE-PATATES
KIZARTMASI
YOĞURTLU
MAKARNA
KARPUZ
SOSLUŞEHRİYELİ BULGUR
ZEYTİN+SÖĞÜŞ
TAHİN PEKMEZ
PİLAVI
CACIK
ÇAY+BEYAZ PEYNİR
SUCUKLU YUMURTA TAVUK SARMA
DOMATES ÇORBA
MERCİMEK ÇORBA
ET SOTE
6.GÜN
7.GÜN
3800
3800
BAL+TEREYAĞI
İÇLİ PİLAV
SPAGETTİ MAKARNA
YAYLA ÇORBA
ÇAY+BEYAZ PEYNİR
TULUMBA TATLISI
DÜĞÜN ÇORBA
KARPUZ
EZOGELİN ÇORBA
MANTARLI
SOTE
YOĞURTLU
MAKARNA
TAVUK
MENEMEN
BAHÇIVAN KEBAP
SOSLU
SİYAH ZEYTİN+SÖĞÜŞ BULGUR PİLAVI
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
KAYISI REÇELİ
ÇOBAN SALATA
ŞEFTALİ
KREMALI
ÇORBA
MANTAR
ÇAY+KREM PEYNİRİ TARHANA ÇORBA
PEYNİRLİ POĞAÇA
YUFKALI KEBAP
KARNIYARIK
KARIŞIK
ZEYTİN+SÖĞÜŞ
TAHİN
SPAGETTİ MAKARNA
BULGUR PİLAVI
8.GÜN
3900
REVANİ
CACIK
HELVA+EZOGELİN
ÇORBA
TERBİYELİ ŞEHRİYE
ÇORBA
ÇAY+TULUM PEYNİRİ YAYLA ÇORBA
PEYNİRLİ OMLET
KAYISI REÇELİ
İZMİR KÖFTE
PEYNİRLİ MAKARNA
ETLİ KURU FASULYE
9.GÜN
4000
4300
ŞEHRİYELİ
PİRİNÇ
YEŞİL ZEYTİN+SÖĞÜŞ KAVUN
ÇOBAN SALATA
ÇAY+BEYAZ PEYNİR
SUCUK KIZARTMA
KARIŞIK
DOMATES ÇORBA
ORMAN KEBABI
BULGUR PİLAVI
MERCİMEK ÇORBA
ETLİ BİBER DOLMA
SOSLU MAKARNA
10. GÜN
ZEYTİN+SÖĞÜŞ
ÇİLEK REÇELİ
KEŞKÜL
KARPUZ
KREMALI
MANTAR
ÇAY+ERİTME PEYNİRİ ÇORBA
EZOGELİN ÇORBA
PATATESLİ POĞAÇA
ET DÖNER
SOSLU
KARIŞIK
KIZARTMA
11.GÜN
12.GÜN
4100
4100
KARIŞIK
ZEYTİN+SÖĞÜŞ
ÇOKOKREM
ÇAY+ERİTME PEYNİR ALACA ÇORBA
HAŞLANMIŞ YUMURTA YOĞURTLU KÖFTE
KARIŞIK
ŞEHRİYELİ
PİLAVI
AYRAN
PİRİNÇPEYNİRLİ
BÖREĞİ
TEPSİ
DONDURMA
TARHANA ÇORBA
TAVUKLU PİLAV
SEBZE SOTE
SPAGETTİ MAKARNA
ZEYTİN+SÖĞÜŞ
BAL+TEREYAĞI
VİŞNE
HALKA TATLI
YAYLA ÇORBA
ÇAY+BEYAZ PEYNİR
YÜKSÜK ÇORBA
KIYMALI KOL BÖREĞİ SEBZELİ FIRIN TAVUK
KIYMALI
PATATES
OTURTMA
PEYNİRLİ MAKARNA
13.GÜN
14.GÜN
4300
3800
KARIŞIK
ZEYTİN+SÖĞÜŞ
PİRİNÇ PİLAVI
MERCİMEK ÇORBA
AYRAN
TAVUKLU
ÇORBASI
KAĞIT KEBABI
BULGUR PİLAVI
ÇOBAN SALATA
ŞEHRİYE
ÇAY+BEYAZ PEYNİR
SALAM
KARIŞIK
MERCİMEK ÇORBA
MENGEN KEBABI
PİRİNÇ PİLAVI
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
VİŞNE
TEL KADAYIF
YOĞURT
REÇELİ+TEREYAĞI
ÇAY+HAŞLANMIŞ
YUMURTA
PATATES KIZARTMA
BAL+TEREYAĞI
DOMATES ÇORBA
ET KAVURMA
BULGUR PİLAVI
KARPUZ
EZOGELİN ÇORBA
PATLICAN MUSAKKA
PİRİNÇ PİLAVI
CACIK
15.GÜN
3800
KARIŞIK ZEYTİN
“ düzenlemesi yer almaktadır.
Şikâyete konu ihalenin 05.12.2023 tarihinde gerçekleştirildiği, 08.12.2023 tarihinde
Enfes Yemek Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Akdağlılar Turizm
Taşımacılık İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nden aşırı düşük teklif
açıklamalarının istenildiği ve talep yazısı ekinde Teknik Şartname’de belirlenmiş örnek menü
dikkate alınarak hazırlanmış ana girdi listesine yer verildiği, Akdağlılar Turizm Taşımacılık
İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından herhangi bir aşırı düşük teklif
açıklaması yapılmadığı, aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Enfes Yemek Gıda
Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlendiği ve itirazen şikâyet başvurusunda yer alan 1’inci iddianın söz konusu
açıklamaya ilişkin olduğu görülmüştür. Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamaları incelendiğinde;
a1) Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli’nin (EK-H.4) uygun olarak sunulduğu,
anılan tabloda yer alan ana girdilerin birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için
kullanılan belgelerdeki birim fiyatlar arasında uyumsuzluk olmadığı, ayrıca açıklama
yöntemleri kısmında, ortalama birim fiyatlara ilişkin belgelerin kaçıncı sayfada olduğunun
belirtildiği görülmüştür.
a2) ve a14) Sözleşmenin yürütülmesi aşamasında çalışması öngörülen personele
ilişkin ücret hesabının doküman düzenlemeleri ile uyumlu olduğu, birim fiyat teklif
cetvelinde tekliflerin yalnızca öğün cinsinden alınmasına yönelik düzenleme yapıldığı ve
dolayısıyla işçilikle bağlantılı giderlerin öğün maliyeti içinde yer aldığı, ayrıca İdari
Şartname’de yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak yol ve yemek giderlerinin teklif
fiyata dahil edileceğine yönelik belirleme yapıldığı, işçilik maliyetine ilişkin hesaplamaların
İdari Şartname düzenlemeleri dikkate alınarak yapıldığı, ana girdiler ile işçilik maliyeti
toplamının toplam teklif tutarına oranının 0,80 ile 0,95 arasında olduğu anlaşılmıştır.
a3) ve a4) İdare tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında gönderilen 15
günlük menü yemek girdi listesinde iddia konusu girdilere ilişkin olarak et (kemiksiz), kıyma,
tavuk bonfile, tavuk but/baget/bonfile, tavuk pirzola girdilerine yer verildiği, bu bağlamda
Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “Dana Eti (Kemiksiz)”, “Dana Kıyma”,
“Tavuk Bonfile (Kemiksiz)” ve “Tavuk Pirzola” girdilerinin Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı
Tespit Tutanağı esas alınarak açıklandığı, girdilerin yemek reçetelerine eksik olarak
yansıtılmadığı, Tavuk Pirzola yemeği içeriğinde Teknik Şartname’de öngörüldüğü şekliyle
(200-250 gram) 250 gram tavuk pirzola kullanılarak açıklama yapıldığı, idarenin “Tavuk
But/Baget/Bonfile” şeklinde seçimlik düzenleme yaptığı da göz önüne alındığında, Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
Şartname’de yer alan tavuk göğüs veya tavuk buta ilişkin düzenlemeler ile çelişkili bir husus
bulunmadığı anlaşılmıştır.
a5) İddia konusu kavun, karpuz, vişne ve şeftali girdilerine yönelik açıklamaların
sırasıyla 500 gram, 500 gram, 200 gram ve 200 gram miktarlarına göre açıklandığı, söz
konusu miktarların Teknik Şartname düzenlemeleri ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
a6) Ayçiçek yağı, vişne girdilerinin Afyonkarahisar Ticaret Borsası Ocak 2023, nişasta
girdisinin Akşehir Ticaret Borsası Ağustos 2023, kuru fasulye girdisinin Akşehir Ticaret
Borsası Şubat 2023, Hindistan cevizi girdisinin Ankara Ticaret Borsası Ağustos 2023, çay,
yufka girdilerinin Ankara Ticaret Borsası Mart 2023, çörekotu, dolmalık fıstık, kuş üzümü
girdilerinin Ankara Ticaret Borsası Nisan 2023, beyaz peynir, bulgur, ceviz içi, irmik, kakao,
kaşar peyniri, nohut, tarhana, tulum peyniri girdilerinin Ankara Ticaret Borsası Ocak 2023,
susam girdisinin Balıkesir Ticaret Borsası Ocak 2023, domates, mantar, taze soğan
girdilerinin Burdur Ticaret Borsası Temmuz 2023, karpuz, kavun, şeftali, toz şeker
girdilerinin Bursa Ticaret Borsası Ağustos 2023, aşurelik buğday, çarliston biber, dolma biber,
havuç, ıspanak, kırmızı mercimek, kuru soğan, kuyruk yağı, limon, patates, patlıcan, yeşil
mercimek girdilerinin Erzurum Ticaret Borsası Ocak 2023, salça, sarımsak girdilerinin
Gaziantep Ticaret Borsası Şubat 2023, tereyağı girdisinin İzmir Ticaret Borsası Ocak 2023,
zeytinyağı girdisinin İzmir Ticaret Borsası Şubat 2023, yeşil biber girdisinin Kahramanmaraş
Ticaret Borsası Ocak 2023, dereotu, kabak, maydanoz girdilerinin Sakarya Ticaret Borsası
Mayıs 2023 ve salatalık girdisinin Trabzon Ticaret Borsası Ağustos 2023 bültenleri
kullanılarak açıklandığı, bültenlerin mevzuatta öngörülen süreleri karşıladığı, arpa şehriye,
bezelye, dana eti kemiksiz, dana kıyma, fındık içi, makarna, pirinç, salam, şehriye, siyah
zeytin, spagetti makarna, sucuk, süt, taze fasulye, tel kadayıf, tel şehriye, un, vanilya, yeşil
zeytin, yoğurt, yumurta girdilerinin Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı kullanılarak
açıklandığı, anılan tüm girdilere ana girdiler tablosunda yer verildiği ve ortalama birim
fiyatların Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveline doğru aktarıldığı anlaşılmıştır.
a7) ve a9) Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ve çeşitli ticaret borsası
bültenleri ile açıklama yapıldığı, iddialarda öne sürülen açıklama yöntemlerine
başvurulmadığı görülmüştür.
a8) Kuru fasulye girdisinin Akşehir Ticaret Borsası Şubat 2023 bülteni ile açıklandığı,
iddia konusu diğer girdilere Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağında yer verildiği,
anılan tutanakta fatura bilgileri tablosunun bulunduğu ve açıklamada esas alınan faturalara
ilişkin bilgilerin yer aldığı, tutanağın Temmuz – Ağustos – Eylül 2023 geçici vergi
beyanname dönemi esas alınarak düzenlendiği, satışlar dayanak alınarak yapılan
açıklamaların teklif fiyatlarına ilişkin koşulları sağladığı, ana girdiler tablosuna yansıtılan
fiyatların ve birim öğün maliyet hesaplarının hatalı olmadığı, belgenin şekil şartlarına ilişkin
iddia konusu koşulları karşıladığı, meslek mensubuna ait geçerli faaliyet belgesinin sunulduğu
anlaşılmıştır.
a10) ve a12) Her öğünde kişi başı 1 adet 500 ml pet şişe su ve iki adet 50 gram roll
ekmek verileceğini belirten Teknik Şartname düzenlemelerine uygun olarak açıklandığı
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
a11) İddia konusu girdileri tevsiken kullanılan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit
Tutanağında yer alan “Piknik Bal (Süzme Çiçek) 40 gr”, “Bezelye (Dondurulmuş) (3 no)”,
“Fındık İçi (Kavrulmuş) (Tombul)”, “Un (Tip 1 – Tip 2 – Tip 3 – Böreklik)”, “Pirinç
(Pilavlık Baldo)”, “Taze Fasulye (Kılçıksız)”, “Salam (%100 dana eti)”, “Siyah Zeytin
(Ekstra Lüks)”, “Yeşil Zeytin (Ekstra Lüks)”, “Sucuk (%100 dana eti)”, “Süt (UHT) (İnek
Sütü) (Tam Yağlı)”, “Yumurta (55-60 gr)”, “Yoğurt (Tam Yağlı) (Kaymaklı)”, “Yoğurt Kase
200 gr (Tam Yağlı) (Kaymaklı)”, Afyonkarahisar Ticaret Borsası Ocak 2023 bülteninde yer
alan “Raf. Ayçiçek Yağı”, Akşehir Ticaret Borsası Ağustos 2023 bülteninde yer alan “Nişasta
(Buğday)”, anılan ticaret borsasının Şubat 2023 bülteninde yer alan “K. Fasulye Dermason”,
Ankara Ticaret Borsası Ocak 2023 bülteninde yer alan “Tam Yağlı Beyaz Peynir”, “Tam
Yağlı Kaşar Peyniri”, “Tam Yağlı Tulum Peyniri”, “Ceviz İçi”, “Pilavlık Bulgur”, Burdur
Ticaret Borsası Temmuz 2023 bülteninde yer alan “Kültür Mantar”, Erzurum Ticaret Borsası
Ocak 2023 bülteninde yer alan “Kırmızı Mercimek”, “Patates”, Gaziantep Ticaret Borsası
Şubat 2023 bülteninde yer alan “Sarımsak (Kuru)”, “Domates Salçası (KG)”, İzmir Ticaret
Borsası Ocak 2023 bülteninde yer alan “Tereyağ Pastörize”, anılan ticaret borsasının Şubat
2023 bülteninde yer alan “Zeytin Yağı Yemeklik Riviera (Dökme)” ve Sakarya Ticaret
Borsası Mayıs 2023 bülteninde yer alan “Kabak Taze” girdilerinin Teknik Şartname’deki
evsaf düzenlemeleri ile çelişen hususlar içermediği anlaşılmıştır.
a13) İddia konusu kahvaltılıklardan bal, eritme peynir, krem peynir, reçel, tereyağı,
tahin – pekmez ve çokokrem girdilerine ilişkin olarak, Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu
Hesap Cetvelinde “Piknik Bal 40 gr”, “Piknik Eritme Peynir 40 gr”, “Piknik Krem Peynir 40
gr”, “Piknik Reçel 40 gr”, “Piknik Tereyağı (Kahvaltılık) 20 gr”, “Piknik Tahin – Pekmez 40
gr” ve “Piknik Çokokrem 40 gr” ana girdilerine yer verildiği, söz konusu girdileri tevsiken
Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı kullanıldığı, tutanakta bahsi geçen girdilere
ilişkin bilgilerde gramaj detaylarına da yer verildiği anlaşılmıştır.
a15) ve a16) İdare tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında gönderilen
08.12.2023 tarihli tebligatın ekinde “NOT: 15 Günlük Menüsünün 1. günün öğle yemeği
menüsünde yer alan ekşili köfte yemeğinin reçetesi Teknik Şartname’de bulunmadığından
dolayı malzemeleri ana girdiler tablosunda yer almamaktadır.” şeklinde bir nota yer
verildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap
Cetvelinde “**Kahvaltıda verilecek olan simit 100 gr üzerinden, tahin helva ise 40 gr
üzerinden açıklanmıştır. **Örnek menüde yer alan Ekşili Köfte, benzer yemek olan Terbiyeli
Köfte üzerinden açıklanmıştır.” şeklinde açıklamaya yer verildiği, istekli tarafından ekşili
köfte tarifinin benzer nitelikteki terbiyeli köfte yemeği girdileri üzerinden açıklandığı, ayrıca
tahin helva ve simit girdileri için istekli tarafından kullanılan gramajlar ile çelişen bir ihale
dokümanı düzenlemesinin yer almadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin Enfes Yemek Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarına yönelik iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İhalelere katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
kayıt işlemi sonucunda Kurum ile gerçek ve tüzel kişiler arasında bir protokol düzenlenir.
Düzenlenen protokolde, EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri gerçek veya tüzel kişi adına
yürütecek en fazla iki adet platform sorumlusu belirtilir. Platform sorumlusu, Kurum
tarafından kendisine iletilmiş olan etkinleştirme bağlantısını kullanarak şifresini oluşturur.
Platform sorumlusu, kullanıcı adı ve şifresi ile giriş yaparak EKAP üzerinden gerçek veya
tüzel kişi adına işlem yapabilecek diğer kullanıcıları belirler, kaydeder ve yetkilendirir.
(2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde Kuruma
sunulması zorunludur:
a) Gerçek kişi olması halinde;
1) Kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkâr odasından
veya ilgili meslek odasından protokol kaydının yapıldığı yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu
gösterir belgenin aslı veya noter onaylı sureti,
2) Noter onaylı imza beyannamesi,
3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı
vekâletname ile vekilin noter onaylı imza beyannamesi,
4) Gerçek kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen
kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.
b) Tüzel kişi olması halinde;
1) İlgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından protokol
kaydının yapıldığı yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin aslı
veya noter onaylı sureti,
2) Tüzel kişiliği temsile yetkili olunduğuna dair Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ile protokolü imzalayan temsilcinin noter onaylı imza
beyannamesi,
3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı
vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
4) Tüzel kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen
kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.
(3) Vergi kimlik numarası dışında protokolde yer alan bilgilerdeki değişiklikler EKAP
üzerinden güncelleme yapılmak suretiyle Kuruma bildirilir. Ancak, protokol ekinde yer alan
belgelerde değişiklik olması halinde, yeni belgeler meydana gelen değişikliği takip eden on
beş gün içerisinde Kuruma sunulur.
(4) EKAP’a kayıt yaptırmak isteyen tüzel kişiler ile temsilci aracılığıyla başvuran
gerçek kişilerin, EKAP üzerinden her türlü işlemi münferiden gerçekleştirmeye yönelik yetkiyi
ihtiva eden temsil belgeleri ile Kuruma başvuruda bulunmaları zorunludur.
(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel
kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile
vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son
başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu
kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.
(7) Bu maddede belirlenen şartlara bağlı olmaksızın gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kayıt işlemlerinin elektronik ortamda gerçekleştirilmesi ile dinamik alım sistemi, yeterlik
sistemi, ihale, sözleşme, şikayet ve itirazen şikayet gibi süreçlerde sunulması gereken bilgi ve
belgelerin EKAP’a kaydedilmesi ve kullanılmasına ilişkin esas ve usuller Kurum tarafından
belirlenir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri”
başlıklı 31.3’üncü maddesinde “31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci
maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması
gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci
fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en
geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan
EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması
durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile
EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas
alınacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, Enfes Yemek Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketinin yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler”
başlıklı bölümündeki “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” alt
satırında “HÜSEYİN FARUK KARADEMİR, 74*********, 2500000,00/5000000,00,
Türkiye”, “MAHİDE ARI, 35*********, 2500000,00/5000000,00, Türkiye”, “Yöneticilere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
Ait Bilgiler” alt satırında ise “ALPARSLAN ARI, 35*********, Müdür, Türkiye”, “HÜSEYİN
FARUK KARADEMİR, 74*********, Müdür (Müdürler Kurulu Başkanı), Türkiye”
bilgilerinin beyan edildiği,
Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketinin yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin
Bilgiler” başlıklı bölümündeki “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait
Bilgiler” alt satırında “SEYHAN YILDIRIM, 35*********, 1000000,00/1000000,00, Türkiye”
, “Yöneticilere Ait Bilgiler” alt satırında ise “SEYHAN YILDIRIM, 35*********, Müdür,
Türkiye” bilgilerinin beyan edildiği,
Hacettepe Toplu Yemek Hizmetleri Anonim Şirketi – Başerna İnşaat Gıda Mermer
Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Hacettepe
Toplu Yemek Hizmetleri Anonim Şirketinin yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye
Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümündeki “Ortaklar ve Ortaklık
Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” alt satırında “ADEM POSTALLI, 23*********,
100,00000000000000, Türkiye”, “Yöneticilere Ait Bilgiler” alt satırında ise “ADEM
POSTALLI, 23*********, Yönetim Kurulu Başkanı, Türkiye” , “ADEM POSTALLI,
23*********, Yönetim Kurulu Üyesi, Türkiye” bilgilerinin beyan edildiği,
Hacettepe Toplu Yemek Hizmetleri Anonim Şirketi – Başerna İnşaat Gıda Mermer
Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın özel ortağı Başerna
İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin yeterlik bilgileri
tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümündeki
“Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” alt satırında “BAŞAK
GÖKNAR, 13*********, 100,00000000000000, ortak, Türkiye”, “Yöneticilere Ait Bilgiler”
alt satırında ise “BAŞAK GÖKNAR, 13*********, Yönetim Kurulu Üyesi, Türkiye”
bilgilerinin beyan edildiği,
Söz konusu bilgilerin idare tarafından ihale tarihinde gerçekleştirilen ticaret sicili
bilgileri sorgulamasından teyit edilebildiği görülmüş, başvuru sahibinin anılan isteklilere
ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Tadeks Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketinin yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif
Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümündeki “Ortaklar ve Ortaklık
Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” alt satırında “MİZGİN ARAÇ, 35*********,
100,00000000000000, yönetim kurulu başkanı, Türkiye”, “Yöneticilere Ait Bilgiler” alt
satırında ise “GÜLBAHAR DOĞAN, 17*********, Yönetim Kurulu Üyesi, Türkiye”,
“GÜLBAHAR DOĞAN, 17*********, Yönetim Kurulu Başkanı, Türkiye” bilgilerinin beyan
edildiği,
06.06.2023 tarihli ve 10846 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde ilan edilen
bilgilere göre, anılan isteklinin tek pay sahipli bir anonim şirket olduğu, bu tek pay sahibinin
Gülbahar Doğan olduğu,
Ayrıca 12.06.2023 tarihli ve 10850 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde de
Mizgin Araç’ın 10.000 adet payının hukuki ve mali yükümlülükleri ile birlikte Gülbahar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
Doğan’a devredildiğinin ilan edildiği,
Diğer taraftan, mevzuatta EKAP’a yüklenmiş bilgi ve belgelerin güncelliğinin
sağlanmasının istekliler açısından bir yükümlülük olarak öngörüldüğü, bu itibarla anılan
istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklar ve ortaklık oranlarına
ilişkin bilgiler ile ihale tarihi itibarıyla EKAP’ta yer alan bilgilerin Türkiye Ticaret Sicil
Gazetesi’nde yer alan bilgilerle uyumlu olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
bu yönüyle yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
17.12.2011 tarihli ve 28145 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gıda İşletmelerinin
Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “(1) Bu
Yönetmeliğin amacı, gıda işletmelerinin kayıt veya onay işlemlerine dair usul ve esasları
belirlemektir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…(2) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında;
…
c) İşletme kayıt belgesi ve numarası: İstenilen bilgi ve belgeleri tamamlanmış kayıt
kapsamındaki gıda işletmelerine yetkili merci tarafından verilen belgeyi ve bu belge üzerinde
yer alan, Ek-6’da belirtildiği şekilde kodlanacak olan harf ve rakamlardan oluşan belge
üzerindeki numarayı,
… ifade eder.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Kayıt usul ve esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “(4) İşletme
kayıt belgesi; üzerinde yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet
konusu için geçerlidir. Bu bilgilerden herhangi birinin değişmesi durumunda kayıt belgesi
geçerliliğini kaybeder. Gıda işletmecisi, değişiklik durumlarında ilgili bilgi ve belgeler ile
işletme kayıt belgesinin aslını bir dilekçeye ekleyerek en geç üç ay içerisinde yetkili mercie
yazılı başvuruda bulunur. Yetkili merci tarafından ilgili değişiklik yapılarak işletme kayıt
belgesi yeniden düzenlenir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik İhale” başlıklı 59/A maddesinde “(9) İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu
değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “ı) İstekliler ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresini doldurmamış,
ilgili kuruluşlardan aldıkları ‘İşletme Kayıt Belgesi’ veya ‘Gıda Üretim İzin Belgesi’nin
belirleyici numarasının ve tarihinin yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilmesi
zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine göre
idarelerin ihale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında
o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler
tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer vermeleri gerektiği, bu kapsamda İdari Şartname’de isteklilerin firma adına
düzenlenmiş, ihale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış “İşletme Kayıt Belgesi”
veya “Gıda Üretim İzin Belgesi” belirleyici numara ve tarih bilgilerini yeterlik bilgileri
tablosunda beyan etmelerine ilişkin düzenlemeye yer verildiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, Enfes Yemek Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketinin yeterlik bilgileri tablosunun “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” kısmında
“Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş” satırında “İşletme Kayıt Belgesi, T.C. Karaman
Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü”; “Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik
Tarihi” kısmında “25.02.2013, TR-70-K-001136” beyanına yer verildiği,
Tadeks Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketinin yeterlik bilgileri tablosunun “Sicil,
İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” kısmında “Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş”
satırında “İşletme Kayıt Belgesi, T.C. Pendik Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman
Müdürlüğü”; “Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” kısmında “23.11.2023, TR-34-K-
267058” beyanına yer verildiği,
Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketinin yeterlik bilgileri tablosunun “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri”
kısmında “Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş” satırında “İşletme Kayıt Belgesi, T.C
Alanya Kaymakamlığı İlçe Tarım Gıda ve Hayvancılık Müdürlüğü”; “Belgenin Tarihi, Sayısı
ve Geçerlik Tarihi” kısmında “07.09.2016, TR-07-K031065, Süresiz” beyanına yer verildiği,
Hacettepe Toplu Yemek Hizmetleri Anonim Şirketi - Başerna İnşaat Gıda Mermer
Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının pilot ortağı Hacettepe
Toplu Yemek Hizmetleri Anonim Şirketinin yeterlik bilgileri tablosunun “Sicil, İzin, Ruhsat
ve Faaliyet Belgeleri” kısmında “Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş” satırında
“İşletme Kayıt Belgesi, T.C. Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü”;
“Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” kısmında “24.04.2023, TR-06-K-082566,
SÜRESİZ” beyanına yer verildiği,
Anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin yeterlik bilgileri tablosunun “Sicil, İzin, Ruhsat ve
Faaliyet Belgeleri” kısmında “Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş” satırında “İşletme
Kayıt Belgesi, TC Yunusemre Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü”; “Belgenin
Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” kısmında “07.09.2022, TR-45-K-031784, SÜRESİZ”
beyanına yer verildiği,
Beyan edilen belge numaraları ile Tarım ve Orman Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi
sonucunda, söz konusu belgelerin kayıtlı olduğu, belgelerin geçerlilik tarihinin sona erdiğine
ilişkin herhangi bir bilginin bulunmadığı, yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen bilgiler
ile herhangi bir uyumsuzluğun bulunmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Tadeks Kurumsal Hizmetler
Anonim Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 37
: 07.02.2024
: 2024/UH.I-243
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.