Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Rize Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2023/1247077-Rize Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı
Bilgi
İKN
2023/1247077
Başvuru Sahibi
Domino Hazır Yemek Ltd. Şti.
İdare
Rize Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Rize Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 27
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-25
BAŞVURU SAHİBİ:
Domino Hazır Yemek Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Rize Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1247077 İhale Kayıt Numaralı “Rize Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı
Kuruluşların Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Rize Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 12.12.2023 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Rize Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı
Kuruluşların Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Domino Hazır Yemek Ltd. Şti.nin 04.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 08.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.12.2023 tarih ve
122119 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1439 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale dokümanı ekinde yayımlanan kısımlara ilişkin tüm Teknik Şartnameler’de
hafta sonu, milli ve dini bayram tatillerinde hiçbir nedenle yemek servisinin
aksatılmayacağının, ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde gerekli sayıda personelin görev
yapacağının düzenlendiği, ancak istekliler tarafından teklif sunulması adına birim fiyat teklif
cetvelinde ayrı satır açılmadığı, söz konusu hususun mevzuata aykırı olduğu,
2) İdari Şartname’nin 48.5’inci maddesinde, ihalenin 3’üncü, 4’üncü ve 5’inci
kısımlarında ihale konusu yemek işinin yüklenicinin kendi mutfağında hazırlanacağı,
yüklenicinin işyerinin kira olması halinde noter onaylı kira sözleşmesinin aslı ile birlikte TSE
8985 numaralı Hizmet Yeterlilik Belgesinin ve yemeklerin taşınması için kullanılan aracın
kendi malı olması durumunda bu durumu gösteren belgelerin, kiralama yolu ile karşılanması
durumunda kiralamanın noter tasdikli sözleşmesi ile TSE 13075 numaralı Hizmet Yeterlilik
Belgesinin sözleşme aşamasında idareye ibraz etmek zorunda olduğunun düzenlendiği, ihale
mevzuatında sözleşme aşamasında istenecek belgelerin neler olduğunun kanunla
düzenlendiği, bu belgeler dışında belge istenmesinin mevzuata aykırı olduğu, söz konusu
Şartname maddesinde istenilen belgelerin sözleşme aşamasında istenilmesinin mevzuata
aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 27
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-25
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun
62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır.
…
78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak
personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin
tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik
maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği
gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.
…
78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale
dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının
belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi
gerekmektedir.
…
78.5.1. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci
fıkrasında “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, ihale konusu işin niteliği
dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri
bulunması halinde, bu kalemlerin kapsamındaki işler dahil, ihale konusu işin yerine
getirilmesi için çalıştırılacak asgari personel sayısının ihale dokümanında belirtilmesi
kaydıyla, işçi sayısı yerine, yaptırılacak işi oluşturan iş kalemi veya kalemleri üzerinden teklif
alınabilir.” hükmüne yer verilmiştir. Bu çerçevede, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımlarında, idarece birim fiyat teklif cetveli hazırlanırken işçi sayısı üzerinden teklif alınması
uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri bulunup bulunmadığı belirlenecektir. Buna göre, işçi
sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin
bulunması halinde, idare bu iş kalemi/kalemleri için teklife esas alınacak birimi, “işçi sayısı”
yerine, o iş kalemini/kalemlerini oluşturan unsurları dikkate almak suretiyle kendisi
belirleyerek birim fiyat teklif cetvelinde ait olduğu iş kaleminin/kalemlerinin “birim”
sütununa yazacaktır.
…
78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede
düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir.
Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer
alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır.
78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa
nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12’nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan
hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal
bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz
Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 27
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-25
engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde
düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de
ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması
idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri
kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele
ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve
istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.
Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram
ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak
gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate
alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi
ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.
Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak
kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde
“birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır
açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.
yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme
miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Rize Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Mamul
Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Sonrası Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: 03.02
e) Miktarı:
(01.01.2024-31.12.2024) 12 Ay Süreyle Rize Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü'ne Bağlı
Kuruluşlar için 369.251 Öğün Mamul Yemek Hizmeti Alımı İşi
1-Fındıklı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 91.798
Öğün Mamul Yemek Hizmeti Alımı İşi
2-Müyesser KART Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
148.230
3-Çayeli Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü 84.820
Öğün Mamul Yemek Hizmeti Alımı İşi
4-Kadın Konukevi Müdürlüğü 30.519 Öğün Mamul Yemek Hizmeti Alımı İşi
Öğün Mamul
Yemek
Hizmeti
Alımı
İşi
5-Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü'ne bağlı Çocuk Koruma İlk
Müdahale ve Değerlendirme Birimi 13.884 Öğün Mamul Yemek Hizmeti Alımı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
1-Fındıklı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü-Tatlısu Mah.
Aşağı Küme Evleri No:71 Fındıklı Rize
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 27
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-25
2-Müyesser KART Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü-
Pekmezli Köyü Aşağı Küme Evleri No:1 Güneysu yolu üzeri Merkez/ Rize
3-Çayeli Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü-Yaka Mah.
Prof.Dr. Yaser Muşdal Cad. 7/1 Çayeli Rize
4-Rize Kadın Konukevi Müdürlüğü-Pazar/ Rize
5-Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü'ne bağlı Çocuk Koruma İlk
Müdahale ve Değerlendirme Birimi Gündoğdu Hamidiye Mah. Deniz Cad. No:14 Merkez
Rize” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
1.Kısım Fındıklı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
Müdürlüğü Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirilmek Suretiyle Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı
ve Servis sonrası İşler için verilecek teklif fiyata esas olmak üzere;
Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servisi Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ana
Öğün, Ara Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri
Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden;
Sabah Kahvaltısı 21.170 Öğün,
Öğle Yemeği 28.913 Öğün,
Akşam Yemeği 21.535 Öğün,
Ara Öğün 18.980 Öğün
Özel Gün Menüsü 1.200 Öğün olmak üzere toplam 91.798 öğün yemek ayrıca aylık 120 adet
19 lt damacana su ve kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün için 2 adet en az 180
ml’lik pet bardak su ve her ara öğün ve özel gün menüleri yanında kişi başı 1 Adet en az 180
ml’lik pet bardak su verilecek olup teklif fiyata dahildir. (Toplam 163.416 adet pet bardak su)
2.Kısım Müyesser KART Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
Müdürlüğü Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirilmek Suretiyle Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı
ve Servisi İşi için verilecek teklif fiyata esas olmak üzere;
Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servisi Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ana
Öğün, Ara Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri
Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden;
Sabah Kahvaltısı 35.040 Öğün,
Öğle Yemeği 45.625 Öğün,
Akşam Yemeği 35.040 Öğün,
Ara Öğün 31.025 Öğün
Özel Gün Menüsü 1.500 Öğün olmak üzere toplam 148.230 öğün yemek ayrıca aylık 90 adet
19 lt damacana su ve kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün için 2 adet en az 180
ml’lik pet bardak su ve her ara öğün ve özel gün menüleri yanında kişi başı 1 Adet en az 180
ml’lik pet bardak su verilecek olup teklif fiyata dahildir. (Toplam 263.935 adet pet bardak su)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 27
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-25
3.Kısım Çayeli Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi
Müdürlüğü Yüklenici Firma Mutfağında Yemek Pişirilmek Suretiyle Taşımalı Mamul
Yemek Hizmeti Alımı, Dağıtımı ve Servisi İşi için verilecek olan teklif fiyata esas olmak
üzere
;
Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servisi Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ana
Öğün, Ara Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri
Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden
Sabah Kahvaltısı 18.000 Öğün,
Öğle Yemeği 20.000 Öğün,
Akşam Yemeği 18.000 Öğün,
Ara Öğün 27.500 Öğün,
Özel Gün Menüsü 1320 Öğün olmak üzere toplam 84.820 öğün yemek ayrıca aylık 150 adet
19 lt damacana su ve kahvaltı, öğle, akşam yemeklerinde, ara öğünlerde ve özel gün menüleri
yanında kişi başı 1 Adet en az 180 ml’lik pet bardak su verilecek olup teklif fiyata dahildir.
(Toplam 84.820 adet pet bardak su)
4.Kısım Kadın Konukevi Müdürlüğü Yüklenici Firma Mutfağında Yemek
Pişirmek Suretiyle Taşımalı Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servisi İşi için verilecek olan
teklif fiyata esas olmak üzere;
Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servisi Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ana
Öğün ve Ara Öğün Giderleri
Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden
Sabah Kahvaltısı 7.847 Öğün,
Öğle Yemeği 9.350 Öğün,
Akşam Yemeği 7.847 Öğün,
Ara Öğün 5.475 Öğün olmak üzere toplam 30.519 öğün yemek ayrıca aylık 16 adet 19 lt
damacana su ve günlük verilecek kahvaltı, öğle, akşam yemeklerinde, ara öğünlerde kişi başı
1 Adet en az 180 ml’lik pet bardak su verilecek olup teklif fiyata dahildir. (Toplam 30.519
adet pet bardak su)
5. Kısım Çocuk Koruma İlk Müdahale ve Değerlendirme Birimi Yüklenici Firma
Mutfağında Yemek Pişirmek Suretiyle Taşımalı Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servisi İşi
için verilecek olan teklif fiyata esas olmak üzere;
Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servisi Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ana
Öğün ve Ara Öğün Giderleri
Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden
1-3-6 Yaş Sabah Kahvaltısı 365 Öğün,
2- 3-6 Yaş Öğle Yemeği 365 Öğün,
3- 3-6 Yaş Akşam Yemeği 365 Öğün,
4- 3-6 Yaş Ara Öğün 1095 Öğün,
5-7-12 Yaş Sabah Kahvaltısı 730 Öğün,
6- 7-12 Yaş Öğle Yemeği 730 Öğün,
7-7-12 Yaş Akşam Yemeği 730 Öğün,
8- 7-12 Yaş Ara Öğün 2.190 Öğün,
13+ Yaş Sabah Kahvaltısı 1.460 Öğün, 13+ Yaş Öğle Yemeği 2.204 Öğün, 13+ Yaş Akşam
Yemeği 1.460 Öğün, 13+ Yaş Ara Öğün 2.190 Öğün olmak üzere toplam 13.884 öğün yemek
ayrıca aylık 4 adet 19 lt damacana su ve günlük verilecek kahvaltı, öğle, akşam
yemeklerinde, ara öğünlerde kişi başı 1 Adet en az 180 ml’lik pet bardak su verilecek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 27
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-25
olup teklif fiyata dahildir. (Toplam 13.884 adet pet bardak su)
25.3.1.1. Malzeme giderleri
Yüklenici firma mutfağında pişirilecek yemeklerin taşınması için thermobox veya ısı
üreten kapalı araba, kapak, diyetlilerin yemeğinin taşınması için termo tepsiler, strech,
alüminyum folyo, ağız maskesi, bone, kolluk, hijyenik eldiven, tek kullanımlık numune poşeti,
soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri, pişirme ve saklama kapları teklif fiyata dâhildir.
25.3.1.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:
1.Kısım Fındıklı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Kuruluş
Mutfağında Yemek Pişirilmek Suretiyle Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servisi İşi
için: yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili çalışan personelin
mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;
Aşçı:1
Kişi olmak üzere, işin yürütülmesi sırasında çalışacak 1 kişiye asgari ücretin
%30 fazlası ücret verilecek olup ulusal bayram ve genel tatil günleri 15,5 gün olmak üzere
ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma ücreti, işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta
prim giderleri, yemek, yol, giyecek giderleri) teklif fiyata dâhildir.
Aşçı yardımcısı: 1
Kişi olmak üzere, işin yürütülmesi sırasında çalışacak 1
kişiye asgari ücretin %10 fazlası ücret verilecek olup ulusal bayram ve genel tatil günleri 15,5
gün olmak üzere ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma ücreti, işçilik giderleri (işçi
ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyecek giderleri) teklif fiyata dâhildir.
Servis elemanı ve Bulaşık yıkama personeli: 3
kişi olmak üzere, işin yürütülmesi
sırasında çalışacak toplam 3 kişiye asgari ücretin altında ücret verilmeyecek olup ulusal
bayram ve genel tatil günleri 15,5 gün olmak üzere toplam 46,5 gün için ulusal bayram ve
genel tatil günlerinde çalışma ücreti, işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim
giderleri, yemek, yol, giyecek giderleri) teklif fiyata dâhildir.
brüt 27,98-TL
Personele işe gelinen günler için (aylık 26 gün) günlük
yol ücreti
ödenecek olup bordroda gösterilecektir. Yemek ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacak
olup ayrıca bir bedel öngörülmeyecektir.
İşin yürütülmesi sırasında teknik şartnamede belirtilen giyecek miktarları yüklenici
firma tarafından personele ayni olarak verilecektir.
2.Kısım Müyesser KART Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirilmek Suretiyle Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve
Servisi İşi için: yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili çalışan
personelin mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;
Aşçı:1 Kişi olmak üzere, işin yürütülmesi sırasında çalışacak 1 kişiye asgari ücretin
%30 fazlası ücret verilecek olup ulusal bayram ve genel tatil günleri 15,5 gün olmak üzere
ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma ücreti, işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta
prim giderleri, yemek, yol, giyecek giderleri) teklif fiyata dâhildir.
Aşçı yardımcısı: 1 Kişi olmak üzere, işin yürütülmesi sırasında çalışacak 1
kişiye asgari ücretin %10 fazlası ücret verilecek olup ulusal bayram ve genel tatil günleri 15,5
gün olmak üzere ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma ücreti, işçilik giderleri (işçi
ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyecek giderleri) teklif fiyata dâhildir.
Servis elemanı ve Bulaşık yıkama personeli: 3 kişi olmak üzere, işin yürütülmesi
sırasında çalışacak toplam 3 kişiye asgari ücretin altında ücret verilmeyecek olup ulusal
bayram ve genel tatil günleri 15,5 gün olmak üzere toplam 46,5 gün için ulusal bayram ve
genel tatil günlerinde çalışma ücreti, işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim
giderleri, yemek, yol, giyecek giderleri) teklif fiyata dâhildir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 27
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-25
brüt 52,43-TL
Personele işe gelinen günler için (aylık 26 gün) günlük
yol ücreti
ödenecek olup bordroda gösterilecektir. Yemek ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacak
olup ayrıca bir bedel öngörülmeyecektir.
İşin yürütülmesi sırasında teknik şartnamede belirtilen giyecek miktarları yüklenici
firma tarafından personele ayni olarak verilecektir.
3.Kısım Çayeli Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Yüklenici Firma
Mutfağında Yemek Pişirilmek Suretiyle Taşımalı Mamul Yemek Hizmeti Alımı, Dağıtımı ve
Servisi İşi
Servis elemanı: 2 Kişi ve Bulaşık yıkama personeli 2 Kişi olmak üzere, işin
yürütülmesi sırasında çalışacak toplam 4 kişiye asgari ücretin altında ücret verilmeyecek olup
ulusal bayram ve genel tatil günleri 15,5 gün olmak üzere toplam 62 gün için ulusal bayram
ve genel tatil günlerinde çalışma ücreti, işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim
giderleri, yemek, yol, giyecek giderleri) teklif fiyata dâhildir.
brüt 27,98-TL
Personele işe gelinen günler için (aylık 26 gün) günlük
yol ücreti
ödenecek olup bordroda gösterilecektir. Yemek ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacak
olup ayrıca bir bedel öngörülmeyecektir.
İşin yürütülmesi sırasında teknik şartnamede belirtilen giyecek miktarları yüklenici
firma tarafından personele ayni olarak verilecektir.
4.Kısım Kadın Konukevi Müdürlüğü Yüklenici Firma Mutfağında Yemek Pişirilmek
Suretiyle Taşımalı Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servisi İşi
Servis Elemanı: 1 Kişi, işin yürütülmesi sırasında çalışacak 1 kişiye asgari ücretin
altında ücret verilmeyecek olup ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak 15,5 gün
için ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma ücreti, işçilik giderleri (işçi ücreti,
sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyecek giderleri) teklif fiyata dâhildir.
brüt 41,96-TL
Personele işe gelinen günler için (aylık 26 gün) günlük
yol ücreti
ödenecek olup bordroda gösterilecektir. Yemek ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacak
olup ayrıca bir bedel öngörülmeyecektir.
5.Kısım Çocuk Koruma İlk Müdahale ve Değerlendirme Birimi Yüklenici Firma
Mutfağında Yemek Pişirmek Suretiyle Taşımalı Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servisi İşi
için işin yürütülmesi sırasında ilgili Kuruluşta personel çalıştırılmayacaktır.
25.3.1.3. Diğer giderler:
Yemek pişirilen veya dağıtım yapılan Kuruluşların İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap,
mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri (bulaşık deterjanı, sıvı ovma
kremi, çamaşır suyu, bulaşık süngeri, bulaşık teli, bulaşık eldiveni vb.), plastik çöp torbası,
bebek, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme
birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin
mikrobiyolojik analizi, su sebili, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, 6331
sayılı kanun kapsamında çalıştırılan personelin iş sağlığı ve güvenliği ,iş kazası ve hijyene
ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek
her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve
teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile yemeğin firma
mutfağından kuruluş mutfağına nakliye giderleri, kuruluş yemekhanesi olarak kullanılan
dairenin elektrik, su, doğalgaz giderleri, yemekhane veya mutfağın ilaçlama giderleri, kombi
bakım giderleri, kullanılan cihazların bakım, onarım ve kalibrasyon giderleri, ihale ve
sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı, teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 27
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-25
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Bu iş için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2 (yüzde iki) dir” düzenlemesi,
İhalenin 5 farklı kısmına ait Teknik Şartname’lerinin “E-Dağıtım” maddelerinde
“…Hafta sonu, milli ve dini bayram tatillerinde hiçbir nedenle yemek servisi işlemi
aksatılmayacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’lerin “Genel hususlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…Resmi, Dini
Bayram ve Yılbaşı günlerinde de Yemek Hizmeti kesintisiz devam edecektir. Bu günlerde
çalışan personel için 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesi uyarınca ücret hesaplanacaktır.
Ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde gerekli sayıda personel görev yapacaktır. Resmi ve
dini bayramlar ile yılbaşı ve tüm resmi tatillere denk gelen çalışmalar karşılığında işçilere
yapılacak olan fazla ödemeler ve bunlardan doğacak yasal sorumluluklar da yükleniciye
aittir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece düzenlenen birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmektedir.
1’inci kısım: Fındıklı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
kuruluş mutfağında yemek pişirilmek suretiyle mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis işi
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması3
Servis ve Bulaşık
Personeli (Brüt asgari
ücret)
Aşçı Yardımcısı(Brüt
asgari ücretin %10
fazlası)
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Birimi İşçi
sayısı
3,00
Tutarı
1
2
3
Ay
Ay
Ay
12,000
12,000
12,000
1,00
1,00
Aşçı(Brüt asgari ücretin
%30 fazlası)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi
Miktarı
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
Açıklaması 6
1
13+ Yaş Sabah Kahvaltısı öğün
21.170,000
28.913,000
21.535,000
18.980,000
1.200,000
2
3
4
5
13+ Yaş Öğle Yemeği
13+ Yaş Akşam Yemeği
13+ Yaş Ara Öğün
Özel Gün Menüsü
öğün
öğün
öğün
öğün
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
2’nci kısım: Müyesser Kart Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 27
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-25
Müdürlüğü kuruluş mutfağında yemek pişirilmek suretiyle mamul yemek alımı, dağıtımı ve
servis işi
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması3
Servis ve Bulaşık
Personeli(Brüt asgari
ücret)
Aşçı Yardımcısı(Brüt
asgari ücretin %10
fazlası)
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Birimi İşçi
sayısı
3,00
Tutarı
1
2
3
Ay
Ay
Ay
12,000
12,000
12,000
1,00
1,00
Aşçı(Brüt asgari ücretin
%30 fazlası)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi
Miktarı
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
Açıklaması 6
1
13+ Yaş Sabah Kahvaltısı öğün
35.040,000
45.625,000
35.040,000
31.025,000
1.500,000
2
3
4
5
13+ Yaş Öğlen Yemeği
13+ Yaş Akşam Yemeği
13+ Yaş Ara Öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
Özel Gün Menüsü
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
3’ncü kısım: Çayeli Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü
yüklenici firma mutfağında yemek pişirilmek suretiyle taşımalı mamul yemek alımı, dağıtımı
ve servis işi
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması3
Servis ve Bulaşık
Personeli(Brüt asgari
ücret)
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Birimi İşçi
sayısı
4,00
Tutarı
Tutarı
1
Ay
12,000
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi
No
Açıklaması 6
13+ Yaş Sabah
Miktarı
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
1
öğün
18.000,000
Kahvaltısı
2
3
13+ Yaş Öğle Yemeği
13+ Yaş Akşam Yemeği
öğün
öğün
20.000,000
18.000,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 27
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-25
4
5
13+ Yaş Ara Öğün
Özel Gün Menüsü
öğün
öğün
27.500,000
1.320,000
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
4’üncü kısım: Kadın Konukevi Müdürlüğü yüklenici firma mutfağında yemek
pişirilmek suretiyle taşımalı mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis işi
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması3
Servis ve Bulaşık
Personeli(Brüt asgari
ücret)
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Birimi İşçi
sayısı
1,00
Tutarı
Tutarı
1
Ay
12,000
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi
No
Açıklaması 6
13+ Yaş Sabah
Miktarı
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
1
öğün
7.847,000
Kahvaltısı
2
3
4
13+ Yaş Öğle Yemeği
13+ Yaş Akşam Yemeği
1-12 Yaş Arası Ara Öğün öğün
öğün
öğün
9.350,000
7.847,000
5.475,000
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
5’inci kısım: ÇEKOM Çocuk Koruma İlk Müdahele ve Değerlendirme Birimi yüklenici firma
mutfağında yemek pişirilmek suretiyle taşımalı mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis işi
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
Açıklaması 6
1
3-6 YAŞ KAHVALTI
3-6 YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ
3-6 YAŞ AKŞAM YEMEĞİ öğün
3-6 YAŞ ARA ÖĞÜN
7-12 YAŞ KAHVALTI
7-12 YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ öğün
7-12 YAŞ AKŞAM
YEMEĞİ
öğün
öğün
365,000
365,000
365,000
1.095,000
730,000
730,000
730,000
2
3
4
5
6
7
öğün
öğün
öğün
8
9
10
11
7-12 YAŞ ARA ÖĞÜN
13+ YAŞ KAHVALTI
13+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ öğün
13+ YAŞ AKŞAM öğün
öğün
öğün
2.190,000
1.460,000
2.204,000
1.460,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 27
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-25
12
13+ YAŞ ARA ÖĞÜN
öğün
2.190,000
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Başvuruya konu ihalenin elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, İdari
Şartname düzenlemelerinden ihalenin konusunun, mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis
sonrası hizmet alımını kapsadığı, ihalede 21 adet ihale dokümanının indirildiği, ihalenin 5
kısımdan oluştuğu, ihalenin 1’inci kısmına 10, 2’nci kısmına 8, 3’üncü kısmına 4, 4’üncü
kısmına 1 ve 5’inci kısmına 1 isteklinin teklif verdiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı maddesinde,
sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi,
resim ve harç giderlerine yer verildiği, ayrıca Teknik Şartname’de ayrıntılarına yer verilen,
yemek ve kahvaltı malzeme giderlerinin, çalıştırılacak personel giderlerinin, personel giyim
giderlerinin, elektrik, su doğalgaz giderlerinin, temizlik ve sarf malzeme giderlerinin, yemek
taşıma ile araç yakıt giderlerinin ve personel ile ilgili diğer giderlerin teklif fiyata dâhil
olduğu belirtilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı ve yaklaşık maliyet cetveli incelendiğinde,
ihale konusu işin, “Rize Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Mamul
Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Sonrası Hizmet Alımı” işi olduğu, ihale konusu işin personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alım işi olmadığı anlaşılmış olup, ihalede ulusal bayram ve
genel tatil günlerinde çalıştırılacak personel giderleri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı
satır açılmasını zorunlu kılan herhangi bir mevzuat hükmü bulunmadığından bu giderler için
birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasının zorunlu olmadığı,
İtirazen şikayete konu edilen ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılacak
personele ilişkin maliyetlerin teklif bedeline dahil olduğuna yönelik düzenlemelere ihale
dokümanında yer verildiği, bu hizmetlere ilişkin maliyetlerin hesaplanarak teklif
verilebileceği, ayrıca söz konusu hizmetin haftanın 7 gün 24 saati, resmi tatil ve dini
bayramlar dahil aksatılmadan yürütüleceğinin ve iş kapsamında çalıştırılacak personele ait söz
konusu giderlerin İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci
maddesinde düzenlendiği, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve maliyet unsurlarına
ilişkin açıklamalar dikkate alınarak, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi
olması beklenen istekliler tarafından söz konusu giderlerin hesaplanarak teklif bedeline dâhil
edilebileceği değerlendirildiğinden başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
a)Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 27
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-25
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.
…
Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato
ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir
durumda olan.
b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından
dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre
benzer bir durumda olan.
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olan.
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan.
e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı
kararıyla hüküm giyen.
f) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş
veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilen.
g) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki
faaliyetten men edilmiş olan.
h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte
belge verdiği tespit edilen.
i) 11’inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan.
j) 17’nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.
Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu
Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d)
bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu
kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir.
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 27
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-25
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntıları ve şartları ile projesini de kapsayan teknik
şartnameler hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek
teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci
maddesinde “ (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması
amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek
şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “…(4)
Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10’uncu maddesinde yer alan diğer belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale konusu işin
niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde idare tarafından
belirlenir.
(5) İhalelerde hiçbir şekilde taahhütname istenemez. Ayrıca, yaklaşık maliyetine
bakılmaksızın ilgili mevzuatı uyarınca taşıma yoluyla eğitime erişim kapsamında yapılan
taşıma işleri ve sigortacılık hizmet alımları ile yaklaşık maliyeti Kanunun 13 üncü maddesinin
(b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının
altında kalan hizmet alımı ihalelerinde ekonomik ve mali yeterlik belgeleri istenemez…”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,
işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere
ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik
şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede
yer verilemez.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İhale üzerinde kalan isteklinin sözleşmeye davet edilmesi”
başlıklı 67’nci maddesinde “(1) Kanunun 41 inci maddesinde belirtilen sürelerin bitimini, ön
mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden
itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde
kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için
bu süreye oniki gün ilave edilir.
(2) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, sözleşme imzalanmadan önce ihale sonuç
bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 27
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-25
yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.
(3) Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde kalan istekli, yasal yükümlülüklerini
yerine getirerek sözleşme imzalamak zorundadır. Bu zorunluluğa uyulmaması halinde, ihale
üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilerek Kanunun 58 inci maddesi
hükümleri uygulanır. Ancak, ( )… Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt altına
alınan durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt edilen
duruma aykırı hususlar içermesi halinde, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir
kaydedilmekle birlikte, hakkında Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanmaz.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in ekinde yer alan Tip İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek
için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.4. İsteklinin
teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile
teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
…
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz. …” hükmü
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 65’inci maddesinde
“65.1. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29’uncu maddesinde; idareler
tarafından ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde
kullanılmak üzere hangi belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu ve hangi belgelerin
istenemeyeceği belirtilmiştir. Bunun dışında kalan hallerde, idarelerce ilanda ve dokümanda
belirtilmek kaydıyla, anılan maddede yer verilen belgelerden gerekli görülenler ile makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, kapasite raporu ve kalite ve standarda ilişkin
belgelerin ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin ilgili maddeleri ve bu Tebliğde yapılan açıklamalar doğrultusunda istenilmesi
mümkün bulunmaktadır. Hizmet alımı ihalelerinde istenilecek belgeler, hizmet alımının
yaklaşık maliyet değerine göre belirlenmiş olup (Ek-H.1)’de yer alan tabloda
gösterilmiştir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde ““7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.5. İhalenin 3.
Kısmı Çayeli Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü ve 4.Kısmı Rize
Kadın Konukevi Müdürlüğü, 5.Kısım Çocuk Koruma İlk Müdahale ve Değerlendirme Birimi
Yüklenici Firma Mutfağında Yemek Pişirmek Suretiyle Taşımalı Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı
ve Servisi İşlerini üstlenecek Yüklenici, mutfağının yemek ihale sözleşmesinin denetimi İstekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 27
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-25
bu durumu sözleşme aşamasında belgelendirecektir. İşyerinin kira olması halinde noter onaylı
kira sözleşmesinin aslı ile birlikte TSE 8985-İşyerleri, Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek
Mutfakları İçin Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren İşyeri Hizmet Yeterlilik Belgesini
sözleşme
imzalanma
aşamasında
idareye
vermek
zorundadır.
İsteklinin en az 1 (bir) adet sıcak-sulu yemek taşımasına uygun aracı olacaktır. Aracın
isteklinin kendi malı olması durumunda bu durumu gösteren belgeler, kiralama yolu ile
karşılaması durumunda kiralamanın noter tasdikli sözleşmesi ile birlikte TSE 13075-İşyerleri,
Gıda Maddeleri, Taşıma Hizmetleri Genel Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren İşyeri
Hizmet Yeterlilik Belgesini sözleşme imzalanma aşamasında İdareye ibraz etmek zorundadır.
Talep edilen tüm belgelerin uygun kabul edilebilmesi için sözleşme süresince geçerli olması
zorunludur.
Talep edilen tüm belgelerin sözleşme esnasına sunulmaması ya da uygun olmaması
halinde İdare yüklenicinin bu işle ilgili geçici veya kesin teminatının tamamını gelir
kaydedebilecek, kamu ihale ve sair mevzuat hükümleri çerçevesinde işlem tesis edilecektir.
Bundan dolayı yüklenici hiçbir hak iddiasına bulunamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından; idareler tarafından yeterlik
değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin
ihale ilanında ve İdari Şartname’de açıkça belirtilmesi gerektiği, isteklinin teklifi kapsamında
sunması gerektiği İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışında belirtilen belgeler var ise bunların
İdari Şartname’lerin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça belirtilmesi gerektiği, bu bağlamda İdari
Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinden de anlaşıldığı üzere idari şartnameler ile söz konusu
şartnamelerin 7.5.4’üncü maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74’üncü maddesinde idarelerin ihale konusu işin
niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak,
ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin düzenleme yapabileceklerinin
belirtildiği, başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde ihalenin
3’üncü, 4’üncü ve 5’inci kısımlarında ihale konusu yemek hizmetinin yüklenicinin kendi
mutfağında hazırlanıp idareye taşınması yolu ile gerçekleştirileceği, işyerinin kiralık olması
halinde noter onaylı kira sözleşmesinin aslı ile birlikte TSE 8985- İşyerleri, Yemek
Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları İçin Kurullar Standardına Uygun Hizmet Veren İşyeri
Hizmet Yeterlik Belgesini sözleşme imzalanma aşamasında idareye ibraz edilmesinin zorunlu
olduğu ve isteklinin bir adet sıcak-sulu yemek taşımasına uygun aracının olması gerektiği,
aracının isteklinin kendi malı olması durumunda bu durumu gösteren belgeleri, kiralama yolu
ile karşılanması durumunda ise kiralamanın noter tasdikli sözleşmesi ile birlikte TSE 13075-
İşyerleri, Gıda Maddeleri, Taşıma Hizmetleri Genel Kurallar Standardına Uygun Hizmet
Veren İşyeri Hizmet Yeterlilik Belgesini sözleşme imzalanma aşamasında idareye ibraz
edilmesinin zorunlu olduğunun düzenlendiği anlaşılmaktadır.
Tip İdari Şartname’nin; isteklilerin teklifi kapsamında sunulacağı İdari Şartname’nin
7’nci maddesi dışında veya Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin, İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü
maddesinde
açıkça
belirtilmesi
gerektiğine
ilişkin
düzenlemesi
değerlendirildiğinde, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde herhangi bir düzenlemeye
yer verilmemesinden anılan Şartname’nin 7’nci maddesi dışında yeterlik kriteri bulunmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 27
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-25
anlaşıldığından söz konusu düzenlemenin yeterlik kriteri olmadığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinde
ihaleye katılım aşamasında aranan belgelerden Kurum tarafından taahhütname sunulmasına
imkân tanınanlara ilişkin olarak kanıtlayıcı belgeler ile yine Kanun’un bahse konu maddesi
kapsamında sayılan diğer belgelerin ihale üzerinde kalan istekli tarafından sözleşme
imzalanmadan önce idareye sunulacağı, söz konusu belgelerin sözleşme imzalanmadan önce
idareye verilmemesi veya sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt edilen durumlara aykırı
hususlar içermesi halinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale dışı bırakılarak geçici
teminatının gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla yapılan değerlendirme neticesinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
yukarıda aktarılan maddesinde sözleşmenin imzalanması öncesinde sunulması gereken
belgelerin neler olduğunun hüküm altına alındığı, dolayısıyla idarelerce sözleşmenin
imzalanması öncesinde ihale üzerinde bırakılan istekliden istenilebilecek belgelerin belirli
olduğu anlaşılmıştır.
Ancak, incelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı
48’inci maddesinde yüklenici tarafından ihalenin 3’üncü, 4’üncü ve 5’inci kısımlarında “noter
onaylı kira sözleşmesinin aslı” ve “hizmet yeterlik belgesi”nin sözleşme imzalanması
aşamasında idareye ibraz edilmesi gerektiği yönünde düzenleme yapıldığı görülmüş olup,
Kanun’un 10’uncu maddesinde sayılmayan söz konusu belgelerin sözleşmenin imzalanması
öncesinde idareye sunulmasının istenemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olduğu, bu kapsamda söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu ve ihalenin
3’üncü, 4’üncü ve 5’inci kısımlarının iptal edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 3’üncü, 4’üncü ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 27
: 04.01.2024
: 2024/UH.I-25
5’inci kısımlarının iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
ihalenin 1’inci ve 2’inci kısımlarına ilişkin itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2- Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin 3’üncü, 4’üncü ve 5’inci kısımlarının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.