Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü
/
2023/1297933-İstanbul Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü Personel Taşımacılığı Servis Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2023/1297933
Başvuru Sahibi
Yakoss Turizm A.Ş.
İdare
İstanbul Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü Personel Taşımacılığı Servis Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 32
: 14.02.2024
: 2024/UH.I-304
BAŞVURU SAHİBİ:
Yakoss Turizm A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1297933 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl
Müdürlüğü Personel Taşımacılığı Servis Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü tarafından 20.12.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
İl Müdürlüğü Personel Taşımacılığı Servis Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin
olarak Yakoss Turizm A.Ş.nin 15.01.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
18.01.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.01.2024 tarih ve 129337 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 29.01.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/145 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Ateş Tur Otobüs İşletmesi
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla özel sektöre gerçekleştirilen iş
deneyimini gösterir belgenin sunulduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
47’nci maddesinde yer alan hüküm gereği sözleşmenin damga vergisine ilişkin ödeme
belgelerinin teklifi ile birlikte sunulmasının zorunlu olduğu, anılan istekli tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda diğer belgeler kısmına satır açılmak suretiyle damga vergisi ödeme
belgesine ait bilgilere yer verilmesi gerekmekte iken, bu işlemin yapılmadığı, dolayısıyla
damga vergisine ilişkin ödeme belgesinin teklifle birlikte sunulmaması anlamına geldiği, iş
deneyim belgesine konu işte personel çalıştırıldığı, yeterlik bilgileri tablosunda diğer belgeler
kısmına satır açılmak suretiyle SGK belgelerine ait bilgilere yer verilmesi gerekmekte iken,
bu işlemin yapılmadığı, dolayısıyla bu belgelerin teklifle birlikte sunulmadığı anlamına
geldiği, özel sektör sözleşmesinin süresi boyunca çalışacak araç sayısınca her ay için sigortalı
sürücülerin belgelerini gösterir şekilde iş deneyiminin tevsik edilmediği, SGK belgelerinde
gösterilen personelin meslek kodlarının sürücüler ve şoförler için kullanılan 8322 ve 8331
kodları ile başlaması gerektiği, sözleşme kapsamında çalışmayan taşıma işiyle ilgisi
bulunmayan işçilerin sigorta kayıtlarının iş deneyimini tevsik yönünden kabul edilmesinin
hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 32
: 14.02.2024
: 2024/UH.I-304
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
…(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 32
: 14.02.2024
: 2024/UH.I-304
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İstanbul Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü Personel
Taşımacılığı Servis Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
İstanbul Büyük Şehir sınırları içerisinde toplam 81 güzergahta 16 Kişilik 79 Araç (
250 İş Günü ) 27 Kişilik 2 Araç ( 250 İş Günü ) 81 servis aracı ile personel taşıma hizmet
alımı.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İhale dokümanlarında belirtilen İstanbul
Büyük Şehir sınırları içerisinde toplam 81 güzergahta 16 Kişilik 79 Araç ( 250 İş Günü ) 27
Kişilik 2 Araç ( 250 İş Günü ) 81 servis aracı ile personel taşıma hizmet alımı.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 35'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 32
: 14.02.2024
: 2024/UH.I-304
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
… 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu ve/veya Özel Sektörde yapılan her türlü, personel taşıma, servis, araç kiralama
ve otobüs taşımacılığı işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikâyete konu ihalede 27 adet ihale dokümanı indirildiği, 20.12.2023 tarihinde
yapılan ihaleye 15 isteklinin katıldığı, 04.01.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile
ihalenin Ateş Tur Otobüs İşletmesi San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise başvuru sahibi Yakoss Turizm A.Ş. olduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Ateş Tur Otobüs İşletmesi San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda İş Deneyim
Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler (varsa) kısmına
“Sözleşme tarihi 01.01.2018, Noterlik adı, Onay Tarihi ve Yevmiye Numarası Bakırköy 30.
Noterliği, 10.12.2021, 022060, Sözleşme Tutarı ve Toplam Fatura Tutarı 1.897.599,49 TRY
(Türk Lirası), 1.897.599,49 TRY (Türk Lirası),” şeklinde beyan edildiği görülmüştür.
Yeterlik bilgileri tablosunun diğer belge kısmına ise “Damga Dekont, Şube Kodu /:
1359 Bağcılar / İstanbul Şubesi Hesap No: 1359/45359536-5004 Tckn / Vkn / Ykn: Marmara
Kurumlar Vergi Dairesi Başkanlığı 1010544847 İşlem Tarihi / No: 18/11/2021-13:49-F04601
Valör: 18.11.2021 İşlem Yeri: İnternet 0040 S.Damga V. Seri Sıra: İj-0019423 Vkn:
1010544847 Ateştur Otobüs İşletmesi San. Ve Ticaret Tckn: Vd: 034232 Marma İnternet Vt:
0040vkn: 1010544847, İj - 0019423 Ödenen Tutar: 32.637,65 Türk Lirası
Damga Vergisi Beyannamesi, “Damga Vergisi Beyannamesi Damga Vergisi Kanunu
Gereğince Makbuz Karşılığı Ödenecek Damga Vergisine İlişkin Marmara Kur. Vd Dönem Tipi
Yıl 2018 Vergi Dairesi Müdürlüğü Aylık Ay Ocak Onay Zamanı 18.11.2021-13:02:35
Düzeltme Nedeni 3. Satırda Yer Alan Sözleşmeye Ait Bildirimin Sehven Beyan Edilmemesi
Sebebiyle
Düzeltilmiştir.
Vergi
Kimlik
No:
1010544847
E-Posta
Adresi
muhasebe@atestur.com.tr Ticaret Sicil No: 252825 Soyadı (Unvanı) Ateş Tur Otobüs
İşletmesi San. ve Tic. A.Ş. Bir Ay İçinde Düzenlenen Kağıtların Sıra No: 1 Düzenleme Tarihi
01/01/2018 No: 2 Türü: Mukavelenameler Açıklama: Tekfen Turizm ve İşl. A.Ş. İçerdiği Belli
Para: 1.911.59949 Damga Vergisi: 18.121,96”
Tahakkuk Fişi, T.C Hazine ve Maliye Bakanlığı İstanbul İl Vergi Dairesi Başkanlığı
034232 Marmara Kur. Vergi Dairesi Müdürlüğü Barkod No: 2021111801b5z0000007 Vergi
Kimlik No: 1010544847 Soyadı (Unvanı) Ateş Tur Otobüs İşletmesi San. ve Tic. Ana Vergi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 32
: 14.02.2024
: 2024/UH.I-304
Kodu: 0040 Damga Vergisi ( Beyannameli Damga Vergisi Mükellefi ) Kabul Tarihi:
18/11/2021 Vergilendirme Dönemi: 01/2018-01/2018 Düzenleme Tarihi: 18/11/2021 Türü:
1030 Pzam Matrah: 0,00 Tahakkuk Eden 14.515.69 Mahsup Eden: 0,00 Ödenecek Olan:
14.515,69 Vadesi 03/12/2021 Türü: 0040 Dver Matrah: 1.911.599,49 Tahakkuk Eden
18.121,96 Mahsup Eden: 0,00 Ödenecek Olan: 18.121,96 Vadesi 03/12/2021 Toplam:
32.637,65 İşlem Türü 0029 Thk Türü: 9000 Yalnız Otuzikibin Altıyüzotuzyedi TL Altmışbeş
Kr.dir” şeklinde beyan edildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgilerin teyidi amacıyla idarece 29.12.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “İstanbul
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü Servis Kiralama Hizmet Alım İşi işine ait
ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri
tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri
ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 04.01.2024 tarihine kadar
İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
…•EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi
•EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi
•İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer
Belgeler(varsa)
•Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi
•Ortaklık Tespit Belgesi
•Ortaklık Tespit Belgesi
…•Diğer Belge
•Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar” şeklindeki yazı ile iş deneyimini gösteren
belgelerin sunulmasının istenildiği görülmüştür.
İdarece gönderilen işlem dosyası kapsamında, ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla Tekfen Turizm ve İşletmecilik A.Ş. ile Ateş Tur
Otobüs İşletmesi San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında 01.01.2018 tarihli imzalanan noter onaylı
sözleşme, sözleşme süresi içinde kesilen 130 adet SMMM onaylı faturalara ilişkin belgelerin
idareye sunulduğu görülmüştür.
Ancak, damga vergisinin ödendiğine ilişkin belgeler ile personel çalıştırıldığını
gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi
yapılabilen belgelerin ise beyan edilen bilgilerin tevsiki kapsamında sunulmadığı tespit
edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan sözleşmede “…3. KONU VE
ÜCRET
Tekfen Holding grup şirketlerine ait personelin işbu sözleşme koşullarına uygun olarak
taşınması işidir.
Sözleşme konusu taşıma işi ile ilgili güzergâhlar ve araç kapasiteleri aşağıda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 32
: 14.02.2024
: 2024/UH.I-304
belirtilmiş olup, taşıma işi aşağıdaki güzergâhlarda gidiş ve dönüş olarak yapılacaktır.
…4.7.Nakliyeci resmi tatil, hafta sonu tatili ve bayramlar da nazara alınarak ŞİRKET
tarafından hazırlanan programı aksatmamak için gerekli tüm tedbirleri alacak, araç ve ilgili
personeli buna göre temin edecektir.
4.8.ŞİRKET tarafından hazırlanan programda ŞİRKET tarafından değişiklik yapılması
halinde NAKLİYECİ bu SÖZLEŞME hükümlerine göre taşıma yapılabilmesi için tüm
tedbirleri alacak, gerekli araç ve personeli sağlayacaktır.
…4.12.NAKLİYECİ servislerin hareket saatlerinde (sabah ve akşamlan) gelmeyen
vasıta yerine kullanılmak üzere yedek bir araç, ayrıca kalkış ve varış saatlerinde bir
yetkilisinin ŞİRKET merkezinde hazır bulunduracaktır.
… 4.13.4 NAKLİYECİ, Şoförlerin ve hizmet alınan tüm servislerin maaşlarını ve
faturalarını zamanında ödeyecektir.
… 4.13.5NAKLİYECİ, Şoförlerin seçiminde azami dikkat ve özeni gösterecek, Ek-3’de
belirtilen “Şoför Belgeleri”ni ŞİRKET’e teslim edecek, şoför değişimi halinde de bu prosedür
tekrarlanacaktır.
… 10. SÜRE
İşbu SÖZLEŞME 1.1.2018 tarihinden itibaren 31.12.2018 tarihine kadar geçerli
olacaktır.
… 17. İHTİLAFLARIN HALLİ
…İşbu sözleşme, 17 (onyedi) madde, 11 (onbir) sahifeden ibaret olup, 01.01.2018
tarihinde tarafların rıza ve anlaşmalarıyla 1 (bir) nüsha olarak tanzim ve imza olunmuştur.
SÖZLEŞMENİN DAMGA VERGİSİ taraflar arasında eşit olarak paylaşılacaktır.
Damga vergisi Şirket tarafından makbuz mukabili ödenecek olup, %50 si Nakliyeci’ye fatura
ile yansıtılacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş
deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci
maddesinde sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul
Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin
noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye
ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan
işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını
gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi
yapılabilen belgelerin iş deneyimini gösteren belgeler olduğu, isteklilerin, iş deneyimini
gösteren bu belgeleri teklifleri kapsamında sunması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan
sözleşmeden, söz konusu iş kapsamında personel çalıştırıldığının anlaşıldığı, dolayısıyla
personel çalıştırılan işlerde ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını
gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi
yapılabilen belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 32
: 14.02.2024
: 2024/UH.I-304
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla
sözleşme ve faturalara ilişkin belgelerin sunulduğu, sunulan sözleşmeden, söz konusu iş
kapsamında personel çalıştırıldığının anlaşıldığı, dolayısıyla personel çalıştırılan işlerde ek
olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik
Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin
sunulması gerektiği, ancak damga vergisinin ödendiğine ilişkin belgeler ile personel
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve
idarece teyidi yapılabilen belgelerin ise beyan edilen bilgilerin tevsiki kapsamında
sunulmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Ateş Tur
Otobüs İşletmesi San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 82.018,00 TL başvuru bedelinin Kurum’un şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde 82.018,00 TL’lik başvuru
bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi uyarınca
eşit muamele yönünden incelenecek herhangi bir husus bulunmamaktadır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Ateş Tur Otobüs
İşletmesi San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 32
: 14.02.2024
: 2024/UH.I-304
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.