Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adalet Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2023/1160513-Birecik Adalet Binası Projelerinin Hazırlanması ve Zemin Etüdü Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2023/1160513
Başvuru Sahibi
Ka Proje Danışmanlığı Mühendislik A.Ş.
İdare
Adalet Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Birecik Adalet Binası Projelerinin Hazırlanması ve Zemin Etüdü Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 42
: 14.02.2024
: 2024/UH.I-314
BAŞVURU SAHİBİ:
Ka Proje Danışmanlığı Mühendislik A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adalet Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1160513 İhale Kayıt Numaralı “Birecik Adalet Binası Projelerinin Hazırlanması ve
Zemin Etüdü Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adalet Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 06.12.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Birecik Adalet Binası Projelerinin Hazırlanması
ve Zemin Etüdü Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Ka Proje Danışmanlığı Mühendislik
A.Ş.nin 12.01.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare
tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 29.01.2024 tarih ve
129520 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.01.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/153 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdarece aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında EK-O.5 maliyet tespit tutanağının
bulunmadığı gerekçesiyle açıklamalarının usulüne uygun olmadığına karar verildiği, ancak
açıklamada üçüncü kişililerden alınan fiyat teklifinin kullanılmadığı, bu nedenle EK-O.5
maliyet tespit tutanağının sunulmasına gerek olmadığı, idarece gönderilen aşırı düşük teklif
açıklaması sunulması konulu yazıda üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmasını gerektirecek
hiçbir girdinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği,
2) İdarece şirket ortaklık bilgilerinin beyan edilen bilgilerle örtüşmediği gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak şirket ortaklık yapılarında ihale tarihinden
sonra değişiklik yapıldığı, dolayısıyla söz konusu gerekçenin ihale tarihi itibarıyla hatalı
olduğu, ihale tarihi itibarıyla ortaklık durumlarını gösteren pay defteri ve yönetim kurulu
karar defterinin EKAP’a yüklendiği, ihale tarihinden bir gün sonra olan 07.12.2023
tarihinden sonra ortaklık durumunda değişiklik yapılmasının mevzuata uygun olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 42
: 14.02.2024
: 2024/UH.I-314
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak
önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi
zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az
olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
…
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 42
: 14.02.2024
: 2024/UH.I-314
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Birecik Adalet Binası Projelerinin Hazırlanması ve Zemin Etüdü Yapılması İşi
…
e) Miktarı: 1 Adet Proje Hizmet Alımı İşi” düzenlemesi yer almaktadır.
Adalet Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 06.12.2024
tarihinde e-ihale olarak gerçekleştirilen “Birecik Adalet Binası Projelerinin Hazırlanması ve
Zemin Etüdü Yapılması İşi” ihalesine 10 isteklinin katıldığı, 05.01.2024 onay tarihli ihale
komisyonu kararına göre, söz konusu isteklilerden 6 istekliye ait teklifin aşırı düşük teklif
olarak değerlendirilerek 18.12.2023 tarihinde açıklama talep edildiği, anılan isteklilerden 4
istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı, 2 istekli tarafından fiyat teklifleri
kapsamında EK-O.6 tutanağının sunulmadığı, başvuru sahibi Ka Proje Danışmanlığı
Mühendislik A.Ş. tarafından EK-O.5 tutanağının bulunmadığı ve şirketin ortaklık bilgilerinin
beyan edilen bilgilerle örtüşmediği gerekçeleriyle tekliflerinin reddedildiği, Baloğlu Group
Mimarlık Mühendislik İnşaat Ticaret Ltd. Şti.nin ihale üzerinde bırakılan istekli, Byc Yapı
Müşavirlik San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği görülmüştür.
İdare tarafından aşırı düşük teklif sahibi isteklilere 18.12.2023 tarihinde “Beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu
yazı gönderilerek açıklama talep edildiği, söz konusu yazıda “…Söz konusu iş ile ilgili vermiş
olduğunuz fiyat tekliflerinizi nasıl oluşturduğunuza dair;
1- İhale tarihi itibariyle çalışan personellerin listesi ve ünvanları ile birlikte SGK
dökümü,
2- İş kapsamında alt taşeron çalıştırılacak ise ihale tarihi ve öncesi itibariyle teklif
mektubu,
3- Kullanılan lisanslı program listesi ile lisans bilgileri,
4- Önceki kurum, kuruluş ve/veya şahıslar ile yapılan sözleşme örnekleri,
ile gerekli olacak bütün değerlendirmeye esas kriterlerinizi Kamu İhale Genel
Tebliği'nin "Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi" başlıklı maddesi hükümlerine göre, belgelere
dayalı olarak ihale komisyonumuza en geç 25.12.2023 tarihi saat 15.30’a kadar yazılı olarak
ulaştırmanız gerekmektedir. Tarafınızdan gerekli açıklamalar yapılmadığı veya anılan tarihe
kadar komisyonumuza ulaşmadığı takdirde teklifiniz değerlendirme dışı bırakılacaktır.
Bilgi edinilmesi ve gereği hususunu rica ederim.
Sunulması Gereken Belgeler
•Vekaletname Bilgileri
•Ticaret Sicili Bilgileri (İmza Sirküleri dahil)
•Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına
Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a
elektronik ortamda aktarılmalıdır.)
•EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi
•Diğer Belge
•Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar” ifadelerine yer verildiği, başvuru sahibi dahil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 42
: 14.02.2024
: 2024/UH.I-314
olmak üzere 4 istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu görülmüştür.
İdarece alınan 05.01.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararında, başvuru sahibi Ka
Proje Danışmanlığı Mühendislik A.Ş.ye ait aşırı düşük teklif açıklamasının usulüne uygun
olmadığı, Ek-O.5 maliyet tespit tutanağının bulunmadığı, şirketin ortaklık bilgilerinin beyan
edilen bilgilerle örtüşmediği tespit edildiğinden tevsik edici belgelerin mevzuata uygun
olmadığı gerekçeleriyle teklifinin reddedildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen 4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesine istinaden Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1 maddesinde “Aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak
önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi
zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az
olmamak üzere uygun bir süre verilir.” yönünde açıklama yapılarak, idarelere ihale konusu
işin yürütülmesinde hizmet sunucusu tarafından yapılacak harcamalardan işin esasını
oluşturan kalemleri sorgulaması imkanı verilmiştir.
Aktarılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca idarelerce düzenlenen aşırı düşük teklif
açıklama talebi yazısında, önemli teklif bileşenlerinin belirlenmesi idarenin takdir yetkisi
kapsamında olmakla birlikte, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler”
başlıklı 38’inci maddesinde yer alan hükümler ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet
alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
79’uncu maddesinde yer alan açıklamalar gereğince, işlemin tesisinde teklifte önemli olduğu
tespit edilen maliyet bileşenlerine net şekilde yer verilmesi gerekmektedir. Ancak söz konusu
isteklilere 18.12.2023 tarihinde gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama talebine ilişkin yazıda
önemli teklif bileşenlerinin idarece net bir şekilde belirlenmediği görülmüştür. Bu durumda
istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun şekilde sunulmasına ve
sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesine imkân
bulunmadığı anlaşılmıştır.
Netice itibarıyla, idarenin aşırı düşük teklif açıklama talebinin kamu ihale mevzuatına
uygun yapılmadığı anlaşıldığından, idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen
maliyet bileşenlerinin açık ve tereddütte mahal vermeyecek şekilde belirlenerek, aşırı düşük
teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile
vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a
kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce
güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 42
: 14.02.2024
: 2024/UH.I-314
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.
(7) Bu maddede belirlenen şartlara bağlı olmaksızın gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kayıt işlemlerinin elektronik ortamda gerçekleştirilmesi ile dinamik alım sistemi, yeterlik
sistemi, ihale, sözleşme, şikayet ve itirazen şikayet gibi süreçlerde sunulması gereken bilgi ve
belgelerin EKAP’a kaydedilmesi ve kullanılmasına ilişkin esas ve usuller Kurum tarafından
belirlenir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinin beşinci ve altıncı fıkrasında yer alan hükümlerden, EKAP’a
kayıtlı olan tüzel kişilerin, ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin ticaret unvanı, vergi kimlik
numarası ile varsa işletme adı bilgilerinin EKAP’a kaydetmelerinin ve son başvuru veya ihale
tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemelerinin zorunlu olduğu,
Ayrıca tüzel kişilerde, yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık
oranlarına ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı, tek ortaklı şirketler
dışında kalan anonim şirketlerin ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yükleneceği anlaşılmaktadır.
İdarece alınan 05.01.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararında, başvuru sahibi Ka
Proje Danışmanlığı Mühendislik A.Ş.ye ait aşırı düşük teklif açıklamasının Ek-O.5 maliyet
tespit tutanağının bulunmadığı gerekçesiyle usulüne uygun olmadığı, şirketin ortaklık
bilgilerinin beyan edilen bilgilerle örtüşmediği tespit edildiğinden tevsik edici belgelerin
mevzuata uygun olmadığı gerekçeleriyle teklifinin reddedildiği görülmüştür.
Başvuru sahibine ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif vermeye yetkili olduğuna
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 42
: 14.02.2024
: 2024/UH.I-314
ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklar/üyeler/kurucular ile yöneticilere ait bilgiler”
başlıklı satırında şirketin ortaklarına ilişkin olarak “Ali Sarper Emrali, 129********, 86” ve
“Muhammed Şenol, 113********, 14” bilgilerinin beyan edildiği, anılan satırın yöneticilere
ait bilgiler bölümünde “Ali Sarper Emrali, 129********, yönetim kurulu üyesi” bilgisinin
beyan edildiği görülmüştür.
EKAP üzerinde yapılan incelemede idare tarafından 04.01.2024 günü ve 11:02’de
yapılmış olan sorgulama neticesinde başvuru sahibine ait yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettiği bilgilerle uyumlu olacak şekilde;
“Gerçek kişi 129******** %86 ALİ SARPER EMRALİ
Gerçek kişi 113******** %14 MUHAMMED ŞENOL” şeklinde ortaklara ve ortaklık
oranlarına ilişkin bilgilere ulaşıldığı,
Kurum tarafından yapılan 01.02.2024 tarihli sorgulama neticesinde ise ortaklar ve
ortaklık oranlarının “ALİ SARPER EMRALİ, 129********, %86” ve “MURAT BİLGİ,
484********, %14” olduğu, tüzel kişi ortaklarından Muhammed Şenol’un hisselerini Murat
Bilgi’ye devrettiği bahse konu hisse devri değişikliğinin ise ihale tarihinden sonra 07.12.2023
tarihli şirket yönetim kurulu kararı ile gerçekleştirildiği görülmüştür.
Sonuç olarak başvuru sahibi isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan ortaklık ve
ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerle, 06.12.2023 tarihi itibarıyla idarece yapılan sorgulamada
yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, söz konusu değişikliğin ihale tarihinden sonra 07.12.2023
tarihinde gerçekleştiği ve ilgili değişikliği içeren şirket yönetim kurulu kararına ilişkin
belgenin henüz sözleşme imzalanmadan 09.01.2024 tarihinde EKAP’a yüklendiği dikkate
alındığında idarenin başvuru sahibine ait teklifi “...şirketin ortaklık bilgilerinin beyan edilen
bilgilerle örtüşmediği” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakmasının mevzuat hükümlerine
uygun olmadığı bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Bununla beraber, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j)
fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması
halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar
verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 42
: 14.02.2024
: 2024/UH.I-314
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Ka Proje Danışmanlığı Mühendislik
A.Ş.ye ait teklifin değerlendirmeye alınması ve teklifte önemli olduğu tespit edilen teklif
bileşenlerinin açık ve tereddütte mahal vermeyecek şekilde belirlenerek sınır değer altında
teklif veren isteklilere aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.