2024/UH.I-444 - Kamu İhale Kararı - Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 2024 Yılı 9 Ay Süreli İş Makinesi ve Özel Amaçlı Taşıt Kiralama Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/011

: 31

: 13.03.2024

: 2024/UH.I-444

BAŞVURU SAHİBİ:

Metrik Filo Araç Kiralama A.Ş.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/5494 İhale Kayıt Numaralı “Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü

Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 2024 Yılı 9 Ay Süreli İş Makinesi ve Özel Amaçlı Taşıt

Kiralama Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire

Başkanlığı tarafından 13.02.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tekirdağ Su

ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 2024 Yılı 9 Ay

Süreli İş Makinesi ve Özel Amaçlı Taşıt Kiralama Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak

Metrik Filo Araç Kiralama Anonim Şirketinin 31.01.2024 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 06.02.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

15.02.2024 tarih ve 132316 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.02.2024 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/236 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Teknik Şartname’nin 6.18’inci maddesinde tekliflerin aylık birim fiyat üzerinden

verileceğinin düzenlendiği ancak ihale dokümanında araçların aylık kaç kilometre yol

yapacağı bilgisine yer verilmediğinden anılan düzenlemenin sağlıklı teklif verilmesine ve

tekliflerin değerlendirilmesine engel teşkil ettiği,

2) Teknik Şartname’nin 9.3 ve 9.6’ncı maddelerinde yer alan araçların kaza yapması,

üçüncü kişilere zarar verilmesi halinde bu zararların tazminine ilişkin düzenlemelerin

mevzuata aykırı olduğu, yükleniciden kaynaklanmayan maddi hasarların dahi yükleniciye

ödettirilmesinin sağlıklı teklif verilmesine ve tekliflerin değerlendirilmesine engel teşkil

ettiği,

3) Araçlar için belirlenen teknik kriterlerin çok detaylı olduğu, düzenlemede yer alan

özellikte araçların temin edilmesi isteklilere ek maliyet getireceğinden ihaleye katılımın

kısıtlandığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde düzenlenen rekabet

ilkesine ve 12’nci maddesinin 2’nci ve 3’üncü fıkraları ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin 16’ncı maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/011

: 31

: 13.03.2024

: 2024/UH.I-444

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmetlerinde

Kullanılmak Üzere 2024 Yılı 9 Ay Süreli İş Makinesi ve Özel Amaçlı Taşıt Kiralama Hizmet

Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı:

3 Kısım 10 Kalem İş Makinesi ve Özel Amaçlı Taşıt Kiralama Hizmet Alımı İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi

Genel Müdürlüğü ve Bağlı 11 İlçe Şube Müdürlükleri” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde“25.1. Sözleşmenin

uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç

giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereği yapılacak ulaşım, sigorta,

resim, harç, kik payı, damga vergisi, karar pulu vb. giderler teklif fiyata dahildir. Taahhüdün

yerine getirilmesinde araçların tamir ve bakım giderleri dahil, sigorta, vergi, resim, harç vb.

tüm giderler teklif fiyata dahildir. (KDV Hariç)” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 01.04.2024; işi bitirme tarihi 31.12.2024

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin 6.18’inci maddesinde “Fiyat teklifi; Yakıt, Ad-Blue ve operatör

İdareye, diğer tüm giderler yükleniciye ait olacak şekilde aylık birim fiyat üzerinden

verilecektir.” düzenlemesi,

“Sözleşmenin Uygulanması ve Çalışma Esaslar” başlıklı 8’inci maddesinde

“…Kiralaması yapılacak olan taşıtlar, kiralama süresi içerisinde ortalama 40.000 (kırkbin)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/011

: 31

: 13.03.2024

: 2024/UH.I-444

km iş makineleri ise 5.000 (beşbin) çalışma saati yapacağı ön görülmektedir, belirtilen km’ yi

ve çalışma saati’ ni geçmesi durumunda yüklenici herhangi bir hak talep edemeyecektir.”

düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi

Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 13.02.2024 tarihinde birim

fiyat üzerinden e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Tekirdağ Su ve Kanalizasyon

İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 2024 Yılı 9 Ay Süreli İş Makinesi

ve Özel Amaçlı Taşıt Kiralama Hizmet Alımı” işi olduğu, ihalenin 3 kısımdan oluştuğu,

22.02.2024 tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin 1 ve 3’üncü kısmının Küre İnş.

Taah.Tur. Taş. San. ve Tic. A.Ş.nin, 2’nci kısmının ise Altinok Oto. ve Tur. Tic. Ltd. Şti.

üzerinde bırakıldığı,

Başvuru sahibi tarafından, ihale dokümanında tekliflerin aylık birim fiyat üzerinden

verileceğinin düzenlendiği ancak araçların aylık kaç kilometre yol yapacağı bilgisine yer

verilmediği, söz konusu durumun sağlıklı teklif verme ve değerlendirme sürecine engel teşkil

ettiğinin iddia edildiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede; Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde, kiralanacak araçların

kiralama süreci boyunca ortalama 40.000 kilometre ve iş makinelerinin 5.000 saat çalışma

yapacağının öngörüldüğü, işin süresinin 9 ay olduğu, aylık ortalama kilometre ve saat

hesabının yapılabileceğinin açık olduğu, idarenin şikayete cevabında da anılan Şartname

maddesine atıf yapılarak kilometre ve saat hesabının dokümanda yer aldığının belirtildiği,

basiretli tacir olan isteklilerin ilgili bilgiler ışığında söz konusu hususlara yönelik bir maliyet

öngörerek tekliflerini hazırlayabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü

maddesinde “Bu Kanuna göre düzenlenecek sözleşmelerde, ihale dokümanında yer alan

şartlara aykırı hükümlere yer verilemez.

Bu Kanunda belirtilen haller dışında sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz ve

ek sözleşme düzenlenemez.

Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hükümlerinin

uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir.

İhale dokümanı ve sözleşme

hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez.

Kanunun yorum ve

uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.” hükmü,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı

maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,

projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde

olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu

sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken

bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/011

: 31

: 13.03.2024

: 2024/UH.I-444

edecektir.

Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre

sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili

mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne

uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve

üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.

Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek

idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü,

“İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde

“İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme,

ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici

sorumludur.

Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile

gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp

ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.

Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik

önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik

önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici

sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan

korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek

kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı

güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir. …” hükmü,

Teknik Şartname’nin “Sözleşmenin Uygulanması Esnasında Uyulması Gereken

Kurallar ve Çalışma Esasları” başlıklı 9’uncu maddesinde “…9.2 Kiralanan aracın trafiğe

karşı ve araç emniyetinden işveren olarak yüklenici, kullanıcı olarak şoför sorumludur.

9.3. trafik sigortası ve kasko sigortası ile üçüncü şahıslara vereceği zararlardan İdare

sorumlu olmayacaktır. Ayrıca bu konuda üçüncü şahıslarca açılacak her türlü dava, zarar ve

ziyan taleplerine karşı yüklenici sorumludur.

9.4 Kiralanacak şoförsüz araçlarda oluşabilecek kullanıcı hataları (Baskı balata,

aracın alt kısmından darbe alması vb.) yetkili serviste incelenmesi ve kullanıcıdan kaynaklı

oluştuğuna dair tespit raporu verilmesi halinde İdaremizce kurulan Hasar Tespit ve Zarar

Komisyonumuzca servis tarafından verilen rapor ve kullanıcının savunması alınarak kullanıcı

hatası olduğu kanaatine varıldığı takdirde üst makam onayına istinaden gerekli işlemler

yapılacaktır.

…

9.6. İdare bu kabil dava, şikâyet ve benzeri konulara hiçbir şekilde taraf ve muhatap

değildir. İdarenin bu tip taleplere muhatap olması veya aleyhine herhangi bir hüküm tesis

edilmesi hallerinde yükleniciye rücu hakkı vardır. Bu sebeple idare zarara uğrarsa bu zararı

yüklenici ödeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname’nin 9.3 ile 9.6’ncı maddelerinde yer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/011

: 31

: 13.03.2024

: 2024/UH.I-444

verilen yükleniciye ait sorumluluğa ilişkin düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu iddia

edilmekte olup, bahse konu Şartname maddesinde idarenin üçüncü şahıslara vereceği

zararlardan doğan dava, zarar ve ziyan taleplerinde idarenin taraf ve muhatap olmadığı,

aksine bir durumda yükleniciye rücu hakkının bulunduğu, bu sebeple de idarenin zararının

yüklenici tarafından ödeneceği düzenlenmiştir.

Öte yandan, bahse konu iddiaya ilişkin olarak idarece şikâyete verilen cevapta “…

Teknik şartnamemizin 8. Maddesinde “…Teknik şartnamemizin 9. Maddesinde “Sözleşmenin

Uygulanması Esnasında Uyulması Gereken Kurallar ve Çalışma Esasları” belirlenmiştir. Bu

şartlara uyulmaması halinde oluşacak cezai müeyyide ve yaptırımların yükleniciye rücu

edileceği 9.6. maddede hükme bağlanmıştır. Anlaşılacağı üzere sözleşmenin uygulanması

esnasında belirlenen şartlara yüklenici tarafından uyulmaması halinde oluşacak ceza ve

yaptırım sorumlu tarafa rücu edilecektir. Dolayısıyla tarafların sözleşme ve şartname

hükümlerine harfiyen uyması halinde herhangi bir yaptırımla karşılaşılması söz konusu

olmayacaktır. Dolayısıyla tarafların sözleşme hükümlerini yerine getirse dahi oluşacak

yaptırımlardan şikayet sahibinin de belirttiği üzere, kanun koyucu tarafından yürürlükte olan

kanun hükümleri doğrultusunda işlem yapılacaktır…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat, ihale dokümanı düzenlemeleri ve idarece şikâyete

verilen cevap bir arada değerlendirildiğinde; bahse konu Şartname maddesi ile idarenin dava,

zarar ve ziyan taleplerine karşı taraf ve muhatap olmadığı, aksine bir durumda yükleniciye

rücu hakkının bulunduğu, bu sebeple de idarenin zararının yüklenici tarafından ödeneceğinin

düzenlendiği, söz konusu sorumluluğun Şartname’nin “Sözleşmenin Uygulanması Esnasında

Uyulması Gereken Kurallar ve Çalışma Esasları” başlığı altında düzenlendiği ve yüklenicinin

işe ait sözleşme gereğince sorumlu tutulduğu hususlar kapsamında bulunduğu, 9.2’nci alt

maddede yüklenici ve kullanıcının sorumluluklarının belirtildiği, 9.4’üncü maddede ise

kullanıcı kaynaklı olduğu tespit edilen durumlarda üst makam onayı ile gerekli işlemlerin

gerçekleştirileceğinin düzenlendiği, anılan maddelerden yüklenicinin her türlü hususta sınırsız

bir biçimde sorumlu tutulduğu sonucuna varılamayacağı, idarenin şikâyete verilen cevabında

da Teknik Şartname’nin anılan maddesinde yer verilen şartlara yüklenici tarafından

uyulmaması haline ilişkin olarak düzenlendiği ve sözleşme ile şartname düzenlemelerine

uyulması halinde böyle bir sorumluluğun bulunmadığının açıkça ifade edildiği, netice

itibariyle yüklenici sorumluluğu ile kullanıcı sorumluluklarının ayrıştırıldığı, iddiaya konu

edilen doküman düzenlemesinde yer alan ceza ve yaptırımın yüklenicinin sözleşmede yer alan

şartlara uygun hareket etmemesi ile sınırlı tutulduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci

maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit

muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve

zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla

sorumludur...” hükmü

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/011

: 31

: 13.03.2024

: 2024/UH.I-444

“Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile

yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce

hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle

idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması

kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale

dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,

verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar

içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı

maddesinde, “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname

hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik

kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici

hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur…

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara

uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve

tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün

belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin

belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla

marka veya model belirtilebilir...” hükmü,

“Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı

41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer

ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu makine, teçhizat

ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde,

kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak

belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer

ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir…” hükmü,

Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. Tekirdağ

Büyükşehir Belediyesi, Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi (TESKİ) Genel Müdürlüğü

bünyesinde çalıştırılmak üzere aşağıdaki listede ayrıntıları belirtilen İş Makinesi ve Özel

Amaçlı Taşıt Kiralama Hizmet Alımı işidir.

1. Kısım Kazıcı - Yükleyici (Beko Loder), Damperli Kamyon (En Az 7,5 Ton) ve

Kamyon 8x2 12 Teker Kırk Ayak (Hooklift)

SIRA

ARACIN ADI

MİKTARI [ADET]

38

AÇIKLAMA

9 Ay Süreli

NO.

1

Kazıcı - Yükleyici (Beko Loder)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/011

: 31

: 13.03.2024

: 2024/UH.I-444

2

3

Damperli Kamyon (En Az 7,5 Ton)

Kamyon 8x2 12 Teker Kırk Ayak (Hooklift)

43

3

9 Ay Süreli

2. Kısım Vidanjör, Kuka Kanal Açma Aracı ve Şoför (Vidanjör Şoförü)

SIRA

NO.

ARACIN ADI

MİKTARI [ADET]

AÇIKLAMA

1

2

3

4

5

Vidanjör

20

6

9 Ay Süreli

5 Ay Süreli

Kuka Kanal Açma Aracı

Şoför (Vidanjör Şoförü)

Vidanjör

10

9

Şoför (Vidanjör Şoförü)

9

3. Kısım Su Tankeri ve Şoför (Su Tankeri Şoförü)

ARACIN ADI

SIRA

NO.

MİKTARI [ADET]

AÇIKLAMA

1

2

Su Tankeri

5

4 Ay Süreli

Şoför (Su Tankeri Şoförü)

düzenlemesi,

“Kiralanacak Araçlara İlişkin Hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde araçlar için

istenilen teknik özelliklere yer verildiği,

“Kiralanacak İş Makinesi ve Özel Amaçlı Taşıtlara Ait Hususlar” başlıklı 6’ncı

maddesinde “…6.10. Hizmet araçları yukarıda detayları belirtilen teknik özelliklerde, model,

yaş ve üzeri olacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda, ihale konusu mal veya hizmet

alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce

hazırlanmasının esas olduğu, idarelerin yapılacak ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit

muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve

zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu,

ihale konusu hizmet alımlarının teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik

şartnamelerde yer verileceği, belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği

sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için

fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği anlaşılmaktadır.

İncelenen ihalede çalıştırılması öngörülen araçlarla ilgili olarak, kendi malı şartı

aranmadığı, araçların teknik özelliklerine yönelik kriterlerin belirlendiği görülmüştür

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/011

: 31

: 13.03.2024

: 2024/UH.I-444

Bu çerçevede, idarelerin gerek ihtiyacı olan alımın tespiti, gerek ihale konusu hizmet

alımının miktar ve niteliklerini dikkate alarak Teknik Şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip

belirleyemeyecekleri, gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup

olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip olmakla birlikte, alımın konusuna ilişkin teknik

kriter ve özellikleri ile miktarını belirleme hususundaki bu takdir yetkisinin yukarıda yer

verilen Kanun maddesi ile belli ölçüde sınırlandırılmış olduğu anlaşılmaktadır.

İhale konusu işin Genel Müdürlük işlerinde kullanmak amacıyla 38 adet kazıcı-

yükleyici araç, 43 adet damperli kamyon, 3 adet kamyon, 29 adet vidanjör, 6 adet kuka kanal

açma aracı, 5 adet su tankeri kiralanması işini kapsadığı, başvuru sahibi tarafından hangi araç

ve iş makineleri için belirlenen teknik özelliklerin çok detaylı olduğu ve hangi özelliğin

isteklilere ek maliyet getireceği, bu özelliklerin hangi gerekçelerle mevzuata aykırılık taşıdığı

ve rekabeti engellediği noktasında somut bir iddiaya yer verilmediği anlaşılmakta olup,

idarece söz konusu araçlar için istenen teknik özelliklerin ayrı ayrı düzenlendiği, istenilen

araçlarla ilgili olarak kendi malı şartının aranmadığı, idarenin ihtiyacı olan araçları tespit

hususunda takdir yetkisi ve sorumluluğu çerçevesinde yetki sınırları dâhilinde kiralama

konusu araç ve iş makinelerine yönelik teknik özellikler belirleyebileceği hususları birlikte

dikkate alındığında, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi

uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine

iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/011

: 31

: 13.03.2024

: 2024/UH.I-444

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları