2024/UH.I-459 - Kamu İhale Kararı - maralı Çanakkale-Ezine-Ayvacık Devlet Yolu (Km:0+000- 48+426) Harita Mühendislik Hizmetleri Fotogrametrik Yöntemle 1/1000 Ölçekli Sayısal Halihazır Haritalar İle ÇGK Yönetmeliği Doğrultusunda Gürültü Haritalarının Hazırlanması Danışmanlık İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/012

: 13

: 20.03.2024

: 2024/UH.I-459

BAŞVURU SAHİBİ:

Soyut Harita Proje Mühendislik Mimarlık Danışmanlık Enerji İnşaat ve Tic. Ltd. Şti. - Bil-

Tek Mühendislik Müşavirlik ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1541428 İhale Kayıt Numaralı Çanakkale-Ezine-Ayvacık Devlet Yolu (Km:0+000-

48+426) Harita Mühendislik Hizmetleri Fotogrametrik Yöntemle 1/1000 Ölçekli Sayısal

Halihazır Haritalar İle ÇGK Yönetmeliği Doğrultusunda Gürültü Haritalarının Hazırlanması

Danışmanlık İşi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından 23.01.2024 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Çanakkale-Ezine-Ayvacık Devlet Yolu (Km:0+000-48+426) Harita

Mühendislik Hizmetleri Fotogrametrik Yöntemle 1/1000 Ölçekli Sayısal Halihazır Haritalar

İle Çgk Yönetmeliği Doğrultusunda Gürültü Haritalarının Hazırlanması Danışmanlık İşi”

ihalesine ilişkin olarak Soyut Harita Proje Mühendislik Mimarlık Danışmanlık Enerji İnşaat

ve Tic. Ltd. Şti. - Bil-Tek Mühendislik Müşavirlik ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.01.2024 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.02.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 14.02.2024 tarih ve 132165 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.02.2024 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/235 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, pilot

ortaklarının ihalede sunduğu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, sunulan iş deneyim belgesinde harita mühendislik

ile ilgili kısmının poz1: 135.000 TL, poz3 413.100 TL, toplam 548.100 TL olduğu, belgenin

güncellenmiş tutarının da 955.768,34 TL olduğu, pilot ortak tarafından sunulan belge

tutarının 811.687,45 TL olarak istenilen oranı karşıladığı, ihale komisyonu kararında sadece

pilot ortağın iş deneyim belgesinin uygun olmadığı belirtilmekle birlikte özel ortak tarafından

sunulan iş deneyim belgesinin de benzer işe uygun olduğu, 29.037 km fotografik harita

yapımı (%7) kısmının belge tutarının 60.804,45 TL olduğu, güncellenmiş ve özel ortak

tarafından sağlanması gereken tutarın 347.866,05 TL olarak sağlandığı, her iki ortak

tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin uygun olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinin (a) bendinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/012

: 13

: 20.03.2024

: 2024/UH.I-459

büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat,

ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer

özellik taşıyan işler” olarak, aynı maddenin (ç) bendinde; “İş deneyim belgesi: Adayın veya

isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet

alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum

belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,” olarak tanımlanmıştır.

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu

maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün

deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek

bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,…istenilmesi

zorunludur…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini

gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir

şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,

İncelemeye konu ihalenin dokümanının ekinde yer alan “Büyük Ölçekli Harita ve

Harita Bilgileri Üretim Yönetmeliği’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu Yönetmeliğin

amacı;

a) Büyük ölçekli (1/5000 ve daha büyük) mekânsal (coğrafî) bilgilerin ve haritaların

üretiminde ülke genelinde standardın sağlanmasını, üretimin tek elden izlenmesini ve

sektörde hizmet tekrarının önlenmesini,

b) Büyük ölçekli mekânsal bilgilerin ve haritalardaki konum bilgilerinin, Türkiye

Ulusal Temel GPS Ağı koordinat sistemine dayalı üç boyutlu kartezyen koordinatlar (X,Y,Z)

veya GRS80 elipsoidinde jeodezik koordinatlar (enlem, boylam, elipsoit yüksekliği) ile

Türkiye Ulusal Düşey Kontrol Ağı-1999’a dayalı Helmert ortometrik yüksekliklerin (H),

yersel, uydu ve uzay, inersiyal, fotogrametrik teknikler kullanılarak sayısal, çizgisel ve

fotografik olarak elde edilmesini, coğrafî bilgi sistemlerine altlık oluşturacak biçimde ulusal

veri değişim formatında derlenmesini, bilgi teknolojileri ve kartografik tekniklerle

görselleştirilmesini sağlamaktır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Çanakkale-Ezine-Ayvacık Devlet Yolu (Km:0+000-48+426) Harita

Mühendislik Hizmetleri Fotogrametrik Yöntemle 1/1000 Ölçekli Sayısal Halihazır Haritalar

ile ÇGK Yönetmeliği Doğrultusunda Gürültü Haritalarının Hazırlanması Danışmanlık

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/012

: 13

: 20.03.2024

: 2024/UH.I-459

Hizmet Alımı İşi.

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: Yaklaşık 48,43 km. Harita Mühendislik Hizmetleri Fotogrametrik Yöntemle

1/1000 Ölçekli Sayısal Halihazır Haritalar ile ÇGDY Yönetmeliği Doğrultusunda Gürültü

Haritalarının Hazırlanması İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çanakkale-Ezine-Ayvacık Devlet Yolu

(Km:0+000-48+426)” düzenlenmesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 2’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek

bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerindeki deneyimi gösteren belgeleri,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i

oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeleri,

c) Devam eden yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin

kusursuz olarak tamamlanması ve ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl

içinde gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşması şartıyla;

kusursuz olarak gerçekleştirilen ya da ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında

denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeleri veya

d) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son on beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet

işlerine ilişkin deneyimi gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak üzere, ihale

konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin

sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/012

: 13

: 20.03.2024

: 2024/UH.I-459

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Büyük Ölçekli Harita

ve Harita Bilgileri Üretim Yönetmeliğine uygun olarak Otoyol, Devlet ve İl Yolu, Demir Yolu,

DSİ Sulama Kanalı projelerine altlık olacak sayısal halihazır haritaların

Fotogrametrik yöntemle üretimi, işleri benzer iş olarak kabul edilecektir. (Anılan projelerin

danışmanlık/mühendislik hizmetleri kapsamında üretilmiş olan iş kalemlerinden sadece harita

mühendislik hizmetleri kaleminin parasal tutarı dikkate alınacaktır.)” düzenlemesi yer

almaktadır.

İncelemeye konu ihaleye ait Karayolları Yersel ve Fotogrametrik Harita Mühendislik

Hizmetleri İşlerine ait Teknik Şartname’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu

Şartnamenin amacı;

a) Büyük ölçekli (1/5000 ve daha büyük) mekansal (coğrafi) bilgilerin ve haritaların

üretiminde ülke genelinde standardın sağlanmasını, üretimin tek elden izlenmesini ve sektörde

hizmet tekrarının önlenmesini,

b) Büyük ölçekli mekansal bilgilerin ve haritalardaki konum bilgilerinin, TUTGA

koordinat sistemine dayalı üç boyutlu kartezyen koordinatlar (X,Y,Z) veya GRS80 elipsoidinde

jeodezik koordinatlar (enlem, boylam, elipsoit yüksekliği) ile TUDKA99’a dayalı Helmert

ortometrik yüksekliklerin (H), yersel, uydu ve uzay, inersiyal, fotogrametrik teknikler

kullanılarak sayısal, çizgisel ve fotoğrafik olarak elde edilmesini, coğrafi bilgi sistemlerine

altlık oluşturacak biçimde ulusal veri değişim formatında derlenmesi, bilgi teknolojileri ve

kartografik tekniklerle görselleştirilmesini sağlamaktadır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu Şartname, Karayolları

Genel Müdürlüğünce üretilen ve ürettirilecek olan mekansal bilgilerin elde edilmesi,

derlenmesi, analiz edilmesi, coğrafi veri tabanında saklanması, görselleştirilmesi, araziye

uygulanması ve sayısal elektronik ortamlarda iletimine ilişkin teknik esasları

kapsar.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin “Kontrol noktaları” başlıklı 3’üncü bölümde “1-Arazide tesis

edilen tüm noktalarda Ölçüler GPS ile yapılacaktır.

2-GPS Ölçülerinin tamamı ortometrik yükseklikleri ile verilecektir.

3-Şartnamenin Yasal dayanak bölümünde tanımlanan yönetmeliklere uygunluğu Tapu

ve Kadastro Genel Müdürlüğü Kontrol Yetkisi işlemlerinde yapılacak harcamalar Yüklenici

tarafından karşılanacak ve bu işler için idareden hiçbir istekte bulunulmayacaktır.

4-Yönetmeliklerde istenen Tesisler, Detay, Öznitelik, Kot ve Sembol (Şekiller) bilgileri

için BÖHHÜY de verilen ekler kullanılmalıdır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Poligon işleri” başlıklı 25’inci maddesinde “Detay noktalarının

yersel yöntemlerle ölçülmesi için C1, C2, C3 derece noktalara dayalı poligon dizileri

oluşturulur.

a) Poligon dizilerinin seçimi, ölçülmesi ve değerlendirilmesi, ana, ara ve yardımcı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/012

: 13

: 20.03.2024

: 2024/UH.I-459

poligon geçkileri olarak plânlanabileceği gibi, poligon ağları biçiminde de plânlanabilir.

Toplam ana geçki uzunluğu en çok 1600 m, ara geçki uzunluğu en çok 1000 m ve yardımcı

geçki uzunluğu en çok 600 m alınır. Yerleşik olmayan alanlarda zorunlu durumlarda geçki

uzunlukları ilgili idarenin görüşü alınarak bu değerlerin en çok 1.5 katı olabilir. En büyük

kenar uzunluğu 500 m’yi geçmemelidir. Seçilen noktalar ve plânlanan dizi veya ağlar için bir

seçim kanavası düzenlenir.

b) Seçim kanavasının ilgili idarece onayından sonra, poligon noktaları Ek-4’teki gibi

tesis edilir ve Ek-6’daki biçimde röperlenir. “ düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Yersel tekniklerle poligon ölçmeleri” başlıklı 27’nci maddesinde

“Yersel tekniklerle poligon ölçmelerinde aşağıdaki esaslara uyulur.

a) Poligon kenarları, ölçme doğruluğu ± (5 mm + 5 ppm) veya daha iyi olan

elektronik uzaklık ölçerlerle karşılıklı iki kez ölçülür. Bu ölçmelerde alet ve işaret yükseklikleri

cm inceliğinde ölçülür.

b) Çelik şerit metre ile poligon kenarı ölçmek için ilgili idarenin izni alınır. Çelik

şerit metre ile ölçülecek en büyük poligon kenarı uzunluğu 150 m’yi geçemez. Tüm kenarlar

Ek-7’de verildiği biçimde GRS80 elipsoidine ve izdüşüm düzlemine indirgenir. İndirgenmiş

ölçüler arasındaki fark 3 cm’yi geçmemelidir.

c) Doğrultular DIN 18723’e göre yatay açı ölçme doğruluğu ±10^cc(3”) ve daha iyi

olan aletlerle iki yarım seri olarak ölçülür.

d) Poligon noktalarının koordinatları; en küçük kareler yöntemiyle dengelenerek veya

klâsik koordinat hesaplama yöntemiyle belirlenebilir.

e) En küçük kareler yöntemiyle dengelemede, doğrultu gözlemleri ve kenar ölçmeleri

için uygun ağırlık seçimi yapılır. Uygun bir test yöntemiyle uyuşumsuz ölçüler araştırılır.

İstatistik güven düzeyi 1-=0.95 alınmalıdır. Nokta konum doğruluğu 8 cm’yi

geçemez…”düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Detay ölçmeleri” başlıklı 44’üncü maddesinin “Ölçülecek

unsurlar” başlıklı maddesinde “1-Ölçülecek unsurlar:

Yol projesi yapımında kullanılacak harita ve sayısal harita modelinin oluşturulması

için araziden alınacak detayların GPS veya kayıt üniteli elektronik aletle istenilen kod da

toplanmasıdır.

İçerdiği bilgi ve hassasiyeti yüksek Sayısal arazi modelinin oluşması için tasarı yol

geçkisi civarında aşağıdaki bilgiler toplanılmalıdır.

a-Arazi topografyasının çıkarılması:

Boyun, Sırt, Deniz, Akarsu ( EYSS, NSS, MSS, taşkın alanı bilgilerini içeren), Ark, Yol

bilgileri (Banket kenarı, Asfalt kaplama kenarı, Hendek içi, Yol ekseni. Şev dibi, Şev üstü,

istinat ve iksa duvarı, Hidrolik sanat yapıları bilgileri), Kuru dere, çukur ve dereler,

kamulaştırma sınır taşlan ile modelin oluşması için idarenin istediği aralıkta noktalar ile Ana

yola bağlanan tali ve yan yolların 500 m uzunluğunda GPS veya kayıt üniteli elektronik alet

ile noktaların toplanmasıdır.

b-Arazi üzerindeki sosyal ve kültürel yapıların belirlenmesi:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/012

: 13

: 20.03.2024

: 2024/UH.I-459

Bina, Yol boyunca inşa edilen sanayi ve ticari tesisler, SİT alanları, Kültürel ve Tabiat

varlıkları, çeşme, kuyu, mülkiyet ve tarım arazileri sınırlarına ait noktaların hassas olarak

toplanmasıdır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kontrol İşleri” başlıklı 9’uncu bölümünün “Yersel tekniklerle

yapılan sıklaştırmaların GPS ve kenar ölçmeleriyle kontrolü” başlıklı 89’uncu maddesinde

“Yersel tekniklerle oluşturulan C3 derece noktalardan, proje alanına uygun dağılmış en az

%10’unun GPS tekniğiyle izdüşüm koordinatları ve elipsoit yükseklikleri bulunur. Elipsoit

yükseklikler ve modelden bulunan yüksekliklerinden Helmert ortometrik yükseklikler (H)

hesaplanır. İzdüşüm koordinat farkları (dx, dy) ve Helmert ortometrik yükseklik farkları (dH)

10 cm'den fazla olamaz. Ayrıca tüm noktalar için, bu Yönetmeliğin 88’inci maddesindeki

bağıntı ile bulunacak ds ve dH’ların ortalaması 7 cm'den fazla olamaz.

GPS ile kontrolün yapılmaması durumunda, yersel tekniklerle oluşturulan C3 derece

ağların ve noktaların proje alanına uygun dağılmış kenarlarının en az %10’u elektro-optik

uzaklık ölçerlerle ölçülür ve ölçüler izdüşüm yüzeyine indirgenir. Bu kenarların dengeleme

sonucu elde edilen izdüşüm yüzeyindeki değerleri ile kontrol ölçü değerleri arasındaki

farkların kenar uzunluğuna oranı 1/25000’den fazla olamaz.” düzenlemesi,

“Yersel tekniklerle oluşturulan poligon ağlarının ve poligon dizilerinin

kontrolü” başlıklı 90’ıncı maddesinde, Yersel tekniklerle oluşturulan poligon ağlarının ve

poligon dizilerinin kontrolü, bu Yönetmeliğin 88’inci maddesindeki veya aşağıdaki esaslara

göre yapılır.

a)ꢀPoligon noktalarından, proje alanı içine uygun dağılmış en az %5’inin izdüşüm

koordinatları (kutupsal olarak) ve Helmert ortometrik yükseklikleri (trigonometrik olarak),

C1, C2 ve C3 derece noktalara dayalı olarak, bu noktalardan 750 m uzaklık içinde

görülebilen poligon noktalarına, uzunluk ölçme doğruluğu ve daha iyi, açı ölçme doğruluğu

DIN 18723’e göre 10^cc(3”) ve daha iyi olan aletlerle, uzunluk ölçmesi ve bir tam seri yatay

ve düşey açı ölçmesi ile hesaplanır.

b)ꢀNoktaların izdüşüm koordinatlarının farkları 10 cm’yi ve Helmert ortometrik

yükseklik farkları 15 cm’yi geçemez. Ayrıca noktalar için, bu Yönetmeliğin 88’inci

maddesindeki bağıntı ile bulunacak ds’lerin ortalaması 7 cm'den ve dH’ların mutlak

değerlerinin ortalaması 10 cm'den büyük olamaz.

c)ꢀProje alanına uygun dağılmış poligon noktalarının en az %5’inin konumu ve

yükseklikleri bu noktalardan geçirilecek poligon dizilerinin ölçülmesi ve değerlendirilmesi ile

de kontrol edilebilir. Bu durumda, yukarıdaki hata sınırları geçerlidir. düzenlemesi,

İhale Dokümanın ekinde ye alan Karayolu Trafiği Kaynaklı Çevresel Gürültülü

Haritalarının Hazırlanmasına, Gürültü Düzeyinin Ölçülmesine İlişkin Teknik Şartname’nin

“Gürültü Haritalamada Kullanılacak Program” başlıklı 2’nci maddesinde “ Yüklenici,

ÇGKY’ye göre Bakanlığın uygun gördüğü gürültü haritalama yazılmı programını

kullanacaktır.

Gürültü harİtalamada kullanılacak program aşağıdaki hususları sağlamalıdır.

Lgündüz, Lakşam, Lgece ve L_gag seviyelerini hesaplayabilmeli,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/012

: 13

: 20.03.2024

: 2024/UH.I-459

Hesaplama alanı seçimine imkan tanıyabilmeli,

Hesaplama yüksekliği seçimine imkan tanıyabilmeli,

Izgara aralığı seçimine ve düzenlenmesine imkan tanıyabilmeli,

Izgaralı gürültü seviyesi hesaplaması yapabilmeli,

Tek bir noktadaki gürültü seviyesini hesaplayabilmeli,

« END ve ÇGKY’ye göre cephedeki gürültü seviyelerini hesaplayabilmeli,

Alıcıların her katında cephedeki gürültü seviyelerini hesaplayabilmeli,

Düşey ızgara hesaplaması yapabilmeli,

Sınır değerlerinin aşıldığı noktalarda haritalamaya yönelik hesaplama yapabilmeli,

Hesaplama ile ÇGKY ve END’e göre manız kalan kişi, konut, hastane, okul sayılarını

detaylı olarak verebilmeli,

Haritaların ve sonuçların çıktı olarak alınabilmesine imkân tanıyabilmeli,

Hesaplama sonuçlarını grafiksel ve tablo halinde verebilmeli,

Gürültü haritalamada kullanılacak programın menüsünün Türkçe versiyonu olmalı,

Gürültü Haritalarım, idarenin istediği program ve sürümün de kayıt edebilmelidir.”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Gürültü haritaların hazırlanması başlıklı 4’üncü maddesinde

“Izgaralı ve cephe gürültü harİtalaması ÇGKY esaslarına göre yapılacaktır.

Lgündüz, Lakşam, L_geCe ve L_gagseviyeleri hesaplanıp, her bir seviye için ayrı ayrı

haritalandırma yapılacaktır.

Lgündüz=65 dBA, L_akşam=60 dBA, Lgece-55 dBA kalın çizgiyle gösterilecektir.

Gürültü izofonları 35-80 dBA aralığında 5 dBATık artışlarla gösterilecektir.

Gürültü izofonları 5 dBA’lık artışlarla belirlenecek ancak İdare veya Bakanlık daha

düşük dBA aralıklarla gürültü haritasını isteyebilecektir.

Gürültü Haritaları Hazırlanırken haritalanacak alan; yolun sağ ve solundan olmak

üzere 1000 m’lik bir koridor olacak şekilde seçilmelidir, haritalama yolların her iki tarafı için

kavşak kolları, bağlantı yolları ve köprü dâhil yapılacaktır. Gerekmesi durumunda İdarenin

veya Bakanlığın isteği doğrultusunda gürültü haritaları hesaplama alanı değiştirilecektir.

Karayolu ekseni dijitalleştirilmesinde, yol şeritlerinin sayısı ve genişliği

belirtilmelidir. Toplam trafik miktarı, İdarenin istemesi durumunda her bir şeridin ortasına

eşit miktarlarda dağıtılacaktır.

Izgaralı gürültü haritası, yer seviyesinden ilgili standart ve metotta belirtilen

yükseklikte yapılacaktır.

Cephe haritaları, binaların her katı için İdarenin belirlediği cephelerde yapılacaktır.

Hazırlanan ızgaralı ve cephe gürültü haritalarına göre ilgili yönetmelikte belirtilen sınır

değerlerini geçen yerlerdeki etkilenen kişi sayısı ve bina adedi belirlenecektir.

Gürültü haritalamasında, ızgaralı ve cephe gürültü haritaları esas olmakla birlikte,

aşım/fark haritaları ile İdarenin belirlediği noktalarda ve/veya aralıklarla kesit haritaları

hazırlanacaktır.

Yapıların (bina, okul, hastane vb.) yükseklikleri, konumları, kat sayıları vb. tam

olarak gürültü hesaplama yazılımına girilmelidir. Bu konum ve yükseklikler güncel olmalıdır.

Yarma, dolgu ve istinat duvarları konum ve yükseklik itibariyle tam olarak gürültü

hesaplama yazılımına girilmelidir. Bu konum ve yükseklikler güncel olmalıdır.

Izgaralı gürültü haritası hazırlanırken 10 metreye 10 metrelik bir ızgara genişliği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/012

: 13

: 20.03.2024

: 2024/UH.I-459

kullanılacak ancak İdarenin ve/veya Bakanlığın gerekli görmesi durumunda ızgara genişliği

değiştirilebilecektir.

Gürültü haritaları (ızgara, cephe, kesit, aşım) 1:2500 veya İdarenin istediği ölçekte

hazırlanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İncelenmekte olan ihalenin 23.01.2024 tarihinde yapıldığı, 14 adet doküman

indirildiği, ihaleye 8 istekli tarafından teklif verildiği, başvuru sahibi Soyut Harita Proje

Mühendislik Mimarlık Danışmanlık Enerji İnşaat ve Tic. Ltd. Şti. - Bil-Tek Mühendislik

Müşavirlik ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Soyut Harita Proje Müh.

Danışmanlık Enerji İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla

beyan edilen iş deneyim belgesinin ihale konusu işe veya benzer iş tanımına uygun olmadığı

gerekçesiyle iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Geomap Mühendislik Müşavirlik Harita Limited Şti.nin

belirlendiği ve ihalenin Saçın Harita İnşaat Proje ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı

görülmüştür.

Başvuru sahibi Soyut Harita Proje Mühendislik Mimarlık Danışmanlık Enerji İnşaat

ve Tic. Ltd. Şti. - Bil-Tek Mühendislik Müşavirlik ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot

ortağı Soyut Harita Proje Mühendislik Mimarlık Danışmanlık Enerji İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından teklifi kapsamında beyan edilen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde;

Anılan istekli tarafından e-teklifi kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosunda

“EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen

Sayı” kısmında “45344-H-İST-18-1” bilgisinin yer aldığı görülmüştür. EKAP üzerinden

yapılan sorgulama sonucunda ulaşılan yüklenici iş bitirme belgesinde; idarenin adı “TCDD

Teknik Mühendislik ve Müşavirlik Anonim Şirketi” işin adı varsa ihale kayıt numarası “TCDD

1 Bölge Mıntıkasında Yer Alan Muhtelif Hat Kesimlerindeki (Pamukova-İnönü/Halkalı-

Çerkezköy/Gebze-Arifiye) Altyapılara Yönelik Jeodezik Noktaların (Nirengi, Poligon) Tesis

ve Ölçümü: 2022/662422”, yüklenicinin “Soyut Harita Proje Mühendislik Mimarlık

Danışmanlık Enerji İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.” olduğu, işin tanımı “TCDD 1. Bölge Müdürlüğü

Mıntıkasında Yer Alan Muhtelif Hat Kesimlerindeki (Pamokova-İnönü/Halkalı-

Çerkezköy/Gebze-Arifiye) Altyapılara Yönelik Jeodezik Noktaların (Nirengi, Poligon) Tesis ve

Ölçümü Hizmet Alımı İşinin İhale Dokümanına Uygun Olarak Yüklenici Tarafından Verilmesi

İşidir.”, sözleşme tarihi 15.08.2022, ihale tarihi 27.07.2022”, belge tutarı “1.079.100,00 TL”

olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibinin iddialarının incelenmesi kapsamında belgeyi düzenleyen TCDD

Teknik Mühendislik ve Müşavirlik A.Ş.den 06.03.2024 tarih ve 50677 sayılı yazı

ile “yüklenici iş bitirme belgesine dayanak teşkil eden tüm belgeler” talep edilmiş olup, söz

konusu bilgi ve belgeler 18490 sayılı yazı kapsamında 07.03.2024 tarihinde Kurum

kayıtlarına alınmış olup, belgeyi düzenleyen idare tarafından teknik şartname, sözleşme,

kabul tutanağı, 1 ve 2 no’lu kesin hakedişler, kesin hesap ve imza sirkülerlerinin gönderildiği

görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/012

: 13

: 20.03.2024

: 2024/UH.I-459

İş deneyim belgesinin düzenlenmesine konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin

“Projenin amacı” başlıklı 1.1’inci maddesinde “TCDD 1. Bölge Mıntıkasında Yer Alan

Muhtelif Hat Kesimlerindeki Altyapılara Yönelik Jeodezik Noktaların (Nirengi. Poligon) Tesis

Ve Ölçümü Hizmet Alımı işi kapsamında;

•

Pamukova - İnönü KM: 167+816.00 - KM:274+925.00 (325 adet sanat

yapısı)

•

Halkalı - Çerkezköy KM:30+900.00 - KM: 110+925.00 (89 adet sanat yapısı)

Gebze - Arifiye KM: 47+783.00 - KM: 129+362.00 (172 adet sanat yapısı) hat

kesimlerinde;

“Proje çalışmalarına temel altlığı oluşturma maksadıyla yaklaşık 270 kmlik güzergah

ekseninin iki cephesinden 100'er metre alınması suretiyle toplam 200 metrelik bir koridorun

detaylı ölçümleri yapılarak 1/1000 ölçeğinde ortofoto ve sayısal halihazır harita

üretilecektir.” düzenlemesi,

“Projenin kapsamı” başlıklı 1.2’nci maddesinde “Yaklaşık 5400 hektar

büyüklüğündeki alanın, hava fotoğraflarından 1/1.000 ölçekli sayısal halihazır haritasının ve

ortofotolarının insansız hava araçları ve/veya büyük uçak çekimleri ile fotogrametrik

yöntemle üretilmesi ve buna ek olarak idarenin tespit edeceği bazı kesimlerde Büyük Ölçekli

Harita Ve Harita Bilgileri Üretim Yönetmeliği esaslarına uygun olacak şekilde yersel ölçüm

yöntemleriyle haritaların üretilmesi ve onaylanmasıdır.” düzenlemesi,

“Yükümlülük” başlıklı 1.4’üncü maddesinde “TCDD 1. Bölge sınırları içerisindeki

üretilecek olan 1/1000 ölçeğinde sayısal fotogrametrik hâlihazır haritaları ve ortofotoları bu

teknik şartname ve Büyük Ölçekli Harita ve Harita Bilgileri Üretim Yönetmeliği’min

(BÖHHBÜY) esaslarına göre yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu sözleşme incelendiğinde sözleşmenin “Taraflar” başlıklı 1’inci

maddesinde yüklenicinin Soyut Harita Proje Müh. Danışmanlık Enerji İnş. ve Tic. Ltd.

Şti.nin olduğu, sözleşmenin 3’üncü maddesinin “İşin tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde

“TCDD 1. Bölge Müdürlüğü Mıntıkasında Yer Alan Muhtelif Hat Kesimlerindeki

(Pamukova- İnönü/Halkalı-Çerkezköy/Gebze Arifiye) Altyapılara Yönelik Jeodezik Noktaların

(Nirengi, Poligon) tesis ve ölçümü hizmet alım işinin ihale dokümanına uygun olarak

yüklenici tarafından verilmesi işidir.” bilgisine yer verildiği, sözleşmenin “sözleşmenin türü

ve bedeli” başlıklı 6’ncı maddesinde ise “toplam götürü bedeli 900.000,00” TL sözleşme

bedelinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Başvuru konusu ihale dokümanında ihale konusu işin “Çanakkale-Ezine-Ayvacık

Devlet Yolu (Km:0+000-48+426) Harita Mühendislik Hizmetleri Fotogrametrik Yöntemle

1/1000 Ölçekli Sayısal Halihazır Haritalar İle ÇGK Yönetmeliği Doğrultusunda Gürültü

Haritalarının Hazırlanması Danışmanlık İşi” olduğu, benzer iş olarak kabul edilecek işlerin

ise; "Büyük Ölçekli Harita ve Harita Bilgileri Üretim Yönetmeliğine uygun olarak Otoyol,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/012

: 13

: 20.03.2024

: 2024/UH.I-459

Devlet ve İl Yolu, Demir Yolu, DSİ Sulama Kanalı projelerine altlık olacak sayısal halihazır

haritaların Fotogrametrik yöntemle üretimi, (Anılan projelerin danışmanlık/mühendislik

hizmetleri kapsamında üretilmiş olan iş kalemlerinden sadece harita mühendislik hizmetleri

kaleminin parasal tutarı dikkate alınacaktır." olarak belirlendiği görülmüştür.

Öte yandan İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “İstekli tarafından teklif edilen

bedelin % 50'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye

ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir... İş ortaklığında pilot ortağın,

istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini,…” düzenlemesi yer almaktadır.

Bu kapsamda başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından bahse konu ihaleye 2.319.107,00

TL teklif edildiği, bu çerçevede anılan iş ortaklığı tarafından karşılanması gereken asgari iş

deneyim belge tutarının 1.159.553,50 TL (2.319.107,00 tl x %50) olması gerektiği, pilot

ortak tarafından ise 811.687,45TL olması gerektiği (1.159.553,50 x %70) tespit edilmiştir.

Özel Ortak Bil-Tek Mühendislik Müşavirlik ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik

bilgileri tablosunda “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP

Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2017/307237-2308893-1-1” bilgisinin yer aldığı

görülmüştür. EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda ulaşılan yüklenici iş bitirme

belgesinde; İdarenin adı “Karayolları genel müdürlüğü” işin adı varsa ihale kayıt numarası

“11.Bölge Müdürlüğü Dahilindeki Muhtelif Yollar Etüd ve Proje Danışmanlık Hizmet Alımı

İşi, 2017/307237”, yüklenicinin “Bil-Tek Mühendislik Müşavirlik ve Tic. Ltd. Şti. – Geogis

Müh. Müş. İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı” olduğu, sözleşme tarihi 30.10.2017, ihale tarihi

14.09.2017”, belge tutarı “1.737.270,00 TL” olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibinin iddialarının incelenmesi kapsamında belgeyi düzenleyen ve somut

ihaledeki idare olan Karayolları Genel Müdürlüğü’nden 27.02.2024 tarihli yazı ile “ yüklenici

iş bitirme belgesine dayanak teşkil eden tüm belgeler” talep edilmiş olup, söz konusu bilgi ve

belgeler 29.02.2024 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmış olup, belgeyi düzenleyen idare

tarafından hakedişler, yapılan işler listesi, itenererlerin gönderildiği görülmüştür.

Bu kapsamda başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından bahse konu ihaleye 2.319.107,00

TL teklif edildiği, bu çerçevede anılan iş ortaklığı tarafından karşılanması gereken asgari iş

deneyim belge tutarının 1.159.553,50 TL (2.319.107,00 TL x %50) olması gerektiği, özel

ortak tarafından ise 347.866,10 TL olması gerektiği (1.159.553,50 x %30) tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, benzer işin ihale konusu iş veya işin

bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle

gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon

gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler şeklinde tanımlanması gerektiği, ayrıca İdari

Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde yapılan düzenleme ile ihaleye katılan isteklilerden teklif

edilen bedelin % 50’sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/012

: 13

: 20.03.2024

: 2024/UH.I-459

sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden ihale konusu işin, “Çanakkale-Ezine-

Ayvacık Devlet Yolu (Km:0+000-48+426) Harita Mühendislik Hizmetleri Fotogrametrik

Yöntemle 1/1000 Ölçekli Sayısal Halihazır Haritalar İle ÇGK Yönetmeliği Doğrultusunda

Gürültü Haritalarının Hazırlanması Danışmanlık İşi” olduğu, benzer iş olarak kabul edilecek

işlerin ise; " Büyük Ölçekli Harita ve Harita Bilgileri Üretim Yönetmeliğine uygun olarak

Otoyol, Devlet ve İl Yolu, Demir Yolu, DSİ Sulama Kanalı projelerine altlık olacak sayısal

halihazır haritaların Fotogrametrik yöntemle üretimi, işleri benzer iş olarak kabul

edilecektir. (Anılan projelerin danışmanlık/mühendislik hizmetleri kapsamında üretilmiş olan

iş kalemlerinden sadece harita mühendislik hizmetleri kaleminin parasal tutarı

dikkate alınacaktır.)" olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.

Yapılan değerlendirmede; başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan

“

iş deneyim belgesi üzerinde yer alan işin adı TCDD 1 Bölge Mıntıkasında Yer Alan Muhtelif

Hat Kesimlerindeki (Pamukova-İnönü/Halkalı-Çerkezköy/Gebze-Arifiye) Altyapılara

Yönelik Jeodezik Noktaların (Nirengi, Poligon) Tesis ve Ölçümü: 2022/662422” ve iş

tanımının “TCDD 1. Bölge Müdürlüğü Mıntıkasında Yer Alan Muhtelif Hat Kesimlerindeki

(Pamokova-İnönü/Halkalı-Çerkezköy/Gebze-Arifiye) Altyapılara Yönelik Jeodezik Noktaların

(Nirengi, Poligon) Tesis ve Ölçümü Hizmet Alımı İşinin İhale Dokümanına Uygun Olarak

Yüklenici Tarafından Verilmesi İşidir.” şeklinde düzenlendiği, bu bilgiler dikkate alındığında

İdari Şartname’de belirlenen “Fotogrametrik Yöntemle 1/1000 Ölçekli Sayısal Halihazır

Haritalar…” “…Fotogrametrik yöntemle üretimi…”, unsurlarını ihtiva etmediğinin öne

sürülebileceği, ancak başvuru sahibi tarafından öne sürülen iddialar ve şikâyet ekinde sunulan

belgeler ile bu hususu açıklığa kavuşturmak adına iş deneyim belgesini düzenleyen idare

tarafından gönderilen iş deneyim belgesi düzenlenmesine dayanak teşkil eden bilgi ve

belgeler birlikte değerlendirildiğinde;

Teknik Şartname’de yukarıda yer verilen işin tanımı, kapsamı, bilgileri, sözleşme ve

hakediş ödemelerine ilişkin belgelere göre; söz konusu iş deneyim belgesinin oluşturulmasına

dayanak teşkil eden işin yaklaşık 5400 hektar büyüklüğündeki alanın, hava fotoğraflarından

1/1.000 ölçekli sayısal halihazır haritasının ve ortofotolarının insansız hava araçları ve/veya

büyük uçak çekimleri ile fotogrametrik yöntemle üretilmesi ve buna ek olarak idarenin tespit

edeceği bazı kesimlerde Büyük Ölçekli Harita ve Harita Bilgileri Üretim Yönetmeliği

esaslarına uygun olacak şekilde yersel ölçüm yöntemleriyle haritaların üretilmesi ve

onaylanması işi olduğu, proje kapsamında 1/1000 ölçeğinde ortofoto ve sayısal halihazır

,

harita üretileceği hususları dikkate alındığında pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim

belgesinin İdari Şartname’de belirlenen benzer işe uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru

sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmuştur.

Diğer taraftan başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağının sunduğu iş deneyim belgesi

ile ilgili olarak idarece nihai değerlendirme yapılmamış olmakla birlikte, başvuru sahibi

itirazen şikayetinde özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belge tutarının yeterli olduğu

iddiasında bulunduğu dikkate alınarak yapılan incelemede;

Özel ortak tarafından sunulan “2017/307237-2308893-1-1sayılı iş deneyim belgesinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/012

: 13

: 20.03.2024

: 2024/UH.I-459

“Fotogrametrik Harita Yapımı” şeklinde ifadeye yer verildiği, buna karşın iş deneyim

belgesinin düzenlenmesine dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerden yapılan işler listesi ve

hakediş ödemeleri incelendiğinde iş kaleminin adının “%7 yersel yöntemle sayısal harita

üretim işi= 125.370,00 TL” şeklinde düzenlendiği, işe ait Etüd Proje Teknik Şartnamesi

incelendiğinde “Etüt Proje Mühendislik Hizmetlerinde, yüklenici harita işlerini klasik

yöntemle yapacaktır. Ancak idare harita işlerini klasik veya fotogrametik yaptırmakla

serbestir.” şeklinde düzenlemeye yer verildiği, iş deneyim belgelerinin işe ilişkin sözleşme,

ekleri ve ödeme belgelerinde yer alan bilgiler esas alınarak düzenlenmesi gerektiği, iş

deneyim belgesine ilişkin ihale dokümanında yer alan Teknik Şartname’de belirtilen

bilgilerde harita işlerinin klasik yöntemle yapılacağı bilgisinin yer aldığı, ödemeye esas

belgelerde de harita işlerinin yersel yöntemle yapıldığı bilgisinin yer aldığı dolayısıyla harita

işlerinin İdari Şartnamede istenilen “Fotogrametrik Yöntemle 1/1000 Ölçekli Sayısal

Halihazır Haritalar…” “…Fotogrametrik yöntemle üretimi…” yöntemi ile yapılmadığı

anlaşıldığından özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bu itibarla başvuru sahibinin pilot ortağına ait iş deneyim belgesi benzer işe uygun

görülmekle birlikte, özel ortağa ait iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı

anlaşıldığından idarece başvuru sahibi iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı

bırakılmasında mevzuata aykırılık görülmemiştir.

Öte yandan başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan “45344-H-

İST-18-1” sayılı iş deneyim belgesine yönelik raporda yapılan tespit ve değerlendirmeler

çerçevesinde belge üzerinde yer verilen “İşin tanımı” kısmının ihale dokümanına uygun

şekilde düzenlenmediği anlaşıldığından söz konusu belgenin aktarılan hususlar çerçevesinde

yeniden düzenlenmesi amacıyla belgeyi düzenleyen idareye bildirimde bulunulması gerektiği,

Özel ortak tarafından sunulan “2017/307237-2308893-1-1” sayılı iş deneyim

belgesinde ise belge üzerinde yer alan yapılan işlerin işe ait ödeme belgeleri ile uyumsuz

olduğu, iş deneyim belgesine yönelik raporda yapılan tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde

belge üzerinde yer verilen işlerin ihale dokümanı ve ödeme belgelerine uygun şekilde yeniden

düzenlenmesi amacıyla belgeyi düzenleyen idareye bildirimde bulunulması gerektiği

değerlendirilmiştir.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu

alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul

kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul

kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma

yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen

şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz

işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/012

: 13

: 20.03.2024

: 2024/UH.I-459

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine

iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince

itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2) “45344-H-İST-18-1” sayılı iş deneyim belgesinin iptal edilerek yeniden

düzenlenmesi hususunda TCDD Teknik Mühendislik ve Müşavirlik A.Ş.ye bildirimde

bulunulmasına,

3) “2017/307237-2308893-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin iptal edilerek yeniden

düzenlenmesi hususunda Karayolları Genel Müdürlüğüne bildirimde bulunulmasına,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları