Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adalet Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2023/1153946-Zonguldak Çaycuma Adalet Binası Projelerinin Hazırlanması ve Zemin Etüdü Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2023/1153946
Başvuru Sahibi
Ka Proje Dan. Müh. A.Ş.
İdare
Adalet Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Zonguldak Çaycuma Adalet Binası Projelerinin Hazırlanması ve Zemin Etüdü Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 18
: 20.03.2024
: 2024/UH.I-463
BAŞVURU SAHİBİ:
Ka Proje Dan. Müh. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adalet Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1153946 İhale Kayıt Numaralı “Zonguldak Çaycuma Adalet Binası Projelerinin
Hazırlanması ve Zemin Etüdü Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adalet Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 06.12.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Zonguldak Çaycuma Adalet Binası Projelerinin
Hazırlanması ve Zemin Etüdü Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Ka Proje Dan. Müh. A.Ş.
tarafından 05.03.2024 tarih ve 135360 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.03.2024 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/310 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Söz konusu ihalede Kamu İhale Kurulu’nun 14.02.2024 tarih 2024/UH.I-312 sayılı
kararında aşırı düşük teklif sorgulamasının açık ve tereddütte mahal vermeyecek şekilde
yeniden yapılması yönünde düzetici işlem belirlendiği ancak idarenin bu kez ihale konusu iş
kalemlerine ait tüm ana başlıkları sıralayarak açıklama talebinde bulunduğu, alt başlıklardan
hangilerinin önemli maliyet bileşenleri olduğunun belirlenmediği, yine bahse konu açıklama
talebi yazısında “varsa diğer harcama kalemlerinin maliyeti” denilerek belirsizliğe neden
olunduğu, üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin ihale tarihinden önceki bir tarihle
sınırlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu, EK-O.5 maliyet tespit tutanağı ile istenilen
açıklamanın hatalı olduğu, isteklilerin kendi ürettiği, aldığı ya da sattığı malların bu tutanakla
açıklanamayacağı,
2) İhale tarihinden sonra ortakları olan Murat Bilgi’ye ait hizmet dökümlerinin beyan
edilen ancak internet üzerinden tevsik edilemeyen belgeler kapsamında talep edilmesinin
mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 18
: 20.03.2024
: 2024/UH.I-463
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükümleri ile Tebliğ açıklamalarından, aşırı düşük
tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 18
: 20.03.2024
: 2024/UH.I-463
esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde
belirtilmesinin zorunlu olduğu, teklifi aşırı düşük olarak belirlenen isteklilerinden
açıklamalarını yine yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde yapması gerektiği
anlaşılmaktadır.
Söz konusu ihaleye ilişkin Kamu İhale Kurulu’nun 14.02.2024 tarih 2024/UH.I-312
sayılı kararında “…“Söz konusu iş ile ilgili vermiş olduğunuz fiyat tekliflerinizi nasıl
oluşturduğunuza dair;
1- İhale tarihi itibariyle çalışan personellerin listesi ve unvanları ile birlikte SGK
dökümü,
2- İş kapsamında alt taşeron çalıştırılacak ise ihale tarihi ve öncesi itibariyle teklif
mektubu,
3- Kullanılan lisanslı program listesi ile lisans bilgileri,
4- Önceki kurum, kuruluş ve/veya şahıslar ile yapılan sözleşme örnekleri, ile gerekli
olacak bütün değerlendirmeye esas kriterlerinizi Kamu İhale Genel Tebliği'nin "Aşırı Düşük
Teklif Değerlendirmesi" başlıklı maddesi hükümlerine göre, belgelere dayalı olarak ihale
komisyonumuza en geç 25.12.2023 tarihi saat 15.30’a kadar yazılı olarak ulaştırmanız
gerekmektedir. Tarafınızdan gerekli açıklamalar yapılmadığı veya anılan tarihe kadar
komisyonumuza ulaşmadığı takdirde teklifiniz değerlendirme dışı bırakılacaktır.” ifadelerine
yer vererek teklifi aşırı düşük olan isteklilerden açıklama talebinde bulunduğu ancak bahse
konu yazıda açıklanması istenilen maliyet bileşenlerine değil bilgi ve belge taleplerine yer
verildiği görülmüştür. Bu durumda istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının
mevzuata uygun şekilde sunulmasına ve sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının sağlıklı bir
şekilde değerlendirilmesine imkân bulunmadığı anlaşılmıştır.
…
Netice itibarıyla, idarenin aşırı düşük teklif açıklama talebinin kamu ihale mevzuatına
uygun yapılmadığı anlaşıldığından, idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen
maliyet bileşenlerinin açık ve tereddütte mahal vermeyecek şekilde belirlenerek, aşırı düşük
teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.” ifadelerine yer
verilerek düzeltici işlem belirlendiği,
Bahse konu Kurul Kararı sonrasında idarenin 27.02.2024 tarihli aşırı düşük teklif
sorgulama yazısında “…
Söz konusu iş ile ilgili teklifte önemli olduğu tespit edilen teklif bileşenleri;
1- Zemin Etüdü Yapılması
2- Mimari Avan ve Uygulama Projeleri
3- Statik Projeleri
4- Mekanik Tesisat Projeleri
5- Elektrik ve Elektronik Projeleri olarak belirlenmiştir.
Vermiş olduğunuz fiyat tekliflerinizi nasıl oluşturduğunuza dair teklifte önemli olduğu
tespit edilen teklif bileşenleri ile ilgili;
a- İş kapsamında alt taşeron çalıştırılacak ise ihale tarihi ve öncesi itibariyle üçüncü
kişilerden alınan onaylı fiyat teklif mektubu,
b- Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ilgili meslek mensubu tarafından
kaşeli/mühürlü maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6),
İstekli, teklif bileşenlerini kendi bünyesinde bulunan personel ile gerçekleştirmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 18
: 20.03.2024
: 2024/UH.I-463
durumunda; sunulan fiyat teklifine konu hizmetin bir birimi için kullanılacak olan işçilik
maliyeti, varsa diğer harcama kalemlerinin maliyeti ve toplam birim maliyeti içeren maliyet
tespit tutanağını (EK-O.5) sunacaktır.
Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması
durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu hizmet için satış tutarı tespit tutanağını (Ek-O.6) sunacaktır. Teklif veren kişilerin yetkili
olduğuna dair evraklar, oda kayıt belgeleri vb. tutanak ekinde verilecektir.
Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında sunulacaktır. Sunulan tüm tutanaklar Kamu İhale Genel Tebliği
79.2.2.1. maddesine uygun olarak hazırlanacaktır.)
Bütün değerlendirmeye esas kriterlerinizi Kamu İhale Genel Tebliği'nin "Aşırı Düşük
Teklif Değerlendirmesi" başlıklı maddesi hükümlerine göre, belgelere dayalı olarak ihale
komisyonumuza en geç 04.03.2024 tarihi saat 15.30’a kadar yazılı olarak ulaştırmanız
gerekmektedir. Tarafınızdan gerekli açıklamalar yapılmadığı veya anılan tarihe kadar
komisyonumuza ulaşmadığı takdirde teklifiniz değerlendirme dışı bırakılacaktır.” ifadelerine
yer verildiği görülmüştür.
13.03.2024 tarihli ihale komisyonu kararında “…Ka Proje Danışmanlığı Müh. A.Ş.,
UI Desıgn Grup Mim. Ltd. Şti., Okurlar Mim. Müh. İnş. Dan. Ltd. Şti., Kulpa Müh. Taah. ve
Tic. Ltd.Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasını sunmadığı, Sayhan Endüstriyel Yüklenim İnş.
Taah. Müh. Müş. Ltd. Şti.’nin proforma teklif alınan firmalara ilişkin Ek-O.6 Satış Tutarı
Tespit Tutanağının bulunmadığı, Byc Yapı Müş. San. ve Tic. A.Ş. savunmasının usule uygun
olduğu görülmüştür.” ifadelerine yer verilerek teklifi aşırı düşük olarak belirlenen 6 istekliden
4’ünün herhangi bir açıklamada bulunmadığı, bir isteklinin de açıklamasının uygun
görülmediği tespit edilmiştir.
Bu çerçevede idarenin aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında önemli teklif
bileşenleri olarak genel ifadelerle sadece hizmet alımının konusunu oluşturan işlere yer
verildiği, söz konusu projelerin hazırlanması ve zemin etüdü işlerinin yapılmasına esas teşkil
edecek nitelikteki herhangi bir maliyet bileşeni belirlenmediği, idarece gönderilen açıklama
yazısında belirtilen unsurlar üzerinden isteklilerin hangi maliyet bileşenlerini açıklaması
gerektiği konusunda açıklık bulunmadığından idareye sunulacak açıklamaların denetiminin de
mevzuata uygun şekilde gerçekleştirilemeyeceği değerlendirilmiş olup, önemli teklif
bileşenlerinin bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde açık ve net olarak
belirlenmediği, dolayısıyla idarece aşırı düşük teklif açıklama talebinin kamu ihale
mevzuatına uygun yapılmadığı anlaşıldığından, idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit
edilen maliyet bileşenlerinin açık ve tereddüde mahal vermeyecek ve işin gerçekleştirilmesi
için açıklanması istenilen maliyet unsurlarının spesifik alt bileşenleri belirtilmek sureti ile
aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile
vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 18
: 20.03.2024
: 2024/UH.I-463
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a
kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce
güncellemeleri zorunludur.
Bu kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
…
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname.
...
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur.” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.3. İhale dokümanında
belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara
ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler
tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 18
: 20.03.2024
: 2024/UH.I-463
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak
temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen
yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde, tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki
görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı düzenlenmiştir.
Söz konusu ihaleye ilişkin Kamu İhale Kurulu’nun 14.02.2024 tarih 2024/UH.I-312
sayılı kararında “…Yapılan incelemede başvuru sahibi isteklinin yeterlik bilgiler tablosunun
EKAP üzerinde yapılan sorgulamasında “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler”
bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” alt bölümünün:
ALİ SARPER EMRALİ, 12*********,
Ortaklar ve Ortaklık
86,00000000000000, KA PROJE
DANIŞMANLIĞI MÜHENDİSLİK A.Ş.,
Türkiye
Oranlarına /
Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler
İdari
Şartnamenin
7.1.A.2
MUHAMMED ŞENOL, 11*********,
14,00000000000000, KA PROJE
DANIŞMANLIĞI MÜHENDİSLİK A.Ş.,
Türkiye
maddesi /
Bilgiler
EKAP
üzerinden
yansıyacaktır.
Ortaklar ve Ortaklık
Oranlarına /
Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler
ALİ SARPER EMRALİ, 12*********,
Yönetim Kurulu Üyesi, Türkiye
Yöneticilere Ait Bilgiler
şeklinde olduğu,
- EKAP üzerinde yapılan incelemede İdarenin ise ihale tarihi olan 06.12.2023 günü ve
saat 11:29’da yapmış olduğu sorgulamada başvuru sahibinin yeterlik bilgileri tablosunda
beyan ettiği bilgilerle uyumlu olacak şekilde:
“Gerçek kişi 12********* % 86 ALİ SARPER EMRALİ
Gerçek Kişi 11********* %14 MUHAMMED ŞENOL” şeklinde ortaklara ve ortaklık
oranlarına ilişkin bilgilere ulaştığı,
- 07.02.2024 tarihli Kurum tarafından yapılan sorgulamada ise ortaklar ve ortaklık
oranlarının “ALİ SARPER EMRALİ, 12*********, % 86 - MURAT BİLGİ 48*********
%14” olduğu, tüzel kişi ortaklarından Muhammed Şenol’un hisselerini Murat Bilgi’ye
devrettiği, bahse konu hisse devrine ilişkin değişikliğin ise ihale tarihinden sonra 07.12.2023
tarihli şirket yönetim kurul kararı ile gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.
Netice itibari ile başvuru sahibi isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan ortaklık ve
ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerle, 06.12.2023 ihale tarihi itibari ile İdare tarafından yapılan
sorgulamada yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, söz konusu değişikliğin ihale tarihinden sonra
07.12.2023 tarihinde gerçekleştiği ve ilgili değişikliği içerir şirket yönetim kurulu kararına
ilişkin belgenin henüz sözleşme imzalanmadan 09.01.2024 tarihinde EKAP’a yüklendiği,”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 18
: 20.03.2024
: 2024/UH.I-463
ifadelerine yer verilerek idare tarafından başvuru sahibi isteklinin teklifinin yeterlik bilgileri
tablosunda yer alan ortaklık bilgisinin güncel olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakılmasının yerinde olmadığına karar verildiği görülmüştür.
Bu kez idarenin 27.02.2024 tarihli “beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin
sunulması” konulu yazısında “Diğer belge (Murat BİLGİ’ye ait SGK Hizmet Dökümü)”
belgesini talep ettiği ancak bahse konu belgenin yeterlilik bilgileri tablosunda idare tarafından
istenilen/satır açılan ya da istekli tarafından beyan edilen bir belge olmadığı dikkate
alındığında idarenin söz konusu belgeyi beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin
sunulması kapsamında talep etmesinin ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 39.403,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde
39.403,00 TL başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından başvuru
sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması ve teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet
bileşenlerinin açık ve tereddütte mahal vermeyecek şekilde belirlenerek sınır değer altında
teklif veren isteklilere aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 18
: 20.03.2024
: 2024/UH.I-463
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.