Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adana İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/39048-Teleradyoloji Yöntemiyle Tomografi Tetkik Okuma ve Raporlama Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2024/39048
Başvuru Sahibi
Trd Sağlık Medikal Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Adana İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Teleradyoloji Yöntemiyle Tomografi Tetkik Okuma ve Raporlama Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 34
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-509
BAŞVURU SAHİBİ:
Trd Sağlık Medikal Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/39048 İhale Kayıt Numaralı “Teleradyoloji Yöntemiyle Tomografi Tetkik Okuma ve
Raporlama Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 16.02.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Teleradyoloji Yöntemiyle Tomografi Tetkik Okuma ve Raporlama Hizmeti
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Trd Sağlık Medikal Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin
13.03.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.03.2024 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 18.03.2024 tarih ve 137647 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
18.03.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/385 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin yazılım sağlayıcısı olan Denge
Bilişim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen yetki/iştirak belgesini imzalayan kişinin
tüzel kişiliği temsile yetkili olup olmadığını gösteren belgelerin teklif dosyasında
sunulmadığı, söz konusu isteklilerin Denge Bilişim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.den aldığı Ürün
Takip Sistemi (ÜTS) bayiliklerinin süresinin başvuruya konu ihalenin sözleşme süresini
kapsamadığı, kesinleşen ihale kararında yer almayan ancak idareye yaptıkları kesinleşen ihale
kararına itirazın sonucunda açıklanan ÜTS belgelerinin eksik ve hatalı olduğu, ihale ilanı ile
ihale dokümanında belirtilen yeterlik şartlarını karşılamadığı, yeterlik bilgileri tablosunun
ihalede istenilen kriterleri karşılayacak şekilde doldurulması hususundaki sorumluluğun
isteklilerde olduğuna ilişkin emsal Kurul kararları bulunduğu, kendilerinin de yeterlik
bilgileri tablosunda istenilen tüm bilgileri eksiksiz olarak doldurdukları,
Ayrıca idarenin, şikâyet başvurularına verdiği cevapta bahsedilen “Sağlık Bakanlığı
Kayıt Tescil biriminde kayıtlı olduğunu gösterir belge” ile İhale İlanı’nın 4.1.1.3’üncü
maddesinde ve İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendinde yer alan “İhaleye teklif
verecek firmalar; Kendilerine ait yazılımın veya Yazılım sağlayıcılarının Sağlık Bakanlığı
(KTS) Kayıt Tescil Sisteminde kayıtlı olduğunu gösterir belgeye ilişkin bilgileri yeterlilik
bilgileri tablosunda beyan edecektir.” ibaresinin karşılandığı ancak itirazlarının ana
konusunun anılan maddelerde yer alan “İhaleye teklif verecek firmalar kendilerine ait
olmayan yazılımı hizmette kullanacaklar ise Yazılım sağlayıcılarından alacakları yetki veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 34
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-509
bayilik belgesine ilişkin bilgileri yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edecektir.” ibaresine
yönelik olduğu,
Anılan isteklilerin, ÜTS kayıtlarında Denge Bilişim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin bayisi
olduğu görülmekle birlikte Karotis Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin bayilik başlangıç tarihinin
17.10.2023 planlanan bitiş tarihinin 18.10.2024 olduğu, Gnr Rad Sağ. Hiz. Med. Tıbbi Gör.
Yaz. Bil. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise bayilik başlangıç tarihinin 16.01.2024, planlanan
bitiş tarihinin 31.12.2024 olduğu, sözleşmenin bitiş tarihini (31.03.2026) kapsayacak şekilde
yazılım hizmeti sağlama yetkilerinin ve bayiliklerinin bulunmadığı, hizmetin sözleşme
süresince sunumunun belirsiz olduğu, bu belirsizliğin ve eksik beyanın sorumluluğunun söz
konusu isteklilerde olduğu, kendilerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği bayiliğin
süresinin hizmetin başlangıcından sonuna kadar kapsadığı,
İhale kapsamında yer alan yazılım hizmetinin, mal alımı niteliğinde olduğu kabul
edildiğinde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde yer alan hükümlere göre
istenilmesi zorunlu olan, isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup
bulunmadığına ilişkin belgelerin hatalı ve eksik sunulduğu,
Netice itibarıyla, yukarıda aktarılan gerekçelerle, anılan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
“İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak
isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine
ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir...” hükmü,
“İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü maddesinde “İhale
dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki
hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 34
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-509
olduğu.
f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler…” hükmü,
“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu
hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme
tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.
…
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur…” hükmü,
“İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile
mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler
aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya
isteklinin teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin,
…
idarelerce istenilmesi zorunludur...” hükmü,
“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya
istekliler tarafından,
…
(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer verilir…” hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle
bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır…
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 34
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-509
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
…” hükmü,
18.01.2024 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve
istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler:” başlıklı 4’üncü
maddesinde “4.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
4.1.1.3. İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgeler,
İhaleye teklif verecek firmalar; Kendilerine ait yazılımın veya Yazılım sağlayıcılarının
Sağlık Bakanlığı (KTS) Kayıt Tescil Sisteminde kayıtlı olduğunu gösterir belgeye ilişkin
bilgileri yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edecektir.
İhaleye teklif verecek firmalar Kendilerine ait olmayan yazılımı hizmette kullanacaklar
ise Yazılım sağlayıcılarından alacakları yetki veya bayilik belgesine ilişkin bilgileri yeterlilik
bilgileri tablosunda beyan edecektir” düzenlemesi,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Teleradyoloji Yöntemiyle Tomografi Tetkik Okuma ve Raporlama Hizmeti
Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 1 Kısım 870.850 Adet Teleradyoloji Yöntemiyle Tomografi Tetkik Okuma ve
Raporlama Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Adana İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı
Sağlık Tesisleri; Seyhan Devlet Hastanesi, Yüreğir Devlet Hastanesi, Çukurova Devlet
Hastanesi, Kozan Devlet Hastanesi ve Ceyhan Devlet Hastanesi” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 34
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-509
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.
…
ı) İhaleye teklif verecek firmalar; Kendilerine ait yazılımın veya Yazılım
sağlayıcılarının Sağlık Bakanlığı (KTS) Kayıt Tescil Sisteminde kayıtlı olduğunu gösterir
belgeye ilişkin bilgileri yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edecektir.
İhaleye teklif verecek firmalar Kendilerine ait olmayan yazılımı hizmette kullanacaklar
ise Yazılım sağlayıcılarından alacakları yetki veya bayilik belgesine ilişkin bilgileri yeterlilik
bilgileri tablosunda beyan edecektir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
…” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “… 31.3. İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen
bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas
alınarak yapılır…” düzenlemesi,
İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe
başlama tarihi 01.04.2024; işi bitirme tarihi 31.03.2026
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede;
ihalenin konusunun teleradyoloji yöntemiyle tomografi tetkik okuma ve raporlama hizmet
alımı olduğu, 16.02.2024 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede 3 istekli
tarafından teklif sunulduğu, teklifleri geçerli bulunan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci
ve ikinci teklif sahibi olması öngörülen isteklilerden 19.02.2024 tarihinde Elektronik Kamu
Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gönderilen tebligat ile yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan belgelerin talep edildiği, istekliler tarafından sunulan belgelerin uygun
bulunarak 04.03.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Karotis Sağ. Hiz. Tic. Ltd.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 34
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-509
Şti. üzerinde bırakıldığı, Gnr Rad Sağ. Hiz. Med. Tıbbi Gör. Yaz. Bil. Tek. San. ve Tic. Ltd.
Şti.’nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Karotis Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri
tablosu aşağıda yer verildiği gibi düzenlenmiştir.
YETERLİK BİLGİLERİ TABLOSU
Teleradyoloji Yöntemiyle Tomografi Tetkik Okuma ve Raporlama Hizmeti Alımı
KAROTİS SAĞLIK HİZMETLERİ
TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ
İHALEYE KATILMAK İÇİN GEREKEN
BELGELER VE YETERLİK KRİTERLERİ BİLGİLER
İSTEKLİYE AİT
AÇIKLAMALAR
…
…
…
…
Belge Adı
ve
İdari Şartnamenin
7.1.I maddesi
Düzenleyen
Kurum /
Kuruluş
İhale konusu işin
yerine getirilmesi
için alınması
TEKLİF
VERMEYE
YETKİLİ
OLUNDUĞUNA
İLİŞKİN
BİLGİLER
Sicil, İzin,
Ruhsat ve
Faaliyet
zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o
iş için özel olarak
düzenlenen sicil,
izin, ruhsata ilişkin
düzenleyen makam,
tarihi, sayısı ve
geçerlik tarihi
Belgenin
Tarihi,
Sayısı ve
Geçerlik
Tarihi
Belgeleri
belirtilecektir.
…
…
…
…
…
YETKİ BELGESİ,
DENGE BİLİŞİM HİZ.
LTD. ŞTİ. TARAFINDAN
VERİLEN: İHALELERE
GİRMEK İÇİN
Belge Adı
ve
Açıklaması
Diğer
Belge
KTS: Sağlık Bakanlığı
(KTS) Kayıt Tescil
Sistemi, Doğrulama
Kodu: 6897-5613-6573-
2649
Diğer Belgeler
Belge Adı
ve
Açıklaması
ÜTS BAYİLİK ,
Belge Adı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 34
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-509
ve
2667269580899-DENGE
Açıklaması BİLİŞİM HİZMETLERİ
TİC. LDT.
ŞTİ./2667269156732
KAROTİS SAĞLIK
HİZMETLERİ TİC. LTD.
ŞTİ.
ÜTS , 2667269156732 :
KAROTİS SAĞLIK
Belge Adı
ve
HİZMETLERİ TİC. LTD.
Açıklaması
ŞTİ.
DICOM 3.0
UYUMLULUK BEYANI ,
DBP ACS-PACSRAPOR
RIS
Belge Adı
ve
Açıklaması
HL7 UYUMLULUK
BEYANI , DBP ACS-
PACSRAPOR RIS
Belge Adı
ve
Açıklaması
IHE UYUMLULUK
BEYANI , DENGE
PACSRAPOR RIS -
DENGE BİLİŞİM HİZ.
LTD. ŞTİ.
Belge Adı
ve
Açıklaması
SERTİFİKA- DENGE
BİLİŞİM HİZ. LTD. ŞTİ. ,
TS EN ISO/27001:2017
Belge Adı
ve
Açıklaması
SERTİFİKA- DENGE
BİLİŞİM HİZ. LTD.ŞTİ,
TS ISO/IEC 15504
Belge Adı
ve
Açıklaması
…
…
…
…
…
Gnr Rad Sağ. Hiz. Med. Tıbbi Gör. Yaz. Bil. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosu aşağıda yer verildiği gibi düzenlenmiştir.
YETERLİK BİLGİLERİ TABLOSU
Teleradyoloji Yöntemiyle Tomografi Tetkik Okuma ve Raporlama Hizmeti Alımı
GNR RAD SAĞLIK HİZMETLERİ
MEDİKAL TIBBİ GÖRÜNTÜLEME
YAZILIM BİLGİ TEKNOLOJİLERİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 34
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-509
SANAYİ VE TİCARET LİMİTED
ŞİRKETİ
İHALEYE KATILMAK İÇİN
GEREKEN BELGELER VE
YETERLİK KRİTERLERİ
İSTEKLİYE AİT BİLGİLER AÇIKLAMALAR
…
…
…
…
Belge Adı
ve
Düzenleyen
Kurum /
İdari Şartnamenin 7.1.I
maddesi
TEKLİF
VERMEYE
YETKİLİ
OLUNDUĞU
NA İLİŞKİN
BİLGİLER
Sicil,
İzin,
İhale konusu işin yerine
getirilmesi için alınması
zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için
özel olarak düzenlenen
sicil, izin, ruhsata ilişkin
düzenleyen makam,
Ruhsat Kuruluş
ve
Faaliyet
Belgele
ri
Belgenin
Tarihi,
Sayısı ve
Geçerlik
Tarihi
tarihi, sayısı ve geçerlik
tarihi belirtilecektir.
…
…
…
…
…
DICOM SÜRÜM 3.0
UYUMLULUK BEYANI,
DENGE BİLİŞİM
Belge Adı
ve
Açıklaması
HİZMETLERİ LTD.ŞTİ
HL7 UYUMLULUK
BEYANI, DENGE BİLİŞİM
HİZMETLERİ LTD.ŞTİ
Belge Adı
ve
Açıklaması
IHE UYUMLULUK
BEYANI, DENGE BİLİŞİM
HİZMETLERİ LTD.ŞTİ
Diğer
Belge
Belge Adı
ve
Açıklaması
Diğer Belgeler
KTS YETKİ BELGESİ,
DENGE BİLİŞİM
HİZMETLERİ LTD.ŞTİ
Belge Adı
ve
Açıklaması
YETKİ BELGESİ, DENGE
BİLİŞİM HİZMETLERİ
LTD.ŞTİ
Belge Adı
ve
Açıklaması
…
…
…
…
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 34
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-509
Karotis Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri
Genel Müdürlüğünce 07.02.2024 tarihinde düzenlenen ve belge geçerlilik tarihi 22.02.2024
olan yazılım sağlayıcı Denge Bilişim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. firmasının Kayıt Tescil
Sistemi’nde (KTS) kayıtlı olduğuna dair yetki belgesinin; Denge Bilişim Hizmetleri Tic. Ltd.
Şti. tarafından düzenlenmiş olan teklif vermeye yetkili olduğuna dair belgenin ve anılan
firmanın bayisi bulunulduğuna ilişkin ÜTS belgesinin sunulduğu, ÜTS belgesinde bayilik
başlangıç tarihinin 17.10.2023, planlanan bitiş tarihinin 18.10.2024 olarak belirtildiği,
Gnr Rad Sağ. Hiz. Med. Tıbbi Gör. Yaz. Bil. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yine
Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğünce 07.02.2024 tarihinde
düzenlenen ve belge geçerlilik tarihi 22.02.2024 olan yazılım sağlayıcı Denge Bilişim
Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. firmasının KTS’de kayıtlı olduğuna dair yetki belgesinin; Denge
Bilişim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş olan teklif vermeye yetkili olduğuna
dair belgenin ve anılan firmanın bayisi bulunulduğuna ilişkin ÜTS belgesinin sunulduğu,
ÜTS belgesinde bayilik başlangıç tarihinin 16.01.2024, planlanan bitiş tarihinin 31.12.2024
olarak belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan Kanun ile ilgili ikincil mevzuat düzenlemelerinden; yeterlik
değerlendirmesi için istenecek belgelerin ihale ilanı ile idari şartnamede belirtilmesinin
zorunlu olduğu, tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde, ihaleye katılım için gereken
belgeler ile yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler;
belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, yapılan değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen
şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı,
Hizmet alımı ihalelerinde mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için adayın veya
isteklinin teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin (ihale konusu işin
yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak
düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgeler) istenilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede; İhale İlanı ile İdari Şartname’de ihaleye katılabilmek için
gereken belgeler arasında isteklinin teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren
belgeler kapsamında “yazılımın veya yazılım sağlayıcılarının Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil
Sisteminde (KTS) kayıtlı olduğunu gösteren belge” ile “kendilerine ait olmayan yazılımı
hizmette kullanacak olan isteklilerin yazılım sağlayıcılarından alacakları yetki veya bayilik
belgesi”nin sayıldığı, gerek Karotis Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti. (ekonomik açıdan en avantajı
teklif sahibi) gerekse Gnr Rad Sağ. Hiz. Med. Tıbbi Gör. Yaz. Bil. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.
(ekonomik açıdan en avantajı ikinci teklif sahibi) tarafından bu belgelere ilişkin bilgilerin
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği ve idare tarafından talep edilmesinin ardından
anılan belgelerin sunulduğu, İhale İlanı ile İdari Şartname’de söz konusu yetki belgesini
imzalayan kişinin tüzel kişiliği temsile yetkili olup olmadığını gösteren belgelerin
istenilmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu husustaki iddiası yerinde
görülmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 34
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-509
Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin Denge Bilişim
Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.den aldığı ÜTS bayiliklerinin süresinin başvuruya konu ihalenin
sözleşme süresini kapsamadığı iddiasına ilişkin olarak; ihale konusu işin yerine getirilmesi
için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin,
ruhsat vb. belgelerin geçerlilik süresinin sözleşme süresini kapsaması gerektiği hususunda
kamu ihale mevzuatında bir düzenleme bulunmadığı ve İdari Şartname’de bu hususta bir şarta
yer verilmediği göz önünde bulundurulduğunda, anılan belgenin ihale tarihi itibarıyla geçerli
olmasının yeterli kabul edilmesi gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki
iddiası da yerinde görülmemiştir.
Anılan isteklilerin ÜTS belgelerinin eksik ve hatalı olduğu, İhale İlanı ile ihale
dokümanında belirtilen yeterlik şartlarını karşılamadığı iddiasına ilişkin olarak; gerek İhale
İlanı gerekse İdari Şartname’de isteklilerin kendilerine ait olmayan yazılımı kullanmaları
halinde yazılım sağlayıcılardan alınacak yetki veya bayilik belgesinin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilmesi gerektiğine yönelik düzenleme yapıldığı, söz konusu belgelere
ilişkin olarak ayrıca bir yeterlik koşulu belirlenmediği, ekonomik açıdan en avantajlı birinci
ve ikinci teklif sahibi istekliler tarafından Sağlık Bakanlığı ÜTS internet sitesi üzerinden
edinilen belgelerin sunulduğu, itirazen şikâyet başvurusunda söz konusu belgelerin hangi
yönüyle eksik veya hatalı olduğuna ilişkin somut bir aykırılığın da belirtilmediği hususları bir
arada değerlendirildiğinde bu konudaki iddiaların da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 34
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-509
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.