Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Konya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2023/1112668-Kuruluş Mutfaklarında Malzemeli Mamul Yemek Yapımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetler İşi
Bilgi
İKN
2023/1112668
Başvuru Sahibi
Üstün Yemekçilik Gıda Temizlik Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Konya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Kuruluş Mutfaklarında Malzemeli Mamul Yemek Yapımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetler İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 37
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-511
BAŞVURU SAHİBİ:
Üstün Yemekçilik Gıda Temizlik Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1112668 İhale Kayıt Numaralı “Kuruluş Mutfaklarında Malzemeli Mamul Yemek
Yapımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetler İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 24.11.2023 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kuruluş Mutfaklarında Malzemeli Mamul Yemek Yapımı,
Dağıtımı ve Sonrası Hizmetler İşi” ihalesine ilişkin olarak Üstün Yemekçilik Gıda Temizlik
Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 19.02.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
21.02.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.02.2024 tarih ve 133798 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 23.02.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/271 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin 1, 3, 4, 6 ve 7’nci kısımlarına yönelik olarak sunmuş oldukları aşırı düşük
teklif açıklamalarının uygun bulunması gerektiği şöyle ki ;
‘‘Kuru Üzüm” girdisinin Teknik Şartname’de “sultani, çekirdeksiz” olarak
düzenlendiği, ana girdi tablosunda İstanbul Ticaret Borsası Aralık 2022 Bülteninde yer alan
“kuru üzüm çekirdekli” fiyatının taraflarınca sehven yazıldığı, kuru üzüm girdisinin menü
dağılımı incelendiğinde, örnek yemek menüsünde “Elmalı Kurabiye” 3 Gr. ve “Karışık Kek”
5 Gr. öğünlerinin içeriğinde bulunduğu, ilgili ürünün çekirdeksiz birim fiyatı ile açıklanması
durumunda dahi, ağırlıklı ortalama ile birim maliyete tesiri onbinde bir oranları ile
ölçüldüğü, bahse konu farkın esasa etki etmeyeceği,
“Kırmızı Mercimek” girdisinin Teknik Şartname’de “Futbol türü" olarak düzenlendiği,
“Nohut” girdisinin teknik şartnamede “Koçbaşı” olarak düzenlendiği, “Pirinç” girdisinin
teknik şartnamede “Trakya veya Gönen Baldo” şeklinde düzenlendiği, “Taze Fasulye"
girdisinin Teknik Şartname’de “Ayşe Kadın ve Sırık Fasulye” olarak düzenlendiği, “Üzüm ”
girdisinin Teknik Şartname’de “çekirdeksiz, sofralık” olarak düzenlendiği, taraflarınca
yapılan açıklamanın Teknik Şartnameye uygun olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 37
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-511
Özel gün menüsüne ait gramaj tablosunda “pet şişe su (En az 500 ml) ” girdisinin yer
almadığı, dokümanda “Özel gün menüsünde verilecek pet şişe su (En az 500 ml) kap/yemek
olarak sayılmayacaktır.” düzenlemesi yapıldığı, ancak altında yer alan tabloda; “Yaş pasta
(hazır), Kuru pasta (hazır), Elma, Karışık kuruyemiş (Fındık içi, Antep Fıstık, Badem içi,
Kaju Fıstık, Yer Fıstığı içi) (150 gram) (Söz konusu ürünlerin gramaj dağılımı eşit şekilde
olacaktır.), Paket meyve suyu” düzenlemesi yapıldığı, ancak, pet şişe su (En az 500 ml)
girdisine yer verilmediği, idare tarafından tanzim edilen Teknik Şartname’de kahvaltı, öğle ve
akşam yemeği örnek menülerinde, yemek ile birlikte verilecek suya ilişkin “Su (En az 500
ml)” ibaresinin belirtildiği, ancak Özel Gün menüsü örnek tablosunda “Su” girdisine ilişkin
herhangi bir belirleme yapılmadığı, idarece hazırlanan örnek menüde ve açıklama isteme
yazısında, özel gün menüsünde verilmesi gereken “Su (En az 500 ml)”yun belirtilmediği,
örnek menüde belirtilmeyen Pet Su girdi kaleminin “Yardımcı Gider” olarak
değerlendirilebileceğinden ayrıca açıklanmadığı,
“Zeytinyağı" girdisi idare tarafından “Kg” olarak düzenlendiği, ancak yaptıkları
açıklamada, İzmir Ticaret Borsası Aralık 2022 Bülteninde yer alan “zeytinyağı naturel sızma
(1 litre) ’’ ve “zeytinyağı yemeklik riviera (1 litre)” fiyatının yazıldığı, “Sıvı” ürünlerin ölçü
birimi “Litre” olarak piyasaya arz edildiğinden taraflarınca basiretli tacir olma yükümlülüğü
gereği, “Sıvı” olan zeytinyağı ürününü “Litre” olarak açıklandığı, taraflarınca yapılan
açıklamanın Teknik Şartname’ye uygun olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 37
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-511
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için
teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim
maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname
döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için
teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması
gerekir. İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği
gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de
yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 37
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-511
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir. Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir. Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi
kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma
gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz
şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı
malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak
unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi
niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama
yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur.
Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek
pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta
giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme
giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.)
gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama
sunulması gerekmez.
…Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler
ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler
ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.
…79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
…79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 37
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-511
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır. …” açıklaması,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan, “Ek –H.4 Malzemeli Yemek Sunumu
Hesap Cetveli”nin “Açıklama Yöntemi” sütununa ilişkin 4 numaralı dipnotta “Hangi belge
ile tevsik edildiği ve söz konusu belgelerin, ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduğu
yazılacaktır. Örneğin; Toptancı Hal Fiyatları; sf. 25.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kuruluş Mutfaklarında Malzemeli Mamul Yemek Yapımı, Dağıtımı ve Sonrası
Hizmetler İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 337.460 Adet Kahvaltı, 398.435 Adet Öğle Yemeği, 337.635 Adet Akşam
Yemeği, 229.245 Adet Ara Öğün, 11.800 Özel Gün Menüsü (5 Çeşit), 180 Adet 250 gr Kutu
Mama alınacaktır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1-Dr.İsmail Işık Huzurevi ve Yaşlı Bakım
Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 2-Selçuklu Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma
Merkezi Müdürlüğü 3-Çumra Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü 4-
Ereğli Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü, 5-Konya Çocuk Destek
Merkezi Müdürlüğü 6-Alaaddin Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü 7-Meliha Ercan Huzurevi
ve Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 8-Konya Kadın Konukevi Müdürlüğü”
düzenlemesi,
20’nci maddesinde “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 8 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İstekliler her kısım için ayrı ayrı tekliflerini sunacaklardır.” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda;
ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu
teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 37
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-511
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı kapsamında Teknik Şartname, “Gıda
Malzemeleri Özellikleri” ve “Gıda Rasyonu” başlıklı belgelerin ve Teknik Şartname
içeriğinde iki haftalık örnek yemek menüsünün yer aldığı,
“İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu işin konusu; kuruluş mutfaklarında
yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.
“KAHVALTILAR:
Normal Kahvaltı ve diyet kahvaltılar, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda
Rasyonunda yer alan benzerlerinden dört tanesi seçilerek oluşturulacaktır. Suyun haricinde
kahvaltılarda mutlaka içecek verilecektir. Haftada iki defa içecek olarak 200 ml paket süt
verilecektir. Kahvaltılarda verilen “paket reçel+paket tereyağı”, “paket bal+paket tereyağı”,
“Domates+Salatalık” ve “Domates+Biber” bir kap yemek olarak sayılacaktır. Kahvaltıda
verilecek pet şişe su (En az 500 ml), içecek ve ekmek kap/yemek olarak sayılmayacaktır.
ARA ÖĞÜNLER:
Ara öğünler, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan
benzerlerinden bir tanesi seçilerek oluşturulacaktır. Yanında mutlaka içecek verilecektir.
Diyetisyen veya kuruluş idaresinin tercihi ile içecek yerine ara öğünlerde yoğurt grubu
verilebilir. (Örnek: içecek + yiyecek veya yoğurt + yiyecek) Diyet ara öğünler Diyetisyen
tarafından belirlenecektir. Ara öğünlerde verilecek pet şişe su (En az 500 ml) kap/yemek
olarak sayılmayacaktır.
Ara öğünlerde dağıtılacak meyveler ve kuruluşta hazırlanan gıda maddeleri türlerine
ve şekillerine uygun, tek kullanımlık, plastik veya köpük kaplarda ve streçlenerek servis
edilecektir. Sıcak içecekler tek kullanımlık, ısıya dayanıklı, el yakmayan kağıt veya köpük
bardaklarda servis edilecektir. Süt, Ayran, Meyve Suyu, gibi içecekler ve Yoğurt gibi
yiyecekler, orijinal tetra-pak kutularında servis edilecektir. Paketli ürünler paketleriyle servis
edilecektir.
ÖĞLEN VE AKŞAM YEMEKLERİ:
Ana yemek öğünleri, 4 kap yemekten oluşacaktır. Ana yemekler, yukarıdaki “Örnek
Yemek Menüleri Tablosunda” yer alan birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birer tane,
ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek, 4 kap olacak şekilde verilecektir.
Dördüncü kap yemek, ikinci veya üçüncü kap yemeklerden biri seçilerek oluşturulacaktır. Gün
içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verilecektir. Öğlen ve akşam
yemeklerinde verilecek pet şişe su (En az 500 ml), içecek ve ekmek kap/yemek olarak
sayılmayacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 37
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-511
ÖZEL GÜN MENÜSÜ:
Özel gün menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda
Rasyonunda belirlenecek 5 çeşitten istenildiği takdirde yılda 12 defa olmak üzere özel
günlerde verilebilecektir. Kuruluş yılda kaç defa özel gün menüsü isteyeceğini ihale öncesi
belirlemiş olacaktır. Firma özel gün menüsüne bu belirlenen adede göre teklif verecektir. Özel
gün menüsünde verilecek pet şişe su (En az 500 ml) kap/yemek olarak sayılmayacaktır.
Örnek Özel Gün Menüsü
1
2
Yaş pasta (hazır)
Kuru pasta (hazır)
3
Elma
4
Karışık kuruyemiş (Fındık içi, Antep Fıstık, Badem içi, Kaju Fıstık, Yer Fıstığı
içi) (150 gram) (Söz konusu ürünlerin gramaj dağılımı eşit şekilde olacaktır.)
Paket meyve suyu
5
- Yukarıdaki tabloda yer alan yiyeceklerin Gıda Rasyonundaki veya bu şartnamede
belirtilen (örneğin karışık kuruyemiş) gramaj miktarları yaş grupları itibarıyla farklılık arz
etmediğinden isteklilerce özel gün menüsüne ilişkin maliyet hesabı herhangi bir yaş grubu
üzerinden yapılabilir.
- Kuruluşlarca ayda bir defa özel gün menüsü talep edileceği öngörüldüğünden
isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında iki haftalık örnek menüye ek olarak 1
adet “özel gün menüsü” açıklaması yapılacaktır.”
…
“ÖRNEK YEMEK MENÜSÜ:
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin açıklanmasının daha nesnel
koşullar altında yapılmasının sağlanması amacıyla, Hizmet alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliğinde
yapılan ve 07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan değişikliklere göre,
malzemeli yemek alımı ihalelerinde idarelerin iki haftalık menü düzenlemesi yapmaları
zorunlu hale getirilmiş olup örnek iki haftalık menü aşağıda yer almaktadır.
Maliyet hesabında iki haftalık örnek menüde yer alan yemek çeşitleri için her yaş
grubuna ilişkin Gıda Rasyonunda yer alan ana girdi miktarları baz alınacaktır. Gıda
Rasyonunda girdi miktarları bulunmayan yemek çeşitleri için bu şartnamede belirtilen
gramajlar baz alınacaktır.” düzenlemesi,
İdare tarafından düzenlenen 2 haftalık örnek menüye aşağıda yer verilmiştir.
Örgü peynir
Paket tahin helva
Yeşil zeytin
Omlet (Kaşar
peynirli)
Kırmızı
mercimek
çorbası
Tavuk pirzola
ızgara
Patlıcan ezme 500 ml)
salata
Düğün çorba
Kıymalı
ıspanak
Fırın makarna
Vişne komposto
Ekmek
Paket
yoğurt
Elma
Su (En
az 500
ml)
Peynirli
poğaça
Çay
Paket süt
Muz
Su (En az
500 ml)
1
Su (En az
Ekmek
Çay
Su (En az 500
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 37
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-511
Su (En az 500 ml)
Paket ayran
Ekmek
ml)
Su (En az 500
ml)
Paket reçel+paket
tereyağı
Tulum peynir
Siyah zeytin
Domates+salatalık
Ekmek
Paket
bitkisel
çaylar
Beyaz
peynir
Ekmek
Su (En az
500 ml)
Sebze çorba
(kış)
İzmir köfte
Fasulye piyazı
Şekerpare
Ekmek
Toyga çorba
Kış türlüsü
Şehriyeli pirinç Süt
pilavı
Elma
Ekmek
Su (En az 500
ml)
Paket
Tahinli
çörek
Çay
Su (En az
500 ml)
Armut
2
3
4
Su (En
az 500
ml)
Çay
Su (En az 500
ml)
Su (En az 500 ml))
Tarhana
çorbası (Etli)
Etli biber
dolması
Peynirli tepsi
böreği
Kuru erik
hoşafı
Ekmek
Yumurta
Ezine peynir
Yeşil zeytin
Maydanoz+dereotu
Ekmek
Paket Süt
Köylü çorba
Tas kebabı
Bulgur pilavı
Cacık
Ekmek
Su (En az 500
ml)
Paket
yoğurt
Muz
Su (En
az 500
ml)
Sade
kurabiye
Çay
Su (En az
500 ml)
Kefir
Kestane
Su (En az
500 ml)
Su (En az 500 ml)
Su (En az 500
ml)
Brokoli çorba
Et döner
Şehriyeli
pirinç pilavı
Mevsim salata
Ekmek
Sucuk tava
Kaşar peynir
Siyah zeytin
Domates+biber
Ekmek
Yayla çorba
Kıymalı bezelye
Sade makarna
Portakal
Ekmek
Su (En az 500
ml)
Paket
Süt
Ananas
Su (En
az 500
ml)
Çeşitli
çikolatalar
Çay
Su (En az
500 ml)
Tuzlu kek
Bitkisel
çaylar
Su (En az
500 ml)
Çay
Su (En az 500
ml)
Su (En az 500 ml)
Domates
(şafak) çorba
Kıymalı
kapuska
Peynirli su
böreği
Ayva komposto az 500
Ekmek
Su (En az 500
ml)
Paket Süt
Dil peynir
Paket bal+paket
tereyağı
Yeşil zeytin
Yumurtalı patates
Ekmek
Su (En az 500 ml)
Arpa şehriye
çorba
Balık ızgara
İrmik helvası
Mevsim salata
Ekmek
Kalem
böreği
Paket
bitkisel
çaylar
Su (En az
500 ml)
Paket
yoğurt
Muz
Kivi
Paket
ayran
Su (En az
500 ml)
5
6
Su (En
Su (En az 500
ml)
ml)
Kaşar peynir
Paket reçel+paket
tereyağı
Paket
Toyga çorba
Macar gulaş
(püreli)
Kuru pasta Mısır çorba
Paket süt
Portakal
Su (En
bitkisel
çaylar
Beyaz
(hazır)
Çay
Karnabahar
musakka
Kırma zeytin
Zeytinyağlı
Su (En az
Şehriyeli pirinç az 500
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 37
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-511
Kakaolu fındık
ezmesi
Ekmek
Çay
peynir
Ekmek
Su (En az
500 ml)
barbunya
pilaki
Mandalina
Ekmek
Su (En az 500
ml)
500 ml)
pilavı
Kabak tatlısı
Ekmek
Su (En az 500
ml)
ml)
Su (En az 500 ml)
Yeşil mercimek
çorbası
Tavuk haşlama
Yoğurtlu
semizotu
salatası
Armut
Ekmek
Su (En az 500
ml)
Yüzük çorba
Etli bamya
Şehriyeli pirinç yoğurt
pilavı
Cacık
Ekmek
Su (En az 500
ml)
Beyaz peynir
Paket tahin+pekmez Paket ayran
Biberli zeytin
Domates+salatalık
Ekmek
Paket
Elmalı
Mercimekli
köfte
Su (En az
500 ml)
kurabiye
Salep toz
Su (En az
500 ml)
Nar
7
Su (En
az 500
ml)
Çay
Su (En az 500 ml)
Sebze çorba
(yaz)
Patlıcan
kebabı
Şehriyeli
pirinç pilavı
Paket ayran
Ekmek
Su (En az 500
ml)
Köylü çorba
Etli taze
fasulye
Peynirli milföy Çilek
börek
Karpuz
Ekmek
Su (En az 500
ml)
Tulum peynir
Paket reçel+paket
tereyağı
Siyah zeytin
Sosis
Ekmek
Çay
Su (En az 500 ml)
Patates
salata
Paket
bitkisel
çaylar
Su (En az
500 ml)
Cevizli
kurabiye
Çay
Su (En az
500 ml)
Paket süt
8
Su (En
az 500
ml)
Domates
(Şafak) çorba
Kadınbudu
köfte (püreli)
Zeytinyağlı
enginar
Baklava
(hazır)
Ekmek
Su (En az 500
ml)
Kremalı mantar
çorba
Etli bamya
Domatesli
pirinç pilavı
Cacık
Ekmek
Su (En az 500
ml)
Paket
Yumurta
Paket tahin+pekmez
Yeşil zeytin
Kaşar peyniri
Ekmek
Paket süt
bitkisel
çaylar
Kaşar
peynir
Ekmek
Su (En az
500 ml)
Maden
suyu
(şekersiz)
Karışık kek
Su (En az
500 ml)
Paket
yoğurt
Şeftali
Su (En
az 500
ml)
9
Su (En az 500 ml)
Kırmızı
mercimek
çorba
Tavuk pirzola
ızgara
Bulgur pilavı
Çoban salata
Ekmek
Patates çorba
Kıymalı
semizotu
Peynirli muska
böreği
Çilek komposto
Ekmek
Burgu peynir
Paket bal+paket
tereyağı
Siyah zeytin
Domates+biber
Ekmek
Paket süt
Taze
üzüm
Su (En
az 500
ml)
Paket
yoğurt
Kiraz
Su (En az
500 ml)
Mantar
kurabiye
Çay
Su (En az
500 ml)
10
Çay
Su (En az 500
ml)
Su (En az 500 ml)
Su (En az 500
ml)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 37
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-511
Sebze çorba
(Yaz)
Etli kuru
Un çorbası
İslim kebabı
Zeytinyağlı
biber dolma
Yoğurtlu havuç
salata
Ekmek
Su (En az 500
ml)
Paket üçgen peynir
Açma
Paket
bitkisel
çaylar
Su (En az
500 ml)
Paket süt
Malta
eriği
Su (En
az 500
ml)
Salam
Biberli zeytin
11 Patates kızartması
Ekmek
Paket ayran fasulye
Şeftali
Su (En az
500 ml)
Şehriyeli
pirinç pilavı
Turşu
Ekmek
Su (En az 500
ml)
Çay
Su (En az 500 ml)
Kapya biber
çorba
Kuzu/koyun
haşlama
İç pilav
Karışık salata
Ekmek
Düğün çorba
Kabak sandal
meyve suyu sefası
Bulgur pilavı
Mini pizza Paket ayran
Yumurta
Paket labne peyniri
Yeşil zeytin
Paket
Paket süt
Kiraz
Su (En
az 500
ml)
Çilek
Çay
Su (En az
500 ml)
(şekersiz)
12 Maydanoz+dereotu
Ekmek
Su (En az
500 ml)
Ekmek
Su (En az 500
ml)
Çay
Su (En az 500 ml)
Su (En az 500
ml)
Kırmızı
mercimek
çorba
Çoban
kavurma
Şehriyeli
pirinç pilavı
Kıvırcık salata
Ekmek
Menemen
Beyaz peynir
Kakaolu fındık
ezmesi
Siyah zeytin
Ekmek
Paket bitkisel çaylar
Su (En az 500 ml)
Tarhana çorba
Yaz türlüsü
Paçanga
böreği
Vişne komposto Su (En
Ekmek
Su (En az 500
ml)
Paket
yoğurt
Erik
Paket süt
Muz
Su (En az
500 ml)
Çay
Kısır
Su (En az
500 ml)
13
az 500
ml)
Su (En az 500
ml)
Paket bal+paket
tereyağı
Siyah zeytin
Krep
Domates+salatalık
Ekmek
Çay
Su (En az 500 ml)
Yeşil mercimek
çorbası
Buğu kebabı
Bulgur pilavı
Fırın sütlaç
Ekmek
İşkembe çorba
Karışık dolma
Zeytinyağlı
barbunya pilaki
Kavun
Ekmek
Su (En az 500
ml)
Paket
ayran
Simit
Su (En az
500 ml)
Paket süt
Armut
Su (En
az 500
ml)
Kefir
Çilek
Su (En az
500 ml)
14
Su (En az 500
ml)
Teknik Şartname’nin devamında “Örnek menüde kullanılacak olan ekmek gramajları,
normal roll ekmek gramajlarıdır.
Her kuruluş için ara öğün sayısı ayrı ayrı belirlenecektir.
Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 Adet en
az 500 ml’lik pet şişe su verilecektir.”
…
“MALZEME MİKTARLARI
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 37
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-511
Günlük iaşelerin hazırlanmasında her yemek çeşidi için Gıda Rasyonunda yer alan
gramajlar esas alınacaktır. Rasyonda belirtilen Domates ve Biber Salçalarının her ikisi de
yemeğe eklenecektir. (Seçimlik malzeme değildir.)
Yemeğin içine girecek malzeme miktarlarında herhangi bir eksiklik tespit edilirse durum
bir tutanakla tespit edilecektir.
Porsiyon kavramı her bir yaş grubu için farklılık arz ettiğinden gıda rasyonları esas
alınarak hareket edilecektir.
“KIRMIZI MERCİMEK”
…
Futbol türü olacaktır.
…
KURU NOHUT
…
Koçbaşı Nohut alınacaktır. 200 gr nohut tartıldığında 240 adeti geçmeyecektir.
…
PİRİNÇ (BALDO PİLAVLIK / BASMATİ)
…
Pirinç son sene mahsulü ve fabrikada temizlenip, ayıklanmış, iyi pilav olma vasfına
haiz tabii renkte, tatta ve kokuda, Trakya veya Gönen BALDO cins olacaktır. Tip A
olacaktır.
İstenildiğinde BASMATİ pirinç getirilecektir.
…
İthal malı BALDO pirinç kabul edilmez. Pirinçler bir kilo pişirildikten sonra çeşni ve
artım bakımından uygun görüldüğü takdirde kabul edilir. Basmati Pirinçler ithal
olarak kabul edilecektir.
…
ZEYTİNYAĞI (SIZMA / RİVİERA)
Zeytinyağı; yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Zeytin Yağı ve Pirina Yağı Hakkında
Tebliği” kalite ve saflık kriterlerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve
tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.
…
Aksi belirtilmedikçe kuruluşa temin edilecek olan zeytinyağı “Riviera” tipi
olacaktır. Kendine özgü olmalı, kötü kokulu olmamalıdır. Rengi altın sarısı,
yeşilimtrak sarı veya açık renkte olabilir. Berrak, tortusuz, şeffaf görünümde kendine
has tatta olacaktır. Koku ve lezzeti doğal olacaktır.
…
Yağlar Net 16-18 kg’lık kutular içerisinde gelecek, denendikten sonra, net ağırlık
üzerinden kabul edilecektir.
…
KURU ÜZÜM
… İçerisinde çekirdek bulunmayacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 37
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-511
…
TAZE FASULYE
Piyasada satılan iyi cins Ayşe kadın ve Sırık fasulyelerden olacaktır.
ÜZÜM
Siparişe göre beyaz sofralık üzüm ve renkli sofralık üzüm çeşitlerinden olacaktır.
Çekirdeksiz olarak getirilecektir…” düzenlemelerine yer verilmiştir.
8 kısımdan oluşan ve 24.11.2023 tarihinde yapılan incelemeye konu ihalede 43 adet
doküman indirildiği, 15 isteklinin ihaleye teklif verdiği, başvuru sahibi isteklinin iddia
konusu 1, 3, 4, 6 ve 7’inci kısımlara teklif verdiği ve teklifinin aşırı düşük teklif bulunması
akabinde idareye sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasında “süt” girdisine ilişkin yapılan
açıklamaların 1’inci sınıf olma şartını sağlamadığı gerekçesiyle reddedildiği, aynı gerekçe ile
iddia konusu kısımlarda yer alan aşırı düşük tekliflerin reddedildiği, akabinde yapılan şikayet
ve itirazen şikayet başvurusu neticesinde verilen 16.01.2024 tarih ve 2024/UH.I-76 sayılı
Kurul Kararı ile başvuru sahibi isteklinin ve aynı gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılan
isteklilerin teklifleri değerlendirmeye alınmasına karar verildiği, idare tarafından anılan karar
sonrasında alınan 22.01.2024 tarihli 2’nci ihale komisyonu kararı ile iddia konusu kısımlarda
ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı, akabinde idareye yapılan bir şikayet başvurusu
neticesinde idare tarafından alınan 12.02.2024 tarihli 3’üncü ihale komisyonu kararı ile
başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedildiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında aşırı düşük teklifini açıkladığı her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere, EK-H.4
malzemeli yemek sunumu hesap cetveli, EK.H.4-A ana girdi hesap cetveli, -EK-H.4-B işçilik
girdileri, satışlar –yemek maliyetleri, gramaj tabloları, personel maliyetleri, Kik İşçilik
Hesaplama Modülü çıktısı ile ortak olarak açıklamalarda kullandığı ticaret borsası bültenleri,
SMMM onaylı EK-O.7 belgelerini sunduğu görülmüştür.
Üstün Yem. Gıda Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında yer alan Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde;
“kuru üzüm” girdisi için “İstanbul Ticaret Borsası Aralık 2022, sf.15”,
“kırmızı mercimek” girdisi için “Ankara Ticaret Borsası Aralık 2022 sf.7”,
“nohut” girdisi için “İstanbul Ticaret Borsası Aralık 2022 sf.4”
“taze fasülye” girdisi için “Kahramanmaraş Ticaret Borsası Aralık 2022 sf.6” ,
“üzüm” girdisi için “Erzurum Ticaret Borsası Aralık 2022 sf.9”
“zeytinyağı (sızma)” girdisi için “İzmir Ticaret Borsası Aralık 2022 sf7” ,
“zeytinyağı (riviera)” girdisi için “İzmir Ticaret Borsası Aralık 2022 sf. 7” ,
“pirinç” girdisi için “Ankara Ticaret Borsası Aralık 2022 sf. 1” olarak belirtilerek her
bir girdi ayrı ayrı belirtilmek suretiyle “Açıklama yöntemi” başlıklı sütununda ana çiğ
girdilere ilişkin ortalama birim fiyatların hangi yöntem ile tevsik edildiğine ilişkin bilgilerin
sayfa numarası belirtilerek gösterildiği tespit edilmiştir.
Teknik Şartname’de kuru üzümler için çekirdeksiz, nohut için koçbaşı, kırmızı
mercimek için futbol türü, taze fasülye için ayşe kadın ve sırık fasülye olması gerektiğinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 37
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-511
düzenlendiği görülmüş olup istekli tarafından ise dokümanda istenilen özelliklere haiz
fiyatların kullanılmadığı anlaşıldığından anılan girdilere ilişkin açıklamaların
reddedilmesinde ihale dokümanına aykırılık bulunmadığı,
Üzüm girdisine ait açıklama yönteminin “Erzurum Ticaret Borsası Aralık 2022 sf.9”
olarak, belirtilmekle birlikte aşırı düşük teklif açıklamalarında ilgili bülten içerisinde üzüm
girdisinin bulunamadığı, diğer bültenlerde de üzüm girdisine ait isteklinin sunduğu ortalama
birim fiyata rastlanmadığı, dokümanda istenilen çekirdeksiz sofralık türüne ait bir fiyatın
tevsik edilmediği dolayısıyla üzüm girdisine ilişkin açıklamaların reddedilmesinde ihale
dokümanına aykırılık bulunmadığı,
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinde yemeklerde kullanılacak olan
pirincin Trakya veya Gönen Baldo pirinç olması gerektiği hususu açıkça belirtilmiş olup ithal
malı baldo pirincin ise kabul edilmeyeceği ortaya konulmuştur. İstekli tarafından sunulan
bültende “pirinç baldo” ortalama fiyatının kullanıldığı görülmüş olup söz konusu bültende
“Baldo Pirinç” olarak belirtilen girdiye ait ortalama fiyatın kullanıldığı söz konusu girdinin
“Trakya veya Gönen Baldo” özelliğini karşılamadığı dolayısıyla pirinç girdisine ilişkin
açıklamaların reddedilmesinde ihale dokümanına aykırılık bulunmadığı,
İdare tarafından önemli teklif bileşeni olarak yemek adet miktarları, personel giderleri
ve 2 haftalık örnek menünün belirtildiği, dokümanda da ayrıca “özel gün menüsü idare
veya diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya gıda rasyonunda belirlenecek 5 çeşitten
istenildiği takdirde yılda 12 defa olmak üzere özel günlerde verilcektir. …özel gün menüsünde
verilecek pet şişe su (en az 500 ml) kap/yemek olarak sayılmayacaktır.
Örnek Özel Gün Menüsü
1
2
Yaş pasta (hazır)
Kuru pasta (hazır)
3
Elma
4
Karışık kuruyemiş (Fındık içi, Antep Fıstık, Badem içi, Kaju Fıstık, Yer Fıstığı
içi) (150 gram) (Söz konusu ürünlerin gramaj dağılımı eşit şekilde olacaktır.)
Paket meyve suyu
5
- Yukarıdaki tabloda yer alan yiyeceklerin Gıda Rasyonundaki veya bu şartnamede
belirtilen (örneğin karışık kuruyemiş) gramaj miktarları yaş grupları itibarıyla farklılık arz
etmediğinden isteklilerce özel gün menüsüne ilişkin maliyet hesabı herhangi bir yaş grubu
üzerinden yapılabilir.
- Kuruluşlarca ayda bir defa özel gün menüsü talep edileceği öngörüldüğünden
isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında iki haftalık örnek menüye ek olarak 1
adet “özel gün menüsü” açıklaması yapılacaktır.”…” düzenlemesine yer verilerek, aşırı
düşük teklif açıklamalarında isteklilerin örnek menüye ek olarak özel gün menüsünü de
açıklayacaklarının düzenlenmiş olduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 37
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-511
Örnek menülerde aşağıda gösterildiği üzere “
Örgü peynir
Paket tahin helva
Yeşil zeytin
Omlet (Kaşar
peynirli)
Ekmek
Çay
Su (En az 500
ml)
Kırmızı mercimek
çorbası
Tavuk pirzola
ızgara
Patlıcan ezme
salata
Paket ayran
Ekmek
Düğün çorba
Paket
yoğurt
Elma
Su (En
az 500
ml)
Peynirli
poğaça
Çay
Kıymalı ıspanak
Fırın makarna
Vişne komposto
Paket süt
Muz
Su (En az
500 ml)
Su (En az Ekmek
500 ml) Su (En az 500
ml)
Su (En az 500 ml)
” şeklinde her bir öğünde su (en az 500 ml ) verileceği düzenlenmiştir
Özel gün menüsüne aşırı düşük teklif sorgulama yazısında yer verilmemekle birlikte
Teknik Şartname’de isteklilerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında iki haftalık örnek
menüye ek olarak 1 adet “özel gün menüsü” için açıklama yapmaları gerektiğinin
düzenlendiği, dokümanda ayrıca her öğünde su verilecek olduğu, özel gün menüsünde de pet
şişe suyun verileceği, kap/yemek olarak sayılmayacağı anlaşılmakta olup, istekli tarafından
özel gün menüsü kapsamında su girdisi açıklanmadığından idarece ilgili aşırı düşük
açıklamasının uygun görülmemesi işleminde ihale dokümanına aykırılık bulunmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Zeytinyağının dokümanda aksi belirtilmedikçe “Riviera” türden olacağı, isteklinin
hem “Riviera” hem “Sızma” zeytinyağına ilişkin İzmir Ticaret Borsası ortalama birim
fiyatlarını kullandığı, bültende zeytinyağının litre olarak belirtildiği, dokümanda “…Yağlar
Net 16-18 kg’lık kutular şeklinde sunulacaktır…” şeklinde düzenleme yapıldığı, 1 litre
,
zeytinyağının yaklaşık 0,92 kg’a karşılık geldiği söz konusu ürün için gram ve litre bazında
ölçü çevrimlerinde küçük bir fark oluşacağı, dolayısıyla bu hususun maliyetleri
etkileyebilecek nitelikte olmadığı tespit edildiğinden anılan girdinin Teknik Şartname
kriterlerine uygun olarak açıklandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin zeytinyağına ilişkin
söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamaları, yukarıda yer verilen iddialardan
zeytinyağına ilişkin husus haricinde uygun bulunmadığından, anılan isteklinin idarece aşırı
düşük teklif açıklamalarının uygun görülmeyerek teklifinin reddedilmesi işleminin yerinde
olduğu anlaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 37
: 27.03.2024
: 2024/UH.I-511
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.