Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
/
2024/174040-Hazır Öğle Yemeği Hizmeti
Bilgi
İKN
2024/174040
Başvuru Sahibi
Frh Yemek Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayvancılık Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Hazır Öğle Yemeği Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 14
: 04.04.2024
: 2024/UH.I-531
BAŞVURU SAHİBİ:
Frh Yemek Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayvancılık Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/174040 İhale Kayıt Numaralı “Hazır Öğle Yemeği Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube
Müdürlüğü tarafından 19.03.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hazır Öğle
Yemeği Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Frh Yemek Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayvancılık
Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.03.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
18.03.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.03.2024 tarih ve 139100 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 27.03.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/427 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’nin 5.13’üncü maddesinde yer alan düzenleme ile yemeklerle
birlikte 200-250 ml ambalajlı içme suyu verileceğinin anlaşıldığı, ancak 200 ml ambalajlı su
maliyeti ile 250 ml ambalajlı su maliyeti birbirinden farklı olduğu için, bu durumun
isteklilerin eşit koşullar altında ve sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlayabilmesine engel
teşkil ettiği,
2) Teknik Şartname’nin 5.17’nci maddesinde “Vejetaryenler için et, balık, tavuk
yemeklerinin olduğu günlerde, toplam yemek sayısına ek olarak yemekhanelerdeki yemek
sayısının toplamının %10’u kadar da menü de belirlenmiş etsiz yemek yapılacaktır.
Vejetaryenler için yapılacak yemeklerinde zeytinyağı kullanılacaktır. Yemeğin çeşidine göre
yoğurt verilmesi gerekiyorsa 200 gr orjinal ambalaj tam yağlı (T.Y.) yoğurt verilecektir.
Vejetaryen yemeği sayısının arttırılıp azalttırılması idarenin onayı ile gerçekleştirilecektir.”
düzenlemesinin yer aldığı, bu düzenlemeden, vejetaryenler için menüde et, balık ve tavuk
yemeklerinin olduğu günlerde, toplam yemek sayısına ek olarak, yemekhanelerdeki yemek
sayısının toplamının %10’u kadar da menüde belirlenmiş etsiz yemek yapılacağının
anlaşıldığı; ancak birim fiyat teklif cetvelinde vejetaryen yemek için ayrı bir satır açılmadığı
ve iş kalemi belirlemesinin yapılmadığı; dolayısıyla yemek sayısına ek olarak üretilecek
vejetaryen yemeğin ödemesinin yükleniciye nasıl ve ne şekilde yapılacağı hususunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 14
: 04.04.2024
: 2024/UH.I-531
belirsizlik olduğu; ayrıca işin süresi boyunca ortalama olarak yapılacak vejetaryen yemeğin
öğün sayısı hususunda da ihale dokümanında bir belirleme yapılmadığından, toplam yemek
sayısına ek olarak üretilecek vejetaryen yemeğin sayısının arttırılıp azaltılması da idarenin
inisiyatifinde olduğundan, bu durumun öngörülemez bir maliyetin ortaya çıkmasına neden
olduğu; tüm bu belirsizlikler sebebiyle de ihalede sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi
hazırlanamayacağı,
3) Teknik Şartname’nin 5.17’nci maddesindeki düzenlemeden, vejetaryen yemeğinin
yanında 200 gr ambalajlı yoğurt verileceğinin anlaşıldığı; Teknik Şartname’nin 49 ve 50’nci
sayfalarında birer haftalık örnek kış ve yaz menüsüne yer verildiği; bu menülerde yer alan
vejetaryen yemeklerinden olan zeytinyağlı semizotu, zeytinyağlı biber dolma ve kabak
mücver yemeklerinin yanında 200 gr orijinal ambalajlı yoğurt verileceğinin belirtildiği; ancak
Teknik Şartname’nin 35-38 sayfaları aralığında içerikleri belirtilen ve yukarıda bahsi geçen
zeytinyağlı yemeklerin yanında garnitür olarak 100 gr tam yağlı yoğurt verileceğinin
belirtildiği; dolayısıyla vejetaryen yemeklerinden olan zeytinyağlı semizotu, zeytinyağlı biber
dolma ve kabak mücver yemeklerinin yanında verilecek olan yoğurt ürününün gramaj miktarı
hususunda ihale dokümanında çelişkili düzenlemelere yer verildiği; bu durumun ihalede
sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanmasına engel teşkil ettiği,
4) Teknik Şartname’nin 5.19’uncu maddesinde yapılan düzenlemeden, idare
tarafından yükleniciye teslim edilen demirbaşların, ihale bitiminde gerekli kontrollerinin
yapılacağı; yüklenici tarafından idareye ait demirbaşlara verilen zarar bedelinin %20 fazlası
ile yükleniciye ödettirileceğinin anlaşıldığı; idareye ait demirbaşlara verilen zarardan daha
fazlasının yükleniciye ödettirilme sorumluluğunun yükleniciye yüklenmesinin hukuka aykırı
olduğu; mevzuata aykırı olan bu düzenlemenin isteklilerin sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi
hazırlamasına engel teşkil ettiği,
5) Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16.1.2’nci maddesinin 2 sıra nolu özel aykırılık halinde “Teknik şartnamenin 5.14.2
maddesinde belirtilen yemek ve diğer hizmetlerin sunumunda İdarenin istemiş olduğu kalite,
hijyen, beğeni, görünüm vb. hususları sağlanamaması halinde” düzenlemesinin yer aldığı;
aynı satırın devamında ise belirtilen özel aykırılık halinin meydana gelmesi durumunda ilk
sözleşme bedelinin binde 2’si oranında ceza kesileceği ve sözleşmenin feshini gerektiren
aykırılık sayısının 7 olduğunun belirtildiği; Teknik Şartname’nin 5.14.2’nci maddesinde ise
“Kontrol Komisyonu yemeği kontrol ettikten sonra o günkü menüde bulunan yemeklerden
birinde veya hepsinde teknik şartnamece İdarenin istemiş olduğu kalite, hijyen, beğeni,
görünüm vb. hususları sağlamaması halinde uygun bulmazsa, uygun bulunmayan yemek
dağıtılmayacak ve yükleniciden yemek dağıtım saatine kadar Kontrol Komisyonunun onay
verdiği başka bir yemek vermesi istenecektir.” düzenlemesinin yapıldığı; bu düzenlemeden,
menüde bulunan yemeklerin Teknik Şartname’ce idarenin istemiş olduğu kalite, hijyen,
beğeni, görünüm vb. hususları sağlamaması halinde, yemekler idarece uygun bulunmazsa,
uygun bulunmayan yemeğin dağıtılmayacağı ve yükleniciden yemek dağıtım saatine kadar
Kontrol Komisyonunun onay verdiği başka bir yemek vermesinin isteneceğinin anlaşıldığı ve
böyle bir durumda da yukarıda aktarılan sözleşme tasarısı düzenlemesi gereğince sözleşme
bedelinin binde 2’si oranında ceza kesileceği; aynı durumun 7 defa tekrarlanması halinde ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 14
: 04.04.2024
: 2024/UH.I-531
sözleşmenin feshedileceğinin anlaşıldığı, diğer taraftan Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye
aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16.1.2’nci maddesinin 17 sıra nolu
özel aykırılık halinde “Üretim yapılan mutfaktan, yemekhanelere gelen yemeklerden birinde
veya hepsinde Kontrol Komisyonu tarafından yemeğin servise çıkarılamayacak kadar
(ekşimiş, acı, kötü kokulu, çiğ, yanmış, aşırı tuzlu, kurtlu, böcekli vb) sorun tespit edildiği
takdirde uygun bulunmayan yemek dağıtılmayacak ve yükleniciden yemek dağıtım saatine
kadar Kontrol Komisyonunun onay verdiği başka bir yemek vermesi istenecektir. Yüklenici
başka bir yemeği servise sunamadığı veya gelen diğer yemeğin de uygun olmaması halinde”
düzenlemesinin yer aldığı; aynı satırın devamında ise belirtilen özel aykırılık halinin meydana
gelmesi durumunda ilk sözleşme bedelinin binde 3’ü oranında ceza kesileceği ve sözleşmenin
feshini gerektiren aykırılık sayısının 5 olduğunun belirtildiği; dolayısıyla pişirilen ve servise
sunulan yemeklerin idarece uygun bulunmaması halinde uygulanacak yaptırımlar ve kesilecek
ceza oranları hususunda sözleşme tasarısı düzenlemeleri arasında çelişki bulunduğu,
6) Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16.1.2’nci maddesinin 5 sıra nolu özel aykırılık halinde “Yemek yapımında kullanılan
sebzeler ve verilecek olan meyvelerde gıda kodeksinde izin verilen miktardan fazla ilaç
kalıntısının olduğunun tespiti halinde” düzenlemesinin yer aldığı; aynı satırın devamında ise
belirtilen özel aykırılık halinin meydana gelmesi durumunda ilk sözleşme bedelinin binde 2’si
oranında ceza kesileceği ve sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısının 3 olduğunun
belirtildiği; diğer taraftan Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinin 10 sıra nolu özel
aykırılık halinde ise “Yemekhanede sunulan yemeklerin veya üretim yerinde kullanılan
hammaddelerin gıda analizine gönderilmesi sonucu Türk Gıda Kodeksine uygunsuzluğunun
tespiti halinde” düzenlemesinin yer aldığı; aynı satırın devamında ise belirtilen özel aykırılık
halinin meydana gelmesi durumunda ilk sözleşme bedelinin binde 3’ü oranında ceza
kesileceği ve sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısının 5 olduğunun belirtildiği;
dolayısıyla yemekhanede sunulan yemeklerin (sebzeler ve meyveler) Türk Gıda Kodeksi’ne
uygunsuzluğunun tespiti halinde uygulanacak yaptırımlar ve kesilecek ceza oranları
hususunda sözleşme tasarısı düzenlemeleri arasında çelişki bulunduğu,
7) Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16.1.2’nci maddesinin 7 sıra nolu özel aykırılık halinde “O günkü yemekler ile birlikte
gelen ekmeklerin bayat olmasının tespit edilmesi ve yüklenicinin yeteri kadar taze ekmek
temin edememesi halinde” düzenlemesinin yer aldığı; aynı satırın devamında ise belirtilen
özel aykırılık halinin meydana gelmesi durumunda ilk sözleşme bedelinin binde 2’si oranında
ceza kesileceği ve sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısının 5 olduğunun belirtildiği;
ancak bu düzenlemeden yemeklerle birlikte gelen ekmeklerin bayat olmasının tespiti halinde
mi yoksa yüklenicinin yeteri kadar taze ekmek temin edememesi halinde mi yoksa
ekmeklerin bayat olması ile birlikte yüklenicinin yeteri kadar taze ekmek temin edememesi
halinde mi ceza uygulanacağı hususunun tam olarak anlaşılamadığı; bu durumun sözleşmenin
ifası sırasında uygulanacak yaptırımlar hususunda çeşitli ihtilaflara sebebiyet verebileceği,
8) Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16.1.2’nci maddesinin 13 sıra nolu özel aykırılık halinde “Yemeklerin lokasyonlara
talep edilen sayıdan az iletilmesi, yemeklerde eksik malzeme kullanılması veya yemeğin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 14
: 04.04.2024
: 2024/UH.I-531
pişirilmesi ve dağıtılması sırasında gramaja uyulmadığının tespiti halinde” düzenlemesinin
yer aldığı; aynı satırın devamında ise belirtilen özel aykırılık halinin meydana gelmesi
durumunda ilk sözleşme bedelinin binde 3’ü oranında ceza kesileceği ve sözleşmenin feshini
gerektiren aykırılık sayısının 7 olduğunun belirtildiği; diğer taraftan Sözleşme Tasarısı’nın
16.1.2’nci maddesinin 15 sıra nolu özel aykırılık halinde ise “Yemeklerin çeşitlerinin (çorba,
ana yemek, yardımcı yemek ve 4. yemek farketmeksizin) iletildiği birimlere eksik gelmesi
halinde” düzenlemesinin yer aldığı; aynı satırın devamında ise belirtilen özel aykırılık halinin
meydana gelmesi durumunda ilk sözleşme bedelinin binde 3’ü oranında ceza kesileceği ve
sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısının 5 olduğunun belirtildiği; dolayısıyla idarece
talep edilenden daha az miktarda yemek gelmesi durumunda uygulanacak yaptırımlar ve
kesilecek ceza oranları hususunda sözleşme tasarısı düzenlemeleri arasında çelişki bulunduğu,
9) Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16.1.2’nci maddesinin 19 sıra nolu özel aykırılık halinde “Teknik Şartnamenin
5.24’üncü maddesinde belirtilen ekipmanların tamamlanmaması halinde” düzenlemesinin yer
aldığı; aynı satırın devamında ise belirtilen özel aykırılık halinin meydana gelmesi
durumunda ilk sözleşme bedelinin binde 3’ü oranında ceza kesileceği ve sözleşmenin feshini
gerektiren aykırılık sayısının 5 olduğunun belirtildiği; ancak Teknik Şartname’nin 5.24’üncü
maddesindeki düzenlemede belirtilen ekipmanların ne kadar sürede tamamlanmaması halinde
cezai müeyyide uygulanacağı hususunda net bir belirleme yapılmadığı; dolayısıyla, bu
belirsizlik sebebiyle, işin ifası sırasında çeşitli ihtilafların yaşanmasının muhtemel olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin 5.13’üncü maddesinde “Her öğünde yeterli miktarda kolonyalı
ıslak mendil (7x12 veya 8x14 cm), limon, tuz, pulbiber, karabiber. YÜKLENİCİ tarafından
yeterli miktarda sağlanacak. Orjinal ambalajında, 200 - 250 ml, İnsani Tüketim Amaçlı Sular
Hakkında Yönetmeliğine uygun bardak su, yemek yiyen kişi sayısının iki katı kadar
bulunacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin 5.13’üncü maddesi incelendiğinde, her öğünde yemek yiyen kişi
sayısının iki katı kadar orjinal ambalajında 200-250 ml bardak suyun bulundurulması
gerektiğinin anlaşıldığı; bu düzenleme ile yemeklerde bulundurulması gereken suyun miktarı
için seçimlik bir düzenlemeye yer verildiğinin kabul edilmesi gerektiği ve buna istinaden
ihaleye katılan isteklilerin bahse konu su miktarlarından birini seçerek tekliflerini
oluşturabileceği dikkate alındığında, bahse konu seçimlik düzenlemenin istekliler tarafından
sağlıklı ve eşit şartlarda teklif verilmesine engel teşkil etmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 14
: 04.04.2024
: 2024/UH.I-531
Teknik Şartname’nin 4.2’nci maddesinde “İdare yemek yiyen kişi sayısını tespit etmek
ve tespit edilen rakamları yüklenici ile karşılaştırmak zorundadır. Yükleniciye yemek
ödemeleri talep edilen yemek sayısı ve kartlı sistem verileri dikkate alınarak yapılır.”
düzenlemesi,
5.17’nci maddesinde “Vejetaryenler için et, balık, tavuk yemeklerinin olduğu günlerde,
toplam yemek sayısına ek olarak yemekhanelerdeki yemek sayısının toplamının %10’u kadar
da menüde belirlenmiş etsiz yemek yapılacaktır. Vejetaryenler için yapılacak yemeklerinde
zeytinyağı kullanılacaktır. Yemeğin çeşidine göre yoğurt verilmesi gerekiyorsa 200 gr orjinal
ambalaj tam yağlı (T.Y.) yoğurt verilecektir. Vejetaryen yemeği sayısının arttırılıp
azalttırılması İdarenin onayı ile gerçekleştirilecektir.” düzenlemesi,
13’üncü maddesinde ise “Yemekler aşağıdaki grup formatına sadık kalınacak şekilde
her gün, tek düzen içinde verilecektir. Ana yemeğin veya yardımcı yemeğin etli olduğu
günlerde yemek hizmeti alan kişi sayısının %10’u kadar vejetaryenler için zeytinyağlı yemek
de bulunacaktır. Bu düzen ve yemek formatı İDARE tarafından gerek görüldüğünde
değiştirilebilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin ilgili maddeleri incelendiğinde, ana yemeğin veya yardımcı
yemeğin etli olduğu günlerde yemek hizmeti alan kişi sayısının %10’u kadar vejetaryenler
için menüde belirlenmiş zeytinyağlı yemek de bulundurulması gerektiği ve vejetaryen yemeği
sayısının arttırılıp azalttırılmasının idarenin onayı ile gerçekleştirileceği anlaşılmaktadır.
İhale dokümanında yemek girdilerinin içeriklerine yer verildiği, teklif fiyatın
belirlenmesine esas öğün miktarının 276.000 olduğu ve ödemelerin de talep edilen yemek
sayısı üzerinden yapılacağının belirtildiği, yemeğin etli olduğu günlerde yemekhanelerdeki
yemek sayısının toplamının %10’u kadar vejetaryenler için yemek bulundurulacağı, yemeğin
etli olmadığı günlerde ise vejetaryen yemeği için bir farklılık oluşmayacağı, idare tarafından
verilen cevaptan da anlaşıldığı üzere, vejetaryen yemeklerin öğün sayısının toplam öğün
sayısı içerisinde yer aldığı ve ödemelerin de aylık toplam yemek sayısı ile hesaplanarak
yapılacağı dikkate alındığında, yapılan düzenlemelerin istekliler tarafından sağlıklı ve eşit
şartlarda teklif verilmesine engel teşkil etmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin 5.17’nci maddesinde “Vejetaryenler için et, balık, tavuk
yemeklerinin olduğu günlerde, toplam yemek sayısına ek olarak yemekhanelerdeki yemek
sayısının toplamının %10’u kadar da menüde belirlenmiş etsiz yemek yapılacaktır.
Vejetaryenler için yapılacak yemeklerinde zeytinyağı kullanılacaktır. Yemeğin çeşidine göre
yoğurt verilmesi gerekiyorsa 200 gr orjinal ambalaj tam yağlı (T.Y.) yoğurt verilecektir.
Vejetaryen yemeği sayısının arttırılıp azalttırılması İdarenin onayı ile gerçekleştirilecektir.”
düzenlemesi,
13’üncü maddesinde ise “Yemekler aşağıdaki grup formatına sadık kalınacak şekilde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 14
: 04.04.2024
: 2024/UH.I-531
her gün, tek düzen içinde verilecektir. Ana yemeğin veya yardımcı yemeğin etli olduğu
günlerde yemek hizmeti alan kişi sayısının %10’u kadar vejetaryenler için zeytinyağlı yemek
de bulunacaktır. Bu düzen ve yemek formatı İDARE tarafından gerek görüldüğünde
değiştirilebilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin ilgili maddeleri incelendiğinde, ana yemeğin veya yardımcı
yemeğin etli olduğu günlerde yemek hizmeti alan kişi sayısının %10'u kadar vejetaryenler
için menüde belirlenmiş zeytinyağlı yemek de bulundurulması ve yemeğin çeşidine göre
yoğurt verilmesi durumunda ise bu yoğurdun 200 gr orjinal ambalajlı tam yağlı yoğurt olması
gerektiği anlaşılmaktadır.
Teknik Şartname’nin 35-38’inci sayfaları arasında sebze ve etsiz bakliyat yemeklerine
ilişkin reçetelere yer verildiği, reçetelerde yer alan bazı zeytinyağlı yemeklerin yanında
garnitür olarak 100 gr tam yağlı yoğurda yer verildiği, Teknik Şartname’nin 49 ve 50’nci
sayfalarında yer alan haftalık örnek kış ve yaz menülerinde yer alan vejetaryen yemeklerinden
olan zeytinyağlı semizotu, zeytinyağlı biber dolma ve kabak mücver yemeklerinin yanında ise
200 gr orijinal ambalajlı yoğurda yer verildiği görülmüştür.
Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde, yemeğin etli
olmadığı günlerde vejetaryen yemeği için bir farklılık oluşmayacağı ve dolayısıyla bu
günlerde çıkarılacak zeytinyağlı semizotu, zeytinyağlı biber dolma ve kabak mücver
yemeklerinin yanında garnitür olarak 100 gr tam yağlı yoğurda yer verilmesi gerektiği;
yemeğin etli olduğu günlerde ise haftalık örnek kış ve yaz menülerinde yer alan vejetaryen
yemeklerinden olan zeytinyağlı semizotu, zeytinyağlı biber dolma ve kabak mücver
yemeklerinin yanında 200 gr orijinal ambalajlı yoğurda yer verilmesi gerektiğinin açık
olduğu dikkate alındığında, yapılan düzenlemelerin istekliler tarafından sağlıklı ve eşit
şartlarda teklif verilmesine engel teşkil etmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip Sözleşmeler” başlıklı 5’inci
maddesinde, idarelerce yapılacak sözleşmelerde Tip Sözleşme hükümlerinin esas alınacağı
hükme bağlanmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci
maddesinde “…(5) Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili
olarak sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate
alınmaz.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme”
başlıklı 15’inci maddesinde “Yüklenici işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde
olabilecek aksaklıkların giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına
uygun davranma yükümlülüğü içerisinde;
(a) Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 14
: 04.04.2024
: 2024/UH.I-531
(b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar
ile özel kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis
edilmiş veya bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan
mallara zarar vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır.
Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar,
ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler
yüklenici tarafından karşılanacaktır.” hükmü yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin 5.19’uncu maddesinde “İdare gerektiğinde teknik şartnamede
belirtilen koşulların gerçekleşip gerçekleşmediği hususunda denetimler yapabilir. Yükleniciye
ait mutfak veya teslim edilen yemekhanede kullanılan araç gereçleri denetleyerek, bozuk
olanların tamirini talep eder hizmetin aksamaması ve devamlılık arz etmesi için; yüklenici
bozuk olan malzemenin tamirini hemen yaptıracaktır. Yüklenici idare tarafından teslim edilen
demirbaşları (Buzdolabı, bulaşık makinası, sıcak - soğuk yemek tutucular v.b.) çalışma
süresince tekniğine uygun bir biçimde kullanacaktır. İhale bitiminde gerekli kontroller yapılıp
yüklenici tarafından verilen zarar bedelinin %20 fazlası ile yükleniciye ödettirilecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallara
zarar verilmesi durumunda, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 15’inci maddesi
çerçevesinde, idarenin maruz kalabileceği zararın yüklenici tarafından karşılanması gerektiği;
yukarıda aktarılan Yönetmelik hükmü uyarınca da cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin
feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak Sözleşme Tasarısı’nda yer alan düzenlemelerin dikkate
alınması gerektiği; dolayısıyla iddia konusu Teknik Şartname’nin 5.19’uncu maddesinde yer
alan “İhale bitiminde gerekli kontroller yapılıp yüklenici tarafından verilen zarar bedelinin
%20 fazlası ile yükleniciye ödettirilecektir” düzenlemesinin uygulama kabiliyetinin
bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1.İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin Binde 1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran
% 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 14
: 04.04.2024
: 2024/UH.I-531
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
İlk Sözleşme Bedeli
Aykırılık
Aykırılık Hali
Üzerinden Kesilecek
Ceza Oranı
Sayısı
…
…
…
…
Teknik şartnamenin 5.14.2 maddesinde belirtilen
yemek ve diğer hizmetlerin sunumunda İdarenin
istemiş olduğu kalite, hijyen, beğeni, görünüm vb.
hususları sağlanamaması halinde
Binde
2
2
7
…
…
…
Üretim yapılan mutfaktan, yemekhanelere gelen
yemeklerden birinde veya hepsinde Kontrol
Komisyonu
tarafından
yemeğin
servise
çıkarılamayacak kadar (ekşimiş, acı, kötü kokulu,
çiğ, yanmış, aşırı tuzlu, kurtlu, böcekli vb) sorun
tespit edildiği takdirde uygun bulunmayan yemek
dağıtılmayacak ve yükleniciden yemek dağıtım
saatine kadar Kontrol Komisyonunun onay verdiği
başka bir yemek vermesi istenecektir. Yüklenici
başka bir yemeği servise sunamadığı veya gelen
diğer yemeğin de uygun olmaması halinde
17
…
Binde
3
5
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin 5.14.2’nci maddesinde “Kontrol Komisyonu yemeği kontrol
ettikten sonra o günkü menüde bulunan yemeklerden birinde veya hepsinde teknik şartnamece
İdarenin istemiş olduğu kalite, hijyen, beğeni, görünüm vb. hususları sağlamaması halinde
uygun bulmazsa, uygun bulunmayan yemek dağıtılmayacak ve yükleniciden yemek dağıtım
saatine kadar Kontrol Komisyonunun onay verdiği başka bir yemek vermesi istenecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İddia konusu 2 ve 17 numaralı özel aykırılık halleri incelendiğinde, yaptırıma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 14
: 04.04.2024
: 2024/UH.I-531
bağlanan aykırılıkların aynı hususa ilişkin olmadığı; 2 numaralı özel aykırılık halinin yemek
ve diğer hizmetlerin sunumunda idarenin istemiş olduğu kalite, hijyen, beğeni, görünüm vb.
hususların sağlanamamasına ilişkin olduğu; 17 numaralı özel aykırılık halinin ise yemeğin
servise çıkarılamayacak kadar ekşimiş, acı, kötü kokulu, çiğ, yanmış, aşırı tuzlu, kurtlu,
böcekli vb. durumda olmasına ilişkin olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca, servise sunulacak olan
yemeklerin idarece uygun bulunmaması haline ilişkin 17 numaralı özel aykırılık halinde 2
numaralı özel aykırılık halinden farklı olarak, uygun bulunmayan yemeğin yerine yüklenici
tarafından başka bir yemeğin servise sunulmaması veya sunulan diğer yemeğin de uygun
bulunmamasına ilişkin durumun düzenlendiği görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1.İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin Binde 1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran
% 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
İlk Sözleşme Bedeli
Aykırılık
Aykırılık Hali
Üzerinden Kesilecek
Ceza Oranı
Sayısı
…
…
…
…
Yemek yapımında kullanılan sebzeler ve verilecek
olan meyvelerde gıda kodeksinde izin verilen
miktardan fazla ilaç kalıntısının olduğunun tespiti
halinde
Binde
2
5
3
…
…
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 14
: 04.04.2024
: 2024/UH.I-531
Yemekhanede sunulan yemeklerin veya üretim
yerinde kullanılan hammaddelerin gıda analizine
gönderilmesi sonucu Türk Gıda Kodeksine
uygunsuzluğunun tespiti halinde
10
…
Binde
3
5
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İddia konusu 5 ve 10 numaralı özel aykırılık halleri incelendiğinde, yaptırıma
bağlanan aykırılıkların aynı hususa ilişkin olmadığı; 5 numaralı özel aykırılık halinin sebze ve
meyvelerde gıda kodeksinde izin verilen miktardan fazla ilaç kalıntısı bulunduğunun tespitine
ilişkin olduğu; 10 numaralı özel aykırılık halinin ise yemeklerin veya üretim yerinde
kullanılan hammaddelerin gıda analizine gönderilmesi sonucu Türk Gıda Kodeksine
uygunsuzluğunun tespiti haline ilişkin olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu
düzenlemelerden, sebze ve meyvelerde gıda kodeksinde izin verilen miktardan fazla ilaç
kalıntısının bulunduğunun tespiti halinde 5 numaralı özel aykırılık halinde yer alan yaptırımın
uygulanacağı, bunun dışındaki Türk Gıda Kodeksine uygunsuzluk durumunun tespiti halinde
ise 10 numaralı özel aykırılık halinde belirtilen yaptırımın uygulanacağı anlaşılmaktadır.
Dolayısıyla, iddia konusu düzenlemelerin birbiriyle çelişmediği anlaşıldığından, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1.İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin Binde 1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran
% 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 14
: 04.04.2024
: 2024/UH.I-531
İlk Sözleşme Bedeli
Üzerinden Kesilecek
Ceza Oranı
Aykırılık
Sayısı
Aykırılık Hali
…
…
…
…
O günkü yemekler ile birlikte gelen ekmeklerin
bayat olmasının tespit edilmesi ve yüklenicinin
yeteri kadar taze ekmek temin edememesi halinde
Binde
2
7
5
…
…
…
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İddia konusu 7 numaralı özel aykırılık hali incelendiğinde, yaptırıma bağlanan
aykırılığın ekmeklerin bayat olmasının tespit edilmesi ve yüklenicinin yeteri kadar taze
ekmek temin edememesi hususuna ilişkin olduğu; dolayısıyla yapılan düzenleme ile yaptırım
uygulanabilmesi için hem ekmeklerin bayat olması hem de yüklenicinin yeteri kadar taze
ekmek temin edememesi hususlarının birlikte gerçekleşmesi gerektiğinin açık olduğu ve
dolayısıyla yaptırıma bağlanan aykırılığın içeriği konusunda tereddüt bulunmadığı
anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1.İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin Binde 1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran
% 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 14
: 04.04.2024
: 2024/UH.I-531
İlk Sözleşme Bedeli
Üzerinden Kesilecek
Ceza Oranı
Aykırılık
Sayısı
Aykırılık Hali
…
…
…
…
Yemeklerin lokasyonlara talep edilen sayıdan az
iletilmesi, yemeklerde eksik malzeme kullanılması
veya yemeğin pişirilmesi ve dağıtılması sırasında
gramaja uyulmadığının tespiti halinde
Binde
3
13
…
7
…
…
Yemeklerin çeşitlerinin (çorba, ana yemek,
yardımcı yemek ve 4. yemek farketmeksizin)
iletildiği birimlere eksik gelmesi halinde
15
…
Binde
3
5
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İddia konusu 13 ve 15 numaralı özel aykırılık halleri incelendiğinde, yaptırıma
bağlanan aykırılıkların aynı hususa ilişkin olmadığı, 13 numaralı özel aykırılık halinin
yemeklerin lokasyonlara talep edilen sayıdan az iletilmesi, yemeklerde eksik malzeme
kullanılması veya yemeğin pişirilmesi ve dağıtılması sırasında gramaja uyulmadığının tespiti
haline ilişkin olduğu; 15 numaralı özel aykırılık halinin ise yemeklerin çeşitlerinin iletildiği
birimlere eksik gelmesi durumuna ilişkin olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu
düzenlemelerden, yemeğin talep edilen sayıdan az olması durumunda 13 numaralı özel
aykırılık halinde yer alan yaptırımın uygulanacağı, yemeğin çeşidinin eksik olması (çorba,
ana yemek, yardımcı yemek ve 4. yemek fark etmeksizin) durumunda ise 15 numaralı özel
aykırılık halinde belirtilen yaptırımın uygulanacağı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla iddia konusu
düzenlemelerin birbiriyle çelişmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1.İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 14
: 04.04.2024
: 2024/UH.I-531
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin Binde 1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran
% 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
İlk Sözleşme Bedeli
Aykırılık
Aykırılık Hali
Üzerinden Kesilecek
Ceza Oranı
Sayısı
…
…
…
…
Teknik Şartnamenin 5.24’üncü maddesinde
belirtilen ekipmanların tamamlanmaması halinde
Binde
3
19
5
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin 5.24’üncü maddesinde “Yemek servis alanın hazırlanması
Yüklenicinin sorumluluğundadır. Merkez Yemekhanede yemek dağıtımı 2 ayrı hat üzerinden
yapılacaktır. Diğer yemekhanelerde ise tek hat üzerinden yapılacaktır. Yemek Servis
alanlarında asgari olarak aşağıda belirtilen ekipmanlar yüklenici tarafından karşılanacaktır.
İhtiyaca göre aşağıdakileri maddelere İdare ekleme-çıkarma yapabilecektir.
Toplam kişi sayısından %50 fazla paslanmaz çelik, 1 Sınıf kalite çatal, kaşık, bıçak ve
bunların servise sunulması için içine konulduğu çkb kağıtları,
Toplam kişi sayısından %50 fazla porselen çorba kasesi, cacık veya komposto kasesi,
ana yemek tabağı, yardımcı yemek tabağı ve meyve/tatlı tabağı
Toplam kişi sayısından %25 fazla lamine dikdörtgen, kaymaz tepsi (yüklenici
kullanmak istediği tepsi boyunu idareye sunacak ve idareden onay alacaktır.) ayrıca tepsiler
için tek kullanımlık tepsi kağıdı,
Yemek Kaşığı, Kepçe, Kevgir, Limon bıçağı, rende gibi yüklenici personelinin yemek
dağıtımı esnasında ihtiyacı olacak tüm servis gereçleri paslanmaz çelik olacak ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 14
: 04.04.2024
: 2024/UH.I-531
baharatlıklar için porselen kullanılacaktır. Tüm yemekhanalerde polietilen kesme tahtası
(sebze doğrama) kullanılacaktır. Tüm masalarda dispanser peçetelik bulundurulacaktır.
Tüm yemekhaneler için kullanılan tepsilerle uyumlu yemek yiyen kişi sayısıyla orantılı
olarak kirli tepsileri alan tepsi arabaları bulundurulacaktır.
Porselen malzemelerin kırılmaları haline yenisi ile derhal değiştirilecektir.
Elle temas edilmesi gereken gıdalarda meyve, limon vb. servis uygun eldivenle
yapılacaktır.
Genel kullanım için tek kullanımlık rulo kağıt havlu yüklenici tarafından
karşılanacaktır.
Servis yapılan kaplar ve diğer malzemeler yüklenici personeli tarafından
yemekhanemizde temizliği yapılarak tekrar servise hazır hale tutulacaktır. Yemek yenilen
saatlerde kullanılan masalar temizlenecek ve masadaki eksiklikler hemen giderilecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İddia konusu 19 numaralı özel aykırılık hali incelendiğinde, yaptırıma bağlanan
aykırılığın Teknik Şartname’nin 5.24’üncü maddesinde belirtilen ekipmanların
tamamlanmaması haline yönelik olduğu, bu düzenlemede söz konusu ekipmanların hangi
sürede tamamlanması gerektiği hususu ifade edilmemiş olmakla birlikte, Teknik Şartname’nin
5.24’üncü maddesindeki düzenlemenin niteliğine bakıldığında, söz konusu ekipmanların
hangi sürede tamamlanması gerektiğine ilişkin belirleme yapılmamasının mevzuata aykırılık
teşkil etmediği; basiretli bir tacirin, anılan ekipmanların çeşidine göre, eksik olan ekipmanları
tamamlaması gerektiği makul süreyi öngörmesinin mümkün olduğu anlaşılmaktadır. Bu
itibarla, yapılan düzenlemenin istekliler tarafından sağlıklı ve eşit şartlarda teklif verilmesine
engel teşkil etmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 14
: 04.04.2024
: 2024/UH.I-531
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.