Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Akçakale Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Müdürlüğü
/
2024/186411-Beslenme Desteği Kapsamında 5 Şoförlü Araç Kiralama İşi
Bilgi
İKN
2024/186411
Başvuru Sahibi
Mha Taşımacılık Turizm Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Akçakale Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Müdürlüğü
İşin Adı
Beslenme Desteği Kapsamında 5 Şoförlü Araç Kiralama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 20
: 04.04.2024
: 2024/UH.I-541
BAŞVURU SAHİBİ:
Mha Taşımacılık Turizm Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Akçakale Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/186411 İhale Kayıt Numaralı “Beslenme Desteği Kapsamında 5 Şoförlü Araç Kiralama
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Akçakale Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Müdürlüğü tarafından 27.02.2024
tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Beslenme Desteği Kapsamında 5 Şoförlü Araç
Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Mha Taşımacılık Turizm Otomotiv Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’nin 06.03.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından
süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 22.03.2024 tarih ve 138404 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 22.03.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/405 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye katılan isteklilerden Ahmet Tümur, Halil
Tümur, Ali Güçlü, Ahmet Tümur ile Öz Şema Taşımacılık İnşaat Nakliyat Turizm İthalat
İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti., Emrecan Taşımacılık İnşaat Tarım Temizlik Gıda Yemek İthalat
İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti., Rmz Taşımacılık İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti., Final
Öğrenci Servisi Gıda İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti., Emir Sevgi Taşımacılık İnşaat Temizlik
Gıda Yemek İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti., Mft Taşımacılık İthalat İhracat San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin ortakları arasında yakın akrabalık ilişkisi bulunduğu, adreslerinin aynı olduğu,
ihale dokümanının aynı IP adresinden art arda indirildiği, teklif saatlerine bakıldığında aynı
saatlerde yakın oldukları, birlikte hareket ederek teklif dosyasını hazırladıkları, tüm birim
fiyat teklif cetvelleri ile teklif mektuplarının bir kişi tarafından doldurulduğu, tekliflerin aynı
IP adresinden ve aynı lokasyonda bulunan bilgisayardan art arda verildiği, teminat
mektuplarının aynı banka tarafından, aynı tarihte ve birbirini takip eden sıra numaraları ile
düzenlendiği, dolayısıyla söz konusu şirketlerin aynı şirket olduğu, aralarında organik bağ
bulunduğu, Rmz Taşımacılık İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Ali Güçlü’nün adresinin
aynı olduğunun Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nden anlaşılabileceği, ihale bedelini etkilemek
ve ihaleyi kazanabilmek için birlikte hareket ettikleri, anılan isteklilerin aynı ihaleye
katılmalarının rekabeti ve ihale kararını etkileyebilecek bir davranış olduğu, bahse konu
durumların 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin (b) bendinde yer alan yasak fiil ve
davranışlardan sayıldığı, bu nedenle anılan Kanunun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının
(j) bendi gereğince ihale dışı bırakılarak yasaklanmaları ve haklarında suç duyurusunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 20
: 04.04.2024
: 2024/UH.I-541
bulunulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu
maddesinde “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilen…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
…
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
...
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Mezkûr Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde
“17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil
veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;
belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 20
: 04.04.2024
: 2024/UH.I-541
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe
girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere
en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu
İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller
tutulur.
İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan
bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
(4) (Mülga fıkra: 30/11/2021-31675 R.G./2. md.; yürürlük: 20/12/2021)
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. …” hükmü,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin
bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: BESLENME DESTEĞİ KAPSAMINDA 5 (ŞOFÖRÜ İLE BİRLİKTE) ARAÇ
KİRALAMA İŞİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 20
: 04.04.2024
: 2024/UH.I-541
…
e) Miktarı: TEKNİK ŞARTNAME VE EKİNDE BELİRTİLMİŞTİR
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: AKÇAKALE ÖĞRETMENEVİ VE ASO
MÜDÜRLÜĞÜNDEN ALİNİP GÜZERGAHLARI VERİLEN OKULLARA TESLİM
EDİLMESİ” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin, şoförü ile birlikte araç kiralama hizmeti alımı olduğu, 4734
sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendine göre pazarlık usulü ile gerçekleştirildiği, ilk
tekliflerin 19.02.2024 tarihinde, son tekliflerin 27.02.2024 tarihinde alındığı, tüm isteklilerin
tekliflerinin geçerli bulunarak 27.02.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Ahmet
Tümur’un üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin
belirlenmediği anlaşılmıştır.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası, Elektronik Kamu Alımları Platformu
(EKAP) veri tabanında kayıtlı bilgiler ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde yayımlanan
ilanlar kapsamında yapılan incelemede;
66******** VKN’li Öz Şema Taşımacılık İnşaat Nakliyat Turizm İthalat İhracat
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağının 21********* TCKN’li Ahmet Aymaz, şirketin
adresinin “Cumhuriyet Mah. 1049. Sok. No:1/29 Harran/Şanlıurfa”, anılan kişinin adresinin
“*********** Haliliye/Şanlıurfa” olduğu,
33******** VKN’li Emrecan Taşımacılık İnşaat Tarım Temizlik Gıda Yemek
İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağının 16********* TCKN’li Ahmet Timuçin,
şirketin adresinin “Fişenge Mah. No:181 A Akçakale/Şanlıurfa”, anılan kişinin adresinin
“*********** Akçakale/Şanlıurfa” olduğu,
73******** VKN’li Rmz Taşımacılık İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek
ortağının 17********* TCKN’li Ramazan Güçlü, şirketin adresinin “Yenişehir Mah. Işık Sk.
No:36 C Akçakale/Şanlıurfa”, anılan kişinin adresinin “*********** Akçakale/Şanlıurfa”
olduğu,
38******** VKN’li Final Öğrenci Servisi Gıda İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.nin tek
ortağının 177******** TCKN’li Mehmet Tümur, şirketin adresinin “Fevzi Çakmak Mah.
Abdullah Gül Blv. No:30 A 63500 Akçakale/Şanlıurfa”, anılan kişinin adresinin
“*********** Akçakale/Şanlıurfa” olduğu,
33******** VKN’li Emir Sevgi Taşımacılık İnşaat Temizlik Gıda Yemek İthalat
İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağının 16********* TCKN’li Recep Tümur, şirketin
adresinin “Adnan Menderes Mah. Abdullah Gül Blv. No:106 F 63500 Akçakale/Şanlıurfa”,
anılan kişinin adresinin “*********** Akçakale/Şanlıurfa” olduğu,
62******** VKN’li Mft Taşımacılık İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek
ortağının 16********* TCKN’li İsmail Tümur, şirketin adresinin “Alatlar Mah. Alatlar
Küme Evler No:1 A 63500 Akçakale/Şanlıurfa”, anılan kişinin adresinin “***********
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 20
: 04.04.2024
: 2024/UH.I-541
Akçakale/Şanlıurfa” olduğu,
62******** VKN’li Mha Taşımacılık Turizm Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
tek ortağının 17********* TCKN'li İsa Tümur, şirketin adresinin “Yenişehir Mah. Işık Sk.
No:47 63300 Akçakale/Şanlıurfa”, anılan kişinin adresinin “***********
Akçakale/Şanlıurfa” olduğu,
C
04******** VKN’li Güneydoğu Lojistik Nakliyat Gıda Temizlik İnşaat Tekstil
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağının 176******** TCKN'li Mehmet Tümur, şirketin
adresinin “Fevzi Çakmak Mah. Murat Sk. No:7 63500 Akçakale/Şanlıurfa”, anılan kişinin
adresinin “*********** Akçakale/Şanlıurfa” olduğu,
164********
Akçakale/Şanlıurfa” olduğu,
TCKN’li
Ahmet
Ahmet
Halil
Ali
Tümur’un
Tümur’un
Tümur’un
Güçlü’nün
adresinin
adresinin
adresinin
adresinin
“***********
“***********
“***********
“***********
166********
Akçakale/Şanlıurfa” olduğu,
TCKN’li
16*********
Akçakale/Şanlıurfa” olduğu,
TCKN’li
TCKN’li
17*********
Akçakale/Şanlıurfa” olduğu (aynı adreste ikamet eden kişi bulunmadığı) tespit edilmiştir.
EKAP’ta yer alan Merkezi Nüfus İdaresi Sistemi (MERNİS) entegrasyonu aracılığıyla
yapılan sorgulamada söz konusu kişilerden;
Rmz Taşımacılık İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ortağı Ramazan Güçlü ile Ali
Güçlü arasında akrabalık bağı bulunduğu,
Emir Sevgi Taşımacılık İnşaat Temizlik Gıda Yemek İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin ortağı Recep Tümur’un ile 164******** TCKN’li Ahmet Tümur arasında akrabalık
bağı bulunduğu,
Mft Taşımacılık İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ortağı İsmail Tümur ile Final
Öğrenci Servisi Gıda İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ortağı 177******** TCKN’li Mehmet
Tümur ve 164******** TCKN’li Ahmet Tümur arasında akrabalık bağı bulunduğu,
166******** TCKN’li Ahmet Tümur ile 164******** TCKN’li Ahmet Tümur
arasında akrabalık bağı bulunduğu,
Halil Tümur ile 164******** TCKN’li Ahmet Tümur ve Recep Tümur arasında
akrabalık bağı bulunduğu anlaşılmıştır.
İhaleye katılan istekliler tarafından ihale dokümanın indirildiği IP adresi ile ilk ve son
tekliflerin gönderildiği IP adresleri aşağıda yer verildiği şekildedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 20
: 04.04.2024
: 2024/UH.I-541
Dokümanın
İndirildiği IP
Adresi
İlk Teklifin
Gönderildiği IP
Adresi
Son Teklifin
Gönderildiği
IP Adresi
TCKN/VK
N
İsteklinin Adı
Tümur
166******* Ahmet
*
(İhale
46********
46********
46********
üzerinde bırakılan)
62******** Mha Taşımacılık Turizm
Otomotiv San. ve Tic. Ltd.
Şti.
95********
17********
17********
33******** Emir Sevgi Taş. İnş. Tem.
Gıda Yemek İth. İhr. San.
ve Tic. Ltd. Şti.
46********
46********
46********
62******** Mft Taşımacılık İth. İhr.
San. ve Tic. Ltd. Şti.
164******* Ahmet Tümur
*
16******** Halil Tümur
*
17********
17********
95********
17********
46********
17********
46********
46********
46********
66******** Öz Şema Taş. İnş. Nak.
Turizm İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti.
33******** Emrecan Taş. İnş. Tarım
Tem. Gıda Yemek İth. İhr.
San. ve Tic. Ltd. Şti.
5.2********
17********
17********
17********
46********
17********
73******** Rmz Taşımacılık İth. İhr.
San. ve Tic. Ltd. Şti.
17******** Ali Güçlü
*
38******** Final Öğrenci Servisi Gıda
İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.
04******** Güneydoğu Lojistik Nak.
Gıda Tem. İnş. Teks. San.
ve Tic. Ltd. Şti.
78********
78********
17********
17********
17********
17********
31********
31********
---
46********
46********
---
Geçici teminatlara ilişkin olarak;
164******** TCKN’li Ahmet Tümur tarafından geçici teminatın 16.02.2024
.
tarihinde saat 17:12’de Türkiye Halk Bankası A.Ş.nin Akçakale/Şanlıurfa şubesinden
alındığı, teminat referans numarasının “M101012499036088R” olduğu,
166******** TCKN’li Ahmet Tümur tarafından geçici teminatın 19.02.2024
.
tarihinde saat 09:13’de Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası’nın Akçakale/Şanlıurfa
şubesinden alındığı, teminat referans numarasının “M101012438457053R” olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 20
: 04.04.2024
: 2024/UH.I-541
Emir Sevgi Taşımacılık İnşaat Temizlik Gıda Yemek İthalat İhracat Sanayi ve
.
Ticaret Limited Şirketi tarafından geçici teminatın 16.02.2024 tarihinde saat 17:27’de
Türkiye Halk Bankası A.Ş.nin Akçakale/Şanlıurfa şubesinden alındığı, teminat referans
numarasının “M101012486501790R” olduğu,
Mha Taşımacılık Turizm Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından
.
geçici teminatın 16.02.2024 tarihinde saat 16:02’de Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası’nın
Akçakale/Şanlıurfa şubesinden alındığı, teminat referans numarasının
“M101012433577806R” olduğu,
Güneydoğu Lojistik Nakliyat Gıda Temizlik İnşaat Tekstil Sanayi ve Ticaret
.
Limited Şirketi tarafından geçici teminatın 19.02.2024 tarihinde saat 10:00’da Denizbank
A.Ş.nin Akçakale şubesinden alındığı, teminat referans numarasının “M101012474796379R”
olduğu,
Diğer istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda nakit teminat sunulduğunun
beyan edildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j)
bendinde, anılan Kanun’un 17’nci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda
bulundukları tespit edilen isteklilerin ihale dışı bırakılacağı ifade edilmiş; aynı Kanun’un
17’nci maddesinin (a), (b) ve (d) bentlerinde rekabeti veya ihale kararını etkileyecek
davranışlarda bulunmak, ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek,
alternatif teklif verebilme halleri dışında ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya
başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif
vermek yasak fiil ve davranışlar arasında sayılarak söz konusu yasak fiil veya davranışlarda
bulunanlar hakkında mezkûr Kanun’un dördüncü kısmında belirtilen hükümlerin
uygulanacağı belirtilmiştir.
Bununla birlikte ihalelerde, isteklilerce gerçekleştirilen eylemlerin söz konusu bentler
kapsamında yasak fiil ve davranış olarak nitelendirilebilmesi için birden fazla eylemin birlikte
değerlendirilmesi ve irade birliği çerçevesinde birlikte hareket edildiğine dair güçlü kanıtların
bulunması gerekmektedir.
Yukarıda yapılan inceleme ve tespitler neticesinde; Rmz Taşımacılık İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti. ile Ali Güçlü tarafından aynı IP adresinden ihale dokümanının indirdiği ve teklif
verildiği, Rmz Taşımacılık İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ali Güçlü ve Final Öğrenci Servisi
Gıda İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından ilk tekliflerin aynı IP adresinden gönderildiği,
Emir Sevgi Taş. İnş. Tem. Gıda Yemek İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Mft Taşımacılık İth.
İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve 164******** TCKN’li Ahmet Tümur tarafından son tekliflerin
aynı IP adresinden gönderildiği, aynı zamanda söz konusu şirketlerin ortakları ile gerçek kişi
istekliler arasında akrabalık bağı bulunduğu anlaşıldığından anılan isteklilerin irade birliği
içinde örtülü hareket ettiklerine dair karine oluştuğu dolayısıyla anılan Kanun’un 17’nci
maddesinin (a), (b) ve (d) bendi hükümlerine aykırı hareket ettiği anlaşılan istekliler hakkında
idare tarafından 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 20
: 04.04.2024
: 2024/UH.I-541
kapsamında işlem tesis edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, ihaleye katılan diğer isteklilerin ortaklarının ve adreslerinin aynı
olmadığı, ihale dokümanının indirildiği IP adreslerinin ve tekliflerin gönderildiği IP
adreslerinin farklı olduğu, ilk ve son fiyat tekliflerini e-imza ile imzalayan kişilerin aynı
olmadığı, anılan isteklilerden bazılarının ortakları ile gerçek kişi isteklilerin birbirleri ile
akrabalık bağı bulunduğu görülmekle birlikte salt akrabalık bağının, anılan isteklilerin irade
birliği içinde hareket ettiği ve birbirlerine ait teklif bilgilerinden haberdar olabilecekleri
yönünde yeterli karine oluşturacak nitelikte olmadığı değerlendirilerek başvuru sahibinin
iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
tüm iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi
için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Emir Sevgi Taş. İnş. Tem. Gıda Yemek
İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Mft Taşımacılık İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., 164********
TCKN’li Ahmet Tümur, Rmz Taşımacılık İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Final Öğrenci
Servisi Gıda İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. ve Ali Güçlü’nün 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi kapsamında ihale dışı bırakılmaları ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 20
: 04.04.2024
: 2024/UH.I-541
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.