Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Büyük Millet Meclisi Destek Hizmetleri Başkanlığı
/
2023/1070241-Sürücüsüz Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2023/1070241
Başvuru Sahibi
Kayatur Filo Kiralama A.Ş. (25.04.2024 Tarihli ve 2024/Mk-44 Sayılı Kurul Kararı)
İdare
Türkiye Büyük Millet Meclisi Destek Hizmetleri Başkanlığı
İşin Adı
Sürücüsüz Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 52
: 16.05.2024
: 2024/UH.I-661
BAŞVURU SAHİBİ:
Kayatur Filo Kiralama A.Ş. (25.04.2024 Tarihli ve 2024/Mk-44 Sayılı Kurul Kararı),
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Büyük Millet Meclisi Destek Hizmetleri Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1070241 İhale Kayıt Numaralı “Sürücüsüz Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Büyük Millet Meclisi Destek Hizmetleri Başkanlığı tarafından 08.11.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sürücüsüz Araç Kiralama” ihalesine ilişkin
olarak Kayatur Filo Kiralama A.Ş.nin (25.04.2024 Tarihli ve 2024/Mk-44 Sayılı Kurul
Kararı) 01.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.12.2023 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.12.2023 tarih ve 121658 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 14.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale
Kurulunun 25.04.2024 tarihli ve 2024/MK-44 kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda
yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1412-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1- İhale üzerinde bırakılan Ptt Anadolum Lojistik A.Ş.nin EKAP’a kayıtlı olan
ortakları ve ortaklık oranları, teklif sunma konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili
yönetimindeki görevliler ile vekil ve temsilcilerine ilişkin bilgilerin eksik ve hatalı olduğu,
söz konusu bilgilerin güncel durumu yansıtmadığı, anonim şirket statüsündeki söz konusu
isteklinin ticaret sicilinde usulüne uygun herhangi bir kaydı bulunmadığı, anılan isteklinin
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinde yer aldığı şekilde ortaklar ve
ortaklık oranlarının kaydı kapsamında beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı
yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yüklü olmadığı,
2- İhale üzerinde bırakılan Ptt Anadolum Lojistik A.Ş. tarafından iş deneyimin
tevsikine ilişkin olarak beyan edilen/sunulan belgelerin mevzuata uygun olmadığı, EKAP’a
kayıtlı olmayan söz konusu iş deneyim belgesine ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunda
belgenin niteliği, işin adı, varsa ihale kayıt numarası, sözleşme kapsamında yapılan işlerin
neler olduğu, belgenin düzenlenme ve işin kabul tarihi bilgileri, belge tutarı ve tevsik edici
bilgi/belgelerin eksiksiz şekilde beyan edilmesi gerekirken edilmediği, tevsiken sunulan
belgelerin, belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartları taşımadığı, iş kapsamında ihale konusu iş
veya benzer işe ait olmayan iş kısımların bulunduğu, iş deneyimini göstermek üzere sunulan
sözleşmenin, birim fiyat üzerinden bağıtlandığı ancak bedel, süre ve tarih içermediği, iş
deneyimini gösterir belgelere ilişkin sözleşme, faturalar ile damga vergisinin ödendiğine
ilişkin kontroller yapıldığında tevsik edici nitelikteki bilgi ve belgelerin yeterlik bilgileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 52
: 16.05.2024
: 2024/UH.I-661
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerle uyuşmadığı, iş deneyime ilişkin olarak sunulan
sözleşmede belirtilen sözleşme bedeli ile iş kapsamında kesilen fatura toplam tutarının farklı
olduğu, fatura içerikleri ile sözleşme içeriğinin uyumsuz olduğu, sözleşmenin her iki tarafının
Ticaret Sicil Gazeteleri incelendiğinde şirketlerin aynı kişilere ait olduğu, sözleşmeye ilişkin
damga vergisinin ödenmediği, idarece sözleşmede ve mevzuat kapsamında yer almayan iş
artışı ve ek fiyat farklarının iş deneyim belgesi tutarına eklenerek hesaplama yapıldığı, iş
deneyim belgesi tutarının asgari iş deneyim belgesi tutarını karşılamadığı, iş deneyimine
ilişkin olarak sözleşme kapsamında kesilen faturaların detaylarının anlaşılamadığı,
faturalardaki birim fiyatlar ile sözleşmede yer alan birim fiyatların örtüşmediği, kiralama
yapılan araç sayılarının ve araç cinslerinin belirtilmediği, faturaya konu hizmetin hangi
tarihlerde, hangi plakalı ve vasıfta araçlarla, hangi birim fiyatlarla gerçekleştirildiğinin
anlaşılamadığı, iş deneyimine ilişkin sözleşmenin başlama ve bitiş tarihleri dışında kesilen
faturaların sözleşme dönemini kapsamadığı, sözleşme başlama tarihinden önce ve bitiş
tarihinden sonra da kesilen faturalar bulunduğu dolayısıyla düzenlenen faturalar ile sözleşme
bedeli arasında uyumsuzluk bulunduğu, iş deneyimi tevsiken sunulan sözleşmeye konu
araçların kamuya taahhüt edilen kısımlar için yüklenici iş bitirme ve alt yüklenicilik ilişkisi
çerçevesinde alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenmesinin ve sunulmasının zorunlu
olduğu, bu anlamda kamuya yapılan alt yüklenicilik işlerinde, sözleşme ve eki belgelerin
sunulması suretiyle iş deneyimi tevsik edilemeyeceğinden sunulan belgelerin iş deneyimini
tevsik edici nitelikte olmadığı,
3- İhale üzerinde bırakılan Ptt Anadolum Lojistik A.Ş. tarafından sunulan yeterlik
bilgileri tablosunun “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünde, bilanço
ve ciro bilgilerine ilişkin olarak yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıl bilgisinin eksik ve
hatalı olduğu, anılan istekli tarafından ihalede istenen bilanço ve iş hacmine (net satışlar)
ilişkin şartların sağlanamadığı,
4- İhale üzerinde bırakılan Ptt Anadolum Lojistik A.Ş. tarafından sunulan geçici
teminat tutarının ihalede istenen asgari teminat tutarını karşılamadığı,
5- İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesine göre; teklif edilen araçlara ilişkin araç
marka adı, tipi/ticari adı ve model yılı özellikleri listesinin yeterlilik bilgileri tablosunda
beyan edilmesi gerekirken ihale üzerinde bırakılan Ptt Anadolum Lojistik A.Ş. tarafından
beyan edilmediği,
6- İhale üzerinde bırakılan Ptt Anadolum Lojistik A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamasının uygun olmadığı şöyle ki;
a- İdare tarafından önemli teklif bileşenlerinin hatalı olarak belirlendiği,
amortisman/kiralama, bakım ve onarım, sigorta, lastik, MTV, egzoz emisyon ve muayene
maliyetlerinin tamamının önemli bileşen olarak tespit edilerek aşırı düşük teklif
sorgulamasının tekrar yapılması gerektiği,
b- Açıklama kapsamında sunulan belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı,
c- Amortisman maliyetlerine ilişkin açıklamaların uygun olmadığı, eksik sayıda ve
farklı araçlar için açıklama yapıldığı, amortisman hesaplamalarında işin süresinin dikkate
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 52
: 16.05.2024
: 2024/UH.I-661
alınmadığı,
ç- Kiralama maliyetlerine ilişkin açıklamalarda işin süresinin dikkate alınmadığı,
araçların teknik kriterleri ihale dokümanına uygun şekilde belirlenmediği, yedek parça, bakım
ve onarım ile akaryakıt giderlerinin kiralamaya ilişkin fiyat teklifine konu edildiği,
d- Araç bakım ve onarım maliyetlerine ilişkin hesaplamaların eksik veri ile yapıldığı,
tüm bakım kalemlerinin tek bir satırda belirtildiği, periyodik bakım onarım aralığını tevsik
eden yetkili servis ya da satıcıdan alınan hiçbir belge sunulmadığı, ayrıca ihale konusu işin
yıllara sari bir hizmet alımı olduğu, anılan istekli tarafından sunulan açıklamada araçların
bakımı için buna uygun olarak cari yıllardan sonraki yıllar için belirli oranda artış
öngörülerek maliyet hesaplaması yapılması gerekmekte iken istekli tarafından bu hususun göz
ardı edildiği,
e- Sigorta maliyetine ilişkin açıklamalarda, kiralama fiyat tekliflerinde yer alan araçlar
ile kendi malı olarak belirtilen araçlara ilişkin ayrımın belirtilmediği, sigorta fiyat
tekliflerinde araçların marka, model ve adetlerinin tam olarak belirtilmediği, araçlarda;
marka, cins, model ve adet açısından ihale dokümanına aykırılıklar içerdiği, sigorta fiyat
tekliflerinin ihale konusu işin gerçekleştirilme tarihini kapsayacak nitelikte alınmadığı, sigorta
acentelerinden alınmış tekliflerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları
üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine
ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan yetkili
kişilerin imzasını taşıyan teyit yazısı eklenmediği, ihale konusu işin birden fazla yılı kapsayan
nitelikte bir iş olmasına karşın sigorta giderlerine ilişkin açıklamanın Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine aykırı olarak yapıldığı,
f- Lastik maliyetine ilişkin açıklamalarda; ihale konusu hizmet süresince çalışacak
araçlar için hem yazlık hem kışlık lastik giderlerinin ayrı ayrı fiyatlandırılması gerekirken
bazı araçlarda yalnızca kışlık veya yazlık, bazı araçlarda ise dört mevsim lastik üzerinden
açıklama yapıldığı, açıklamada araçların kataloglarında yer alan marka ve model özelliklerine
göre lastik açıklaması yapılması gerekirken, araçlara uymayacak farklı ve ucuz ebattaki
lastikler üzerinden açıklama yapıldığı, ayrıca lastik için öngörülen maliyet hesabında; 40.000
km sınırı ve yazlık kışlık olmak üzere her bir araç için iki takım olma koşulunun göz ardı
edildiği,
g- MTV, egzoz emisyon ve muayene maliyetlerine ilişkin açıklamaların ihale
dokümanı düzenlemelerine uygun olarak yapılmadığı, bu bakımdan gerek kendi malı ve
gerekse kiralanan araçların tamamı yönünden ayrı ayrı hesaplama yapılmadığı, ihale konusu
işin süresi dikkate alınmadan açıklama sunulduğu, araç muayenesi için TÜVTÜRK’ten ve
motorlu taşıtlar vergisi için internet vergi dairesinden alınacak belgeler sunulması gerekirken
sunulmadığı, hesaplamaların eksik ve hatalı yapıldığı,
ğ- Açıklama kapsamındaki fiyat tekliflerinin mevzuata aykırı şekilde düzenlendiği,
fiyat tekliflerini veren kişilerle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini
imzalamaya yetkili olan meslek mensupları tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya
hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6)
düzenlenerek bu tutanakların aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulması gerekirken
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 52
: 16.05.2024
: 2024/UH.I-661
fiyat teklifleri ekinde ilgili tutanakların sunulmadığı, fiyat teklifleri üzerinde Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer verilen ilgili ibarelerin meslek mensupları
tarafından yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmekte iken fiyat teklifleri üzerinde bu şekilde ibare, bilgi ve
imzaların bulunmadığı, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan
alınmadığı, sunulan tespit tutanaklarında tespit edilen maliyet ve satış tutarlarının hatalı
hesaplandığı, fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının son veya bir önceki geçici vergi
beyanname dönemindeki kayıtlar dikkate alınarak düzenlenmediği, teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin olarak kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması
mümkün değilken Ek-O.7 tutanağı ile açıklama yapıldığı, maliyetler dayanak alınarak yapılan
açıklamalarda son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte
kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar alım yapılmadığı, satışlar dayanak
alınarak yapılan açıklamalarda, teklif edilen birim fiyat ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olduğu,
h- Teknik Şartname’nin 4.11’inci maddesinde “Yüklenici, araçların; sürücü ve ön
yolcu yan camlarını, arka cam ile arka sağ ve sol yolcu camlarını ve kaputunu idarenin tercih
ettiği renk ve özellikteki film ile kaplattırarak teslim edecektir.” düzenlemesinin yer aldığı,
anılan istekli tarafından söz konusu maliyet bileşeni için herhangi bir açıklama yapılmadığı,
ı- Teknik Şartname’nin 4.12’nci maddesinde “Yüklenici, araçlara İdarenin uygun
gördüğü uzaktan kumandalı siren anons cihazı ve panjur içi ledli çakar lamba taktırılmış
olarak İdareye teslim edecektir. Lambalar; panjur içine monteli her blokta en az 45 (kırkbeş)
watt ışık gücüne sahip power ledli ampul olacaktır. Uzaktan kumandalı siren anons cihazı; en
az 75 (yetmişbeş) watt hoparlörlü devre takımına sahip olacak ve panjur iç kısmına uygun bir
yere montajı yaptırılacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından söz konusu
maliyet bileşeni için herhangi bir açıklama yapılmadığı,
i- Teknik Şartname’nin 4.13’üncü maddesinde “Yüklenici araçlara İdarenin uygun
gördüğü “takmatik plakalık” taktırarak İdareye teslim edecektir. Takmatik plakalık; tescil
plaka levhaları ve kırımızı plakaların kolay şekilde sökülüp-takılmasına uygun olacaktır.
Takmatik plakalıkların deforme olması durumunda Yüklenici tarafından değiştirilecektir.”
düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından söz konusu maliyet bileşeni için herhangi
bir açıklama yapılmadığı,
j- Araçlarda kullanılacak olan AddBlue giderleri bakımından aşırı düşük açıklaması
kapsamında herhangi açıklamada bulunulmadığı,
k- İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların tamamının 2023 model, sıfır
kilometre olduğu, mal alım bedellerinin yanı sıra araç tescil işlem maliyetlerinin de maliyet
hesaplamasına dahil edilmesi gerekirken açıklamaların söz konusu maliyetler göz ardı
edilerek yapıldığı,
l- Teknik Şartname’nin 5’nci maddesinde belirtildiği üzere ihale konusu iş kapsamında
hizmetin aksamaması adına 10 adet yedek araç bulundurulmasının istendiği, ancak istekli
tarafından sunulan açıklamada söz konusu maliyet bileşenine ilişkin herhangi bir açıklama
bulunmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 52
: 16.05.2024
: 2024/UH.I-661
m- Sözleşme giderleri kapsamında sözleşme damga vergisi, karar pulu ve KİK payına
ilişkin herhangi açıklamada bulunulmadığı,
n- İhale konusu hizmet alımı için istenilen araçlardan; “Minibüs (En az 4+1) araç (1
adet)” için Teknik Şartname’nin 3.1.4’üncü maddesinde “Sürücü bölmesi ile yolcu bölmesi
arasında hareketli separatör.” olmasının istendiği, ancak istekli tarafından sunulan
açıklamada söz konusu maliyet bileşenine ilişkin herhangi bir açıklama yapılmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 52
: 16.05.2024
: 2024/UH.I-661
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 52
: 16.05.2024
: 2024/UH.I-661
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./12.
md.) Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile
ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel
kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli
ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 52
: 16.05.2024
: 2024/UH.I-661
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 52
: 16.05.2024
: 2024/UH.I-661
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır. …” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: SÜRÜCÜSÜZ ARAÇ KİRALAMA
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 4 KALEM (113 Adet Araç) SÜRÜCÜSÜZ ARAÇ KİRALAMA
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tbmm Destek Hizmetleri Başkanlığı
Personel Binası 1.Kat Bakanlıklar/Çankaya/Ankara” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Vergi(KDV hariç), resim, harç, ulaşım vb. giderler teklif fiyatına dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin ekinde aşağıda aktarılan tabloya yer verildiği görülmüştür.
Sıra No Açıklama
2023 Model veya Üstü, Sıfır Km 1.900 Cm³ veya Üstü,
200 Hp veya Üstü Binek Araç (57 Araç x 36 Ay)
Birimi
Miktarı
2.052
1
Adet x Ay
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 52
: 16.05.2024
: 2024/UH.I-661
2023 Model veya Üstü, Sıfır Km 1.498 Cm³ veya Üstü,
140 Hp veya Üstü Binek Araç (50 Araç x 36 Ay)
2023 Model veya Üstü, Sıfır Km 1.950 Cm³ veya Üstü,
150 Ps veya Üstü Minibüs (8+1) (5 Araç x 36 Ay)
2023 Model veya Üstü, 1.950 Cm³ veya Üstü, 130 Ps
veya Üstü Minibüs (En Az 4+1) (1 Araç x 36 Ay)
2
3
4
Adet x Ay
Adet x Ay
Adet x Ay
1.800
180
36
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi
01.01.2024; işi bitirme tarihi 31.12.2026
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlenmesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “Sürücüsüz Araç Kiralama” işini ihtiva ettiği, ihaleye 8
isteklinin katıldığı, 2 isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, idare tarafından
ilgili isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında önemli teklif
bileşenlerinin “araç kira/amortisman, kasko, trafik sigortası, zorunlu koltuk sigortası, motorlu
taşıtlar vergisi, bakım ve onarım, lastik, sözleşme giderleri, araç muayene” olarak belirlendiği
ve ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması sunan Ptt Anadolum Lojistik A.Ş. uhdesinde
bırakıldığı anlaşılmıştır.
İhale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 20.12.2023 tarih ve
2023/UH.I-1566 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “itirazen şikâyet başvurusunun reddine”
karar verildiği,
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada
Ankara 7. İdare Mahkemesi’nin 06.03.2024 tarihli ve E:2024/127, K:2024/402 sayılı kararı
üzerine alınan 25.04.2024 tarihli ve 2024/MK-44 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale
Kurulunun 20.12.2023 tarihli ve 2023/UH.I-1566 sayılı kararında başvuru sahibinin 6'ncı
iddiasının (ç) maddesinde yer alan "Kiralama maliyetlerine ilişkin açıklamalarda işin
süresinin dikkate alınmadığı" iddiası ile "amortisman, MTV, egzoz emisyon ve muayene
maliyetlerine ilişkin açıklamalarda işin süresinin dikkate alınmadığı" iddiasına ilişkin
kısmının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
6'ncı iddiasının (ç) maddesinde yer alan "Kiralama maliyetlerine ilişkin açıklamalarda işin
süresinin dikkate alınmadığı" iddiası ile "amortisman, MTV, egzoz emisyon ve muayene
maliyetlerine ilişkin açıklamalarda işin süresinin dikkate alınmadığı" iddiasının esasının
yeniden incelenmesine” karar verildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu Kurul kararı üzerine esas incelemesi, başvuru sahibinin 6'ncı iddiasının (ç)
maddesinde yer alan "Kiralama maliyetlerine ilişkin açıklamalarda işin süresinin dikkate
alınmadığı" iddiası ve "amortisman, MTV, egzoz emisyon ve muayene maliyetlerine ilişkin
açıklamalarda işin süresinin dikkate alınmadığı" iddiasıyla sınırlı olarak yapılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Ptt Anadolum Lojistik A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklaması, yukarıda aktarılan mahkeme kararında başvuru sahibinin yeniden
incelemeye konu edilen “kirama maliyetleri, amortisman, MTV, egzoz emisyon ve muayene
maliyetlerine ilişkin açıklamalarda işin süresinin dikkate alınmadığı” iddiasına ilişkin olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 52
: 16.05.2024
: 2024/UH.I-661
incelendiğinde;
Araçlar için açıklamanın kiralama fiyat teklifi alınarak yapıldığı, ihale dokümanında
yer alan özellikleri haiz olmak üzere “motor hacmi 1.900 cc veya üstü 200 hp veya üstü”,
“motor hacmi 1.498 cc veya üstü 140 hp veya üstü”, “motor hacmi 1.950 cc veya üstü 150 ps
veya üstü”, “motor hacmi 1.950 cc veya üstü 130 ps veya üstü” olduğu belirtilen teklife konu
marka/model araçlar için teklif alındığı, ihale dokümanında belirtilen araç adeti ile uyumlu
olmak üzere alındığı anlaşılan tekliflerde belge tarihinin 10.11.2023 tarihi olarak belirtildiği,
Amortisman maliyetlerinin teklife konu araçlar bakımından; amortisman ömrü ve araç
bedeli üzerinden 2024, 2025 ve 2026 yılları dikkate alınarak yapıldığı,
MTV maliyetlerinin, teklife konu araçlar bakımından; ihale tarihi itibariyle en son
açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim
oranı” (%58,46) tablosundaki oran güncellenmek suretiyle 2024, 2025 ve 2026 yılları dikkate
alınarak yapıldığı,
Muayene maliyetlerinin, teklife konu araçlar bakımından; TÜVTÜRK sitesinden
alınan araç muayene fiyatları üzerinden Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık
ortalamalara göre değişim oranı” (%58,46) tablosundaki oran güncellenmek suretiyle 2024,
2025 ve 2026 yılları dikkate alınarak yapıldığı,
Egzoz emisyon maliyetlerinin idare tarafından önemli teklif bileşeni olarak
belirlenmediği, dolayısıyla bu hususta herhangi bir açıklama yapılmasına gerek bulunmadığı
anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde, Sözleşme Tasarısı’nın yukarıda aktarılan ilgili
maddesinde belirtildiği üzere ihale konusu işe başlama tarihinin 01.01.2024, işi bitirme
tarihinin 31.12.2026 olduğu, aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak ihale uhdesinde
bırakılan Ptt Anadolum Lojistik A.Ş.nin kirama fiyat tekliflerinin ihale tarihinden sonra
alındığı, söz konusu fiyat tekliflerine ilişkin hesaplamaların da işin süresi olan 36 ay
üzerinden yapıldığı, amortisman, MTV ve muayene maliyetlerine ilişkin açıklamalarda işin
süresi olan 01.01.2024 - 31.12.2026 tarihleri ve ilgisine göre mevzuat gereğince yapılması
gerekli güncellemeler dahil açıklama yapıldığı, egzoz emisyon maliyetlerinin ise idare
tarafından önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği, dolayısıyla bu hususta herhangi bir
açıklama yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından, Ankara 7. İdare Mahkemesi’nin
06.03.2024 tarihli ve E:2024/127, K:2024/402 sayılı kararına istinaden yeniden incelemeye
konu edilen hususlar bakımından başvuru sahibinin iddialarının reddedilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 52
: 16.05.2024
: 2024/UH.I-661
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.