2024/UH.I-664 - Kamu İhale Kararı - 36 Ay Süreli Yakıtı ve Adblue İşletmeye Ait 3 Vardiya Şoförlü 9 Adet 4X4 Pick-Up Kiralama Hizmet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

BAŞVURU SAHİBİ:

Nizip Akgün Petrol Nak. Gıda ve Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ceylanpınar Tarım İşletmesi Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/130717 İhale Kayıt Numaralı “36 Ay Süreli Yakıtı ve Adblue İşletmeye Ait 3 Vardiya

Şoförlü 9 Adet 4X4 Pick-Up Kiralama Hizmet” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ceylanpınar Tarım İşletmesi Müdürlüğü tarafından 21.03.2024 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “36 Ay Süreli Yakıtı ve Adblue İşletmeye Ait 3 Vardiya Şoförlü 9

Adet 4X4 Pick-Up Kiralama Hizmet” ihalesine ilişkin olarak Nizip Akgün Petrol Nak. Gıda

ve Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 15.04.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

17.04.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.04.2024 tarih ve 142118 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 25.04.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/522 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Türkdili İnş. San.

ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;

1) Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 10/A maddesindeki açıklamalara uygun olarak doldurulmadığı, bahse konu

tabloda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin tarih, sayı ve sicil müdürlüğü bilgileri ile diğer

bilgilere ilişkin kısımların boş bırakıldığı, ortakların tamamının beyan edilmediği, ayrıca

“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle Düzenleyen

Gerçek/Tüzel Kişi” başlıklı bölümde de beyanda bulunulmadığı, bu sebeple adı geçen

isteklinin ortaklık bilgilerinin tamamına ulaşılamadığı, isteklinin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile yönetimindeki görevlileri belirten ve son durumu gösteren Türkiye Ticaret

Sicili Gazetesi’nin sunulmadığı, sunulan Gazete’lerin resmi internet adresi üzerinden teyit

edilmesi halinde olması gereken nüshaların sunulmadığının anlaşılabileceği, anılan Gazete’de

yer alan ikametgah adresi ile birim fiyat teklif mektubunda belirtilen adresin aynı olmadığı,

sunulan sicil bilgilerinde şoförlü araç ve araç kiralama metni olmadığı,

2) Adı geçen istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço

oranları ile iş hacmi bilgilerinin İdari Şartname’de belirtilen kriterleri karşılamadığı, sadece

hizmet işlerine ilişkin cironun dikkate alınması gerekirken diğer işlere yönelik ciroların da

hesaplamaya dahil edildiği, beyan edilen bilgilerin kurumlar vergisi beyannamesi ile uyumlu

olmadığı, bilanço oranlarında yuvarlama yapıldığı ve bu suretle aranılan kriterlerin

sağlanmaya çalışıldığı, söz konusu kriterlerin tevsiki amacıyla sunulan belgelerin mevzuata

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

uygun olmadığı, belgelerin istekli tarafından imzalanmadığı,

3) Bahse konu istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat

teklif cetvelinin standart forma uygun olmadığı, yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı,

üzerinde silinti ve kazıntı olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yapıldığı, teklif

edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uyumlu olmadığı,

4) Söz konusu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim

belgesinin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olan ortağa ait olduğu, ancak söz

konusu belgenin kullanılabilmesi için gerekli olan ortaklık durum belgesinin mevzuata uygun

olarak sunulmadığı, iş deneyim belgesine konu olan işlerin kabul işlemlerinin ihale ilan

tarihinden geriye doğru son 5 yıl içerisinde tamamlanmadığı, iş deneyimini tevsik etmek

amacıyla sunulan sözleşmenin bedel içermediği, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun ilgili

hükümleri kapsamında düzenlenmediği, fatura örneklerinin asıllarının sunulmadığı ve ilgili

kişilerce kaşelenip onaylanmadığı, sözleşme kapsamındaki işe ilişkin personel çalıştırıldığını

gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu resmi internet adresi üzerinden düzenlenen ve idarece

teyidi yapılabilen belgelerin sunulmadığı, sözleşme bedeli ile sözleşmeye yönelik faturaların

tarihleri ve toplamlarının birbiriyle uyumlu olmadığı, sunulan belgenin İdari Şartname’de

istenilen kriterleri karşılamadığı, iş deneyim belgesinin EKAP’ta düzenlenmediği, benzer iş

tanımına uygun olmadığı ve tutarının EKAP’ta belirtilen tutar ile uyumlu olmadığı,

5) Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin beyanda

bulunulmadığı, sunulan geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı, İdari

Şartname’de belirtilen kriterleri karşılamadığı, bu nedenle mektubun ihtiyaç olması

durumunda nakde çevrilebilme niteliğini taşımadığı, teminat mektubunda “her ne suretle

olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.”

ibaresinin bulunmadığı ve isteklinin ticaret ünvanının eksik yazıldığı,

6) Anılan istekli tarafından teklif edilen araçların İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü

maddesinde yer verilen “Teklif Edilen Araç Özellikleri” formuna uygun olmadığı ve Teknik

Şartname’nin 4.3 ve 4.4’üncü maddelerine uygun özelliklere sahip araçlar olmadığı,

7) Söz konusu istekli tarafından “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler”

standart formunun doldurulmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı

olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen

hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla

mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,

ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza

beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve

konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci

fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a

kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İhalelere katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a

kayıt işlemi sonucunda Kurum ile gerçek ve tüzel kişiler arasında bir protokol düzenlenir.

Düzenlenen protokolde, EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri gerçek veya tüzel kişi adına

yürütecek en fazla iki adet platform sorumlusu belirtilir. Platform sorumlusu, Kurum

tarafından kendisine iletilmiş olan etkinleştirme bağlantısını kullanarak şifresini oluşturur.

Platform sorumlusu, kullanıcı adı ve şifresi ile giriş yaparak EKAP üzerinden gerçek veya

tüzel kişi adına işlem yapabilecek diğer kullanıcıları belirler, kaydeder ve yetkilendirir.

(2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde Kuruma

sunulması zorunludur:

a) Gerçek kişi olması halinde;

1) Kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkâr odasından

veya ilgili meslek odasından protokol kaydının yapıldığı yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu

gösterir belgenin aslı veya noter onaylı sureti,

2) Noter onaylı imza beyannamesi,

3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı

vekâletname ile vekilin noter onaylı imza beyannamesi,

4) Gerçek kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen

kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.

b) Tüzel kişi olması halinde;

1) İlgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından protokol

kaydının yapıldığı yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin aslı

veya noter onaylı sureti,

2) Tüzel kişiliği temsile yetkili olunduğuna dair Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ile protokolü imzalayan temsilcinin noter onaylı imza

beyannamesi,

3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı

vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

4) Tüzel kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.

(3) Vergi kimlik numarası dışında protokolde yer alan bilgilerdeki değişiklikler EKAP

üzerinden güncelleme yapılmak suretiyle Kuruma bildirilir. Ancak, protokol ekinde yer alan

belgelerde değişiklik olması halinde, yeni belgeler meydana gelen değişikliği takip eden on

beş gün içerisinde Kuruma sunulur.

(4) EKAP’a kayıt yaptırmak isteyen tüzel kişiler ile temsilci aracılığıyla başvuran

gerçek kişilerin, EKAP üzerinden her türlü işlemi münferiden gerçekleştirmeye yönelik yetkiyi

ihtiva eden temsil belgeleri ile Kuruma başvuruda bulunmaları zorunludur.

(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel

kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler

hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve

sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile

vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son

başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu

kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler

tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili

ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel

olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada

belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç

değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme

imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri”

başlıklı 31’inci maddesinde “… 31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci

maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması

gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci

fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en

geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme

imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan

EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması

durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile

EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas

alınacaktır.” açıklaması,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 36 Ay Süreli Yakıtı ve Adblue İşletmeye ait 3 Vardiya Şoförlü 9 Adet 4x4 Pick-

Up Kiralama Hizmet Alımı işi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

9 Adet 3 Vardiya Şoförlü 4x4 Pick-Up

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ceylanpınar Tarım İşletmesi Müdürlüğü

Ceylanpınar / ŞANLIURFA” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci

maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri

gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihalede EKAP

üzerinden 21 adet ihale dokümanının indirildiği ve 21.03.2024 tarihinde yapılan ihaleye 14

isteklinin e-teklif verdiği, idarece yapılan değerlendirme sonucunda; 6 isteklinin tekliflerinin

geçici teminatın uygun olmaması ve ihaleye katılım ve yeterlik kriteri olarak belirlenen

belgelere ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyanda bulunulmadığı gerekçeleriyle

değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Türkdili İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı,

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Ahm Lojistik Tur. Tar. İnş. Tem. İth.

İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kurtaran Nak. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Setra Taş. İnş.

Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olarak belirlendiği ve buna ilişkin ihale komisyonu

kararının 05.04.2024 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a

kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde yer verilen hükümlerden, gerçek kişilerin ve tüzel kişilerin

kamu ihalelerine katılabilme şartı olarak EKAP platformu ile bir protokol imzalanmak

suretiyle gerekli bilgi ve belgelerinin EKAP sistemine kaydedilmesi gerektiği, kayıt

yaptırılmaması halinde ise kamu ihalelerine teklif verebilme imkânının bulunmadığı, yine

aynı platforma yüklenmiş bilgi ve belgelerin güncelliğinin sağlanmasının da istekliler

açısından bir yükümlülük olarak öngörüldüğü,

Elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelerde yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen bilgilerin de isteklilerin son durumlarını yansıtması gerektiği, ayrıca tüzel kişilerde;

isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz

edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

hüküm altına alındığı anlaşılmıştır.

İhale dokümanı içerisinde yer alan yeterlik bilgileri tablosu standart formu

incelendiğinde, ilgili tabloda “Ticaret Sicil Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil

Müdürlüğü” ve “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı

İle Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” satırlarının bulunmadığı, tüzel kişilerin yönetimindeki

görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına, üyelerine ve kurucularına ilişkin bilgilerin

EKAP’tan alınacağı hükmü gereğince ilgili tabloda vekâletname bilgileri ile ortaklara,

üyelere, kuruculara ve yöneticilere ait bilgilere ilişkin satırların bulunduğu, ayrıca itirazen

şikayete konu edilen Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesinin 19.08.2021 tarihi

itibarıyla yürürlükten kaldırıldığı,

İhale üzerinde bırakılan istekli Türkdili İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik

bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı

bölümündeki “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” alt satırında

“MUHAMMED TÜRKDİLİ, 640********, 150000000,00/150000000,00, Türkiye”,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” alt satırında ise “MUHAMMED TÜRKDİLİ, 640********, Müdür,

Türkiye” bilgilerinin beyan edildiği, anılan isteklinin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine

göre, ortakları ve ortaklık oranlarına üyelerine/kurucularına yönelik beyan edilen bilgilerin

ihale tarihi itibarıyla EKAP’ta yer alan bilgilerle uyumlu olduğu, tüzel kişiliğin ortakları,

üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu

gösteren ticaret sicil gazetelerinin sunulmasının gerekmediği,

Adı geçen isteklinin faaliyet konusuna ilişkin olarak https://www.ticaretsicil.gov.tr/

resmi internet adresi üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, 13.09.2023 tarih ve 10913

sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin 1563’üncü sayfasında yer alan bilgilere göre,

şirketin amaç ve konularının “… B- OTOMOTİV VE KİRALAMA 1-Her türlü motorlu taşıt

ticareti, ithalat ve ihracatını işlerini yapmak. 2-Her türlü araba, otobüs, minibüs, midibüs,

kamyon, kamyonet, traktör, taksi, motosiklet, bisiklet, treyler ve bunlara benzer motorlu ve

motorsuz kara, hava, deniz taşıtlarının, greyder, silindir, ağır iş ve sanayi makinelerinin,

toptan ve perakende alnın satımı, dağıtımı, ithalatım ve ihracatını işlerini yapmak. Konusu ile

ilgili acente, bayilik ve mümessilliklerini almak. 3- Her türlü araba, otobüs, minibüs, midibüs,

kamyon, kamyonet, traktör, taksi, motosiklet, bisiklet, treyler ve bunlara benzer motorlu ve

motorsuz kara, hava, deniz taşıtlarının, greyder, silindir, ağır iş ve sanayi makinelerini

kiralamak ve kiraya vermek. Konusu ile ilgili her türlü motorlu ve motorsuz araç kiralama

hizmetleri vermek…” olarak belirtildiği, dolayısıyla anılan isteklinin ihale konusu alanda

faaliyet gösterdiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili

merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü,

“İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren

belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce

istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin %25’inden, hizmet

işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin %15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden

herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

…

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…

(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri

ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş

kısımları üzerinden hesaplanır.

(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi

tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi

oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda

aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını

gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır."

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun

yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları

sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2022 yılına ait bilanço

bilgilerinin beyan edildiği, bilanço rasyolarının (cari oran: 9,6080 – özkaynak oranı: 0,4329 –

kısa vadeli banka borçları/özkaynak oranı: 0,0693) yeterlik kriterlerini sağladığı, yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen söz konusu rasyoların Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan

entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarılan bilgiler ile uyumlu olduğu,

Bahse konu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2022 yılına ait gelir

tablosundaki toplam cironun (***.***.***,76 TL) beyan edildiği, söz konusu tutarın Gelir

İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarılan bilgiler ile uyumlu

olduğu, adı geçen istekli tarafından sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının teklif

ettiği bedelin (**.***.***,00 TL) % 15'inden (*.***.***,50 TL) az olmaması gerektiği,

anılan istekli tarafından beyan edilen 2022 yılına ilişkin gelir tablosundaki toplam ciro

tutarının (***.***.***,76 TL) güncelleme yapılmadan dahi istenilen yeterlik kriterini

sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A

maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde

“(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi ile uygulama

yönetmeliklerindeki tanımların yanında;

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

c) e-teklif: Elektronik ortamda EKAP üzerinden hazırlanarak istekli veya istekli adına

yetkili kişi veya kişilerce e-imza ile imzalanmış teklifi…” hükmü,

“e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) e-teklifler,

istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden

sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen

usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı

yönünde düzenleme yapılır.

(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile

imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-

teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.

EKAP, e-imza ile imzalanmış e-teklifi Kuruma göndermeden önce şifreleme işlemi yapar.

Şifreleme sonucunda EKAP tarafından oluşturulan e-anahtar, istekli tarafından kaydedilir. e-

teklifin ihale dokümanında belirtilen tekliflerin açılma saatine kadar EKAP üzerinde Kurum

tarafından belirlenecek şifreleme ve saklama yöntemleri ile saklanarak açılmaması sağlanır.

Teklife ilişkin e-anahtar ihale tarih ve saatinden sonra, tekliflerin açılacağı saate kadar

EKAP üzerinden gönderilir. Tekliflerin açılacağı saate kadar e-anahtarları gönderilmeyen

teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “… 3.2.

Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak

sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler

değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci

maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri

gerekmektedir.

…

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu …” düzenlemesi,

“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler

tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan

sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-

teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-

anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir…”

düzenlemesi,

“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde “30.1. Teklifler, bu

Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir…” düzenlemesi yer

almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin e-teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda

gerçekleştirildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından birim fiyat teklif mektubu ve eki

birim fiyat teklif cetvelinin EKAP üzerinden doldurularak hazırlandığı, söz konusu istekli

adına birim fiyat teklif mektubunun yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili

Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünde bilgileri beyan edilen Muhammed Türkdili

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

(640********) tarafından e-imza ile imzalanmak suretiyle ihaleye katılım sağlandığı tespit

edilmiştir.

İtirazen şikâyete konu ihalenin e-teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda

gerçekleştirilen bir ihale olduğu, birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin

EKAP üzerinden doldurularak hazırlanmak suretiyle ihaleye katılım sağlanacağı, dolayısıyla

birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin standart forma uygun

olmadığından ve üzerinde silinti ve kazıntı yapıldığından bahsedilemeyeceği, birim fiyat

teklif cetvelindeki çarpım ve yuvarlama işleminin EKAP sistemi tarafından gerçekleştirildiği,

bu açıdan birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olma ihtimalinin bulunmadığı, birim

fiyat teklif mektubunda istekli tarafından teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbiriyle

uyumlu olduğu, ayrıca elektronik ihale kapsamında tekliflerin e-imza ile imzalanacağı

dolayısıyla tekliflerin imzalanıp kaşelenmesinin mümkün olmadığı, e-teklifin yeterlik bilgileri

tablosunda bilgileri beyan edilen Muhammed Türkdili tarafından e-imza kullanılarak verildiği

anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde

bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek

danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38

inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri

tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında

değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece

belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

…

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından

fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin

sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya

da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra

düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların

korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili

müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,

düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş

deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.

(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son

başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin

yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa

ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel

kişiye kullandırılamaz

(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas

alınarak konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli

tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini

tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir.”

hükmü,

“İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve

bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş

deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir

sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu

durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar

uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;

sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun

ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli

mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest

meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest

muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga

vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde

ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren

Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen

belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu

belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim

belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

…

(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve

kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de

bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş

tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca

sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu

şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer

belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet

tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini

gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan

veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede

kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler

kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak

dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi

belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını

gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç

olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,

ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak

ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak

kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş

deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların

hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi

dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Resmi kurumlarda veya özel sektörde şoförlü veya şoförsüz her türlü araç kiralama

hizmet alım işleri…” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin

Bilgiler” başlıklı bölümünün “İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini

Gösteren Diğer Belgeler (varsa)” satırının “Sözleşme Tutarı ve Toplam Fatura Tutarı” alt

satırında “10.000.000,00 TRY (Türk Lirası), 12.000.000,00 TRY (Türk Lirası)” beyanlarına,

“Diğer Belgeler” başlıklı bölümün “Belge Adı ve Açıklaması” satırında ise

“SÖZLEŞME, 01/10/2022 TARİHLİ ÖZEL SÖZLEŞME, ÖZEL SÖZLEŞMEYE AİT FATURA,

FATURA TARİHİ:21.12.2022 FATURA NO:TCM2022000000063, ÖZEL SÖZLEŞMEYE AİT

FATURA, FATURA TARİHİ:30.11.2022- FATURA NO:TCM2022000000080, DAMGA

VERGİSİ TAHSİLAT MAKBUZU, 94.800,00 TL.” beyanlarına yer verildiği,

İdare tarafından söz konusu istekliye 25.03.2024 tarihinde EKAP üzerinden

gönderilen yazıda “36 AY SÜRELİ YAKITI VE ADBLUE İŞLETMEYE AİT 3 VARDİYA

ŞOFÖRLÜ 9 ADET 4X4 PİCK-UP KİRALAMA HİZMET işine ait ihalede tekliflerin

değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP

veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının

internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari

Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 27.03.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız

gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu yazıya istinaden anılan istekli tarafından idareye, iş deneyimini tevsiken,

Kale Profesyonel Yönetim Organizasyon Limited Şirketi ile imzalanan Motorlu Kara Nakil

Araçları Kiralama Hizmet Sözleşmesi, 2 adet e-fatura, damga vergisi beyannamesi, tahakkuk

fişi, ünvan değişikliği yapıldığına dair Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi çıktısının sunulduğu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

anlaşılmıştır.

26.09.2023 tarih ve 10992 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin 307’nci

sayfasında yer alan bilgilere göre, Mct Otomotiv Tarım İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ticaret

ünvanının değiştirildiği, buna göre, adı geçen firmanın yeni ticaret ünvanının Türkdili İnş.

San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak tescil edildiği,

Anılan istekli tarafından sunulan “01.10.2022” tarihli “Motorlu Kara Nakil Araçları

Kiralama Hizmet Sözleşmesi” incelendiğinde; sözleşmenin Kale Profesyonel Yönetim

Organizasyon Limited Şirketi ile imzalandığı, işin konusuna ilişkin sözleşmenin 2’nci

maddesinde “Bu sözleşmenin türü, marka, model ve sair özellikleri aşağıda belirtilen,

sözleşmenin imzalandığı tarihte KİRACI’nın talep ettiği, Karayolları Trafik Kanunu’nun

zorunlu kabul ettiği donanıma sahip motorlu kara nakil vasıtalarının, sözleşme süresi

boyunca KİRACI’ ya kullandırılmak üzere kiralanması ile bunun karşılığında belirlenen her

bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için Kiralayan firma tarafından teklif edilen birim

fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı olan 10.000.000,00 TL (On milyon

Türk Lirası)+KDV bedel üzerinden akdedilmiştir. (Sözleşme dışı ve ek protokolle verilen

araçlar hariçtir.) …” düzenlemesinin bulunduğu,

İşin süresine ilişkin sözleşmenin 3’üncü maddesinde “İşbu Sözleşme kapsamında

kiralanacak motorlu kara nakil araçlarının kiralama süresi, motorlu kara nakil araçlarının

teslim tarihi olan 01/10/2022 tarihinden başlamak üzere 3 (üç) ay olup, KİRACI

aracı/araçları 30/12/2022 tarihinde hiçbir ihtara gerek kalmadan iade edecektir. KİRALAYAN

işbu sözleşme kapsamında kiraya vereceği motorlu kara nakil araçlarını, en geç 01/1.0/2022

tarih saat 09:00 da teslim tutanağı ile KİRACI’ya teslim edecektir.” düzenlemesine yer

verildiği görülmüştür.

Anılan istekli ile Kale Profesyonel Yönetim Organizasyon Limited Şirketi arasından

düzenlenen sözleşmenin 2’nci maddesindeki düzenlemeye göre, sözleşme bedelinin

10.000.000,00 TL olduğu, bahse konu istekli tarafından Kale Profesyonel Yönetim

Organizasyon Limited Şirketi’ne “TCM2022000000060” numara ve “30.11.2022” tarihli ile

“TCM2022000000063” numara ve “21.12.2022” tarihli e-faturaların düzenlendiği, söz

konusu faturaların Katma Değer Vergisi hariç olmak üzere tutarlarının sırasıyla

“7.000.000,00 TL” ve “5.000.000,00 TL” olduğu, faturaların “Araç Kiralama Bedeli”ne

ilişkin olarak düzenlendiği,

Anılan sözleşmeye ilişkin damga vergisinin ihale ilan tarihinden (21.02.2024) önceki

bir tarih olan 13.04.2023 tarihinde ödendiğini gösterir belgenin sunulduğu tespit edilmiştir.

İdari Şartname kapsamında benzer işin resmi kurumlara veya özel sektöre şoförlü

veya şoförsüz her türlü araç kiralama hizmet alımı işleri olarak düzenlendiği, sözleşme

kapsamında gerçekleştirilen işin de motorlu kara nakil araçlarının kiralanması işi olduğu

dikkate alındığında, sunulan sözleşmenin benzer iş tanımına uygun olduğu,

Söz konusu sözleşmenin şoförsüz araç kiralama işine ilişkin olduğu, dolayısıyla

sözleşme konusu iş kapsamında personel çalıştırılmadığı, bu nedenle Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinde belirtilen işe ait sözleşme kapsamında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden

düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin iş deneyim belgesine konu işin

sözleşmesi ekinde sunulmasına gerek bulunmadığı,

Sözleşmenin süresinin 01.10.2022 tarihinden başlamak üzere üç ay olduğu, sözleşme

kapsamında kiralanan araçların kiracı tarafından 30.12.2022 tarihinde iade edileceği, işin bitiş

tarihi ve sözleşme kapsamında düzenlenen faturaların tarihleri (30.11.2022 ve 21.12.2022)

dikkate alındığında, iş deneyimini gösteren belgenin kabul işlemlerinin ihale ilan tarihinden

(21.02.2024) geriye doğru son 5 yıl içerisinde tamamlandığı,

Anılan Yönetmelik’in 47’nci maddesindeki hükümden, gerçek kişilere veya iş

deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere

ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin

sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarının dikkate alınacağı,

sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının %

10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarının da dikkate alınması gerektiği,

Söz konusu istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan sözleşmede;

motorlu kara nakil araçlarının sözleşme süresi boyunca kiracıya kullandırılmak üzere

kiralanması karşılığında belirlenen her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için

kiralayan firma tarafından teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan tutarların

toplamı olan 10.000.000,00 TL (On Milyon Türk Lirası) + KDV üzerinden akdedildiği,

Anılan isteklinin teklif bedeli (43.263.450,00 TL) dikkate alındığında, İdari

Şartname’nin 7’nci maddesindeki düzenlemeye göre sağlanması gereken asgari iş deneyim

tutarının (43.263.450,00 TL X 0,15 =) 6.489.517,50 TL olduğu, sözleşme tutarının

(10.000.000,00 TL) tutarın güncelleme yapılmadan dahi ihalede istenilen iş deneyim tutarına

ilişkin kriteri karşıladığı,

Anılan Yönetmelik’in 47’nci maddesindeki hükümden, sözleşme ve bu sözleşmenin

uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun ilgili hükümleri çerçevesinde

düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest

muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu

nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir

veya vergi dairesi onaylı suretlerinin sunulması gerektiği, bahse konu istekli tarafından da iş

deneyimini göstermek üzere sunulan sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin

düzenlenen fatura örneklerinin meslek mensubu tarafından hem TÜRMOB kaşesi hem de

iletişim bilgilerini içeren özel kaşe ile kaşelenip imzalandığı,

Ayrıca anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki için sunulan belgelerin tüzel

kişiliğe ait olduğu, ortağına ait belgenin kullanılmadığı, ilgili belgelerin özel sektöre

gerçekleştirilen bir iş kapsamında elde edildiği, dolayısıyla bu belgelerin EKAP üzerinden

düzenlenmesi gerekmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde

“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek

tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti

ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,

“Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü maddesinde “Teminat

olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler

yerine düzenlenen belgeler.

İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı

bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka

veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan

bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat

olarak kabul edilir.

(c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal

değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden

teminat olarak kabul edilir.

Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz.

Bunların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur.

İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine

teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan istekli

ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait

teminat sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir.

Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.

Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati

tedbir konulamaz.” hükmü,

“Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek

teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla

süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin

uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat

mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından

belirlenir.

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

…

(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına

veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun

kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde

edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre

iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren

kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici ve kesin

teminat verilmesi zorunludur.

(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine

ihtiyati tedbir konulamaz.

(9) Gerekli görüldüğünde, teminat mektuplarının teyidi idarelerce, ilgili bankanın

genel müdürlüğünden veya şubesinden ya da ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden

veyahut yetkilendirilmiş merkezi kuruluşların internet sayfaları üzerinden yapılabilir. Resmi

yazışma yoluyla yapılan teyitlerde, bankanın veya sigorta şirketinin en az iki yetkilisinin

imzasının bulunması gerekir.

(10) Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak ödenecek

bedelin, sözleşme bedelinde artış meydana gelmesi halinde ise bu artış tutarının yüzde altısı

oranında teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınır. Fiyat farkı

olarak ödenecek bedel üzerinden hesaplanan ek kesin teminat, hakedişlerden kesinti yapılmak

suretiyle de karşılanabilir.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci

maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine

Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin

talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri

Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza

kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda

düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir

numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici

numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.

Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye

Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil

yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da

düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.

(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe

müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP

üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar…” düzenlemesi,

“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin %

3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif

edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 16.10.2024 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,

“Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci maddesinde “27.1. Teminat

olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:

a)Tedavüldeki Türk Parası.

b)Geçici teminat ve kesin teminat mektuplan.

c)Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler

yerine düzenlenen belgeler.

27.2. 27.1. maddesinin (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine

düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül

eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.

27.3. İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı

bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka

veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan

bankaların 21.1 maddesinin (b) bendi kapsamında düzenleyecekleri teminat mektupları da

teminat olarak kabul edilir.

27.4. Teminat mektubunun kapsam ve şeklinin, Kamu İhale Kurumu tarafından

belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu esaslara ve standart

formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez.

27.5. Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.

27.6. Her ne suretle olursa olsun, İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine

ihtiyati tedbir konulamaz.” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

“Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1. Geçici teminat

mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların İşletmenin T.C. Ziraat Bankası

Ceylanpınar Şubesi nezdindeki TR29 0001 0005 8805 9943 7852 31 no'lu hesaba veya

Halkbank Ceylanpınar Şubesi nezdindeki TR95 0001 2001 5280 0013 0000 01 no'lu hesabına

yatırılması ve teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri

tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler”

başlıklı bölümünün “Geçici Teminat Mektubu /Kefalet Senedi” başlıklı alt satırında

“M10101248377334R” şeklinde Takasbank referans numarası bilgisinin beyan edildiği,

EKAP üzerinden Takasbank kayıtlarının incelenmesi neticesinde; istekli adının

“TÜRKDİLİ İNŞAAT SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ”; referans numarasının

“M10101248377334R”; teminat tipinin “Teminat Mektubu”; tutarının “1500000 (TRY)”;

geçerlilik tarihinin “16.10.2024”; yatırılan banka adının ise “TÜRKİYE HALK BANKASI

A.Ş., HOŞDERE ŞUBESİ / ANKARA” olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen inceleme konusu ihalede,

istekliler tarafından teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri

tutarda geçici teminat verilmesi gerektiği, istekliler tarafından geçici teminat olarak teminat

mektubu kullanılması durumunda, bahse konu mektuba ilişkin ayırt edici numaranın yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilmesi ve teminat mektubunda 16.10.2024 tarihinden önce

olmamak üzere geçerlilik tarihinin belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 1.500.000,00 TL tutarında geçici teminat

mektubu sunulduğu ve bu tutarın isteklinin teklif bedeli olan 43.263.450,00 TL’nin yüzde

üçüne tekabül eden (43.263.450,00 TL X 0,03) = 1.297.903,50 TL’lik tutarı karşıladığı ve

teminat mektubunda yer alan geçerlilik tarihinin (16.10.2024) ihale dokümanında 16.10.2024

olarak belirlenen tarihten önceki bir tarih olmadığı, dolayısıyla söz konusu teminat

mektubunun kamu ihale mevzuatının aradığı şekil şartlarını karşıladığı anlaşıldığından

başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “… İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya

belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve

ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu

hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren

idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme

tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda

aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi

zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi

dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Konu ve Tanım” başlıklı 1’inci bölümünde “1.1. Bu Teknik

Şartname; Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğüne bağlı Ceylanpınar Tarım İşletmesi

Müdürlüğü’nde Yakıtı ve adblue işletmeye ait diğer tüm giderleri yükleniciye ait çalıştırılacak

9 adet Şoförlü, 4x4 çekiş sistemli, Çift Kabinli 4+1 oturma kapasiteli Pick-up, kiralanmasına

ait teknik şartnamedir…” düzenlemesi,

“Kiralanacak Araçların Fiziki Özellikleri” başlıklı 4’üncü bölümünde “Kiralanacak

hizmet araçlarının tümünün ön kapıları üzerine Karayolları Trafik Kanun ve

Yönetmeliklerinde belirtilen esaslar dahilinde TİGEM ve altına Ceylanpınar İşletme

Müdürlüğünün adı yazılacaktır.

Kiralanacak araçlar teslim edildiği tarihte 50.000 km’yi geçmemiş olacaktır. Araçlar

teslim edildiğinde km devir saatlerine ve Tüvtürk tarafından düzenlenmiş olan fenni muayene

formundaki km kaydına bakılacak olup kilometrelerin uyuşmaması ya da km devir saatinin

geriye çekildiğinin anlaşılması durumunda araç işe başlatılmaz.

Kiralanacak 4x4 Çift Kabinli 4+1 Kişi Kapasiteli Şoförlü Pick-up ;

. 2023 model ve üzeri,

. Beyaz, bej veya gümüş gri renkli,

. Dizel yakıt sistemli,

. Motor gücü 130-210 HP,

. Motor silindir hacmi 1.850 - 2.500 cc,

. Manuel veya Otomatik Vites,

. 4+1 koltuk,

. Klima/iklimlendirme,

. Uzaktan kumandalı merkezi kilit,

. İmmobilizer (Kumanda ile açılan elektrikli motor kilidi),

. ABS (Anti blokaj) fren sistemi,

. EBD (Fren güç dağılım sistemi),

. Boş Ağırlık 1.700-2.100 kg,

. İstiap Haddi en az 800 kg,

. 16-18” jant,

. Elektrikli ön camlar,

. Sis Farları,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

Sürücü ve yolcu hava yastıklı olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden; yeterlik

değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak

kriterlerin, idareler tarafından ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği,

teknik şartnamede ise ihale konusu işin teknik kriterlerine yer verileceği, idari şartnamede

yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine

getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik

düzenlemelerin de teknik şartnamede yapılacağı, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki

maddeleri ile Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin yeterlik kriteri olarak dikkate

alınabilmesi için anılan belgelerin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça

düzenlenmesi gerektiği, ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde bu Şartname’nin

7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde

yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde bu

Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgelere

ilişkin bir düzenlemeye yer verilmediği, anılan Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde ise İdari

Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağının açıkça belirtildiği, ayrıca

başvuru sahibinin iddiasında belirttiğinin aksine Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Araçların

Fiziki Özellikleri” başlıklı 4’üncü bölümünde 4.3 ve 4.4’üncü alt bölümlerin bulunmadığı,

söz konusu bölümün sadece 4.1’inci alt bölümden oluştuğu görülmüştür.

Bu itibarla, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ve ayrıca 7.5.4’üncü maddesinde

başvuru sahibinin iddiasında yer verdiği “İhale dokümanı kapsamında verilen Teklif Edilen

Araç Özellikleri Cetveli’nin düzenlenerek teklif vermeye yetkili kişi tarafından ad ve

soyadı/ticaret unvanı yazılarak imzalanması suretiyle sunulması zorunludur.” şeklinde

düzenlemenin bulunmadığı ve Teknik Şartname’de 4.3 ve 4.4’üncü alt bölümlerin de

bulunmadığı, ayrıca Teknik Şartname’de belirtilen araç özelliklerine yönelik başvuru konusu

ihalede yeterlik kriteri olarak sunulması gereken herhangi bir belgenin belirlenmediği

anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.

İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

a) İdari Şartname,

b) Teknik Şartname,

c) Sözleşme Tasarısı,

ç) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,

d) Standart formlar,

Standart Form-KİK015.5B/EKAP-H: Birim Fiyat Teklif Mektubu,

Standart Form-KİK0015.5B/EKAP-H: Birim Fiyat Teklif Cetveli,

Standart Form-KİK015.5BO/EKAP-H: İş Ortaklığı Beyannamesi,

Standart Form-KİK015.5BY/EKAP-H: Yeterlik Bilgileri Tablosu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

Standart Form-KİK051.2/EKAP_H: Geçici Teminat Bilgileri Formu,

Standart Form-KİK024.2/H: Kesin Teminat Mektubu,

Standart Form-KİK026.1/H: İş Bitirme Belgesi,

Standart Form-KİK026.2/H: Alt yüklenici İş Bitirme Belgesi,

Standart Form-KİK027.0/H: Ortaklık Tespit Belgesi,

Standart Form-KİK027.1/H: Kanun Kapsamındaki İdarelere Taahhüt Edilenler

Dışında Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler Kullanılmasına İlişkin

Ortaklık Tespit Belgesi (İdari Şartname madde 7.1.ide belirtilen belge),

Standart Form-KİK025.1/H: Bilanço Bilgileri Tablosu,

Standart Form-KİK025.2/H: Ciro Bilgileri Tablosu,

Standart Form-KİK025.3/H: Ciro Bilgileri Tablosu (Ortak Girişim Olarak Yapılan

İşler),

Standart Form-KİK024.5/H: Kesin Kefalet Senedi

e) Bu madde boş bırakılmıştır.

f) Bu madde boş bırakılmıştır.

5.2. Ayrıca, bu Şartnamenin ilgili hükümleri gereğince İdarenin düzenleyeceği

zeyilnameler ile isteklilerin yazılı talebi üzerine İdare tarafından yapılan yazılı açıklamalar,

ihale dokümanının bağlayıcı bir parçasıdır.

5.3. İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir.

Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif

verene aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan

teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasında belirtmiş olduğu “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve

Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” isimli standart form 20.06.2021

tarih ve 31517 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nde yapılan değişiklikler ile yürürlükten kaldırılmış olup, İdari Şartname’nin

“İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen ve

ihale dokümanını oluşturan belgeler arasında sayılmamıştır.

Bu itibarla, yürürlükten kaldırılan söz konusu standart formun istekliler tarafından

doldurulmasının beklenemeyeceği, ilgili mevzuat hükümleri gereğince tüzel kişilerde ortaklık

yapısına ilişkin bilgilerin EKAP’tan alınacağının İdari Şartname’nin 7.1.a.2’nci maddesinde

düzenlendiği ve bu madde kapsamında gerekli incelemenin de başvuru sahibinin birinci

iddiası kapsamında gerçekleştirildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine

iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılık ve buna ilişkin inceleme ve hukuki

değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasının eşit muamelesi kapsamında yapılan incelemede;

ihaleye teklif veren isteklilerden Ahm Lojistik Tur. Tar. İnş. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.

Şti. - Kurtaran Nak. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Setra Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd.

Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak

belirlendiği,

Anılan istekli tarafından sunulan iş ortaklığı beyannamesine göre iş ortaklığının pilot

ortağının Ahm Lojistik Tur. Tar. İnş. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. (%55), özel

ortaklarının ise Kurtaran Nak. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. (%30) ve Setra Taş. İnş.

Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. (%15) olduğu,

Pilot ortak Ahm Lojistik Tur. Tar. İnş. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün

“EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “2021/457281-5063930-1-1” beyanına

yer verildiği,

Söz konusu söz konusu belge EKAP üzerinden sorgulandığında, bahse konu pilot

ortak adına yüklenici iş bitirme belgesi olarak düzenlendiği, işin adı ve ihale kayıt

numarasının “2021- 2022 Eğitim Öğretim Yılı Ortaöğretim Öğrenci Taşıma İşi,

2021/457281”, işin tanımının “2021- 2022 Eğitim Öğretim Yılı Ortaöğretim Öğrenci Taşıma

İşi”, belge tutarının “1.397.078,38 TL”, işin kabul tarihinin ise “17.06.2022” olduğu,

Özel ortaklardan Setra Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri

tablosunun ilgili satırında “2021/395127-5115708-1-1” beyanına yer verildiği,

Söz konusu söz konusu belge EKAP üzerinden sorgulandığında, bahse konu özel ortak

adına yüklenici iş bitirme belgesi olarak düzenlendiği, işin adı ve ihale kayıt numarasının

“2021-2022 Eğitim Öğretim yılı Taşıma Kapsamına Alınan ilköğretim güzergâh listesi

dâhilinde 306 yerleşim merkezinde bulunan 5992 ilkokul ve ortaokul öğrencisinin 447 taşıma

aracıyla 183 Gün 55 ilköğretim taşıma merkezine taşınması, 2021/395127”, işin tanımının

“2021-2022 Eğitim Öğretim yılı Taşıma Kapsamına Alınan ilköğretim güzergâh listesi

dâhilinde 306 yerleşim merkezinde bulunan 5992 ilkokul ve ortaokul öğrencisinin 447 taşıma

aracıyla 183 Gün 55 ilköğretim taşıma merkezine taşınması”, belge tutarının “546.524,00

TL”, işin kabul tarihinin ise “17.06.2022” olduğu tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 55

: 16.05.2024

: 2024/UH.I-664

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer işin “Resmi

kurumlarda veya özel sektörde şoförlü veya şoförsüz her türlü araç kiralama hizmet alım

işleri” olarak düzenlendiği, buna göre, başvuruya konu ihaleye katılan isteklilerce iş

deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu işe veya

idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun olması gerektiği, ancak adı geçen pilot ortak ile

özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin araç kiralama işine ilişkin olmaması

nedeniyle idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı anlaşıldığından Ahm Lojistik

Tur. Tar. İnş. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kurtaran Nak. Tur. İth. İhr. San. ve Tic.

Ltd. Şti. - Setra Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme

dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi istekli olan Ahm Lojistik Tur. Tar. İnş. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. -

Kurtaran Nak. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Setra Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.

İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin

mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları