2024/UH.I-72 - Kamu İhale Kararı - Hazır Yemek Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/002

: 29

: 10.01.2024

: 2024/UH.I-72

BAŞVURU SAHİBİ:

Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Emniyet Genel Müdürlüğü Polis Akademisi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1267277 İhale Kayıt Numaralı “Hazır Yemek Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Emniyet Genel Müdürlüğü Polis Akademisi Başkanlığı tarafından 14.12.2023

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hazır Yemek Alımı” ihalesine ilişkin olarak

Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.nin 08.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 13.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

25.12.2023 tarih ve 123495 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.12.2023 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1515 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Teknik Şartname’nin 22’nci maddesinde “Hizmet İşleri Genel Şartnamesi Madde

19 hükümleri kapsamında yüklenici sigorta yükümlülüğünü yerine getirecektir.” düzenlemesi

yapılmasına rağmen ihale dokümanında sigorta türleri ile teminat kapsam ve limitlerine

ilişkin düzenleme yapılmamasının mevzuata aykırı olduğu, isteklilerin sigorta primine ilişkin

maliyet oluşturmalarının mümkün olmadığı, bu konuya ilişkin emsal Kurul kararlarının

mevcut olduğu,

2) Teknik Şartname’nin 24’üncü maddesinde yer verilen “Yüklenici, öğrencilere

kahvaltılarda 5 çeşit, öğle ve akşam 4 çeşit yemek verecektir. Kahvaltılarda verilen çay çeşit

sayılmayacaktır.” düzenlemesinde belirtilen açıklamanın eksik olduğu, sadece çayın değil,

ekmeğin, suyun ve şekerin de çeşitten sayılmayacağının belirtilmesinin gerektiği,

düzenlemenin bu haliyle kahvaltıda verilecek ekmek, su ve şeker ile öğlen ve akşam

öğünlerinde verilecek ekmek ve suyun çeşitten sayılacağı, mevcut düzenlemenin isteklilerin

maliyet oluşturmasına engel olduğu, örnek menülerin ve gramaj tablolarının bu eksik

hükümden dolayı geçerliliklerini kaybedeceği, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında idare ile

yüklenicinin sorun yaşamasına neden olacağı, anılan düzenlemenin “kahvaltılarda çay, şeker,

su ve ekmek çeşitten sayılmayacaktır” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

3) Teknik Şartname’nin 78’inci maddesinde, “İdare tarafından teslim edilen araç-

gereç ve demirbaşların bakım, onarım giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Bu

malzemelerin kırılmasından, eksilmesinden, kaybolmasından yüklenici sorumlu olacak ve

anında tamamlanacaktır.” düzenlemesine, anılan Şartname’nin 81’inci maddesinde ise

“İdarece çalışma süresince kendisine protokolle çalışır durumda verilen demirbaşları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/002

: 29

: 10.01.2024

: 2024/UH.I-72

tekniğine uygun bir biçimde kullanarak bakım, onarım ve muhafazasından sorumludur.

Eksiklikler ve aksaklıklar en kısa sürede yüklenici tarafından (öncelikle yetkili servis, yetkili

servis olmaması durumunda idarenin bilgisi dâhilinde firma aracılığıyla) giderilecektir.

Giderilmemesi halinde gerekli yasal işlem İdare tarafından yapılacaktır.” düzenlemesine yer

verildiği, aynı konu hakkındaki söz konusu düzenlemelerde yer alan “anında” ve “en kısa

sürede” ibarelerinin birbiriyle çeliştiği, sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenicinin

haksız yere cezai işleme maruz kalabileceği,

4) Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde 6 numaralı özel aykırılık hali için

“yüklenicinin teknik şartnamede belirtilen bakım ve onarım işlerini zamanında

yaptırmadığının tespiti halinde ilk sözleşme bedelinin onbinde 1,5 oranında ceza

kesileceği”nin belirtildiği; 7 numaralı özel aykırılık hali için ise “soğutucu, havalandırma,

fırın, bulaşık makinesi vb. demirbaş malzemelerin arızalarının tespit edilip 3 iş günü

içerisinde arızanın giderilmediğinin tespit edilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin onbinde

1,5 oranında ceza kesileceği”nin düzenlendiği, aynı özel aykırılık hali için iki ayrı cezanın

uygulanacak olmasının mevzuata aykırı olduğu,

5) Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde 9 numaralı özel aykırılık hali için “teknik

şartnamede belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi, eksik getirilmesi veya bu

şartnamede uyulması gereken diğer kurallara uyulmaması halinde ilk sözleşme bedelinin

onbinde 1,5 oranında ceza kesileceği”nin düzenlendiği, 17 numaralı özel aykırılık hali için

ise “Yüklenicinin, teknik şartname, idari şartname, hizmet işleri genel şartnamesi ve

sözleşmede yazılı olan yükümlülüklerini, sorumluluklarını yerine getirmemesi, eksik getirmesi,

zamanında getirmemesi hallerinde de her bir eksiklik ve noksanlık için ayrı ayrı ceza ilk hak

edişinden kesilecektir.” düzenlemesinin yapıldığı, bu özel aykırılık halinin, Teknik

Şartname’nin her yükümlülüğü için genelleme yaptığı, ayrı ayrı her yükümlülüğün yerine

getirilmemesinden dolayı yükleniciye zaten ceza kesileceği diğer ceza maddelerinde

belirtilmişken, 9 numaralı özel aykırılık hali düzenlemesinden aynı özel aykırılık hali için

ikinci bir ceza uygulanacağının anlaşıldığı, bu durumun mevzuata aykırı olduğu, söz konusu

maddeye “özel aykırılık hallerinde sayılmayan diğer teknik şartname yükümlülüklerinin

yerine getirilmemesi durumunda uygulanacaktır” ibaresinin eklenmesi gerektiği,

6) Sözleşme Tasarısı’nın 36.1’inci maddesinde yer alan “Çalışma süresince idareden

protokolle teslim alınan demirbaşların kaybedilmesi, hasar verilmesi, kırılması ve bu gibi

nedenlerle geri verilememesi hallerinde bedeller günün rayiç değeri üzerinden yüklenicinin

hak edişinden kesilecektir. Hakedişi olmaması halinde teminatından kesilir.” düzenlemesinin

mevzuata aykırı olduğu, söz konusu hususta emsal Kurul kararları bulunduğu,

7) Teknik Şartname’nin 31’inci maddesinde yer alan “Hakedişin alınıp alınmamasına

bakılmaksızın yüklenici çalışanlarının bir önceki aya ait alacaklarını sonraki ayın 15’ine

(15’i dahil) kadar ödemek zorundadır.” düzenlemesinin 4857 sayılı İş Kanunu’na aykırı

olduğu zira çalışan personelin maaşlarının ne şekilde ödeneceğinin anılan Kanun’da hüküm

altına alındığı,

8) İdari Şartname’nin 18.1’inci maddesinde “İhale konusu alımın tamamı veya bir

kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz” düzenlemesi bulunmasına rağmen Teknik Şartname’nin

“İşçilerle İlgili Yükümlülükler” başlığı altındaki 38’inci maddesinde “Yüklenicinin iş verdiği

alt yüklenicilerin, gündelikçi, haftalıkçı veya aylıkçı olarak işyerinde çalıştırdığı işçi, personel

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/002

: 29

: 10.01.2024

: 2024/UH.I-72

ve teknik elemanların tamamı da yüklenicinin elemanları hükmünde olup, bunların

ücretlerinin ödenmesinden de doğrudan doğruya yüklenici sorumludur. Yüklenici, bunların

ücretleri hakkında da aynen kendi elemanları gibi ve yukarıda belirtildiği şekilde işlem

yapmak zorundadır” düzenlemesine yer verildiği, bu düzenlemelerin birbiriyle örtüşmediği,

anılan maddenin Teknik Şartname’den çıkarılmasının gerektiği,

9) Teknik Şartname’nin 37’nci maddesinde “İdare tarafından ayrıca idari şartnamede

belirtilen cezai işlem yapılacaktır.” düzenlemesine yer verildiği ancak İdari Şartname’de

cezalar ile ilgili düzenleme bulunmadığı, aynı durumun Teknik Şartname’nin 67’nci maddesi

için de söz konusu olduğu, cezai işlemlerin neler olduğuna ilişkin açıklayıcı düzenleme

yapılması gerektiği,

10) Teknik Şartname’nin 42’nci maddesinde “Sosyal Sigortalar Mevzuatı ile her türlü

işçi ve işveren hakkındaki Mevzuattan dolayı işçi alınması işçi haklarının ödenmesi, işçi

çıkartılması vs. konular ile diğer işçiler ile ilgili bütün konularda tüm sorumluluk yükleniciye

ait olup İdare bu konularda sorumlu sayılmayacak ve Yüklenicinin bu gibi konularda

yükümlülüğünü yerine getirmemesinden veya eksik getirmesinden dolayı İdareye herhangi bir

sorumluluk yüklenemeyecektir.” düzenlemesine yer verildiği, ihale dokümanındaki benzer

düzenlemelerden de personelle ilgili tüm hak ve alacaklardan (ihbar ve kıdem tazminatı vs.)

yüklenicinin sorumlu olduğunun anlaşıldığı ancak bu yöndeki düzenlemelerin mevzuata

aykırı olduğu, zira 6552 Sayılı İş Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde

Kararnamelerde Değişiklik Yapılması ile Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair

Kanun’un 8’inci maddesi ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Genel

Tebliği’nin ilgili maddeleri doğrultusunda yüklenicinin, kıdem tazminatlarını ödeme

yükümlülüğünün bulunmadığı,

Ayrıca bahse konu hak ve alacaklar arasında yer alan kıdem ve ihbar tazminatının,

yaklaşık maliyet hesabına dâhil edilip edilmediği hususunda tereddüt söz konusu olduğu,

ihale dokümanındaki düzenlemelerden, ilgili mevzuattan kaynaklanan parasal hakların

tamamının, dolayısıyla da kıdem ve ihbar tazminatının, yüklenici tarafından karşılanacağının

anlaşıldığı, ihale dokümanındaki düzenlemelerin bu haliyle mevzuata aykırı olduğu,

tekliflerin hazırlanmasını engelleyici ve isteklileri tereddüde düşürücü nitelikte olduğu, işin

ifası aşamasında telafisi güç sorunlara neden olacağı, 2020/MK-274 sayılı mahkeme kararına

göre ihale dokümanında personel sayısı ve personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için

kullanacağı düzenlenen hizmet alımı ihalelerinde kıdem tazminatının, ilgili kamu kurum ve

kuruluşlarınca ödenmesi gerektiği,

11) Teknik Şartname’de, Sözleşme Tasarısı’nda belirtilen cezalar ve özel aykırılık

halleri dışında kalan ve sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde yüklenicinin alacağı

cezalardan bahsedildiği (37, 67’nci maddeler vs.), söz konusu düzenlemelerden her bir

uygunsuzluk hali için ya da sözleşme hükümlerinin yerine getirilmemesinden dolayı

yükleniciye yaptırım uygulanacağının anlaşıldığı, ancak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin 17’nci maddesi hükümleri doğrultusunda Teknik Şartname’de belirtilen

uygunsuzluk halleri ile yaptırımların hükümsüz olduğu, söz konusu düzenlemelerin Teknik

Şartname’den kaldırılarak Sözleşme Tasarısı’na eklenmesinin gerektiği,

12) Teknik Şartname’nin 115’inci maddesinde ekmek ile ilgili olarak 50 gr

poşetlenmiş roll ekmek olacağının düzenlendiği, bununla birlikte idarenin talebi halinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/002

: 29

: 10.01.2024

: 2024/UH.I-72

yüklenicinin normal roll ekmek ile birlikte kepekli, tam buğday ve tuzsuz ekmek de

getirmesinin zorunlu tutulduğu, ancak hangi ekmeğin ne kadar sayıda olacağının belirsiz

olduğu, bu durumun maliyetlerin doğru hesaplanmasına engel olduğu, zira söz konusu ekmek

çeşitlerinin fiyatlarının birbirinden çok farklı olduğu, anılan maddenin keyfiyet belirttiği ve

yükleniciyi zarara uğratacağı,

13) Teknik Şartname’nin 148’inci maddesinde belirtilen “Özel Günlerde Üretilecek

Yemekler”in ne şekilde fiyatlandırılacağı konusunda herhangi bir açıklama yapılmadığı,

sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenicinin mağduriyet yaşamaması için konu ile ilgili

açıklama yapılması gerektiği,

14) Teknik Şartname’nin 159’uncu maddesinde yer alan düzenlemeden, etin karkas

olarak mı, but ağırlıklı olarak mı alınacağının veya ne kadarının karkas ne kadarının but

ağırlıklı etlerden oluşacağının idarenin takdirinde olduğunun anlaşıldığı, ancak karkas et ile

but ve kol eti piyasa fiyatlarının birbirinden farklı olduğu, Teknik Şartname’nin ilgili

maddesinde “Dana Eti” evsafına yer verildiği ancak Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun

şekilde öğünlerde kullanılacak “Dana Eti” içeriklerinin net bir şekilde belirtilmediği, bu

durumun maliyet hesaplamasına ve aşırı düşük teklif açıklamasına engel teşkil edeceği,

15) Teknik Şartname’nin 163.3’üncü maddesinde reçelin 30 gramlık ambalajlarda

olacağının düzenlendiği ancak anılan Şartname’de yer alan Kahvaltılık Malzeme Listesi’nde

reçelin 2 adet 20 gram verileceğinin düzenlendiği, söz konusu gramaj farklılığından dolayı

maliyet hesabının doğru yapılamayacağı ve fiyat teklifi oluşturulamayacağı iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci

fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit

muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve

zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”

hükmü,

Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “… İhale konusu mal veya

hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan

teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği

sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için

fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer

alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna

göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

i) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dahil

olacağı.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/002

: 29

: 10.01.2024

: 2024/UH.I-72

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet Alımlarına Ait Tip

Sözleşme’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde

“21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu

maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.³⁴

21.2.Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:³⁵

21.2.1 …” hükmü,

Anılan maddenin 21.1 numaralı alt maddesine ilişkin 34 numaralı dipnotta “İşin

ve/veya işyerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılması isteniyorsa bu sorumluluğun da

yükleniciye ait olduğu hususu burada belirtilecektir.” açıklaması,

21.2 numaralı alt maddesine ilişkin 35 numaralı dipnotta “21.1. maddesinde işin

ve/veya işyerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılacağı belirtilmişse, işin nitelik ve

özelliğine göre, sigorta türleri ile teminat kapsam ve limitleri tereddüde yer bırakmayacak

şekilde burada belirtilecektir. İdare tarafından 21.1. maddesinde işin ve/veya işyerlerinin

yüklenici tarafından sigortalattırılmasına ilişkin bir düzenleme yapılmaması halinde ise

21.2.1. maddesine “Bu madde boş bırakılmıştır” yazılacaktır.” açıklaması,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”

başlıklı 76’ncı maddesinde “76.1. Hizmet alımı ihalelerinde iş ve işyerlerinin korunması ve

sigortalanmasına ilişkin düzenleme Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesi ile

tip idari şartnamelerin “teklif fiyata dahil olan giderler” maddesi ve tip sözleşmenin 21 inci

maddesinde yer almaktadır.

76.1.1 Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesinde “İşyerinde, işin

başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine

ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenicinin sorumlu olduğu,

hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat

limitlerinin günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde

belirtileceği” hükme bağlanmıştır.

76.1.2 Tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dahil olan giderler” maddesinde

“Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek … sigorta … teklif

fiyatına dahildir.” ifadesine yer verilmiştir.

…

76.4. İstekliler tarafından ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken sigorta

giderleri, tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi kapsamında

teklif fiyatına dâhil edilecektir. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasının

ayrıca istendiği durumlarda sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve

limitinin belirlenmesi gerekmektedir.

Sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsamı ve limitinin

belirlenmediği hallerde iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dâhilinde istendiği

kabul edilecektir. Sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş ve/işyerlerinin

sigortalanmasının istenmediği kabul edilmek suretiyle teklifler değerlendirilecektir.

76.5. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin

yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilerek sigorta türü veya türleri ile sigorta

teminatının kapsam ve limitinin belirlendiği ihalelerde, isteklilerden ihale aşamasında

sigortaya ilişkin herhangi bir belge (taahhütname, sigorta poliçesi vb.) sunmaları

istenmeyecektir. Bu durumda, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yüklenici tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/002

: 29

: 10.01.2024

: 2024/UH.I-72

sigorta poliçesi sunulacağına ilişkin düzenleme teknik şartnamede yapılacaktır.” açıklaması,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”

başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine

kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin

korunmasından yüklenici sorumludur.

Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile

gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp

ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.

Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik

önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik

önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici

sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan

korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek

kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı

güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir.

Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve

teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde

belirtilir…” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: HAZIR YEMEK ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

103.500 ÖĞÜN SABAH KAHVALTISI

103.500 ÖĞÜN ÖĞLE YEMEĞİ

103.500 ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1-Polis Akademisi Başkanlığı Gölbaşı

Yerleşkesi Gölbaşı/ANKARA 2-Polis Akademisi Başkanlığı Çamlıca Yerleşkesi

Yenimahalle/ANKARA 3-Polis Akademisi Başkanlığı Anıttepe Yerleşkesi Çankaya/ANKARA

4-Başkanlığımızca Belirlenecek Olan Kamp Süresince Didim Uygulamalı Eğitim Kampı

Didim/AYDIN” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin

uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç

giderleri teklif fiyatına dahildir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu

iş; Polis Akademisi Başkanlığı bünyesinde öğrenim görecek olan öğrencilerin istihkakı olan

yemeğin, İdarenin mutfak, yemekhane ve diğer demirbaşları kullandırılmak suretiyle

öğrencilerimize günde 3 öğün ve şartnamelerinde belirtildiği şekilde sabah en az 5, öğle ve

akşam en az 4 çeşit olarak hazır yemek şeklinde verilmesi ve sonrası hizmetlerin yapılması

işidir. İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/002

: 29

: 10.01.2024

: 2024/UH.I-72

oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.” düzenlemesi,

“Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Taahhüdün

(ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine getirilmesine ilişkin ulaşım

sigorta, vergi, resim, harç, sözleşme giderleri ve İdari Şartnamenin "Teklif fiyata dahil olan

giderler" başlıklı 25. Maddesinde sayılan giderler ile diğer bütün giderler. sözleşme bedeline

dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil

olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi,

“İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde ise “21.1. İş

ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde

düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.

21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:

21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Teklif Edilen⁴Birim Tutarı

Fiyat

Sıra

No

Birimi Miktarı

1

2

3

Sabah Kahvaltısı

Öğlen Yemeği

Akşam Yemeği

öğün

103.500

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde “Yüklenicinin iş tanımı; yemek hazırlama ve

sonrası hizmetlerin yapılması işinin bir bütünlük içinde yürütülmesi için gerekli olan yiyecek,

içecek ve temizlik maddelerinin alınması, taşınması, ambalajlanması, depolanması ile

yemeklerde kullanılacak yiyecek maddelerini ayıklama, yıkama, doğrama, pişirme, uygun

ortamlarda koruma, yemekhane ve masaları hizmete hazır hale getirme, yemekleri dağıtma,

bulaşık yıkama, kullanım yerleri ile araç ve gereçlerin bakım ve temizliği, atıkların

toplanması ve şartnamede bulunan diğer hükümlerin yerine getirilmesi gibi işlerin yüklenici

tarafından karşılandığı yemek temini, üretimi ve sonrası hizmetlerin yapılması işidir.”

düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin 22’nci maddesinde “İş ve İşyerlerinin korunması ve

sigortalanması; İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü

araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından

yüklenici sorumludur.