Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü
/
2023/961576-Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinde 2024-2026 Yıllarında Kullanılmak Üzere Sağlık Bilgi Yönetimi Sistemi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/961576
Başvuru Sahibi
Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret. A.Ş.
İdare
Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinde 2024-2026 Yıllarında Kullanılmak Üzere Sağlık Bilgi Yönetimi Sistemi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 35
: 10.01.2024
: 2024/UH.I-78
BAŞVURU SAHİBİ:
Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/961576 İhale Kayıt Numaralı “Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık
Tesislerinde 2024-2026 Yıllarında Kullanılmak Üzere Sağlık Bilgi Yönetimi Sistemi Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 27.10.2023 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinde
2024-2026 Yıllarında Kullanılmak Üzere Sağlık Bilgi Yönetimi Sistemi Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş.nin
04.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.12.2023 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 14.12.2023 tarih ve 121847 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
14.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1416 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdareye yapılan şikâyet başvurusunda İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı)
bendinde istenilen belgelerin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin
7.9’uncu maddesine aykırı olarak sunulduğu ve beyan edilen belgeler ile sunulan belgelerin
uygunsuz olduğuna yönelik iddialarının belgelerin içeriği, noter onaylı sunulup sunulmadığı,
ıslak imzalı olup olmadığı gibi (kayıt tescil yetki belgesi ve aktif liste sunulma şekli, bil-kod
belgesi, geçici teminat mektubunun metni, iş deneyim belgesi içeriği, ekonomik ve mali
yeterliği sağlayıp sağlayamadığı, İdari Şartname’nin 48.1’inci maddesi kapsamında Teknik
Şartname’de istenilen bilgi ve belgelerin diğer bilgiler kısmında beyan edilip asıllarının
idareye sunulup sunulmadığı vb.) hususlarda detaylı açıklamalara yer verilmediği,
2) Biyomedikal teknikerinin ihale komisyonu uzman üyesi olarak belirlenmesini
gerektirecek sertifika ya da eğitim belgesinin bulunmadığı, sistemin işleyişini tam olarak
değerlendirebilecek yeterliğe sahip olmadığı, ihale komisyonunun mevzuata uygun olarak
oluşturulmadığı, teknik değerlendirme sürecine başka kişilerin katılmamasının uygun
olmadığı,
3) Anılan istekliye ilişkin demonstrasyon sürecinin ihale dokümanına uygun
yürütülmediği, fazla süre tanınarak haksız rekabet oluşturulduğu, sadece iki günlük sürede
istenilen tüm teknik şartları demonstrasyonda gösterebilmesinin mümkün olmayıp sağlıklı bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 35
: 10.01.2024
: 2024/UH.I-78
değerlendirme için iki günden fazla süreye ihtiyaç duyulduğu,
4) Anılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.1.12’nci maddesi uyarınca performans
kriterine yönelik belge detayının Teknik Şartname’nin 6.10, 7.1.1, 53.3.23 ve 53.3.37’nci
maddelerine uyumlu olmadığı,
5) Anılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.1.11’inci maddesi uyarınca varsa sunduğu
yetki belgesinin ürün detaylarının Teknik Şartname’nin 5, 5.2.4 ve 5.2.5’nci maddelerindeki
gibi istenilen teknik özellikleri karşılamadığı, ihaleye sunduğu teklif ile veri tabanı yönetimi
sistemi maliyetini ve diğer lisans maliyetlerini karşılayamayacağı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde, tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesi aşamasında, isteklilerin ihale konusu işi
yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında
belirtilen şartlara uygun olup olmadığının inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. ... Adaylar veya istekliler, istenen
belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından ‘aslı idarece
görülmüştür’ veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri
kapsamında sunabilirler. ...
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde
yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu
bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif
vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(4) İhale konusu
işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak
düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına
ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir.” hükmü
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir. ...
ı) İstekliler teklif ettikleri SBYS, LBYS, PACS, KMBYS, İYBS, KDS, DVYS, DHBS,
YBBYS VB. sistemlerini 25.08.2022 sayılı Sağlık Bilgi Sistemleri Hakkında Yönetmeliğe
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 35
: 10.01.2024
: 2024/UH.I-78
uygun olarak Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Bilgi Sistemine (Aktif KTS’ye) kayıt ettirmeleri
zorunludur ve bu kaydı yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir.
Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi üreticisinin bayisi olarak teklif verilmesi halinde;
2) Bayisi oldukları Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi üreticisine ait SBYS, LBYS, PACS,
KMBYS, İYBS, KDS, DVYS, DHBS, YBBYS VB. sistemlerin 25.08.2022 sayılı Sağlık Bilgi
Sistemleri Hakkında Yönetmeliğe uygun olarak Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Bilgi Sistemine
(Aktif KTS’ye) kayıt ettirmeleri zorunludur ve bu kaydı yeterlilik bilgileri tablosunda beyan
edeceklerdir.
3) Bayisi oldukları Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi üreticisinden kendi adına alınmış,
ihalemize özel (İhale kayıt no ve ihalenin adının belirtildiği) iştirak yetki belge tarih, sayı vb.
bilgiler yeterlik tablosunda beyan edilecektir.
4) İstekliler Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi bayisi olarak herhangi bir sebeple işten
çekilmeleri durumunda SBYS üreticisinin sözleşme gereklerini aynen yerine getireceğine ve
desteği sağlayacağına dair taahhütnameyi sözleşme aşamasında idareye sunacaktır.
İhaleye KTS'ye (Kayıt Tescil Sistemine) kayıtlı Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi
üreticisinin bayilerinin ortak girişimle katılmaları halinde;
5) Ortaklardan birinin Sağlık Bakanlığı KTS’ye kayıtlı olması yeterlidir ve bu kaydı
yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir.
6) İstekli olan Ortakların her biri Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi bayisi olarak herhangi
bir sebeple işten çekilmeleri durumunda SBYS üreticisinin sözleşme gereklerini aynen yerine
getireceğine ve desteği sağlayacağına dair taahhütnameyi sözleşme aşamasında idareye
sunacaktır.
7) Ortakların her biri Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi üreticisinden kendi adına alınmış,
ihalemize özel aldıkları (İhale kayıt no ve ihalenin adının belirtildiği) iştirak yetki belgesinin
tarih, sayı vb. bilgilerini yeterlik tablosunda beyan edileceklerdir.
8) İstekliler ihale tarihi itibari ile Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından düzenlenen
Kamu Bilişim Yetki Belgesine sahip olmalı ve bu belgeyi yeterlik tablosunda beyan edilecektir.
İş ortaklığı olarak verilecek teklifler de ise sadece pilot ortak tarafından beyan edilmesi
yeterlidir.
9) İstekliler teklif ettikleri uygulama yazılımının veri tabanı yönetim sistemlerini ve
işletim sistemlerinin isim, sürüm (versiyon) ve lisansında model bilgilerini bir belge halinde
yeterlilik bilgileri tablosunda sunulacaktır.
10) İstekliler, teklif ettikleri yazılım ürünleriyle ilgili lisanslama işlemlerini
tamamlamış olmalı ve bu durum 5846 sayılı Fikir ve sanat Eserlerini Koruma Kanununda
belirtilen yasal gereklere uygun olarak belgelenmelidir. İsteklilerin Kültür Ve Turizm
Bakanlığından, program lisans tescilinde kullanılacak olan Bil-Kod numarasını yeterlilik
bilgileri tablosunda sunulacaktır.
Ortak girişimlerde ise sadece pilot ortağın Bil-Kod numarasının bulunması ve
yeterlilik bilgileri tablosunda sunulması yeterlidir.
10. İstekliler sağlık tesisinin mevcut sisteminde yer alan verileri önerdiği sisteme
aktarmak için kullanacağı yöntemi, veri giriş ve aktarma sürecini ve tüm dataların ne kadar
zamanda aktaracağını teklif ekinde detaylı olarak belirtecektir. Bu süreler Teknik Şartnamenin
2.5.7 maddesinde belirtilen süreleri geçmeyecektir.
11. İsteklinin, teklif ettiği VTYS ürünleri lisanssız ve Türkiye'de teknik desteği olmayan
ürünler olmamalıdır. Bu durumda istekli ihale uhdesinde kalması durumunda ilk hakediş
düzenlenmesine kadar geçecek süre içerisinde idare adına VTYS lisanslamasını yapmalı, bu
lisanslama maliyeti teklif fiyatı içerisine dâhil edilmiş olmalıdır. İstekli, ayrıca teklif ettiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 35
: 10.01.2024
: 2024/UH.I-78
ürünler için Türkiye'deki ana firma statüsündeki şirketten veya dağıtıcı firmadan bu ihaleye
özel yetki belgesi almalıdır.
12. İstekliler, teklif ettikleri çözümlerin performans kriterlerini önceden belirleyecek ve
teklif ile birlikte vereceklerdir.
13. İstekliler olağanüstü durumlarda, önerdikleri çözümlerin (Yangın, Sel, Deprem,
vb.) nasıl bir teknolojik önlem ile sürekliliğini sağlayacaklarını ve sistemdeki bilginin nasıl
kurtarılacağına dair planlarını sözleşme sırasında idareye sunacaklardır. İlgili planın idarece
onaylanmasından sonra bu plan doğrultusunda İdare gerekli donanım ve yazılımları temin
edecektir.
...
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. ...
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile ‘ibraz edilenin aynıdır’
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından ‘aslı idarece görülmüştür’ veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
sunabilirler.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İncelemeye konu ihalenin Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri A.Ş. üzerinde bırakıldığı,
başvuru sahibi Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş.nin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda; kayıt ve tescil
belgesi, yazılım yetki belgesi, kamu bilişim yetki belgesi, ihalede istenilen kendisine ait 9
yazılımın kaydına ilişkin düzenleme tarihi, geçerlik tarihi ve doğrulama kodu bilgileri,
uygulama yazılımına ilişkin belge, bil-kod belgesi, ihaleye özel yetki belgesi, entegrasyon
belgesi, veri aktarım belgesi, performans kriterlerini tevsik edici belge ve Teknik Şartname
maddelerine istinaden istenilen diğer belgelerin beyan edildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusunda özel olarak belge ismi
belirtilmeksizin ihale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı)
bendine istinaden beyan ettiği bilgilerin/belgelerin İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine
uygun olarak sunulmadığının iddia edildiği, anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen belgelere ait bilgiler kullanılarak teyidi yapılabilen kendisine ait 9
yazılımın kaydına ilişkin belgelerin idareye sunulmasına gerek bulunmadığı, kamu kurum ve
kuruluşları sayfalarından teyidi yapılamayan diğer belgelerin ise ihale komisyonunun talebi
üzerine imzalı ve kaşeli asıl veya “aslı idarece görülmüştür” suretlerinin idareye sunulduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 35
: 10.01.2024
: 2024/UH.I-78
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale Komisyonu” başlıklı 6’ncı maddesinde
“İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla,
ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir
personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu,
yedek üyeler de dâhil olmak üzere görevlendirir. ...
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır.
Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır. ...” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinde “... (2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak
üzere başkan dâhil en az beş kişiden oluşur. Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı
ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale
komisyonunun görevlendirilmesi sırasında komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak,
asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin
isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer alacakları belirtilir. ...
(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu
dışında, başka adlar altında komisyonlar kurulamaz. ...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhale yetkilisi ve ihale komisyonu” başlıklı 5’inci
maddesinde “... 5.2. İhale komisyonunun eksiksiz olarak ihaleyi sonuçlandırabilmesi için
idarece yeterli sayıda yedek üyenin belirlenmesi gerekmektedir. Bu çerçevede, yedek üyeler
tespit edilirken ihale konusu işin uzmanları ile muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel
yerine geçecek yedek üyeler mutlaka belirlenmelidir.
5.3. Yedek üyelerin asıl üyelerin taşıması gereken özellikleri haiz olması gerekir. Bir
makamdaki görevi nedeniyle ihale komisyonunda görevlendirilen kişinin o görevinden
herhangi bir şekilde ayrılması sonucu komisyon üyeliğinden de ayrılmak zorunda kalması
halinde ayrılan personelin yerine atanan kişi değil, o asıl üyenin yedeği ile ihaleye devam
edilmesi ve herhangi bir nedenle asıl üyenin yerine geçen yedek üyenin geçerli mazeret
durumları hariç ihale sonuçlanıncaya kadar komisyon üyeliğine devam etmesi gerekmektedir.
5.4. İhale komisyonlarının idare personelinden oluşturulması gerekmekte olup, ihaleyi
yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde bu Kanun
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilecektir. ...
5.8. İhale yetkilisi, ihale komisyonunda görev alamaz. Kurulların ihale yetkilisi olduğu
durumlarda da kurul üyeleri ihale komisyon üyesi olamazlar.
5.9. İhale komisyonu başkan ve üyeleri çekimser oy kullanamazlar ve verdikleri oy ve
kararlardan sorumludurlar. Bu nedenle, çoğunluk görüşüne katılmayanların karşı oylarını ve
gerekçesini komisyon kararına yazarak imzalamaları gerekmektedir. İhale komisyonunun
eksiksiz toplanıp karar vermesi gerektiğinden, eksik üye ile ihale komisyon kararı alınamaz.
...” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat alıntılarından; ihale yetkilisinin, biri başkan olmak üzere
en az ikisi ihale konusu işin uzmanı ve biri mali üye olarak en az beş ve tek sayıda kişiden
teşkil edecek ihale komisyonunun asil ve yedek üyelerini belirleyeceği, eksiksiz olarak
toplanacak ve kararlarını çoğunlukla alacak ihale komisyonunun başkan ve üyelerinin oy ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 35
: 10.01.2024
: 2024/UH.I-78
kararlarından sorumlu olduğu anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin ihale komisyonunun bir başkan, bir mali üye ve iki işin
uzmanı olmak üzere beş kişiden oluştuğu, işin uzmanı olarak bir bilgisayar mühendisi ve bir
biyomedikal teknikerinin yer aldığı, mevzuatta ihale komisyonunun işin uzmanı olarak
belirlenecek üyeleri için gerekli olabilecek sertifika veya eğitim belgesi gibi şartların
bulunmadığı, oy ve kararlarında sorumluluğu bulunan ihale komisyonunda yer alacak işin
uzmanının ihalenin konusuna göre ihale yetkisi tarafından belirleneceği, mevcut ihale
komisyonu üyeleri arasına biyomedikal teknikerinin ihale yetkilisi tarafından yeterli
görülerek işin uzmanı olarak görevlendirildiği, demonstrasyon sürecine ilgili hastane
personelinin idarece iştirak ettirilmesinin ihalede ayrı bir komisyon kurulduğu anlamına
gelmeyeceği, ihale işlemleri ve nihai kararların ihale komisyonu tarafından alındığı,
dolayısıyla ihale komisyonunun oluşumu ve yürütülen sürecin mevzuata uygun olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi: ...
7.7.2. Ekonomik açıdan 1. ve 2. fiyat teklifi sahibi isteklilerden başlamak üzere
demonstrasyon yapılacaktır. Teknik Şartnamenin ‘Demonstrasyon İçeriği’ başlıklı 2.3.
maddesinde belirtildiği şekilde Demonstrasyon talep edilecektir. Yazılı talep sonrası belirtilen
tarihte demonstrasyon yapmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.
Ekonomik açıdan 1. ve 2. fiyat teklif sahiplerinin demonstrasyonunun uygun bulunması
halinde diğer teklif sahiplerinden demonstrasyon istenmeyecektir.” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon” başlıklı 2.3’üncü maddesinde “İstekliler, İhale
komisyonunun teklifleri değerlendirmesi aşamasında teklifin Teknik Şartnameye
uygunluğunun teyit edilmesi amacı ile Sağlık Tesisinde, uygulamalı SBYS tanıtımı (Demo)
yapacaktır. Demo, ihaleye vermiş oldukları teklifleri uygun görülen ve en düşük teklifi veren
firmadan başlamak üzere, ihaleden sonra idarenin bildireceği gün ve saatte en düşük 1. ve 2.
teklif veren firmalara yapılacaktır, bu iki teklif sahibinin yeterli görülmemesi durumunda teklif
sırasına göre idare demo yapıp/yapmama hakkını saklı tutar. Demoya katılacak firmalara,
demo tarihleri bildirilecektir. Demo uygulaması tüm yazılım gerekleri için yapılacaktır.
İnceleme neticesinde teklifte sunulan yazılımın özelliklerinin Teknik Şartnameye uygun
olmadığının tespiti halinde, istekli ihale dışı bırakılacaktır.
2.3.1. Demonstrasyon işlemleri (demo) İdare tarafından belirlenecek işin idari ve
teknik boyutta değerlendirilmesini sağlayacak personel tarafından yapılacaktır.
2.3.2. Demo, İdarenin sağlayacağı bir mekânda yapılmalıdır.
2.3.3. Tüm değerlendirmelerin İhale Komisyonu Üyeleri tarafından yapılması kaydıyla
Demo’ya İdareden gerek görülen kadar personel katılabilir ancak karara katılamaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 35
: 10.01.2024
: 2024/UH.I-78
2.3.4. Demo’ya, İstekli adına aynı anda 5 kişiyi geçmeyecek sayıda üyeler katılabilir.
2.3.5. Yapılacak olan demo sonucunda ihale komisyonu üyeleri ve firma
yetkilisi/yetkilileri tarafından imzalanmış demo raporunun tutulması ve ihale dosyasında
saklanması gerekmektedir. Firma yetkililerince herhangi bir sebepten dolayı tutanak imzadan
imtina edilirse, bu durum tutanakta açıkça belirtilmelidir.
2.3.6. İsteklinin yapacağı yeterlilik demosu sonunda ihale komisyonundan yeterlilik
alması zorunludur. Demo, ihale komisyonunca yapılan belge değerlendirmesi sonucu teklifi
geçerli sayılan en düşük/avantajlı teklifi veren firmadan başlanacak şekilde yapılacaktır.
Demo sonucuna göre yeterli görülen 1. ve 2. en avantajlı olarak belirlenen istekliler tespit
edildiğinde diğer isteklilerden demo yapmaları istenmeyebilecektir.
2.3.7. Teknik şartname maddelerinde bulunan özelliklerin demoda gösterilmesi için
gerekli olan tüm donanım ve sarf malzemeler İsteklilerce karşılanacaktır.
2.3.8. MKYS, MEDULA, TİG, Sağlık.Net Online, Kızılay entegrasyonu gibi
entegrasyonlar için demonstrasyon işlemlerinde kullanılacak ekranlar İstekli tarafından
önceden hazırlanacaktır.
2.3.9. Demonstrasyonu boş veri tabanı üzerinden yapmak isteyen İsteklilerin
demonstrasyonları geçersiz sayılacaktır.
2.3.10. İstekli, ihaleden önce demonstrasyon için sağlık kuruluşunda kurum işleyişini
izlemek amacıyla İdarenin izniyle fizibilite çalışması yapabilir. Fizibilite esnasında mevcut
program üzerinde herhangi bir görüntüye bakılmayacak olup işleyiş hakkında sadece sözel
bilgi alınabilecektir.
2.3.11. SMS iletişimi gerektiren modüllerin tanıtımı ve teknik şartname maddelerinin
sorgulanması için istekliler teklif ettikleri uygulama yazılımı (SBYS) ile entegre ettikleri
herhangi bir GSM operatörü ile uygulamaları gösterebilirler.
2.3.12. İdarenin istediği herhangi bir zamanda (yazılı olarak bildirilmesi kaydıyla)
halihazırdaki Yüklenici ya da yüklenicinin idareye bildirdiği temsilcisine tebliğinden itibaren,
10 (on) takvim günü içerisinde sistemde yer alan verilerden, idarenin isteyeceği kapsamda
son 2 (iki) aylık veri ile bir program demonstrasyon (Demo) seti hazırlayacaktır. Bu Demo
Seti talebinin amacı, sağlık tesisinin mevcut verilerinin diğer bir Bilgi Sisteminde
kullanılabilirliğinin test edilmesidir. Demo için hâlihazırdaki yüklenicinin hazırlayacağı
verilerden herhangi bir gerçek vatandaşın kimlik ve/veya adres bilgisine ulaşım mümkün
olmayacaktır. Bir başka ifadeyle, hazırlanan sette kişilere ait gerçek Vatandaşlık Numarası
veya gerçek vatandaşlık numarasına erişimi mümkün kılan gerçek veri kümeleri yer
almayacak, ancak aynı karakter dizinine sahip verilerle sanallaştırılmış kişiler üzerinden
Demo seti hazırlanacaktır.
2.3.13. Demonstrasyon sürecinde aşağıdaki sırayla gidilecektir.
a) Birinci Aşama: İdare tarafından SBYS yazılımının web tabanlı mimariye sahip olup
olmadığı ve firmanın sunmuş olduğu yazılım ürünlerinin Sağlık Bakanlığı KTS aktif listede
yer alıp almadıkları kontrol edilecektir.
b) İkinci Aşama: İdare tarafından istekliden tüm modülleri web mimaride göstermeleri
istenecektir.
c) Üçüncü Aşama: Loglama İşlemleri bölümünde tanımlanan logların tutulup
tutulmadığı, 01.03.2018 tarihinden sonra Genel Müdürlük tarafından yayımlanan SAMİLOG
dokümanı temel alınarak, kontrol edilecektir.
d) Dördüncü Aşama: Genel Müdürlük tarafından verilen ‘Veri Modeli Oluşturma ve
Veri Aktarımı Yeterlilik Belgesi’ sahibi olan İstekliler ihale sürecinde veri aktarımı ve
teslimiyle ilgili demonstrasyonun bu bölümünden başarıyla geçmiş sayılacak ve bu yazılımlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 35
: 10.01.2024
: 2024/UH.I-78
için kendilerinden veri aktarım demonstrasyonu istenmeyecektir. ‘Veri Modeli Oluşturma ve
Veri Aktarımı Yeterlilik Belgesi’ olmayan İsteklilerden mevcut SBYS programının yedeklenmiş
verilerinin ve sistemin başladığı anda sağlık tesisi işleyişini aksatmayacak olan verilerin bir
kısmını aktarması istenebilir. İsteklilere ayrıca SBYS VEM görüntüleri ve Referans Kodlar
Tablosu aktarıma başlamadan önce teslim edilecektir. İdarenin VEM’de olmayan görüntülerin
aktarılmasını istemesi durumunda bu görüntüler de İsteklilere teslim edilecektir. Aktarım
şemasının oluşturulması ve en az 2 (iki) aylık verinin aktarılması için 10 takvim günü
verilecektir. Aktarımın yeterliliği, VEM’de tanımlanan modellerin tamamının ve VEM
kapsamı dışında tutulabilen verilerin aktarılması idare tarafından değerlendirilecektir.
e) Aşamalar sırasıyla takip edilecek olup herhangi bir aşamayı geçemeyen istekli bir
sonraki aşamaya devam edemeyecek olup ihale dışı bırakılacaktır.” düzenlemesine yer
verilmiştir.
İdare tarafından ihale konusu işi yürüten mevcut yüklenici konumundaki başvuru
sahibi Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş.ne EKAP üzerinden
gönderilen 31.10.2023 tarihli yazıda “Müdürlüğümüz tarafından 27.10.2023 tarihinde saat
11.00’da yapılan 2023/961576 İKN ihale için teknik şartnamenin demonstrasyon ile ilgili
maddesinde yer alan gizlilik ilkelerine uygun olarak 2 aylık veri hazırlanıp 06.11.2023 tarihi
mesai bitimine kadar İl Sağlık Müdürlüğü Destek Hizmetleri Başkanlığı Mali Hizmetler
Birimine (Satınalma) teslim edilmesi” ifadelerine yer verilerek demonstrasyon için 2 aylık
veri hazırlanmasının istenildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Sisoft Sağlık Bil. Sis. A.Ş.ne 02.11.2023 tarihinde EKAP
üzerinden gönderilen yazıda “Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğümüz tarafından 27.10.2023
tarihinde yapılan ‘Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinde 2024-
2026 Yıllarında Kullanılmak Üzere Sağlık Bilgi Yönetimi Sistemi Hizmet Alımı’ ihalesinde
demo uygulaması için 08.11.2023 tarihi mesai bitimine kadar demonstrasyonda kullanılacak
dataların teslim alınması” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Bunun üzerine anılan istekli tarafından 08.11.2023 tarihinde 2 aylık demonstrasyon
verisi ve şifresinin idareden tutanak ile teslim alındığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş.ne EKAP
üzerinden gönderilen 02.11.2023 tarihli yazıda “Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğümüz
tarafından 27.10.2023 tarihinde yapılan ‘Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı
Sağlık Tesislerinde 2024-2026 Yıllarında Kullanılmak Üzere Sağlık Bilgi Yönetimi Sistemi
Hizmet Alımı’ ihalesinde demo uygulaması için 10.11.2023 tarihi mesai bitimine kadar
demonstrasyonda kullanılacak dataların teslim alınması” ifadelerine yer verildiği
görüşmüştür.
Bunun üzerine başvuru sahibi tarafından 10.11.2023 tarihinde 2 aylık demonstrasyon
verisi ve şifresinin idareden tutanak ile teslim alındığı anlaşılmıştır.
İdare tarafından 08.11.2023 tarihinde Sisoft Sağlık Bil. Sis. A.Ş.ne gönderilen yazıda
“...numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin
örnekleri 20.11.2023 tarihine kadar Orhan Gazi Mah. Nedim Helvacıoğlu Bulvarı No:2
Afyonkarahisar Devlet Hastanesi Konferans Salonu adresine ulaştırarak, 20.11.2023
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 35
: 10.01.2024
: 2024/UH.I-78
tarihinde saat 08:30’te Orhan Gazi Mah. Nedim Helvacıoğlu Bulvarı No:2 Afyonkarahisar
Devlet Hastanesi Konferans Salonu adresinde hazır bulunmanız gerekmektedir.” ifadelerine
yer verilerek 20.11.2023 tarihinde demonstrasyon yapmaya davet edildiği anlaşılmıştır.
Benzer şekilde idare tarafından 10.11.2023 tarihinde Akgün Bilgisayar Program ve
Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş.ne gönderilen yazıda “...numune/demonstrasyon
değerlendirmesi için teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri 22.11.2023 tarihine kadar
Orhan Gazi Mah. Nedim Helvacıoğlu Bulvarı No:2 Afyonkarahisar Devlet Hastanesi
Konferans Salonu adresine ulaştırarak, 22.11.2023 tarihinde saat 08:30’te Orhan Gazi Mah.
Nedim Helvacıoğlu Bulvarı No:2 Afyonkarahisar Devlet Hastanesi Konferans Salonu
adresinde hazır bulunmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek 22.11.2023 tarihinde
demonstrasyon yapmaya davet edildiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan demonstrasyon sonucunda “... Sisoft
Sağlık Bilgi Sistemleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi 20.11.2023 21.11.2023 tarihinde saat
08:30’da demonstrasyon için firma personelinin hazır bulunduğu görülmüştür.
Teknik şartnamede yer alan tüm hususlara ait sunum yapılması istenmiş ve Sisoft
programında teknik şartnameye uygun olmayan herhangi bir aksaklığa rastlanmamış olup bu
tutanak komisyon üyeleri tarafından imza altına alınmıştır.” ifadeleri yer alan tutanağın ihale
komisyonunun beş üyesi ve anılan isteklinin temsilcisi tarafından imzalandığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından yapılan demonstrasyon sonucunda “... Akgün Bilgisayar
Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi 22.11.2023 tarihinde saat 08:30’da
demonstrasyon için firma personelinin hazır bulunduğu görülmüştür.
Teknik şartnamede yer alan tüm hususlara ait sunum yapılması istenmiş ve Akgün
programında teknik şartnameye uygun olmayan herhangi bir aksaklığa rastlanmamış olup bu
tutanak komisyon üyeleri tarafından imza altına alınmıştır.” ifadeleri yer alan tutanağın ihale
komisyonunun beş üyesi ve başvuru sahibinin temsilcisi tarafından imzalandığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden; isteklilerin teklif ettiği
ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunun ihale sürecinde değerlendirilmesi için
demonstrasyon yapılmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, idarenin yazılı talebi üzerine
demonstrasyon yapmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı, nihai
değerlendirme ve karar ihale komisyonu üyelerine ait olmak kaydıyla demonstrasyona idarece
gerekli görülen personelin katılabileceği, demonstrasyonun ihale konusu işi yürüten mevcut
yüklenicisi tarafından 10 gün içerisinde hazırlanan 2 aylık veriler kullanılarak yapılacağı,
demonstrasyon için isteklilere “Aktarım şemasının oluşturulması ve en az 2 (iki) aylık verinin
aktarılması için 10 takvim günü verilecektir.” düzenlemesine istinaden 10 takvim günü
verileceği akabinde istekliler tarafından idarenin bildireceği gün ve saatte
demonstrasyonlarını gerçekleştirmeleri gerektiği anlaşılmaktadır.
Demonstrasyonda ihale konusu işin mevcut yüklenicisi olan başvuru sahibi tarafından
10 gün içerisinde hazırlanan 2 aylık verilerin kullanıldığı, demonstrasyon işlemleri için ihale
üzerinde bırakılan istekliye 08.11.2023 tarihinde verilerin teslim edildiği, dokümanda
düzenlenen 10 günlük süre bitimi hafta sonu olması nedeniyle takip eden ilk iş günü olan
20.11.2023 tarihinde demonstrasyon işlemlerine başlanıldığı, istekliler tarafından
yazılımlarına ilişkin hazırlanan verilerin demonstrasyon gününden önce idareye sunulmasını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 35
: 10.01.2024
: 2024/UH.I-78
gerektirecek bir düzenleme bulunmadığı gibi davet yazılarında da isteklilerin hazırlıklarını
yaparak belirlenen gün ve saatte demonstrasyon yapmaya başlamalarının istenildiği
anlaşılmıştır.
İsteklilerin teklif ettiği yazılımlara ilişkin demonstrasyon değerlendirme sürecinin
farklı süre alabileceği, nitekim ihale üzerinde bırakılan isteklinin değerlendirmesi iki gün
sürerken ihale konusu işin mevcut yüklenicisi konumunda olan başvuru sahibine ilişkin
demonstrasyonun bir günde tamamlandığı, diğer bir anlatımla başvuru sahibinin yazılımının
teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesinin anılan istekliye yönelik yapılan
değerlendirmeden daha kısa sürdüğü anlaşılmıştır.
Nihai değerlendirme ve kararlara ait sorumluluk ihale komisyonu üyelerine ait olmak
üzere istekliler tarafından yapılan demonstrasyonlara idarenin gerekli gördüğü personelin
katılmasına bir engel bulunmadığı, usulüne uygun yapılan demonstrasyon işlemlerinde yetki
ve sorumluluğun ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olduğu,
isteklilerin gerçekleştirdiği demonstrasyon sonucunun ihale komisyonunun üyeleri ve
istekliler tarafından tutanak altına alınarak ihale komisyonu kararına geçirildiği hususları bir
arada değerlendirildiğinde anılan isteklilerin yazılımlarına ilişkin idarece gerçekleştirilen
demonstrasyon sürecinin mevzuata ve ihale dokümanına uygun olduğu anlaşıldığından
başvuru sahibinin üçüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir. ...
12. İstekliler, teklif ettikleri çözümlerin performans kriterlerini önceden belirleyecek ve
teklif ile birlikte vereceklerdir. …” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin 6.10’uncu maddesinde “Tüm sistemin en yüklü biçimde çalıştığı
durumda (bütün iş istasyonları çalışırken) iş yoğunluğunun fazla olduğu hasta kayıt ve kabul,
laboratuvar gibi birimlerde yalnızca bir tek kayda erişim gerektiren herhangi bir sorgu
işleminin tamamlanması için 4 saniyeden fazla süre gerekmemelidir (Tüm veri tabanının
sorgulandığı istatistik işlemleri hariç). Uygulama geliştirme yazılımlarının, Veri Tabanı
Yönetim Sisteminin, ağ altyapısının ve kullanılmakta olan donanım elemanlarının
performansı gözlenecektir.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin 7.1.1’inci maddesinde “Seviye 1: Önerilen çözümde, Yüklenicinin
sorumluluğunda olan ve bu şartname maddelerinde yer alan ürünlerde (Yazılım veya sunucu
kaynaklı) oluşan problem kurumun genelini çalışamaz duruma getiriyorsa ya da sistem
kullanıma girdikten sonraki ikinci ayda, tüm sistemin en yüklü biçimde çalıştığı durumlarda
(bütün iş istasyonları çalışırken) yalnızca bir tek kaydın sorgulanması, kayıt eklenmesi,
kaydın değiştirilmesi ya da silinmesi gibi bir işlemin tamamlanması için dört saniyeden fazla
süre gerekmemelidir; böyle durumlarda 1 Saat’te müdahale ve takip eden 1 Saat’te çözüm
garantisi verilmelidir.” düzenlemesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 35
: 10.01.2024
: 2024/UH.I-78
Aynı Şartname’nin 53.3.23’üncü maddesinde “YBÜ’de bulunan tıbbi cihazların
verdiği alarmlar YBBYS’ye ulaştığı andan itibaren ilgili arayüzde en fazla 5 saniye içerisinde
görüntülenebilmelidir.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin 53.3.37’nci maddesinde “Yazılımın içindeki bir arayüzden anlık
(canlı veri akışı), maksimum 2 saniye gecikme ile hasta başı monitör ve ventilatör verileri
takip edilebilmelidir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda; “İdari
Şartname’nin 7.1.ı.12 maddesine ve Teknik Şartname’nin 6.14 maddesine istinaden, Firmamız
teklif etmiş olduğu yazılımın maksimum performansta çalışması için terminal ve sunucularda
gerekli minimum sistem gereksinimleri teklifimiz ile birlikte sunulmuştur. Performans
kriterleri tevsik edici belge kapsamında ihale komisyonunun yazılı talebi üzerine bilgilerinize
arz edilecektir.” beyanına yer verildiği, ihale komisyonunun talebi üzerine de teklif edilen
yazılımın performans kriterleri ile minimum gereksinimlerine ilişkin imzalı ve kaşeli
belgelerin demonstrasyon günü idareye sunulduğu anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosundaki beyanı üzerine sistemin
performansı ve gereksinimlerini tevsik edici belgenin idareye sunulduğu, teklif edilen
yazılımın Teknik Şartname’de istenilen koşulları sağlandığını tespit etmek üzere
demonstrasyon yapılmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, idare tarafından ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen yazılımın usulüne uygun şekilde
demonstrasyon değerlendirmesine tabi tutulduğu, teklif edilen yazılımın Teknik Şartname’de
istenilen teknik özellikleri karşıladığına ilişkin demonstrasyon sonucunun ihale
komisyonunun üyeleri ve istekliler tarafından tutanak altına alınarak ihale komisyonu
kararına geçirildiği hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin dördüncü
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir. ...
11. İsteklinin, teklif ettiği VTYS ürünleri lisanssız ve Türkiye'de teknik desteği olmayan
ürünler olmamalıdır. Bu durumda istekli ihale uhdesinde kalması durumunda ilk hakediş
düzenlenmesine kadar geçecek süre içerisinde idare adına VTYS lisanslamasını yapmalı, bu
lisanslama maliyeti teklif fiyatı içerisine dâhil edilmiş olmalıdır. İstekli, ayrıca teklif ettiği
ürünler için Türkiye'deki ana firma statüsündeki şirketten veya dağıtıcı firmadan bu ihaleye
özel yetki belgesi almalıdır. ...” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin “Veri Tabanı Yönetim Sistemi” başlıklı 5’inci maddesinde “5.
Yüklenici önereceği sistemle ilgili VTYS aşağıdaki özellikler dâhilinde Yüklenici tarafından
sözleşme süresince kullandırılmalıdır. VTYS lisansları sözleşme süresince Afyonkarahisar
Devlet Hastanesinde envanterinde bulunan VTYS sunucu işlemci sayısına göre kurumun
hizmetine sunulmalıdır. İhaleye konu tüm sağlık tesisleri merkezi bir veritabanın da hizmet
verecektir. ...
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 35
: 10.01.2024
: 2024/UH.I-78
5.2.4. Teklif edilecek VTYS; devamlılık ve performans anlamında online çalışabilecek
çözümleri desteklemelidir. Teklif edilecek yazılım fiziksel load balancer ile çalışacaktır. İki
sunucu ile birlikte aktif aktif cluster mimarisinde çalışacaktır.
5.2.5. Veritabanı yazılımı en az 24 core üzerinde çalışacak şekilde teklif edilecektir.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda; “… İdari
Şartname’nin 7.1.ı.11. maddesi ve Teknik Şartname’nin 5.1.2. maddesine istinaden ‘İhaleye
özel yetki belgesi’ maddesine göre söz konusu ihalede firmamız tarafından kurumunuzun
yazılı talebi üzerine ihaleye özel yetki belgesini ibraz edecektir.” beyanına yer verildiği, ihale
komisyonunun talebi üzerine de teklif edilen veri tabanı yönetimi sistemi için Oracle
Türkiye’den mevcut ihaleye ilişkin alınan imzalı ve kaşeli üretici yetki belgesinin
demonstrasyon günü idareye sunulduğu anlaşılmıştır.
Teklif edilen veri tabanı yönetimi sisteminin lisanslı ve teknik desteğinin olması ile
Türkiye’deki ana statüdeki şirketten ve dağıtıcısından mevcut ihaleye özel yetki belgesi
alınması istenilen ihaleye anılan istekli tarafından Oracle Türkiye’den kendisi adına ve
mevcut ihaleye ilişkin alınmış özel yetki belgesinin bulunduğu, mevzuat hükümleri
çerçevesinde aşırı düşük tekliflerin teklif edilen bedel ile işi gerçekleştirip
gerçekleştiremeyeceklerine yönelik sorgulama yapılabileceği ancak ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlenmediğinden teklif edilen bedel ile ihale
konusu işi gerçekleştirip gerçekleştiremeyeceğine yönelik sorgulama yapılamayacağı, işin
teklif edilen bedel ile yerine getirilmesinin anılan isteklinin sorumluluğunda olduğu, ihale
komisyonu üyeleri tarafından demonstrasyon değerlendirmesine de tabi tutularak teklif edilen
yazılımın Teknik Şartname’de istenilen teknik özellikleri karşıladığının ihale komisyonunun
üyeleri ve istekliler tarafından tutanak altına alınarak ihale komisyonu kararına geçirildiği
hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin beşinci iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması
halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer
verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarında haklı
bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanun’un
öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun
gerçekleşmediği dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin
aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesine imkân bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 35
: 10.01.2024
: 2024/UH.I-78
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.