Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa Teknik Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2024/558740-01 Temmuz 2024-30 Haziran 2025 Üniversite Dışında Yemek Pişirme, Üniversiteye Taşıma, Dağıtım ve Sonrasına İlişkin Hizmet Alım İhalesi
Bilgi
İKN
2024/558740
Başvuru Sahibi
Çavdar Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bursa Teknik Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
01 Temmuz 2024-30 Haziran 2025 Üniversite Dışında Yemek Pişirme, Üniversiteye Taşıma, Dağıtım ve Sonrasına İlişkin Hizmet Alım İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 14
: 27.06.2024
: 2024/UH.I-807
BAŞVURU SAHİBİ:
Çavdar Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Teknik Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/558740 İhale Kayıt Numaralı “01 Temmuz 2024-30 Haziran 2025 Üniversite Dışında
Yemek Pişirme, Üniversiteye Taşıma, Dağıtım ve Sonrasına İlişkin Hizmet Alım İhalesi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa Teknik Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından
30.05.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “01 Temmuz 2024-30 Haziran 2025
Üniversite Dışında Yemek Pişirme, Üniversiteye Taşıma, Dağıtım ve Sonrasına İlişkin
Hizmet Alım İhalesi”ne ilişkin olarak Çavdar Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.05.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.05.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 05.06.2024 tarih ve 147949 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.06.2024
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/668 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Günlük en az 4500 yemek olacak şekilde kapasite raporunun istenildiği, söz konusu
miktarın günlük yemek ihtiyacının çok üzerinde olduğu,
2) Teknik Şartname’nin “Bina Demirbaş ve Diğer Malzemeler ile İlgili Hükümler”
bölümünün 30’uncu maddesinde “İdareye ait demirbaşlarla diğer mutfak müştemilatı (Ek:1)
ihaleyi alan yüklenici firmaya kullandırılacaktır…” düzenlemesinin yer aldığı, ancak ihale
dokümanı kapsamında söz konusu listenin bulunmadığı, ayrıca Teknik Şartname’nin
“Temizlik ile İlgili Hükümler” başlıklı bölümünün 40’ıncı maddesinde “Yemekhane salonu,
hol ve merdivenler lavabolar, giriş yolu daima temiz tutulacaktır. Zeminin fayans ve
mermerlerinin mutfak araçlarının ve gerekli görülen diğer kısımların temizliği de genel
amaçlı temizlik maddesi kullanılacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak söz konusu
alanların kaç metrekare olduğunun belirtilmediği, bu durumun da sağlıklı teklif sunulmasına
engel olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 14
: 27.06.2024
: 2024/UH.I-807
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un "İdareye şikâyet başvurusu" başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
…izleyen günden itibaren başlar…” hükmü,
İhale İlanı’nın 2’nci maddesinde “ İhale konusu hizmet alımın
: 01 Temmuz 2024-30 Haziran 2025 Üniversite Dışında
Yemek Pişirme, Üniversiteye Taşıma, Dağıtım ve
Sonrasına İlişkin Hizmet Alım İhalesi
a) Adı
b) Niteliği, türü ve
: 400.000 Öğün
miktarı
Ayrıntılı bilgiye EKAP’ta yer alan ihale dokümanı içinde
bulunan idari şartnameden ulaşılabilir.
c) Yapılacağı/teslim
edileceği yer
: Mimar Sinan Yerleşkesi: Mimar Sinan Mahallesi Mimar
Sinan Bulvarı Eflak Caddesi No:177 16310 Yıldırım
Bayezid Yerleşkesi: Yıldırım/BURSA ve 152 Evler
Mahallesi Eğitim Caddesi No:85 16330 Yıldırım/BURSA
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 14
: 27.06.2024
: 2024/UH.I-807
: İşe başlama tarihi 01.07.2024, işin bitiş tarihi
: 01.07.2024” düzenlemesi,
ç) Süresi/teslim tarihi
d) İşe başlama tarihi
Anılan İlan’ın “Kapasite raporuna ait bilgiler” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “Bağlı
olduğu Ticaret ve Sanayi odasından en az günlük 4.500 yemek Kapasite raporu verilecektir.”
düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 01 Temmuz 2024-30 Haziran 2025 Üniversite Dışında Yemek Pişirme,
Üniversiteye Taşıma, Dağıtım ve Sonrasına İlişkin Hizmet Alım İhalesi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 400.000 Öğün…” düzenlemesi,
Aynı İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “Kapasite Raporuna ilişkin
açıklamalar: Bağlı olduğu Ticaret ve Sanayi odasından en az günlük 4.500 yemek kapasite
raporu verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır
Başvuru sahibinin, söz konusu iddiasının ihale dokümanının İhale İlanı’nın 4.3.2’nci
maddesine yansıyan kapasite raporu istenilmesine ilişkin düzenlemesine yönelik olduğu, ilana
yansıyan hususlarla ilgili olarak şikâyet başvurularında sürenin ilk ilan tarihinden itibaren
başlayacağı, incelenen ihalede şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin
ihalenin ilan tarihi olan 02.05.2024 tarihi olduğu, başvuru sahibi tarafından ise bu tarihi
izleyen 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten
sonra 27.05.2024 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla ilana
yansıyan hususlara yönelik şikâyet başvuru süresinin sona erdiği anlaşılmış olup, başvuru
sahibinin anılan iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde
“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve
taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve
mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve
kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 14
: 27.06.2024
: 2024/UH.I-807
Anılan İdari Şartname’nin “İhale dokümanına ilişkin açıklama yapılması” başlıklı
13’üncü maddesinde “13.1. İstekliler, tekliflerin hazırlanması aşamasında, ihale dokümanında
açıklanmasına ihtiyaç duydukları hususlarla ilgili olarak, ihale tarihinden yirmi gün öncesine
kadar yazılı olarak açıklama talep edebilir. Bu tarihten sonra yapılacak açıklama talepleri
değerlendirmeye alınmayacaktır.
13.2. Talebin uygun görülmesi halinde İdarece yapılacak yazılı açıklama, ihale
tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde e-imza
kullanarak dokümanı indirmiş olanların tamamına EKAP üzerinden gönderilir.
13.3. Açıklamada, sorular ile İdarenin ayrıntılı cevabı yer alır, açıklama talebinde
bulunanın kimliği belirtilmez.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
a- Üniversitemize ait mutfakların ve yemek servis alanlarının kullanımı sırasında
yüklenicinin kullanacağı elektrik, su, her türlü temizlik malzemeleri, tuvaletler ve ortak
kullanım alanlarının temizlik masrafları ile ilgili giderler,
b- Üniversitemize ait mutfak ve yemek servis alanlarına, yemek hizmeti götürebilmek
için ilgili araçların; sigortası, akaryakıtı, bakım-onarımı, vergi, resim, harç vb. giderleri,
araçların iç hijyenin sağlanması ve yemek taşıma sırasındaki ısı kaybını önleyici
termobaxların teminiyle ilgili giderler,
ç-İşçilikle ilgili tüm giderlerin (maaş, yemek, giyecek ve yol ücretleri, çalışacak
personellerin tüm özlük hakları, İş Kanunu, İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu, SGK ve diğer
kurum ve kuruluşlarla olan yükümlülüklerin) tamamı yüklenici tarafından sağlanması
zorunludur. Ayrıca ihale konusu işle ilgili her türlü iş kazası, ölüm, yaralanma, bina-eşya
hasarı da yüklenicinin sorumluluğundadır. Günlük Yol ücreti 40TL üzerinden nakit, yemek
ayni olarak verilecektir.
d-Yüklenicinin yararlandığı, hizmet verdiği ve kullanımına sunulan tesislerin,
ekipmanların kullanımı sırasında meydana gelebilecek arızaların giderilme işi ve masrafları,
e- Malzeme Giderleri: İdarenin Yükleniciye verdiği masa, sandalye vb. tutanağa
bağlanmış mutfak araç-gereç ve demirbaşları dışında kalan yemek yapımında kullanacağı
tüm malzeme bedelleri,
f- İhaleye konu olan her türlü malzeme dahil yemek pişirme, taşıma, dağıtım ve
sonrası hizmetlere ilişkin yüklenici tarafından temin edilmesi gereken her türlü demirbaş
malzeme, ilaçlama, ulaşım, sigorta vb. giderler teklif fiyata dahildir.
g- İstekli sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince doğabilecek
ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinin tamamı istekliler tarafından teklif fiyata
dahil edilecektir. Bursa Teknik Üniversitesi yemekhanelerinde meydana gelebilecek yangın
olaylarına karşı Mimar Sinan Yerleşkesi Öğrenci Yemekhanesi 400.000 TL (dörtyüzbin),
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 14
: 27.06.2024
: 2024/UH.I-807
Mimar Sinan Yerleşkesi Personel Yemekhanesi 250.000 TL (ikiyüzellibin), Yıldırım Bayezid
Yerleşkesi Öğrenci Yemekhanesi 400.000 TL (dörtyüzbin) ve Yıldırım Bayezid Yerleşkesi
Personel Yemekhanesi 250.000 TL (ikiyüzellibin) tutarlarında yangın mali mesuliyet sigortası
yaptırılacaktır. Gıda zehirlenmelerine karşı olay başına 4.500 (dörtbinbeşyüz) kişilik ve kişi
başına 75.000,00 TL (yetmişbeşbin) tazminat üzerinden sigorta poliçesi firma tarafından
yaptırılarak sözleşme imzalandığı gün idareye teslim edilecektir. 3.şahıs mali mesuliyet
sigortası giderleri teklif fiyata dâhil edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir…”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Mahiyeti” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu şartname Bursa
Teknik Üniversitesine bağlı birimlerin yemekhanelerinde öğrenci ve personelinin öğle yemeği
için 01/07/2024-30/06/2025 tarihleri arasını kapsayan dönemin malzeme ve işçilik dâhil
yemeğin pişirilmesi, yemekhanelere taşınması, korunması ve 4 yemekhanede bulunan 7
dağıtım noktasında her türlü servis hizmetleri ile servis sonrası bulaşıkların toplanıp
yıkanması, yemekhanelerin temizlenmesi vb. yemek hizmet alımı işinin nasıl yürütüleceği
hususlarını kapsar.” düzenlemesi,
Aynı Teknik Şartname’nin “Bina Demirbaş ve Diğer Malzemeler ile İlgili Hükümler”
bölümünün 30’uncu maddesinde “İdareye ait demirbaşlarla diğer mutfak müştemilatı (Ek:1)
ihaleyi alan yüklenici firmaya kullandırılacaktır. Mevcut demirbaş ve müştemilat dışında
yemeğin imalatı, nakliyesi, dağıtımı ve temizlik için gerekli olacak aşağıda belirtilen taşıt ve
ekipman Firma tarafından temin edilecektir.
Mimar Sinan Yerleşkesi İçin Yıldırım Bayezid Yerleşkesi İçin
CİNSİ
Birimi
Öğrenci
Yemekhanesi
2500
Personel
Yemekhanesi Yemekhanesi
Öğrenci
Personel
Yemekhanesi
200
Servis Tepsisi
Yemek Kaşığı
Yemek Çatalı
Yemek Bıçağı
Yemek Tabağı
Pilav Tabağı
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
300
300
300
300
300
300
1500
1500
1500
1500
1500
1500
2500
2500
2500
2500
200
200
200
200
2500
200
Tatlı/Salata Tabağı Adet
2500
300
1500
200
Yukarıda cinsi ve miktarı yazılan malzemeler ortalama 4.500 kişilik kapasitede
hesaplanmıştır. Sayının artması durumunda firma ilave malzeme alacaktır.
Firma hizmetin görülmesine yönelik eksik malzemeyi, her türlü masrafı kendisine ait
olmak üzere tamamlayacak ve idarenin bilgisi dâhilinde getirdiği bu malzemeleri işin sonunda
götürecektir.” düzenlemesi,
Anılan Teknik Şartname’nin 32’nci maddesinde “Firmanın tutanak ile teslim aldığı
bina sabit tesisleri ve demirbaşların tümü Bursa Teknik Üniversitesi'nin malıdır. İdare
tarafından Firmaya bir Komisyon huzurunda sayılarak teslim edilecek, yine Muayene
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 14
: 27.06.2024
: 2024/UH.I-807
Komisyonu huzurunda sayılarak teslim alınacaktır. Kullanım sırasında bina sabit tesislerinde
diğer demirbaş malzemelerde oluşabilecek zarar-ziyan ve kayıpların telafisinde teslim
tutanağında belirtilen marka, model, kapasite, sayı vb. özelliklere aynen uyulacaktır.
Herhangi bir anlaşmazlık durumunda zarar gören ya da kaybedilen demirbaş malzemelerin
bedelleri, Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine göre firmadan tahsil edilecektir.”
düzenlemesi ile 34’üncü maddesinde “Firma faaliyette bulunacağı İdareye ait mutfak ve
yemekhanelerdeki demirbaş malzemelerin temizlik, bakım, onarım ve muhafazasından
sorumlu olacaktır. Ayrıca kullanılan malzemelerin periyodik bakımlarının ve
kalibrasyonlarının yapılması da Firmaya aittir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Temizlik ile İlgili Hükümler” başlıklı bölümünün 40’ıncı
maddesinde “Yemekhane salonu, hol ve merdivenler lavabolar, giriş yolu daima temiz
tutulacaktır. Zeminin fayans ve mermerlerinin mutfak araçlarının ve gerekli görülen diğer
kısımların Temizliği de genel amaçlı temizlik maddesi kullanılacaktır.
Yemekhane ve koridorların temizliği:
Günlük temizlik; yemekhane alanlarına dökülenlerin anında temizlenmesi,
turnikelerin, bulaşıkhanelerin, lavaboların ve yerlerin temizliği. Her servis sonrasında
vakumlu makine ile yerlerin temizliğinin yapılması.
Haftalık temizlik; masa ve sandalyelerin ve yerlerin deterjanlı sularla silinmesi, su
soğutucuların, benmarilerin içlerinin ve dışının temizliği, camların temizliği, perdelerin
temizliği, çatal, kaşık, bıçak ve tabldotların dezenfektan maddelerle temizlenip kurulanması,
benmarilerin kireç çözücü ile temizliği,
Masa üstündeki tuzluk, peçetelik, biberlik vb. malzemelerin temizliği, kirli ve temiz
ayırt etmeden tüm masa örtülerinin yıkanması.
Aylık temizlik; duvarların ve yerlerin temizlenmesi ve gerektiği durumlarda ilaçlama
yapılması” düzenlemesi,
Aynı Teknik Şartname’nin 41’inci maddesinde “Mutfak ve yemekhanelerin en geç 30
(otuz) günde bir kez ilaçlanması firma tarafından Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı
İlaçlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik kurallarına uygun olarak yapılacak /
yaptırılacak olup bunun için profesyonel bir ilaçlama şirketiyle (İl Sağlık Müdürlüğünden ilaç
uygulama izin belgesi almış olan) anlaşma sağlanıp anlaşmanın bir sureti ile her ilaçlamanın
yapıldığına dair belge İdareye verilecektir…” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin Süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.07.2024; işi bitirme tarihi 30.06.2025…” düzenlemesi ile “İşin yapılma yeri, işyeri
teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler:
Mimar Sinan Mahallesi Mimar Sinan Bulvarı Eflak Caddesi No:177 16310 Yıldırım/BURSA
ve 152 Evler Mahallesi Eğitim Caddesi No:85 16330 Yıldırım/BURSA adreslerinde yer alan
yemekhaneler
10.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: Yükleniciye işyeri teslimi
yapılarak 9.1. maddesinde belirtilen tarihte işe başlanır. Yüklenici veya vekili ile idare
yetkilisi/yetkilileri arasında düzenlenen işyeri teslim tutanağının imzalanmasıyla yükleniciye
işyeri teslimi yapılmış olur. Ancak, işyeri teslim tutanağında, işyeri tesliminin, tutanağın
onaylanması halinde gerçekleşmiş olacağının belirtilmesi halinde, tutanağın onaylandığının
yükleniciye tebliğ edildiği tarihte işyeri teslimi yapılmış sayılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 14
: 27.06.2024
: 2024/UH.I-807
Yapılan incelemede, Bursa Teknik Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire
Başkanlığı tarafından, 30.05.2024 tarihinde birim fiyat üzerinden e-teklif alınmak suretiyle
gerçekleştirilen ihalenin “01 Temmuz 2024-30 Haziran 2025 Üniversite Dışında Yemek
Pişirme, Üniversiteye Taşıma, Dağıtım ve Sonrasına İlişkin Hizmet Alım İhalesi” olduğu,
yemek (öğrenci ve personelinin öğle yemeği) üretiminin yüklenicinin mutfağında/tesisinde
gerçekleştirileceği, malzeme ve işçilik dâhil yemeğin pişirilmesi, yemekhanelere taşınması,
korunması ve 4 yemekhanede bulunan 7 dağıtım noktasında her türlü servis hizmetleri ile
servis sonrası bulaşıkların toplanıp yıkanması ve yemekhanelerin temizlenmesi işlerini
kapsadığı,
24 adet ihale dokümanının indirildiği ihaleye 7 isteklinin teklif verdiği, başvuru
sahibinin teklif vermediği, 03.06.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile 4 isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Kardelen75 Restaurant Turizm Gıda San. ve Tic. Ltd.
Şti. uhdesinde bırakıldığı, Lezzet Sofrası Yem. San. ve Tic. A.Ş.-İnert Grup Gıda Yem. San.
ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının da ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde, işin
yapılacağı yeri ve çevresini görme, inceleme yapma, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek
için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmenin isteklilerin sorumluluğunda olduğu,
isteklilerin işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim
şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak
malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda
maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü
durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılacağı ve son
olarak tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklilerin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini
buna göre hazırladığının kabul edileceği belirtilmiştir.
Anılan Şartname’nin 25’inci maddesinde, yüklenicinin yararlandığı, hizmet verdiği ve
kullanımına sunulan tesislerin, ekipmanların kullanımı sırasında meydana gelebilecek
arızaların giderilme işi ve masraflarının; idarenin yükleniciye verdiği masa, sandalye vb.
tutanağa bağlanmış mutfak araç-gereç ve demirbaşları dışında kalan yemek yapımında
kullanacağı tüm malzeme bedellerinin ve ihaleye konu olan her türlü malzeme dâhil yemek
pişirme, taşıma, dağıtım ve sonrası hizmetlere ilişkin yüklenici tarafından temin edilmesi
gereken her türlü demirbaş malzeme, ilaçlama, ulaşım, sigorta vb. giderlerin teklif fiyata
dâhil olduğu,
Teknik Şartname’nin “Bina Demirbaş ve Diğer Malzemeler ile İlgili Hükümler”
bölümünde, idareye ait demirbaşlarla diğer mutfak müştemilatının yükleniciye
kullandırılacağı, söz konusu demirbaşların tutanak ile teslim alınacağı ve yüklenicinin
demirbaş malzemelerin temizlik, bakım, onarım ve muhafazasından sorumlu olacağı
belirtilmiş olmakla birlikte, ihale dokümanında söz konusu malzemelerin neler olduğunun
açıkça liste halinde yer almadığı; idarece verilecek demirbaş ve müştemilat dışında yemeğin
imalatı, nakliyesi, dağıtımı ve temizlik için gerekli olacak taşıt ve ekipmanın yüklenici
tarafından temin edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 14
: 27.06.2024
: 2024/UH.I-807
Yemek üretiminin yüklenicinin mutfağında/tesisinde gerçekleştirileceği, yemeklerin
servisi, servis sonrası bulaşıkların toplanıp yıkanması ve yemekhanelerin temizlenmesi
işlerinin ise idarede yapılacağı, İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı
12’nci maddesi uyarınca, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezip inceleme yaparak teklifini
hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmenin isteklinin
sorumluluğunda olduğu, isteklinin veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi
halinde, işin gerçekleştirileceği alana girilmesi için gerekli izinlerin idare tarafından
verileceği, tekliflerin değerlendirilmesinde isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığının kabul edileceği; aynı İdari Şartname’nin “İhale dokümanına
ilişkin açıklama yapılması” başlıklı 13’üncü maddesi gereğince isteklilerin tekliflerin
hazırlanması aşamasında, ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duydukları hususlarla
ilgili olarak, ihale tarihinden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep
edebileceği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, isteklilerin ihale konusu işin gerçekleştirileceği alanları görüp inceleme
imkânına sahip olduğu, bunun yanı sıra tereddütte kaldığı hususlarla ilgili idareden açıklama
isteyerek teklif fiyatını oluşturmak için gerekli bilgilere ulaşma imkânı bulunduğu, ihale
konusu alanda faaliyet gösteren ve basiretli tacir olma yükümlülüğünü haiz isteklilerin işe
başlama süresini de göz önünde bulundurmak suretiyle ihale dokümanı düzenlemeleri
çerçevesinde tekliflerini hazırlamaları gerektiği, mevcut durumda da isteklilerin teklif eşit
şartlarda oluşturmalarına engel bir hususun bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin
söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 14
: 27.06.2024
: 2024/UH.I-807
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.